李程驊 張釩

內(nèi)容提要 中國(guó)式現(xiàn)代化的特征之一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，決定了我們的現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)必須正視龐大老齡人口來(lái)襲、實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略。老齡社會(huì)是現(xiàn)代化國(guó)家的重要特征，走好中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)老齡化的道路，建立起基于人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的中國(guó)特色的老齡社會(huì)文明，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有追求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，深化推進(jìn)積極老齡化的中國(guó)方略，不僅體現(xiàn)在多層次、全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系打造上，還應(yīng)從社會(huì)與文化建設(shè)高度，大力弘揚(yáng)保障老年人生活權(quán)益、體現(xiàn)老年人價(jià)值的全齡友好、全員幸福的社會(huì)風(fēng)尚，在“共同富?！钡能壍郎贤苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)、老齡事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，建構(gòu)讓全體老年人物質(zhì)富足、精神富有的中國(guó)特色社會(huì)主義“老齡文明”，為現(xiàn)代化國(guó)家中人的全面發(fā)展、社會(huì)的全面進(jìn)步賦予新的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞 中國(guó)式現(xiàn)代化 老齡社會(huì)文 明積極老齡化 養(yǎng)老

李程驊，江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院兼職教授、江蘇群眾工作研究基地首席專家

張釩，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院博士研究生

以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是黨的二十大確定的偉大奮斗目標(biāo)。中國(guó)式現(xiàn)代化既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有鮮明的中國(guó)特色：14億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化；堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化；促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化；堅(jiān)定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進(jìn)步的一邊，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化道路的本質(zhì)追求，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。按照我國(guó)現(xiàn)代化“兩步走”的戰(zhàn)略安排，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到21世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有。我國(guó)推進(jìn)的是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口總和，艱巨性和復(fù)雜性超乎想象。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡，物質(zhì)生活豐富，生活水平提高，社會(huì)保障體系完善，人均健康壽命大大提高，加上前期人口政策，促使我國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)。2020年第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上人口為2.64億人，占總?cè)丝诘?8.70%。全國(guó)老齡辦預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，未來(lái)我國(guó)人口老齡化程度還將持續(xù)快速加深，到2050年左右，60歲及以上老年人口將達(dá)到4.87億的峰值，占我國(guó)總?cè)丝诘?5%左右，占亞洲老年人口的40%，占全球老年人口的四分之一，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家高齡人口的總和[1]。這就預(yù)示著人口老齡化將是貫穿21世紀(jì)中國(guó)的基本國(guó)情。未來(lái)我國(guó)的老年人口數(shù)量多、老齡化速度快的趨勢(shì)難以改變。因此，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，是具有緊迫性、長(zhǎng)期性的“國(guó)之大事”，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是在應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)這一人類共同命運(yùn)問(wèn)題上提供的中國(guó)方案，展現(xiàn)了中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。走好中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)老齡化道路，建立起基于人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的中國(guó)特色的老齡社會(huì)文明，是全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有追求。

一、堅(jiān)持以人民為中心：走中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路

黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代的十年，我們深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力。人民生活全方位改善，人均預(yù)期壽命大幅提高，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，健康中國(guó)建設(shè)取得了積極進(jìn)展[2]。這些成就的取得，與黨和國(guó)家立足國(guó)情，針對(duì)老齡化挑戰(zhàn)推進(jìn)的積極應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略直接相關(guān)，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

老齡化是世界性問(wèn)題。醫(yī)學(xué)進(jìn)步會(huì)降低人類社會(huì)的死亡率特別是嬰兒死亡率[3]，同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又內(nèi)生性地降低了人們的生育意愿，導(dǎo)致生育率的降低[4]。低死亡率、低生育率的結(jié)果是低自然增長(zhǎng)率與老齡化。因此，老齡化被認(rèn)為是社會(huì)發(fā)展的必由之路。老齡化研究也成為國(guó)際社會(huì)的重要研究議題之一。在老齡化的認(rèn)知上，國(guó)際社會(huì)總體呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—道德的轉(zhuǎn)向。歷史上，國(guó)內(nèi)外對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系都有持續(xù)的關(guān)注[5]。延續(xù)著對(duì)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，人口老齡化的討論最早聚焦在年齡結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響上[6]。1956年聯(lián)合國(guó)發(fā)布《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》，劃分了人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)，將65歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)7%的國(guó)家或地區(qū)認(rèn)定為老齡化國(guó)家或地區(qū)。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，19世紀(jì)中葉，法國(guó)、瑞典等國(guó)已跨入老齡化社會(huì)[7]。隨著該研究成果的問(wèn)世，人口老齡化問(wèn)題逐漸引起世界各國(guó)的關(guān)注，人口老齡化進(jìn)入“社會(huì)”視野[8]。1982年，聯(lián)合國(guó)第一屆老齡世界大會(huì)在維也納召開(kāi)，從發(fā)展與人道主義兩個(gè)方面探討了老齡問(wèn)題[9]，老齡化議題被賦予道德的面向。2002年，聯(lián)合國(guó)第二屆老齡問(wèn)題世界大會(huì)召開(kāi)，將“積極老齡化”寫(xiě)進(jìn)《政治宣言》，并把“建立一個(gè)不分年齡、人人共享的社會(huì)”列入《2002年行動(dòng)計(jì)劃》?！胺e極老齡化”以承認(rèn)老年人的人權(quán)為基礎(chǔ)，承認(rèn)人們?cè)谠鳊g的過(guò)程中，在生活的各個(gè)方面都享有機(jī)會(huì)均等的權(quán)利[1]?！安环帜挲g、人人共享”在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，將全生命周期納入老齡化的探討之中，從而以一個(gè)更為全面、公平的綜合性視角探討老齡化，進(jìn)一步加深了老齡化議題中的道德色彩。

