王赟、王道連、劉捷、陳俍、梁振武、張鎮(zhèn)琦 /中國運載火箭技術(shù)研究院
面對高強密度發(fā)射、任務(wù)量激增的新時期、新階段,中國運載火箭技術(shù)研究院原有的管理模式已嚴(yán)重不適應(yīng)發(fā)展要求,必須做出適應(yīng)性調(diào)整和主動轉(zhuǎn)型。研究院安全保障部通過建設(shè)“數(shù)字安?!毙畔⒒瘧?yīng)用平臺,實現(xiàn)業(yè)務(wù)的數(shù)字化再造,促進業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組,提高管理能力、運行效率和服務(wù)水平,促進安保業(yè)務(wù)全院一體化和穿透式管理,為支撐研究院“三高”全面發(fā)展、提高綜合實力、建設(shè)世界一流航天企業(yè)集團發(fā)揮重要作用。
習(xí)近平總書記強調(diào),新時代、新階段的發(fā)展必須貫徹新發(fā)展理念,必須是高質(zhì)量發(fā)展。航天科技集團深入貫徹落實新發(fā)展理念,提出了“三高”全面發(fā)展、加速“兩個世界一流”和航天強國建設(shè)的總體目標(biāo)。研究院圍繞“三高”發(fā)展目標(biāo),將一體化經(jīng)營、精細化管理理念延伸到各個單位、各個領(lǐng)域,進一步強化過程化和穿透式的精細化管控,實現(xiàn)全院“一盤棋”。
“數(shù)字安保”移動應(yīng)用平臺通過數(shù)字化、信息化手段,將科研生產(chǎn)安全保障工作的具體要求融入工作流程之中,實現(xiàn)規(guī)范流程、降低風(fēng)險、支撐決策等價值,是精細化經(jīng)營管控理念在研究院安全保障工作領(lǐng)域的具體實踐,更是適應(yīng)新時期“三高”全面發(fā)展的必要選擇。
研究院緊密圍繞“十四五”發(fā)展目標(biāo),推動工程數(shù)字化、管理信息化“兩化融合”,為整體運營效率和效益的提升奠定基礎(chǔ)?!皵?shù)字安?!币苿討?yīng)用管理平臺基于“大安全、大保障”的監(jiān)管和服務(wù)兩大關(guān)鍵領(lǐng)域,以資源整合共享為基礎(chǔ),以信息化為手段,以智能化為載體,以問題為導(dǎo)向,打造全生命周期的安全保障管理系統(tǒng),實現(xiàn)科研保障業(yè)務(wù)在橫向和縱向的動態(tài)管理、集中管理和協(xié)同管理,推動研究院科研保障管理模式從被動應(yīng)對向主動保障轉(zhuǎn)型,促進安保業(yè)務(wù)全院一體化和穿透式管理,為研究院“三高”全面發(fā)展保駕護航。
安全保障隊伍雖然傳承了安全保障系統(tǒng)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗,但其工作能力、工作效率、整體素質(zhì)與研究院快速發(fā)展的態(tài)勢仍存在不匹配的情況。主要表現(xiàn)在:技術(shù)創(chuàng)新方面,在全業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)手段仍較為落后,管理制度化、制度流程化、流程信息化與高效率發(fā)展的要求仍存在差距,特別是在管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新上需要謀求新突破;工作方法方面,在全要素、全過程管理上仍顯不足,與快速增長的業(yè)務(wù)需求不相適應(yīng),并且隨著業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大矛盾越來越凸顯,無法滿足內(nèi)部精細化、規(guī)范化的高效管理需求,迫切需要加強信息資源的梳理、整合、開發(fā)與利用。因此,需要通過建立信息化支撐手段來提升隊伍能力和整體素質(zhì),構(gòu)建實現(xiàn)階梯式發(fā)展的核心動力。
以系統(tǒng)工程思想為指導(dǎo),安全保障部創(chuàng)新性地采用型號產(chǎn)品質(zhì)量問題“歸零”管理的方法,深入分析影響安保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要問題、主要矛盾,依靠信息化手段,借鑒“眼睛向內(nèi)、系統(tǒng)抓總、層層落實、回歸基礎(chǔ)、提升能力”的型號質(zhì)量“歸零”管理的5 項原則,深入研究、分析和解決問題,找出“數(shù)字安保”建設(shè)的需求、架構(gòu)、內(nèi)容和功能,推動安全保障業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級。
系統(tǒng)工程理論是中國航天事業(yè)實現(xiàn)一次又一次突破、取得一次又一次成功的制勝法寶。系統(tǒng)工程思想要求必須充分運用系統(tǒng)工程思維,研究、分析、解決各種系統(tǒng)工程中存在的風(fēng)險、矛盾和問題。從總體和全局出發(fā),系統(tǒng)性謀劃,整體性把握,細節(jié)點分析,協(xié)同性聯(lián)動,全方位實現(xiàn)“性能、進度、成本”整體最優(yōu)。
