袁曉春 張文玲

摘 ? ?要：文章討論了農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)此類工程項(xiàng)目加以了解的同時(shí)，明確相關(guān)工作中的具體問題，并對(duì)提高農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的方法進(jìn)行深入研究和探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作的開展提供一定參考，從而提高農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量，使其能夠在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；種子工程；項(xiàng)目管理

文章編號(hào)：1005-2690（2023）14-0130-03 ? ? ? 中國(guó)圖書分類號(hào)：F324.6 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，種子質(zhì)量直接決定農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)種植的收益。因此，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)項(xiàng)目十分重視，意在通過此類工程的有效建設(shè)與管理，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。但就目前的實(shí)際情況來看，很多農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目在實(shí)際管理過程中還存在諸多問題，這些問題在一定程度上影響了種子工程項(xiàng)目的推進(jìn)。

1 農(nóng)業(yè)種子工程概述

1.1 相關(guān)概念與內(nèi)容

農(nóng)業(yè)種子工程是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)以及科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，落實(shí)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，其涉及種子科研、生產(chǎn)、管理以及銷售等。其對(duì)于農(nóng)業(yè)種子產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、程序化、商業(yè)化以及系統(tǒng)化發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。從本質(zhì)上來看，農(nóng)業(yè)種子工程的根本目的是通過工程手段和方法對(duì)種子產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化，改善新品種研發(fā)、種子資源保護(hù)利用、良種繁殖生產(chǎn)、種子質(zhì)量檢測(cè)以及成果評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)條件，通過系統(tǒng)工程的方法與理念推動(dòng)種子的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。因此，種子工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。

農(nóng)業(yè)種子工程包含多個(gè)系統(tǒng)：一是良種引育系統(tǒng)。二是生產(chǎn)加工系統(tǒng)。三是管理銷售系統(tǒng)。同時(shí)又涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如種子資源收集、落實(shí)育種工作、審定、種子繁育生產(chǎn)、包衣包裝、銷售以及售后等。

1.2 落實(shí)種子工程項(xiàng)目管理的意義

一是能夠在農(nóng)業(yè)種植方面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，種子質(zhì)量關(guān)系到農(nóng)作物的品質(zhì)與產(chǎn)量，而且優(yōu)良品種種子不僅具有較高的發(fā)芽率、較快的生產(chǎn)效率，其抗逆性以及對(duì)病蟲害的抵抗能力也相對(duì)較強(qiáng)。加強(qiáng)種子管理能實(shí)現(xiàn)良種優(yōu)選并及時(shí)剔除劣質(zhì)種子，在提高種子成活率的同時(shí)，能達(dá)到穩(wěn)產(chǎn)以及農(nóng)民用種安全的目的。二是有助于社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。糧食安全與社會(huì)穩(wěn)定有著密切的聯(lián)系，但在實(shí)際中受到諸多因素的影響，往往會(huì)導(dǎo)致一些劣質(zhì)種子流入市場(chǎng)，造成農(nóng)作物減產(chǎn)甚至是絕收情況的出現(xiàn)，這不僅會(huì)給農(nóng)戶帶來經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)糧食安全造成影響。而有效管理種子工程，能控制市場(chǎng)上流通的種子質(zhì)量，并對(duì)銷售劣質(zhì)種子的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在確保農(nóng)作物產(chǎn)量的同時(shí)，提高糧食的安全性，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供支持。三是提升種子利用價(jià)值。加強(qiáng)對(duì)種子工程的管理工作，及時(shí)公開質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，幫助用種人員更好地了解和掌握種子質(zhì)量，使其可以在落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的過程中選用與國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)契合的種子，避免使用劣質(zhì)種子造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全加以保證。與此同時(shí)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定落實(shí)種子質(zhì)量檢測(cè)，可以避免質(zhì)量事故，在保證市場(chǎng)穩(wěn)定的同時(shí)，使優(yōu)良種子能夠產(chǎn)生更高的利用價(jià)值。