中國(guó)老年人口規(guī)模大、老齡化速度快、空巢老人數(shù)量迅速增加、未富先老等現(xiàn)象導(dǎo)致養(yǎng)老、醫(yī)療保障壓力大[2]。在與世界交流的基礎(chǔ)上，中國(guó)學(xué)者結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情以及優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，對(duì)老齡化及養(yǎng)老理念進(jìn)行獨(dú)具中國(guó)文化意涵的闡釋，形成具有中國(guó)文化特色的理論。例如，鄔滄萍將“共融、共建、共享”等蘊(yùn)含中國(guó)文化意涵的概念引入“建立不分年齡、人人共享的社會(huì)”的闡釋中，將不分年齡、人人共享的社會(huì)描述為含有多代人融洽、和諧、共同參與社會(huì)建設(shè)、共享各種機(jī)會(huì)和資源的社會(huì)[3]，為積極老齡化社會(huì)提供了中國(guó)式模板。這些扎根于中國(guó)文化與現(xiàn)實(shí)的理論不斷更新，逐步加深人們對(duì)老齡化的認(rèn)識(shí)，也推動(dòng)積極應(yīng)對(duì)老齡化相關(guān)理念的產(chǎn)生，例如健康老齡化、生產(chǎn)性老齡化、成功老齡化和積極老齡化等理念[4]。健康老齡化的理念提倡構(gòu)建老年人日常生活照料服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)體系，以提升老年群體的生活質(zhì)量；成功老齡化理念強(qiáng)調(diào)推動(dòng)老年人自我實(shí)現(xiàn)；生產(chǎn)性老齡化理念注重鼓勵(lì)老年人積極參與到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中去；積極老齡化理念則將健康、保障和參與看成一體，對(duì)社會(huì)提出更加綜合的要求[5]。不過(guò)，理念倡導(dǎo)要通過(guò)政策實(shí)踐才能真正地為人民的美好生活發(fā)揮效力。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)踐行積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)方案”，推動(dòng)解決老年人養(yǎng)老、健康、精神文化生活、社會(huì)參與等方面的現(xiàn)實(shí)需求問(wèn)題，努力滿足億萬(wàn)老年人對(duì)美好生活的新期待。習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提出一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。在制定我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)人口老齡化態(tài)勢(shì)明顯，2014年60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)超過(guò)15%，老年人口比重高于世界平均水平，14歲以下人口比重低于世界平均水平，勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始絕對(duì)減少，這種趨勢(shì)還在繼續(xù)。這些都對(duì)我國(guó)人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。”[6]2016年5月27日，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)百姓福祉，需要我們下大氣力來(lái)應(yīng)對(duì)。”[7]2017年10月，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的決策部署，為新時(shí)代加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明方向。2020年8月24日，習(xí)近平在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話指出，“十四五”時(shí)期如何適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)行為方式、社會(huì)心理等深刻變化，實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，健全全面覆蓋、可持續(xù)的社保體系，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和疾控體系，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)治理，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都需要認(rèn)真研究并作出工作部署[1]。2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)提出“健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略[2]。2021年5月31日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局會(huì)議，聽(tīng)取“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重大政策舉措?yún)R報(bào)，審議《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，強(qiáng)調(diào)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民生福祉，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。要貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架[3]。2021年10月，習(xí)近平對(duì)老齡工作作出重要指示，要求各級(jí)黨委和政府要高度重視并切實(shí)做好老齡工作，貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加大制度創(chuàng)新、政策供給、財(cái)政投入力度，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系。要大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，落實(shí)好老年優(yōu)待政策，維護(hù)好老年人的合法權(quán)益，發(fā)揮好老年人的積極作用，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年[4]。

遵循習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的指示，我國(guó)加快實(shí)施積極應(yīng)對(duì)老齡化的政策設(shè)計(jì)與制度安排，這為全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家起到了強(qiáng)基固本作用。2019年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，明確了積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，即：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，財(cái)富儲(chǔ)備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會(huì)環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，順利建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。到2022年，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度框架初步建立；到2035年，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排更加科學(xué)有效；到21世紀(jì)中葉，與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的應(yīng)對(duì)人口老齡化制度安排成熟完備。十九屆五中全會(huì)將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，使之成為黨和國(guó)家的中心工作之一，體現(xiàn)了最高層級(jí)的國(guó)家意志與發(fā)展定位。2021年11月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》明確要“走出一條中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路”，將老齡事業(yè)發(fā)展納入統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)老年人養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)參與、權(quán)益保障等統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022年2月，《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》發(fā)布，為我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)向老齡社會(huì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，事關(guān)百姓福祉，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局。面對(duì)急驟而來(lái)的人口老齡化，我國(guó)從“積極應(yīng)對(duì)”到“國(guó)家戰(zhàn)略”，應(yīng)對(duì)老齡化的政策體系日趨成熟健全，政策涉及領(lǐng)域更加廣泛全面，相關(guān)內(nèi)容不斷豐富精細(xì)，老齡群體的保障更加堅(jiān)實(shí)，整體健康水平不斷提升，人均預(yù)期壽命從2010年的74.8歲提升至2021年的78.2歲[5]。過(guò)去的十年，我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，織起了世界最大的養(yǎng)老保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10億人。全面推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸸ぷ鳎够攫B(yǎng)老保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)代際公平和成果共享的特征。所有省份均建立了80周歲以上高齡老年人津貼制度，老年人福利補(bǔ)貼制度基本建立，多支柱、全覆蓋，更加公平、更可持續(xù)的老年社會(huì)保障體系日益完善，讓老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到保障。截至2021年，全國(guó)享受高齡補(bǔ)貼的老年人達(dá)3184.1萬(wàn)人，享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人數(shù)為104.7萬(wàn)人，享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人為511.8萬(wàn)人，享受綜合補(bǔ)貼的老年人為76.1萬(wàn)人[1]。與此同步，我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷完備，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建推進(jìn)加快。“十三五”期間，我國(guó)先后在203個(gè)地區(qū)投入50億元開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。自然資源部要求“新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)要按照相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收”，促進(jìn)了居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的增量供給[2]。協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，老齡產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，深化“放管服”改革，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加大政策支持力度，從財(cái)稅、土地等方面給予優(yōu)惠扶持。持續(xù)發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，老年人使用智能化產(chǎn)品和服務(wù)的政策支持力度不斷加大，老年產(chǎn)品用品不斷豐富，有效滿足老年人多樣化、多層次的需求。東部地區(qū)的一些城市，已經(jīng)將區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)、家庭適老化改造、居家上門(mén)服務(wù)等納為高質(zhì)量發(fā)展的考核監(jiān)測(cè)指標(biāo)。截至2022年8月，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)達(dá)到36萬(wàn)個(gè)，床位數(shù)為812.6萬(wàn)個(gè)[3]。老年健康支撐體系基本形成，各地政府相繼開(kāi)展老年人失能（失智）預(yù)防干預(yù)試點(diǎn)，著力推廣普惠制的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)，促進(jìn)政府補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，造福失能失智的老人及其家庭。截至2021年，全國(guó)建成老年友善綜合性醫(yī)院5290個(gè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)15431個(gè)[4]。由此，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步搭建起來(lái)。

