文/劉小溪 徐欣慧 白 洋 王 欣 來則鳴 胡璐璐（吉林省科學(xué)技術(shù)信息研究所）

黨的二十大報(bào)告提出“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”。為深入促進(jìn)科技發(fā)展，將科技發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，推動(dòng)科技創(chuàng)新鏈與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)融合，各地逐年加大了科技資金投入。本著“花錢必問效，無效必問責(zé)”的原則，各級(jí)財(cái)政部門對(duì)于財(cái)政資金的績(jī)效情況提出了具體的要求?，F(xiàn)有的績(jī)效要求為普適性管理模式，并不完全適用于科技計(jì)劃項(xiàng)目，對(duì)于項(xiàng)目的績(jī)效管理工作，各地財(cái)政部門和科技管理部門仍存在一定的爭(zhēng)議。

一、 科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理工作現(xiàn)狀

1.國(guó)家相關(guān)政策舉措

科技工作的績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)起源于美國(guó)，1992 年美國(guó)國(guó)會(huì)的一份報(bào)告中建議在科技評(píng)估過程中引入績(jī)效評(píng)估機(jī)制，并于1993 年正式通過了法案，規(guī)定對(duì)年度工作計(jì)劃執(zhí)行情況以及5 年戰(zhàn)略規(guī)劃效果開展績(jī)效評(píng)價(jià)。我國(guó)的科技績(jī)效評(píng)價(jià)雖起步較晚，但隨著改革開放以來科技體制改革、科技監(jiān)管及相關(guān)評(píng)估評(píng)價(jià)體系的建立，科技績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制也逐步趨于完善。2011 國(guó)家財(cái)政部在《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法〉的通知》中對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的概念、評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)等作了明確規(guī)定，使績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作的開展進(jìn)一步規(guī)范化。

2018 年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》，指出當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照全面深化改革的要求，更加注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束，力爭(zhēng)用3～5 年時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》，提出優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度，強(qiáng)化科研計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，開展基于績(jī)效、誠(chéng)信和能力的科研管理改革試點(diǎn)。由此，科研項(xiàng)目的績(jī)效管理工作被正式提上日程。

此后，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》等指導(dǎo)性意見。2020 年，國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）績(jī)效評(píng)估規(guī)范（試行）》的通知，對(duì)中央財(cái)政資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估的程序、內(nèi)容和方法等進(jìn)行了規(guī)定。2021 年，國(guó)務(wù)院針對(duì)科研項(xiàng)目的特殊性，出臺(tái)了《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的若干意見》，提出改進(jìn)科研績(jī)效管理和監(jiān)督檢查的相關(guān)要求，要求針對(duì)不同類型科研項(xiàng)目建立差異化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并充分利用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，建立與后續(xù)資金支持掛鉤的機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效導(dǎo)向，提高資金使用效益。

2.部分省市相關(guān)政策舉措

近年來，各省市人民政府、相關(guān)主管部門先后針對(duì)本省科技發(fā)展出臺(tái)了一系列科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理相關(guān)文件，也開展了一些實(shí)踐工作。例如：南京市2018 年對(duì)市級(jí)科技專項(xiàng)資金進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目產(chǎn)出及效益等方面對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)的結(jié)果作為下年度專項(xiàng)資金使用的決策參考；2020 年，武漢市就省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目中重大創(chuàng)新專項(xiàng)類項(xiàng)目聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，主要針對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考察。各省的實(shí)踐活動(dòng)為完善科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論、建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

3.吉林省相關(guān)政策舉措

為了深入貫徹落實(shí)中共中央及國(guó)務(wù)院相關(guān)文件精神，吉林省也先后出臺(tái)了《吉林省省級(jí)財(cái)政支出事前績(jī)效評(píng)估管理暫行辦法》《吉林省項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理工作的通知》等政策，吉林省財(cái)政廳根據(jù)國(guó)家及省委省政府的相關(guān)指示，對(duì)省財(cái)政資金的績(jī)效管理提出了一系列規(guī)范措施?，F(xiàn)階段，己初步建立了事前、事中、事后三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的單位自評(píng)、主管部門評(píng)價(jià)和財(cái)政部門評(píng)價(jià)多層次財(cái)政資金績(jī)效評(píng)價(jià)架構(gòu)，形成吉林省績(jī)效管理工作基本機(jī)制。在具體評(píng)價(jià)內(nèi)容中，分別對(duì)事前評(píng)估、事中事后績(jī)效評(píng)價(jià)建立指標(biāo)體系，并對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展的時(shí)間和條件提出了具體要求，實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政資金一體化績(jī)效管理。