2 農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目管理過程中的相關(guān)問題

2.1 管理意識(shí)薄弱

在農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，很多管理人員存在管理意識(shí)薄弱的情況，尤其在種子質(zhì)量控制方面還存在思想認(rèn)識(shí)偏低的情況。農(nóng)業(yè)種植的產(chǎn)量主要由2個(gè)因素決定：一是種子的萌發(fā)速度。種子萌發(fā)速度對(duì)于農(nóng)作物產(chǎn)量的影響是可控的，即便是種子萌發(fā)速度不高，農(nóng)戶只需要適當(dāng)增加播種密度也可避免產(chǎn)量低的問題。二是水肥管理。項(xiàng)目管理者在決策和實(shí)施過程中因能力不足，會(huì)導(dǎo)致水肥管理方案的制訂不合理或者實(shí)施不當(dāng)。管理者對(duì)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和目標(biāo)不清晰，或者對(duì)水肥管理的技術(shù)和方法不了解，缺乏有效的監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制，使其不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水肥管理問題。這包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展的跟蹤、對(duì)水肥施用效果的評(píng)估以及對(duì)項(xiàng)目成果的評(píng)價(jià)等方面的工作。在項(xiàng)目管理過程中，信息溝通不暢會(huì)影響水肥管理的實(shí)施效果，這可能是因?yàn)轫?xiàng)目參與人員之間的信息傳遞不及時(shí)或者不準(zhǔn)確，導(dǎo)致水肥管理措施無法有效執(zhí)行[1]。

2.2 相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提升

對(duì)于農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目管理而言，因其專業(yè)性相對(duì)較高，對(duì)于相關(guān)管理人員也有著較高的要求。盡管在發(fā)展過程中我國(guó)的農(nóng)業(yè)人才數(shù)量快速增長(zhǎng)，但不可否認(rèn)的是，在農(nóng)業(yè)種子工程中仍然存在相關(guān)管理人員綜合素質(zhì)不高的情況，部分管理人員專業(yè)能力較低，再加上相關(guān)培訓(xùn)工作落實(shí)不到位，導(dǎo)致管理人員的綜合素質(zhì)并不能滿足各項(xiàng)管理工作的實(shí)際需求。雖然也有部分區(qū)域?yàn)榱烁玫亟ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)種子工程，對(duì)相關(guān)專業(yè)人才進(jìn)行引入和培訓(xùn)，但受到薪資待遇等因素的影響，導(dǎo)致這些管理人員的工作積極性和穩(wěn)定性相對(duì)較低，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)種子工程建設(shè)質(zhì)量和效用的發(fā)揮[2]。

2.3 相關(guān)管理系統(tǒng)不夠健全

種子質(zhì)量如何、能否達(dá)到農(nóng)業(yè)種植的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，往往無法通過人們的主觀意識(shí)進(jìn)行判斷，要想對(duì)其進(jìn)行管理，必須有精準(zhǔn)、明確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)作為支持，而相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取也需要有健全完善的檢驗(yàn)檢測(cè)體系作為保障。但實(shí)際上部分區(qū)域受到資金、重視程度等因素的影響，還存在軟硬件設(shè)施老舊滯后、相關(guān)管理制度缺失等情況的影響，根本無法對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行有效檢測(cè)與控制，甚至還出現(xiàn)了形式化問題[3]。

3 提高農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目管理質(zhì)量的方法

3.1 提升相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí)

要想落實(shí)農(nóng)業(yè)種子工程管理活動(dòng)，要先提升相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，通過專業(yè)、系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，加深相關(guān)管理人員對(duì)于工作的了解和認(rèn)識(shí)，在端正其思想的同時(shí)，使其責(zé)任意識(shí)能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化，能在日常工作實(shí)踐中更加認(rèn)真負(fù)責(zé)，從而保證管理工作的實(shí)效性，為農(nóng)業(yè)種子工程的效用發(fā)揮提供支持[4]。