以人民為中心走出具有中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)老齡化之路，探索面向數(shù)億老年群體的養(yǎng)老路徑，這是人類歷史上從未有過(guò)的創(chuàng)舉，是直面中國(guó)式現(xiàn)代化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇。盡管我國(guó)老齡化浪潮疾驟而來(lái)，且與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、數(shù)字化等形成復(fù)雜的交織，諸多問(wèn)題集中爆發(fā)、同步呈現(xiàn)，由此帶來(lái)城鄉(xiāng)與區(qū)域的公共服務(wù)體系建設(shè)、老齡事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分現(xiàn)象突出。但是，在應(yīng)對(duì)老齡化上，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化集中顯現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。政府主導(dǎo)的頂層設(shè)計(jì)、社會(huì)與市場(chǎng)化力量協(xié)同推進(jìn)的養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)體系的持續(xù)健全，加上老齡事業(yè)的推進(jìn)行動(dòng)與傳承弘揚(yáng)孝親敬老的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，在城鎮(zhèn)社區(qū)彰顯出以老人需求為核心的老齡文明建設(shè)成效，讓我國(guó)得以自信從容地積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)?？焖俪擎?zhèn)化和快速老齡化相互交織，在高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的新型城鎮(zhèn)化與城市現(xiàn)代化的進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)城市大力推進(jìn)老齡友好型城市建設(shè)，人民城市的理念得到充分體現(xiàn)。在踐行新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的行動(dòng)中，我國(guó)加大對(duì)城市空間尤其是社區(qū)的適老化改造，帶動(dòng)了各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級(jí)。在高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)的新一輪城市更新行動(dòng)中，圍繞居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三大養(yǎng)老服務(wù)主要場(chǎng)域，以及與全生命周期相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，發(fā)揮家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)形式和養(yǎng)老服務(wù)資源配置的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、無(wú)縫銜接、融合發(fā)展，為社區(qū)支撐的居家養(yǎng)老服務(wù)提供系統(tǒng)支持，著力構(gòu)建“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，打通養(yǎng)老服務(wù)‘最后一公里”。城鎮(zhèn)公共文化設(shè)施基本上實(shí)現(xiàn)免費(fèi)為老年人服務(wù)開(kāi)放。推進(jìn)全齡友好的“完整社區(qū)”建設(shè)行動(dòng)，以“一老一幼”為重點(diǎn)，深化社區(qū)公共服務(wù)理念，完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造，在為城市老年人日常生活提供硬件支持的同時(shí)，也營(yíng)造出尊老敬老的社會(huì)環(huán)境氛圍，較好地滿足了日益增加的社區(qū)養(yǎng)老需求，加快推進(jìn)新時(shí)代的老齡友好型城市的建設(shè)步伐。

老齡化是人類社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，老齡社會(huì)是現(xiàn)代化國(guó)家的重要特征。堅(jiān)持以人民為中心，讓所有人享有社會(huì)發(fā)展的成果，決定了我國(guó)正在進(jìn)入的老齡社會(huì)是社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)。積極老齡化觀念下的老齡社會(huì)文明或曰“老齡文明”，是充分保障老年人生活權(quán)益、體現(xiàn)老年人價(jià)值的全齡友好、全員幸福的社會(huì)風(fēng)尚。在全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我國(guó)積極應(yīng)對(duì)老齡化的戰(zhàn)略安排，不僅要體現(xiàn)在多層次、全覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)體系的打造方面，還應(yīng)從社會(huì)與文化建設(shè)的高度，構(gòu)建讓全體老年人物質(zhì)富足、精神富有的中國(guó)特色社會(huì)主義的“老齡文明”，為現(xiàn)代化國(guó)家的人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步賦予新的內(nèi)容。

二、積極老齡化助力“美好生活”：老齡社會(huì)文明的現(xiàn)實(shí)觀照

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。新時(shí)代十年，在積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略引領(lǐng)下，黨和政府應(yīng)對(duì)人口老齡化頂層設(shè)計(jì)的思路理念日益明晰，在為全面建成小康社會(huì)提供重要支撐的同時(shí)，也為現(xiàn)代化國(guó)家的老齡事業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展、書(shū)寫(xiě)“美好生活”的新篇章注入了強(qiáng)勁的動(dòng)能。