吉林省科學(xué)技術(shù)廳根據(jù)省委省政府及財(cái)政廳相關(guān)文件要求，于2019 年起按年度開展省級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的年度績(jī)效自評(píng)工作，并于2020 年底開展了“十三五”期間的省級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。2021年初，吉林省科學(xué)技術(shù)廳又根據(jù)國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃及吉林省委省政府的工作部署，結(jié)合吉林省科技發(fā)展實(shí)際情況，開展了“十四五”科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金事前績(jī)效評(píng)估，撰寫事前評(píng)估報(bào)告，財(cái)政部門對(duì)此組織了專家評(píng)審。

二、存在的問題

通過近五年省級(jí)科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理工作的探索及實(shí)踐，吉林省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效管理工作主要存在以下不足。

1.現(xiàn)有政策與工作實(shí)際存在差距

目前，國(guó)家層面和吉林省均針對(duì)績(jī)效管理出臺(tái)諸多文件，都是普適性規(guī)范要求，其管理基本架構(gòu)主要適用于工程類或可按時(shí)間推進(jìn)考核的項(xiàng)目。在具體實(shí)踐中，存在一些政策與科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)際不匹配的情況，主要體現(xiàn)在：

（1）科研活動(dòng)的不確定性?？蒲谢顒?dòng)是創(chuàng)造性的創(chuàng)新工作，同其他現(xiàn)代工程類項(xiàng)目相比具有更高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性；科研活動(dòng)也是復(fù)雜的、系統(tǒng)化的工作，會(huì)受到諸多內(nèi)部或外部、學(xué)術(shù)或非學(xué)術(shù)的因素制約。在科研項(xiàng)目執(zhí)行期間，需要從成本、質(zhì)量、人員、進(jìn)度等多角度，聯(lián)合多個(gè)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，以確保項(xiàng)目順利實(shí)施。按照通用現(xiàn)代項(xiàng)目管理方法對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行管理和考核，輕視甚至忽略科研活動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)、不確定性和復(fù)雜性，很容易進(jìn)入一種觀念誤區(qū)，即在經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)施等客觀條件準(zhǔn)備充分的情況下，科研人員只要在一定時(shí)間內(nèi)，按照計(jì)劃按部就班地工作就一定會(huì)有相應(yīng)的科研成果產(chǎn)出。長(zhǎng)此以往，容易進(jìn)入無法接受科研失敗的思維怪圈，進(jìn)而可能助長(zhǎng)學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。

（2）科研項(xiàng)目產(chǎn)出難以完全量化評(píng)價(jià)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目產(chǎn)出的創(chuàng)新成果除部分?jǐn)?shù)量指標(biāo)可直接量化評(píng)價(jià)，其他大部分是不易量化評(píng)價(jià)的無形成果，或者很難在當(dāng)前時(shí)代背景下評(píng)價(jià)其理論意義、未來可能產(chǎn)生的社會(huì)效益等。國(guó)務(wù)院辦公廳在《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》中明確指出要全面糾正科技成果評(píng)價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，強(qiáng)調(diào)從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的思想轉(zhuǎn)變。科學(xué)量化科研創(chuàng)新成果質(zhì)量和價(jià)值是一個(gè)亟須攻克的理論難題，而在此基礎(chǔ)上開展的針對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，如何保證其合理性與科學(xué)性也是科研項(xiàng)目績(jī)效管理人員需要面對(duì)和思考的問題。例如，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈吉林省省級(jí)部門預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法〉的通知》要求，對(duì)省級(jí)財(cái)政資金實(shí)施預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控管理，項(xiàng)目需要填寫《項(xiàng)目支出績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》，明確提出以“產(chǎn)出”“效果”2 個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“數(shù)量指標(biāo)”“質(zhì)量指標(biāo)”“時(shí)效指標(biāo)”“成本指標(biāo)”“經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”“社會(huì)效益指標(biāo)”“可持續(xù)影響指標(biāo)”和“滿意度指標(biāo)”8 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和個(gè)性化三級(jí)指標(biāo)構(gòu)建的指標(biāo)體系。該績(jī)效指標(biāo)體系要求項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人根據(jù)不同類別項(xiàng)目的特點(diǎn)有針對(duì)性地填報(bào)（預(yù)估）科研創(chuàng)新成果產(chǎn)出情況，同時(shí)還要求填寫年度及1—7 月的指標(biāo)完成情況，以及實(shí)際完成與績(jī)效目標(biāo)的偏差原因分析。然而，科研投入與創(chuàng)新成果產(chǎn)出之間不是簡(jiǎn)單的線性關(guān)系，并沒有既定的公式或法則可以直接套用。在項(xiàng)目籌備期或立項(xiàng)階段，科研人員根據(jù)主觀意愿或過往經(jīng)驗(yàn)預(yù)估的可能實(shí)現(xiàn)的績(jī)效目標(biāo)是具有局限性的，缺乏科學(xué)的論證。在此基礎(chǔ)上開展的驗(yàn)收期績(jī)效評(píng)價(jià)，也難以保證其科學(xué)性和合理性。