3.2 做好相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作

對(duì)于農(nóng)業(yè)種子工程而言，人員是其實(shí)現(xiàn)有效建設(shè)與管理的關(guān)鍵，所以管理人員自身的綜合素質(zhì)高低將會(huì)對(duì)工程的整體質(zhì)量造成直接影響。因此，在日常工作實(shí)踐中，相關(guān)單位和企業(yè)一方面要加強(qiáng)與各大農(nóng)業(yè)高校的合作，積極引入一些具備先進(jìn)管理理念和農(nóng)業(yè)知識(shí)的人員負(fù)責(zé)管理工作，另一方面要從社會(huì)中引入高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)種子工程管理人才，確保其具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，能夠?qū)ΨN子工程進(jìn)行科學(xué)、有序的管理。與此同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)工作，不僅要在管理人員上崗之前加強(qiáng)崗前培訓(xùn)活動(dòng)，還需要加強(qiáng)應(yīng)用多元化的培訓(xùn)措施，包括定期培訓(xùn)、外出深造等，以此滿足種子工程運(yùn)行及發(fā)展的實(shí)際需要[5]。

3.3 對(duì)相關(guān)管理體系加強(qiáng)建設(shè)與完善

在落實(shí)種子管理工作的過程中，為了提高相關(guān)工作的質(zhì)量，一是要對(duì)相關(guān)管理工作加強(qiáng)責(zé)任制度建設(shè)，使各崗位工作人員都能具有明確的責(zé)任，保證相關(guān)管理工作的規(guī)范性。二是在日常管理中，相關(guān)單位和企業(yè)不僅要對(duì)種子質(zhì)量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)，建立質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，還要對(duì)種子管理流程及各項(xiàng)操作進(jìn)行規(guī)范，防止在管理工作中因疏漏造成嚴(yán)重的損失。尤其是在種子質(zhì)量檢驗(yàn)以后，要及時(shí)整理和分析相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，方便農(nóng)戶了解種子質(zhì)量情況，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。在此過程中，為了確保種子檢測(cè)的準(zhǔn)確性，還需要保證檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的嚴(yán)格性。例如，在檢測(cè)種子水分時(shí)，應(yīng)盡量避免應(yīng)用電阻式儀器，而是要用烘箱來完成相關(guān)檢測(cè)工作，這樣可以有效降低檢測(cè)誤差。除此之外，在實(shí)際檢驗(yàn)期間，還要嚴(yán)格落實(shí)試驗(yàn)種子的篩選工作，保證種子樣品的代表性，以此來提高檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的代表性和準(zhǔn)確性。三是要加強(qiáng)相關(guān)激勵(lì)制度建設(shè)，對(duì)有效落實(shí)種子工程管理活動(dòng)、提高種子質(zhì)量、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為，應(yīng)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于管理懈怠、影響種子工程整體質(zhì)量，甚至是影響糧食安全的行為，要根據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰，甚至是對(duì)其責(zé)任加以追究[6]。

3.4 加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)、挖掘與利用

種質(zhì)資源保護(hù)是種子工程管理的主要工作內(nèi)容，該項(xiàng)工作涉及諸多的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，引種站點(diǎn)建設(shè)、種子材料繁育基地建設(shè)、DNA庫(kù)建設(shè)、離體庫(kù)建設(shè)、種質(zhì)資源圃建設(shè)以及種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)等。除此之外，還包括種質(zhì)資源收集管理、鑒定評(píng)價(jià)、種子利用以及創(chuàng)新等。而種質(zhì)資源保護(hù)所需的相關(guān)設(shè)施條件關(guān)系到國(guó)家種子資源的質(zhì)量、數(shù)量以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)會(huì)對(duì)種質(zhì)資源的保存與利用造成一定的影響。一是要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用方面的工作體系建設(shè)，進(jìn)一步完善原有的工作基礎(chǔ)以及三級(jí)保護(hù)體系，用于對(duì)相關(guān)技術(shù)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施的改善。二是大力挖掘、保存和應(yīng)用國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，并不斷提升其各項(xiàng)能力，使農(nóng)業(yè)種子工程能夠在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中提供更多的優(yōu)質(zhì)種子[7]。