總體來(lái)看，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的積極老齡化推進(jìn)行動(dòng)是從兩個(gè)方面來(lái)落實(shí)的：一是積極老齡化戰(zhàn)略下的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著重滿足老齡人群的生活，應(yīng)對(duì)老齡化的法治和制度政策體系加快完善，已形成涵蓋生育、教育、就業(yè)、退休、養(yǎng)老、醫(yī)療、長(zhǎng)期照護(hù)和老年優(yōu)待等全生命周期的制度安排和政策體系，初步做到了適合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體制和養(yǎng)老保障體系基本全覆蓋。二是在全民健康的“健康中國(guó)”戰(zhàn)略下，著力推進(jìn)包含老年健康的全生命周期健康提升行動(dòng)。健康提升行動(dòng)以提高人民健康水平為核心，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平[1]。進(jìn)入現(xiàn)代化發(fā)展新階段，黨的二十大報(bào)告把健康中國(guó)與老齡事業(yè)發(fā)展作為滿足人民對(duì)美好生活追求的重要內(nèi)容，提出把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置；實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。這是現(xiàn)代化新征程上對(duì)老齡事業(yè)發(fā)展的更高要求。人人享有全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)美好生活的權(quán)利體現(xiàn)社會(huì)的全面進(jìn)步，展現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化社會(huì)文明的高品質(zhì)生活樣態(tài)。因此，針對(duì)我國(guó)老齡群體的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)加快實(shí)現(xiàn)從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)，必須把積極老齡化的各項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)與健康中國(guó)戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)基于養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的老齡友好型社會(huì)。這是提升老齡化時(shí)代社會(huì)文明程度的可行路徑，也是在全球視域下?lián)?dāng)重構(gòu)“老齡文明”責(zé)任的體現(xiàn)。

2021年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中度老齡化新階段，這個(gè)階段是將積極老齡化和健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的重要窗口期，對(duì)加快構(gòu)建基于老齡友好型社會(huì)、滿足老年群體“美好生活”的老齡文明極為關(guān)鍵。對(duì)照中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，必須從高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)文明高度，著力解決老齡事業(yè)發(fā)展布局、發(fā)展質(zhì)量的不平衡不充分問(wèn)題。全方位建構(gòu)老齡友好型社會(huì)、建設(shè)基于積極老齡化的社會(huì)文明，是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有要求。作為“美好生活”基石的物質(zhì)文明發(fā)展水平?jīng)Q定著老齡群體的生活品質(zhì)。促進(jìn)發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明創(chuàng)造出包括老齡群體在內(nèi)的所有人皆可享受到的高品質(zhì)“美好生活”，是國(guó)家治理能力的重要體現(xiàn)，也是積極老齡化的應(yīng)有之果。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，盡管與此對(duì)應(yīng)的公共服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康中國(guó)支撐體系正加快建立，但因中國(guó)特色的老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程相伴而行，區(qū)域與城鄉(xiāng)發(fā)展的階段性不同，區(qū)域與城鄉(xiāng)老齡事業(yè)發(fā)展不平衡、不充分。首先，持續(xù)大規(guī)模的人口流動(dòng)遷移，加劇了不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村老齡化問(wèn)題。推進(jìn)積極老齡化戰(zhàn)略，必須著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，補(bǔ)齊養(yǎng)老體系與養(yǎng)老服務(wù)短板。其次，隨著我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系重心調(diào)整，對(duì)照“構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系”的新格局，居家社區(qū)服務(wù)發(fā)展不充分與機(jī)構(gòu)服務(wù)發(fā)展不平衡的問(wèn)題凸顯。再次，老齡產(chǎn)業(yè)與老齡事業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力不強(qiáng)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系得不到充分推廣，老齡產(chǎn)業(yè)政策碎片化現(xiàn)象突出，從事老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體地位認(rèn)同度不高，社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難度加大[1]。這些問(wèn)題既與積極老齡化戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)有關(guān)，也與對(duì)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置方式有關(guān)。只有堅(jiān)持把以人民為中心的理念落實(shí)到老齡事業(yè)發(fā)展的所有方面，加快構(gòu)建與物質(zhì)文明發(fā)展水平適配的社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系，讓養(yǎng)老服務(wù)體系惠及所有的老齡人群，才能從根本上解決這些問(wèn)題，破解長(zhǎng)期存在的老齡事業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)的不平衡不充分，在全社會(huì)樹(shù)立起建構(gòu)“老齡文明”的觀念認(rèn)同。

黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，物質(zhì)富足、精神富有是社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本要求[2]，也是推動(dòng)積極老齡化戰(zhàn)略的應(yīng)有觀照。從物質(zhì)文明與精神文明協(xié)同推進(jìn)的角度來(lái)看，推動(dòng)老齡群體“物質(zhì)富足、精神富有”，有助于持續(xù)提高老齡化時(shí)代的社會(huì)文明程度，推進(jìn)文化自信自強(qiáng)。在現(xiàn)代化新征程上，老齡文明是社會(huì)文明的高級(jí)形態(tài)，是物質(zhì)文明與精神文明的高度凝結(jié)，代表國(guó)家的文明發(fā)展程度、公民道德水準(zhǔn)，是“社會(huì)文明程度高”的直接體現(xiàn)，具有創(chuàng)造出高品質(zhì)生活的動(dòng)能。社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體、老齡群體的關(guān)照關(guān)懷，直接體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的文明程度。在現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中，與在經(jīng)濟(jì)社會(huì)一線打拼的中青年群體相比，老齡人群處于弱勢(shì)地位，尤其需要獲得充裕的物質(zhì)保障和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。但從老齡群體不斷提高的生活訴求來(lái)看，在物質(zhì)生活得到了充分保障之后，其精神生活的滿足越來(lái)越重要。因此，在厚植現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的前提下，必須大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，通過(guò)提升老齡群體的學(xué)習(xí)能力以及科學(xué)人文素養(yǎng)，發(fā)揮好老年人的積極作用，讓老年人得以精神富有，有能力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以積極的姿態(tài)投身到社會(huì)公益與文化行動(dòng)中，展現(xiàn)出樂(lè)觀向上的精神面貌，釋放出源源不斷的精神動(dòng)能，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)豐富和提升老齡化時(shí)代社會(huì)文明的內(nèi)涵。