雖然相關(guān)條例頒布初衷是為了科研人員在申報(bào)時(shí)謹(jǐn)慎預(yù)估績(jī)效目標(biāo)，避免為成功申報(bào)而虛報(bào)、夸大成果產(chǎn)出的現(xiàn)象，但是同樣可能導(dǎo)致科研人員過于謹(jǐn)慎，因?yàn)楹ε率艿截?fù)面評(píng)價(jià)，在工作中束手束腳、不敢創(chuàng)新，進(jìn)而影響科研積極性。綜上所述，目前績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容并不完全適用于科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。

針對(duì)此情況，國(guó)務(wù)院和科技部雖然也出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科技績(jī)效若干措施的通知》《關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）績(jī)效評(píng)估規(guī)范（試行）〉的通知》等文件，提出分類績(jī)效評(píng)價(jià)的總體指導(dǎo)思想，但并未給出具體的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重等，在具體應(yīng)用上，操作性不強(qiáng)。目前亟須探索、研究科技計(jì)劃項(xiàng)目的技術(shù)性績(jī)效評(píng)價(jià)方法及評(píng)價(jià)指標(biāo)，結(jié)合吉林省科技發(fā)展現(xiàn)狀制定具有實(shí)操性、指導(dǎo)意義的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

2.管理部門及科研人員績(jī)效意識(shí)有待加強(qiáng)

國(guó)家提出針對(duì)財(cái)政資金實(shí)施全范圍、全過程、全鏈條的績(jī)效管理，在落實(shí)到科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理時(shí)，相關(guān)的管理人員及科研人員對(duì)此認(rèn)識(shí)程度不一。部分管理人員及科研人員對(duì)績(jī)效管理有一定的抵觸或應(yīng)付情緒，他們認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)科研活動(dòng)的束縛，增加了科研工作的要求。與以往科技計(jì)劃項(xiàng)目管理相比，填寫績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)只是增加表格，而無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)是增加科研人員的負(fù)擔(dān)，財(cái)政的資金績(jī)效評(píng)價(jià)模式并不能有效表征科研工作的成果水平。此外，還有部分科研人員對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用認(rèn)識(shí)不明晰，對(duì)績(jī)效考核抱有過強(qiáng)的敬畏心理，寧可降低績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)從而輕松達(dá)標(biāo)，也不愿據(jù)實(shí)申報(bào)預(yù)期成果，擔(dān)心一旦完不成績(jī)效目標(biāo)，導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果不理想。

上述問題，往往是對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不夠深入造成的?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理的“人”是知識(shí)型員工，知識(shí)型員工的突出特點(diǎn)是具有很強(qiáng)的獨(dú)立自主性，具體表現(xiàn)為更渴望在管理相對(duì)寬松的、可自主控制進(jìn)度的環(huán)境下從事創(chuàng)造性工作。因此，針對(duì)科研人員的監(jiān)管要把握好“尺度”。對(duì)于項(xiàng)目管理人員，目前亟待解決的關(guān)鍵問題是怎樣正確地引導(dǎo)科研人員樹立積極的績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)，以及如何完善績(jī)效評(píng)價(jià)管理機(jī)制，使之既能科學(xué)體現(xiàn)項(xiàng)目完成效果和績(jī)效水平，又能避免過于嚴(yán)苛死板而降低科研人員的積極性。

