楊文博

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了明顯提升，為國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了一定條件。國有企業(yè)屬于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動力，其盈利能力有著非常關(guān)鍵的作用。因此，國有企業(yè)要基于全面預(yù)算管理，做好成本控制。本文簡要介紹了全面預(yù)算管理下的國有企業(yè)成本控制，分析了國有企業(yè)成本控制存在的問題，提出了基于全面預(yù)算管理開展成本控制的措施，以期為國有企業(yè)的發(fā)展提供支持。

全面預(yù)算管理會對企業(yè)開展的經(jīng)營活動、運(yùn)營能力、成本控制等產(chǎn)生直觀的影響?？煽康娜骖A(yù)算管理可以增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益和社會效益，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。也就是說，國有企業(yè)想要穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須要加強(qiáng)成本控制和全面預(yù)算管理，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。

一、全面預(yù)算管理下的成本控制

（一）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理將全面預(yù)算作為前提，需要全員參與其中，并對其進(jìn)行動態(tài)管控。對于企業(yè)來說，全面預(yù)算管理是將戰(zhàn)略目標(biāo)作為依據(jù)對資源進(jìn)行細(xì)致劃分?？梢詫δ骋浑A段經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，并借助各種形式對其明確，在反饋預(yù)算落實(shí)情況的同時(shí)進(jìn)行評估，確保各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作有序推進(jìn)。

（二）成本控制

成本控制是企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況設(shè)計(jì)的成本規(guī)劃，需要相關(guān)人員將生產(chǎn)和銷售作為前提，提高預(yù)算編制的合理性?？煽康某杀竟芾砜梢詭椭髽I(yè)制定明確的成本管理目標(biāo)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，為相關(guān)考核工作的開展提供參考。除此之外，還需要對成本進(jìn)行管控，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

（三）全面預(yù)算管理下的成本控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了明顯提升，市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)一步完善，對國有企業(yè)進(jìn)行改革已是大勢所趨。在這一情況下，企業(yè)想要提高自身對新形勢的適應(yīng)能力，預(yù)算管理的作用越發(fā)突出。借助于預(yù)算編制、執(zhí)行、評估，能夠?qū)τ诟黜?xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行動態(tài)把控，進(jìn)而使資源得到更加充分的應(yīng)用，增加企業(yè)效益和社會影響力，避免資源過度消耗。需要注意的是，預(yù)算管理、成本控制、成本管理之間的聯(lián)系較為緊密，將管理工作落實(shí)到位，可以推動各項(xiàng)經(jīng)營活動的開展。和傳統(tǒng)的成本控制相比，開展全面預(yù)算管理下的成本控制，更加符合各部門工作需要，使企業(yè)內(nèi)部更具凝聚力。

（四）全面預(yù)算管理下的成本控制作用

第一，可以分析、評估國有資產(chǎn)。國有企業(yè)對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，因此相關(guān)人員要提高對國有企業(yè)全面預(yù)算管理的重視程度，確保企業(yè)具有較強(qiáng)的資產(chǎn)管理能力，獲得更多收益。企業(yè)通過構(gòu)建預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫、建立風(fēng)險(xiǎn)識別機(jī)制以及制定更具針對性和實(shí)效性的應(yīng)對措施等舉措，不斷提升自身對于成本控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和處理能力。

第二，能夠增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力。要使企業(yè)管理展現(xiàn)出應(yīng)有的價(jià)值，全面預(yù)算管理有著不容忽視的作用。全面預(yù)算管理能夠加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部和外部環(huán)境的聯(lián)系，并從不同角度對資產(chǎn)進(jìn)行管控?？梢詫ζ髽I(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，運(yùn)用行之有效的措施匯總資源，確保企業(yè)的發(fā)展是平衡的。最后，企業(yè)還需要借助全面預(yù)算管理，為自身預(yù)留一定彈性空間，提高企業(yè)對于市場的適應(yīng)能力，使企業(yè)在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，為國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。