3.5 對(duì)新品改良進(jìn)行不斷的深化

在種子工程管理中，品種改良也是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，其涉及親本材料創(chuàng)新、原種擴(kuò)繁、育種技術(shù)研究、提純復(fù)壯以及新品種選育等，而落實(shí)相關(guān)管理工作的基礎(chǔ)在于對(duì)各項(xiàng)裝備設(shè)施及工作體系加強(qiáng)建設(shè)與完善。與此同時(shí)，要通過良種引入、選育、擴(kuò)繁以及提純等工作的開展，提高品種更新?lián)Q代的速度，使種子工程能夠形成更高的育種創(chuàng)新能力。另外，要與相關(guān)育種科研單位及種子企業(yè)加強(qiáng)合作，不斷深化技術(shù)研發(fā)及商業(yè)化發(fā)展目標(biāo)[8]。

3.6 建立區(qū)域試驗(yàn)體系，推動(dòng)育種成果轉(zhuǎn)化

對(duì)農(nóng)業(yè)種子的區(qū)域試驗(yàn)條件及體系進(jìn)行完善，能夠幫助相關(guān)單位更好地落實(shí)良種評(píng)價(jià)及篩選工作。一方面，要加強(qiáng)對(duì)品種審定示范方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況，構(gòu)建和完善一些重點(diǎn)的農(nóng)作物品種試驗(yàn)及展示設(shè)施。另一方面，要對(duì)品種區(qū)試展示進(jìn)行強(qiáng)化，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的審定及評(píng)價(jià)分析工作，使相關(guān)科研成果能夠向?qū)嶋H生產(chǎn)力快速轉(zhuǎn)化[9]。

3.7 構(gòu)建種子生產(chǎn)系統(tǒng)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化以及優(yōu)質(zhì)化具有較高的要求，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅需要種子工程具有較強(qiáng)的供種能力，還要保證供種的標(biāo)準(zhǔn)化和優(yōu)質(zhì)化。而這就需要在種子工程管理過程中，對(duì)制種基地加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并健全相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)加工設(shè)施。一是積極建設(shè)良種繁育基地，使重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)中的相關(guān)生產(chǎn)基地能獲得更好的設(shè)施條件。與此同時(shí)，要積極建設(shè)關(guān)鍵農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地以及國(guó)家級(jí)原種場(chǎng)。二是做好農(nóng)作物良種相關(guān)營(yíng)銷推廣體系的建設(shè)工作。完善良種的選育環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以及經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，提高利益分配機(jī)制的健全性，確保各環(huán)節(jié)能夠更好地關(guān)聯(lián)起來，并做到利益共享，將整體優(yōu)勢(shì)更好地發(fā)揮出來。三是強(qiáng)化良種繁育工作。種子工程管理過程中要注重種子繁育、新技術(shù)試驗(yàn)示范以及新品種研發(fā)等工作的落實(shí)。對(duì)于國(guó)外引入的優(yōu)良品種還要進(jìn)行隔離檢疫，且要通過種植明確其農(nóng)藝性狀，使育種加代、親本繁育以及種子純度鑒定等工作能夠順利完成。四是強(qiáng)化種子生產(chǎn)活動(dòng)。種子工程管理期間必須根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)程以及生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)種子生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)良種推廣計(jì)劃以及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行積極的引入和實(shí)施，從而達(dá)到農(nóng)業(yè)良種引入、提純、擴(kuò)繁、篩選以及推廣的目的[10]。

3.8 加強(qiáng)種業(yè)信息體系建設(shè)

在種子工程以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息體系發(fā)展建設(shè)中，不僅能夠直觀地反映種子工程以及市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，對(duì)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用與推廣也有著積極的作用。對(duì)此，在落實(shí)相關(guān)管理活動(dòng)的過程中，一方面要積極引入信息技術(shù)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用構(gòu)建健全完善的信息服務(wù)體系，為相關(guān)工作的開展提供信息共享平臺(tái)；另一方面建設(shè)種子信息發(fā)布機(jī)制，確保種子信息的共享質(zhì)量[11]。

4 結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子工程項(xiàng)目的管理，能夠有效提高此類工程的建設(shè)質(zhì)量，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量的有效控制，保證優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也有著積極的作用。因此，相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)該項(xiàng)管理工作保持高度重視，結(jié)合國(guó)家發(fā)展需求、工程實(shí)際以及市場(chǎng)需求對(duì)各項(xiàng)管理工作進(jìn)行落實(shí)，從而為此類工程的效用發(fā)揮提供支持。

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