科技計(jì)劃項(xiàng)目的績(jī)效管理應(yīng)該采用分級(jí)式管理模式，即整體資金（計(jì)劃）績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。整體資金績(jī)效主要是考核科技管理部門的，而項(xiàng)目績(jī)效是管理部門對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)人及承擔(dān)單位工作的考核評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象的不同，采用不同管理模式，從而盡可能實(shí)現(xiàn)科技績(jī)效管理的合理化和科學(xué)化。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)域?qū)＜胰狈?/h3>

現(xiàn)有績(jī)效評(píng)價(jià)的參與主體主要分為兩大類：科技管理部門的財(cái)務(wù)人員和科研人員?？鐚I(yè)、跨部門的溝通合作往往會(huì)出現(xiàn)“各自為政”的局面，造成大量精力和資源的浪費(fèi)。為了順利開展科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，同時(shí)減輕科研人員的負(fù)擔(dān)，需要大量的懂專業(yè)技術(shù)的績(jī)效專家作為“橋梁”。目前從事績(jī)效管理方面工作的主要是財(cái)務(wù)人員，他們對(duì)績(jī)效政策及財(cái)務(wù)知識(shí)較熟悉，但對(duì)科研工作難以作出技術(shù)性的專業(yè)評(píng)價(jià)；技術(shù)專家則存在相反的情況，他們熟悉技術(shù)性專業(yè)知識(shí)，對(duì)于績(jī)效類政策文件及其要求不夠了解。科技計(jì)劃項(xiàng)目在開展績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)缺少專業(yè)型績(jī)效專家，無法為項(xiàng)目績(jī)效的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)提供有力支撐。

三、對(duì)策與建議

1.建立健全相關(guān)制度

出臺(tái)省級(jí)科研績(jī)效管理指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步明確科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理工作的具體節(jié)點(diǎn)及要求，實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)分類績(jī)效管理，強(qiáng)化項(xiàng)目的績(jī)效導(dǎo)向；健全差異化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，同時(shí)強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，促進(jìn)項(xiàng)目績(jī)效工作開展的規(guī)范化和常態(tài)化。

2.形成數(shù)字化績(jī)效管理平臺(tái)

構(gòu)建科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效數(shù)字化管理類平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目績(jī)效全流程、數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)隨時(shí)可統(tǒng)計(jì)、績(jī)效全流程管理可監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可追溯，擺脫科研績(jī)效管理的全人工統(tǒng)計(jì)情況，使科研績(jī)效管理智能化。

3.加大宣傳力度

開展科研績(jī)效管理宣傳工作，通過線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，在全省范圍內(nèi)開展科研績(jī)效政策宣講活動(dòng)，使廣大科研工作者充分了解國(guó)家及省級(jí)相關(guān)政策，從而提高科研人員對(duì)績(jī)效的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)起科研績(jī)效管理意識(shí)。

4.建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效專家?guī)?/h3>

2018 年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見》，要求為科研人員和機(jī)構(gòu)松綁減負(fù)，精簡(jiǎn)、優(yōu)化管理和評(píng)價(jià)流程，為科研人員提供良好科研環(huán)境。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效專家?guī)?，在?xiàng)目績(jī)效評(píng)審過程中，由績(jī)效專家對(duì)接雙方，可以減輕科研人員應(yīng)對(duì)績(jī)效考核的負(fù)擔(dān)，使其把更多的精力放在科研工作上，進(jìn)一步保證科研創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。此外，績(jī)效專家作為中立的職能部門豐富了績(jī)效評(píng)價(jià)主體構(gòu)成，可以有效提高項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。

科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效管理是科技管理不可缺少的重要組成部分，建立健全項(xiàng)目績(jī)效管理體系，形成兼具科學(xué)性、實(shí)用性及可操作性的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打通項(xiàng)目績(jī)效管理各部門間的工作壁壘，全面落實(shí)國(guó)家預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)政策，充分發(fā)揮科技工作指揮棒作用是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。各級(jí)科技管理部門和財(cái)政部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視，并針對(duì)工作過程中出現(xiàn)的各種問題持續(xù)改進(jìn)，通過完善項(xiàng)目績(jī)效管理體系提升各級(jí)財(cái)政資金的使用效能。[本文系吉林省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“‘十四五’期間科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化方法研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20220601011FG）的研究成果。 ]

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