第三，對于現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行補(bǔ)充。全面預(yù)算管理的開展可以改善當(dāng)前企業(yè)人力資源閑置的狀況，從整體角度出發(fā)進(jìn)行人力資源分配，并從企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)精準(zhǔn)制定預(yù)算編制。在這個(gè)過程中，需要與企業(yè)管理層溝通，保障預(yù)算管理應(yīng)用效果。

二、基于全面預(yù)算管理的國有企業(yè)成本控制存在的問題

（一）成本控制效果和預(yù)期存在較大差距

對于國有企業(yè)而言，成本管理屬于財(cái)務(wù)部門的任務(wù)。在開展工作時(shí)會受到諸多因素的限制，導(dǎo)致成本控制的權(quán)威性得不到保障。從某種角度來說，增加了企業(yè)內(nèi)部管理的困難程度。

（二）成本管控體系不完善

對于國有企業(yè)來說，開展預(yù)算管理不但要對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，還需要對現(xiàn)有制度進(jìn)行完善，在制度支持下開展各項(xiàng)工作。但分析發(fā)現(xiàn)，有些國有企業(yè)會將賬目審核作為關(guān)鍵，而忽視對完善成本評估體系和成本監(jiān)管制度的構(gòu)建。雖然監(jiān)管部門對國有企業(yè)預(yù)算管理的重視程度有所提升，但并未形成完善的預(yù)算監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算管理效果不理想。為了改善這一狀況，需要構(gòu)建完善的成本控制管理機(jī)制。

（三）預(yù)算管理人員的專業(yè)性不強(qiáng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是預(yù)算管理人員的專業(yè)水平卻很難適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作。部分預(yù)算管理人員的專業(yè)知識儲備較少，無法用所學(xué)的知識解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題。因此，企業(yè)預(yù)算和控制人員要主動增強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐能力，確保有足夠的能力勝任工作。

三、基于全面預(yù)算管理提高國企成本控制水平的措施

（一）實(shí)施路徑

第一，將成本管控目標(biāo)和預(yù)算編制相聯(lián)系。想要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部全面預(yù)算管理和成本費(fèi)用管控的聯(lián)系，展現(xiàn)出全面預(yù)算管理最大化的作用，就必須做好成本控制目標(biāo)編制。由于企業(yè)的經(jīng)營管理和各項(xiàng)經(jīng)營活動需要長期開展，企業(yè)所制定的預(yù)算目標(biāo)并非一成不變的。想要展現(xiàn)成本管控在成本費(fèi)用管理中的優(yōu)勢，就必須運(yùn)用動態(tài)方式開展預(yù)算編制，在獲取相關(guān)數(shù)據(jù)的前提下，構(gòu)建完善的預(yù)算編制數(shù)據(jù)庫，確保各個(gè)預(yù)算任務(wù)都有專人負(fù)責(zé)。第二，要對當(dāng)前的全面預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充。想要提升成本管理水平，將成本費(fèi)用制度落實(shí)到位，就必須加大力度構(gòu)建完善的內(nèi)部成本監(jiān)督機(jī)制。因此，企業(yè)在設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)時(shí)，要擴(kuò)大全面預(yù)算管理覆蓋面，防止互相推卸責(zé)任。第三，將成本管理執(zhí)行落實(shí)到位。開展全面預(yù)算管理的重點(diǎn)是將預(yù)算管理實(shí)施環(huán)節(jié)落實(shí)到位。需要借助全面預(yù)算管理來降低企業(yè)的成本投入。在這個(gè)過程中，還需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理和企業(yè)運(yùn)營成本費(fèi)用的聯(lián)系，細(xì)致分析各階段成本應(yīng)用情況，應(yīng)對生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的突發(fā)事故。第四，要對監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)行完善。想要將企業(yè)成本控制在一定范圍內(nèi)，就必須打造完善的監(jiān)督、評估機(jī)制，并做好信息披露等工作。在這個(gè)過程中，還需要將考核結(jié)果和績效考核評估相關(guān)聯(lián)，將員工利益和企業(yè)利益相關(guān)聯(lián)，使員工積極主動地投入到工作之中。