從系統(tǒng)提升老齡化時(shí)代社會(huì)建設(shè)水平的角度看，只有建立起涵蓋社會(huì)治理、公共服務(wù)、老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、老年人權(quán)益保護(hù)等多領(lǐng)域多層次的社會(huì)治理架構(gòu)，才能展現(xiàn)積極老齡化戰(zhàn)略下國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的效能。中國(guó)式現(xiàn)代化在政治制度、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化傳統(tǒng)、家庭倫理等方面的資源稟賦與綜合優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)的積極老齡化戰(zhàn)略提供了多元的治理工具[3]。首先，全社會(huì)都應(yīng)把老齡化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇來(lái)看待。在滿足龐大的老齡群體日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的基礎(chǔ)上，提升全社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)水平、老齡服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)老齡事業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，為滿足包括老齡群體在內(nèi)的所有人對(duì)“美好生活”的向往提供根本保障。其次，統(tǒng)籌推進(jìn)老年社會(huì)保障體系、老年健康服務(wù)體系以及覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。在為老齡群體提供高品質(zhì)生活堅(jiān)強(qiáng)保障的同時(shí)，綜合提升全社會(huì)的公共服務(wù)與健康保障水平，比如制度化地實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高公民的待遇水平，讓“已老”與“未老”群體對(duì)未來(lái)美好生活的確定性都充滿期待，消除快速老齡化帶來(lái)的群體恐慌與社會(huì)焦慮[1]，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴力量。再次，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在積極應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略行動(dòng)中的熨合作用。在新型社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷中弘揚(yáng)孝親敬老、互幫互助的文化傳統(tǒng)，為老齡化時(shí)代的家庭與社會(huì)倫理夯實(shí)思想觀念基礎(chǔ)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中，要注重發(fā)揮鄰里守望、救急扶弱傳統(tǒng)，展現(xiàn)新型“熟人社會(huì)”的助老文明。在未來(lái)養(yǎng)老體系重心“下沉”、社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)成為新趨勢(shì)的情況下，必須大力加強(qiáng)社區(qū)支撐居家的養(yǎng)老服務(wù)供給。要放大“孝道”在家庭養(yǎng)老中的特殊作用，放大家庭的養(yǎng)老功能，比如從政策上鼓勵(lì)支持家庭成員與老人同住或就近居住，通過(guò)市場(chǎng)之手扶持培育居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展以生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門(mén)服務(wù)為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)，從而滿足大多數(shù)老年人居家養(yǎng)老、在家中有尊嚴(yán)老去的需求。此外，要有效運(yùn)用數(shù)字政府、智慧城市的多重效能，加快破除老齡群體的“數(shù)字鴻溝”，讓智慧養(yǎng)老服務(wù)助力老齡事業(yè)與老齡產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)我國(guó)老年群體數(shù)量龐大、老年人用品和服務(wù)需求巨大的特點(diǎn)，要加大推進(jìn)數(shù)字化、智能化引領(lǐng)的老齡產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)與老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)在老齡服務(wù)、老齡消費(fèi)的最優(yōu)化配置，為高品質(zhì)的老齡生活提供智慧保障，書(shū)寫(xiě)老齡文明的關(guān)鍵篇章。

三、在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上建構(gòu)中國(guó)特色的老齡社會(huì)文明

老齡化被聯(lián)合國(guó)稱之為“人類共同面臨的問(wèn)題”，中國(guó)的老齡人口規(guī)模已超過(guò)世界發(fā)達(dá)國(guó)家老齡人口的總和。在全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的進(jìn)程中，以積極老齡化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展，不斷提高老齡群體生活品質(zhì)，提升人與社會(huì)的全面發(fā)展水平，是建構(gòu)中國(guó)特色“老齡文明”的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。中國(guó)式現(xiàn)代化道路創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)，為中國(guó)特色的老齡社會(huì)文明建構(gòu)明確了方向和路徑。黨的二十大報(bào)告提出要在前進(jìn)的道路上充分展現(xiàn)文化自信自強(qiáng)，走出一條具有中國(guó)特色的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化道路。這就要求我們必須從全局戰(zhàn)略與實(shí)踐創(chuàng)新的高度，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中建構(gòu)起具有鮮明特色的“老齡文明”，彰顯自身作為“文明型國(guó)家”的應(yīng)有作為，為人類文明新形態(tài)注入更豐富的內(nèi)涵、呈現(xiàn)出更生動(dòng)的可觀可感場(chǎng)景。