（二）優(yōu)化方案

第一，要對全面預(yù)算管理的重要性形成充分認(rèn)識。要提高對內(nèi)部成本管控的重視程度。由于全面預(yù)算管理和企業(yè)各個(gè)經(jīng)營活動的關(guān)聯(lián)較為緊密，需要管理層及時(shí)更新相關(guān)的觀點(diǎn)，提高對預(yù)算管理工作的關(guān)注度，將其上升到戰(zhàn)略層面，滿足企業(yè)健康、長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

在這個(gè)過程中，還需要借助信息化技術(shù)，動態(tài)監(jiān)督管控全面預(yù)算管理情況。需要注意的是，生產(chǎn)經(jīng)營并非一成不變的，開展預(yù)算管理也需要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營情況不斷優(yōu)化。因此，必須要提高預(yù)算管理質(zhì)量，打造完善的全面預(yù)算信息系統(tǒng)。一方面，可以使用計(jì)算機(jī)設(shè)置相關(guān)程序，并將數(shù)據(jù)上傳到系統(tǒng)內(nèi)，達(dá)成自動化控制；另一方面，實(shí)時(shí)搜集預(yù)警資料滿足人們的查閱需求，為相關(guān)工作的開展提供參考，提高預(yù)算考核的合理性和客觀性。

第二，要將全面預(yù)算管理作為基礎(chǔ)開展成本管控。當(dāng)前，國有企業(yè)需要應(yīng)對更加白熱化的市場競爭，需要與時(shí)俱進(jìn)地提高對市場的敏銳程度，將全面預(yù)算管理和成本管控上升到戰(zhàn)略層面。在這個(gè)過程中，預(yù)算管理委員會需要對全面預(yù)算管理整體目標(biāo)進(jìn)行分解。確保市場、戰(zhàn)略和企業(yè)之間具有緊密的聯(lián)系。在這個(gè)過程中，需要打造完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，分析經(jīng)營過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此造成的不利影響。一般情況下，收益越高出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率越大。因此，要構(gòu)建具有較強(qiáng)實(shí)時(shí)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將事前、事中和事后監(jiān)督落實(shí)到位。

第三，加大過程管控力度。在進(jìn)行全面預(yù)算管理時(shí)，編制是前提，實(shí)施預(yù)算才是重點(diǎn)。因此，企業(yè)管理層要明確各崗位的責(zé)任和義務(wù)，使其認(rèn)識到自身需要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容和工作要求，自覺承擔(dān)責(zé)任。防止在工作過程中出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任的情況出現(xiàn)，在第一時(shí)間找到相關(guān)負(fù)責(zé)人。為了將預(yù)算執(zhí)行工作落實(shí)到位，管理層要在第一時(shí)間公示相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而保障各個(gè)員工能夠?qū)τ陬A(yù)算指標(biāo)形成充分認(rèn)識，在提高員工工作熱情的同時(shí)，將預(yù)算落實(shí)到位。

除此之外，國有企業(yè)還需要在做好編制、生產(chǎn)、銷售預(yù)算的同時(shí)，考慮到自身行業(yè)特點(diǎn)以及產(chǎn)品性能等開展全方位預(yù)算，提高編制的合理性，展現(xiàn)出預(yù)算編制最大化作用。此外，管理層要在增強(qiáng)個(gè)人理解能力的同時(shí)，增強(qiáng)對全面預(yù)算的關(guān)注程度，確保全面預(yù)算可以和員工薪資報(bào)酬相關(guān)聯(lián)，這能夠打破員工在工作過程中的敷衍行為，將全面預(yù)算開展過程中出現(xiàn)問題的概率降到最低。

結(jié)語：

根據(jù)上文分析，在新形勢下國有企業(yè)只有做好全面預(yù)算管理，對成本進(jìn)行控制才能夠增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，提高社會影響力，滿足國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展所需。因此，國有企業(yè)必須提高對全面預(yù)算管理的重視程度，將全面預(yù)算管理融入到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動中。