文明是文化的內(nèi)在價(jià)值，體現(xiàn)的是國(guó)家與社會(huì)的價(jià)值提煉；文化是文明的外在形式，體現(xiàn)為形態(tài)和樣式的多樣化。文明的內(nèi)在價(jià)值通過(guò)文化的外在形式得以實(shí)現(xiàn)，文化的外在形式借助文明的內(nèi)在價(jià)值而有意義[2]。中國(guó)式現(xiàn)代化具有世界現(xiàn)代化的共同特征。同時(shí)，中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，在應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排上起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，在實(shí)施積極老齡化戰(zhàn)略的制度安排上，中國(guó)可以全方位審視發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化應(yīng)對(duì)之路，從中獲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，避免走彎路，少折騰。建設(shè)物質(zhì)富足、精神富有的老齡友好型的文明社會(huì)，以積極老齡化的社會(huì)和文化心態(tài)應(yīng)對(duì)老齡潮，讓老齡群體有尊嚴(yán)、無(wú)憂慮地融入全社會(huì)的體系運(yùn)行中，體現(xiàn)應(yīng)有的群體價(jià)值和個(gè)體價(jià)值，是現(xiàn)代化國(guó)家社會(huì)建設(shè)與治理的基本準(zhǔn)則。20世紀(jì)末，國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)“積極老齡化”的新理念：老齡人口不是負(fù)擔(dān)、“負(fù)資產(chǎn)”，而是可以被持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的資源。世界衛(wèi)生組織（WHO）強(qiáng)調(diào)要以“健康”“參與”“保障”為三大支柱，構(gòu)建積極老齡化政策框架。在世界應(yīng)對(duì)老齡化的集體行動(dòng)中，無(wú)論是英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等歐美國(guó)家，還是日本、韓國(guó)、新加坡等亞洲國(guó)家，都把健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，提供多層次、多元化、高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)供給作為主攻方向和重點(diǎn)革新領(lǐng)域。這就啟示我們構(gòu)建基于中國(guó)式現(xiàn)代化的老齡文明，要將中國(guó)老齡化國(guó)情的特殊性與世界發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍性有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合考量“健康”“參與”“保障”的支撐方式與持續(xù)動(dòng)能。老齡化帶來(lái)的長(zhǎng)壽時(shí)代，延展了全生命周期，積極健康的老齡化為包括老齡群體在內(nèi)的全社會(huì)所有群體的創(chuàng)造創(chuàng)新提供更多的自由選擇，完全可以轉(zhuǎn)化為推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的力量。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的老年人口變化規(guī)律來(lái)看，當(dāng)老年人口增長(zhǎng)到一定水平，人口年齡結(jié)構(gòu)將進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織和要素配置在調(diào)整、重建后，會(huì)逐漸形成一種新均衡[1]。我國(guó)在積極老齡化的路徑選擇與政策制度安排上，必須充分尊重老齡化及其引發(fā)的全社會(huì)變革的基本規(guī)律，讓積極老齡化行動(dòng)突破以往“養(yǎng)老育幼”的局限，向全人群、全生命周期拓展。在加快構(gòu)建老齡友好的硬件支撐體系與軟件服務(wù)體系，與全面高質(zhì)量發(fā)展同步對(duì)應(yīng)的同時(shí)，還要徹底扭轉(zhuǎn)將老齡化社會(huì)視為“社會(huì)老化”的傳統(tǒng)認(rèn)知，促進(jìn)老年人的角色轉(zhuǎn)變，著力營(yíng)造“全齡友好型”的制度環(huán)境和“不分年齡、人人共建共治共享”的社會(huì)氛圍，在全社會(huì)樹(shù)立起老齡化是現(xiàn)代文明體現(xiàn)、是一種新的社會(huì)形態(tài)的全新認(rèn)知。在吸取借鑒世界發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們要全力打造老齡群體服務(wù)社會(huì)、不斷展現(xiàn)自身價(jià)值的平臺(tái)，積極探索完善符合中國(guó)國(guó)情、中國(guó)人生活習(xí)慣與滿足百姓多重需求的養(yǎng)老服務(wù)體系與養(yǎng)老方式，為中國(guó)特色的老齡文明賦能助力。

建構(gòu)中國(guó)特色的“老齡文明”要突出鮮明的文化自信自強(qiáng)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在積極老齡化戰(zhàn)略安排中得到創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓中華美德的核心之一——“孝道”，在現(xiàn)代社會(huì)的家庭與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中傳承弘揚(yáng)并發(fā)揮有效作用，帶動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。在我國(guó)的文明城市、文明典范城市創(chuàng)建等活動(dòng)中，要把孝親敬老作為社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)的重要內(nèi)容，讓推進(jìn)積極老齡化理念成為全社會(huì)的文化自覺(jué)，尊老敬老助老成為文明風(fēng)尚，讓積極老齡化社會(huì)中各年齡群體之間“各美其美、美人之美、美美與共、天下大同”的和諧場(chǎng)景得以展現(xiàn)。要將積極老齡化的老齡文明建設(shè)，提升推進(jìn)至文化自信自強(qiáng)、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的高度，強(qiáng)化老齡群體的自我認(rèn)同與社會(huì)認(rèn)同，鞏固全社會(huì)共同奮斗的思想基礎(chǔ)，對(duì)外講好老齡事業(yè)發(fā)展、老齡文明建設(shè)的中國(guó)故事，不斷提升豐富國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的新內(nèi)容和新實(shí)踐。

建構(gòu)中國(guó)特色的“老齡文明”要在“共同富?！钡能壍郎贤苿?dòng)養(yǎng)老服務(wù)、老齡事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)有利于國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)——“一張藍(lán)圖繪到底”，具有發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)的多重優(yōu)勢(shì)，可以充分調(diào)動(dòng)各領(lǐng)域促進(jìn)積極健康老齡化社會(huì)發(fā)展的資源，共建共享老齡化社會(huì)的美好生活。在“共同富?！钡能壍郎细哔|(zhì)量推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、老齡事業(yè)的健康發(fā)展，有助于規(guī)避快速、大規(guī)模老齡化帶來(lái)的系統(tǒng)性社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)老齡社會(huì)的“善治”制度優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持從“五位一體”的總體布局來(lái)系統(tǒng)推進(jìn)積極老齡化，破解老齡化社會(huì)的重大問(wèn)題；為老齡群體筑起法治的保護(hù)防線，推進(jìn)上下貫通、全過(guò)程的人民民主；調(diào)動(dòng)老齡群體投身社會(huì)服務(wù)的積極性，強(qiáng)化老齡領(lǐng)域的社會(huì)組織建設(shè)，讓老齡群體可以通過(guò)自身的智慧創(chuàng)新創(chuàng)造，獲得更強(qiáng)的身份認(rèn)同感、滿足感，促進(jìn)他們?cè)谛滦蜕鐣?huì)形態(tài)中發(fā)揮多重作用，將全社會(huì)的老齡友好轉(zhuǎn)變?yōu)槿g友好、代際友好。從建構(gòu)健康的社會(huì)形態(tài)來(lái)看，以積極老齡化營(yíng)造“全齡友好”的社會(huì)環(huán)境，是對(duì)老齡社會(huì)的最大“善治”。在一個(gè)健康的文明社會(huì)里，所有人的發(fā)展權(quán)利與機(jī)會(huì)都應(yīng)該是均等的，“善治”就是通過(guò)制度化的政策手段撬動(dòng)代際利益最佳的平衡點(diǎn)，找到符合代際利益的最大公約數(shù)，從而不斷促進(jìn)代際的共建、共融和共享，打造代際利益的共同體[1]。

建構(gòu)中國(guó)特色的“老齡文明”要突出終身教育體系的“化人”作用。老齡化社會(huì)是長(zhǎng)壽時(shí)代造就的新型社會(huì)常態(tài)，這就決定了長(zhǎng)壽時(shí)代托起的老齡社會(huì)文明更加具有學(xué)習(xí)型社會(huì)的特征，為人的全面發(fā)展提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與教育支持，可以進(jìn)一步提升老齡生活的品質(zhì)與價(jià)值。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化培育的老齡文明，必須建立完備的老齡學(xué)習(xí)教育體系，并將其納入全民終身學(xué)習(xí)體系之中，作為我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)的有機(jī)構(gòu)成。2019年出臺(tái)的《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》提出要構(gòu)建老有所學(xué)的終身學(xué)習(xí)體系，創(chuàng)新發(fā)展老年教育，實(shí)施發(fā)展老年教育行動(dòng)計(jì)劃[2]。黨的二十大報(bào)告則提出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)”[3]的目標(biāo)，指出未來(lái)的關(guān)鍵是要突出終身教育體系的“化人”特色，把老齡教育作為公共產(chǎn)品來(lái)惠及大多數(shù)老年人。老年大學(xué)、開(kāi)放大學(xué)、職業(yè)大學(xué)以及社會(huì)化的老年教育機(jī)構(gòu)，要從老年人多元化的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，開(kāi)發(fā)滿足不同需求、特色各異的老年學(xué)習(xí)課程體系，促進(jìn)老齡教育多元主體之間的交流合作，最大程度地實(shí)現(xiàn)老齡教育資源的共享共用，由此不斷放大人口老齡化帶來(lái)的健康紅利和長(zhǎng)壽紅利。

建構(gòu)中國(guó)特色的“老齡文明”須全力擁抱數(shù)字文明。我國(guó)的老齡化與信息化、數(shù)字化相伴而行，“數(shù)字化生存”與老齡社會(huì)新形態(tài)形成融合聯(lián)動(dòng)，也在重構(gòu)人類文明的內(nèi)容?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)已在養(yǎng)老服務(wù)體系中得到了具體應(yīng)用，并帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。全力擁抱數(shù)字文明，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的時(shí)代選擇，是推進(jìn)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。從現(xiàn)階段發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，綜合運(yùn)用信息數(shù)字技術(shù)推進(jìn)積極老齡化戰(zhàn)略，我國(guó)具有先發(fā)老齡化國(guó)家在相同階段所不具備的科技手段優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化治理有助于提升老齡事業(yè)發(fā)展的科學(xué)化和法治化水平，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)的涉老數(shù)據(jù)共享，為推進(jìn)積極老齡化提供科學(xué)、精準(zhǔn)的決策依據(jù)。在推進(jìn)智慧養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展方面，數(shù)字化應(yīng)用帶來(lái)的新場(chǎng)景更加豐富、空間更為巨大[4]。從世界范圍來(lái)看，促進(jìn)老年人的“數(shù)字化生存”問(wèn)題已經(jīng)得到普遍重視。與此對(duì)應(yīng)，老齡社會(huì)形態(tài)的健康運(yùn)行、老齡文明建設(shè)的價(jià)值導(dǎo)向，決定了數(shù)字文明時(shí)代的標(biāo)志是“科技向善”，即發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的全方位助老作用，最大限度地消減老齡群體與社會(huì)的“數(shù)字鴻溝”。就我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，盡管依托數(shù)字化新興科技構(gòu)成的新型養(yǎng)老助老運(yùn)營(yíng)和服務(wù)平臺(tái)被廣泛使用，但整體的效能還有待于提升?？箵粜鹿诜窝滓咔槿陙?lái)，城市中社區(qū)封控、居家隔離的高齡家庭、獨(dú)居老人因?yàn)椴粫?huì)使用智能手機(jī)對(duì)外及時(shí)溝通帶來(lái)諸多悲情事例，不少老年人在核酸檢測(cè)、團(tuán)購(gòu)、就醫(yī)等方面遇到很大困難，甚至寸步難行?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)的“科技向善”要落實(shí)到老齡社會(huì)的應(yīng)急管理與服務(wù)中，很多應(yīng)用場(chǎng)景需要細(xì)化驗(yàn)證。要積極探索數(shù)字文明賦能老齡社會(huì)文明的路徑、措施與系統(tǒng)支持，建好數(shù)字政府對(duì)接老齡事業(yè)發(fā)展的“數(shù)字底座”，遵循人性智能、便捷高效、即時(shí)預(yù)警等運(yùn)行原則，為老年群體提供多元化、多樣性、多層次的高品質(zhì)服務(wù)，填平老齡社會(huì)中的“數(shù)字鴻溝”，加快消減社區(qū)、家庭中存在的代際認(rèn)知差距，在促進(jìn)代際的生活與情感彌合中，整體推動(dòng)老齡社會(huì)形態(tài)下的文化反哺，為中國(guó)特色的老齡社會(huì)文明注入更加豐富的數(shù)字化內(nèi)涵。

〔責(zé)任編輯：吳玲〕

[1]何毅亭：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告——2022年8月30日在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議上》，2022年9月2日，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202209/06bc4e553c77405d89ff77a6b4323547.shtml。

[2]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第10-11頁(yè)。

[3]宋全成、崔瑞寧：《人口高速老齡化的理論應(yīng)對(duì)——從健康老齡化到積極老齡化》，《山東社會(huì)科學(xué)》2013年第4期。

[4]王金營(yíng)、劉艷華：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口回旋空間：存在性和理論架構(gòu)——基于人口負(fù)增長(zhǎng)背景下對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的反思和借鑒》，《人口研究》2020年第1期。

[5]楊菊華：《“人口論”與“人手論”的千年迷爭(zhēng)——兼述“人腦（才）論”》，《人口與發(fā)展》2017年第6期。

[6]D. V. Glass， "The Population Problem and the Future"， The Eugenics Review， 1937， 29（1）， pp.39-47.

[7]劉厚蓮：《世界和中國(guó)人口老齡化發(fā)展態(tài)勢(shì)》，《老齡科學(xué)研究》2021年第12期；黃小燕、陳衛(wèi)：《世界人口老齡化：趨勢(shì)與模式》，《人口研究》1999年第3期。

[8]王岱、劉旭、藺雪芹：《發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策及對(duì)我國(guó)的啟示》，《世界地理研究》2013年第1期。

[9]陳功、宋新明、杜鵬等：《國(guó)際老齡行動(dòng)：從維也納到馬德里》，《市場(chǎng)與人口分析》2002年第3期。

[1]任繼萍：《人口老齡化問(wèn)題：挑戰(zhàn)及其應(yīng)對(duì)》，《理論探索》2009年第1期。

[2]穆光宗、張團(tuán)：《我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)》，《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）》2001年第5期。

[3]鄔滄萍：《構(gòu)建中國(guó)特色的“不分年齡、人人共享”的社會(huì)》，《人口研究》1999年第1期。

[4]穆光宗：《成功老齡化：中國(guó)老齡治理的戰(zhàn)略構(gòu)想》，《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第3期。

[5]林卡、呂浩然：《四種老齡化理念及其政策蘊(yùn)意》，《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科科學(xué)版）》2016年第4期。

[6]習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議〉的說(shuō)明》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年11月4日。

[7]《習(xí)近平在中共中央政治局第32次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)政府主導(dǎo)社會(huì)參與推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《人民日?qǐng)?bào)》2016年5月29日。

[1]習(xí)近平：《在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年8月24日。

[2]《中共十九屆五中全會(huì)在京舉行》，《人民日?qǐng)?bào)》2020年10月30日。

[3]《中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年6月1日。

[4]《貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略讓老年人共享改革發(fā)展成果安享幸福晚年》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年10月14日。

[5]2022年7月12日，中華人民共和國(guó)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布《2021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》：我國(guó)居民人均預(yù)期壽命由2020年的77.93歲提高到2021年的78.2歲。

[1]何毅亭：《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專題調(diào)研組關(guān)于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)老齡事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》，2022年9月2日，http：//www.npc.gov.cn/npc/c30834/202209/06bc4e553c77405d89ff77a6b43235 47.shtml。

[2]陳燕：《習(xí)近平總書(shū)記的尊老情懷》，《瞭望》2021年第40—41期。

[3]李昌禹：《各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達(dá)36萬(wàn)個(gè)》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年8月21日。

[4]國(guó)家衛(wèi)健委老齡健康司：《2021年度國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展公報(bào)》，2022年10月24日，http：//www.nhc.gov.cn/lljks/pqt/ 202210/e09f0 46ab8f14967b19c3cb5c1d934b5.shtml。

[1]周先旺：《以養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民養(yǎng)老需求》，《人民論壇》2022年3月上。

[1]王海東：《走中國(guó)特色積極應(yīng)對(duì)人口老齡化之路》，《南方周末》2022年11月12日。

[2]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第22頁(yè)。

[3]胡湛、彭希哲、吳玉韶：《積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“中國(guó)方案”》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2022年第9期。

[1]樊浩：《中國(guó)社會(huì)大眾倫理道德發(fā)展的文化共識(shí)——基于改革開(kāi)放40年持續(xù)調(diào)查的數(shù)據(jù)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2019年第8期。

[2]范玉剛：《從堅(jiān)定文化自信邁向文明自信——新時(shí)代中國(guó)文化發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)》，《山東社會(huì)科學(xué)》2022年第6期。

[1]陳東升：《長(zhǎng)壽時(shí)代的理論與對(duì)策》，《管理世界》2020年第4期。

[1]李志宏在2022年11月26日中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)大會(huì)上的主旨演講：《實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的思路轉(zhuǎn)變和政策取向》。

[2]齊志明：《深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育（延伸閱讀）》，《人民日?qǐng)?bào)》2021年9月22日。

[3]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，人民出版社2022年版，第34頁(yè)。

[4]2019年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動(dòng)，促進(jìn)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。