(1)“眼睛”向內(nèi)
中國航天事業(yè)進入新的發(fā)展階段,高強密度發(fā)射和研制生產(chǎn)任務(wù)已常態(tài)化,面對新使命、新任務(wù)、新要求,實現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切性更加凸顯,安全保障工作在能力、方法、工具等方面都與快速增長的業(yè)務(wù)需求存在不相匹配的情況,特別是隨著科研生產(chǎn)任務(wù)量的激增、業(yè)務(wù)規(guī)模的逐步擴大,現(xiàn)有管理模式和方法無法滿足內(nèi)部精細化、規(guī)范化的高效管理需求。
(2)系統(tǒng)抓總
堅持新發(fā)展理念,以“數(shù)字安?!睘樽ナ郑诔浞职l(fā)揮已有資源潛力的基礎(chǔ)上,通過數(shù)字化建設(shè)牽引安全保障工作整體部署和規(guī)劃,建立一套集監(jiān)控、數(shù)據(jù)清理、協(xié)同配合和分析決策于一體,能夠及時、準(zhǔn)確、全面地反映整個業(yè)務(wù)的數(shù)字化管控平臺,滿足關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制要求,快速響應(yīng)外部需求變化,實現(xiàn)事前預(yù)警、事中控制、事后分析評價,把離散管理轉(zhuǎn)化為常態(tài)化管理,提升研究院安全保障管理水平、保障能力、服務(wù)質(zhì)量和工作效率,實現(xiàn)安全保障工作高質(zhì)量發(fā)展。
(3)層層落實
堅持系統(tǒng)觀念,圍繞“數(shù)字安保”建設(shè)目標(biāo),戰(zhàn)略謀劃、精準(zhǔn)施策,做好安全保障工作的頂層設(shè)計,增強安保保障各項業(yè)務(wù)工作的整體協(xié)調(diào)性,加強對異常和重大事項的監(jiān)控與反饋,有效監(jiān)管關(guān)鍵節(jié)點,做到管理過程透明、數(shù)據(jù)實時快速、結(jié)果量化規(guī)范、監(jiān)控評價閉環(huán);聚焦問題、狠抓短板,圍繞信息分散、失真和滯后等現(xiàn)象,利用信息化手段實現(xiàn)以“疫情防控APP”為代表的穿透式管理,提升管理效率和準(zhǔn)確性。
(4)回歸基礎(chǔ)
完善質(zhì)量管理體系和相關(guān)制度,梳理業(yè)務(wù)流程,將管理要求轉(zhuǎn)變?yōu)榱鞒躺系母鱾€節(jié)點;通過信息化、數(shù)字化手段促使質(zhì)量要求以更加顯性的方式表現(xiàn)出來,從而促進管理要求的落實落地,最終將流程信息化。制度化、流程化、信息化建設(shè)流程如圖1 所示。
圖1 制度化、流程化、信息化建設(shè)流程
(5)提升能力
一是培養(yǎng)專業(yè)化的管理人員。以信息化工作為牽引,搞清業(yè)務(wù)工作的邏輯和流程,以及各個業(yè)務(wù)之間的邏輯,帶動制度的完善和流程的再造、優(yōu)化,有利于在工作中培養(yǎng)、鍛煉、提高管理人員的業(yè)務(wù)管理水平。
二是提高系統(tǒng)性的管理水平。安全保障各個質(zhì)量工作的內(nèi)涵和相互關(guān)聯(lián)關(guān)系不清楚,質(zhì)量基礎(chǔ)工作的系統(tǒng)性存在明顯差距,通過流程的再造、優(yōu)化,將各類主要的管理要求和要素變成流程中需要管控的節(jié)點,不斷完善基礎(chǔ)能力體系,從而提高系統(tǒng)性的管理水平。
三是提升組織的基礎(chǔ)保障能力。目前,監(jiān)督和管理依舊靠人來落實,沒有形成信息化的工具手段,導(dǎo)致管理從要求到落實存在逐級衰減的現(xiàn)象,需充分發(fā)揮信息化在工作模式轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵作用,以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素,促進數(shù)字與業(yè)務(wù)深度融合,發(fā)揮信息化效能,有效推動組織運行由人員保障管理向流程驅(qū)動管理的轉(zhuǎn)變,不斷提升組織的基礎(chǔ)保障能力。
通過分析各業(yè)務(wù)活動所需的應(yīng)用系統(tǒng)、專業(yè)模型,將各業(yè)務(wù)活動從傳統(tǒng)的工作模式轉(zhuǎn)化為基于數(shù)字化手段的工作模式,構(gòu)建“三張網(wǎng)、一個平臺、一套數(shù)據(jù)、多種應(yīng)用”的一體化安保數(shù)字中心,全面實現(xiàn)安全保障事務(wù)的精細化、動態(tài)化、可視化和智能化管理。其中,三張網(wǎng)是指互聯(lián)網(wǎng)、商密網(wǎng)和涉密內(nèi)網(wǎng);一個平臺指一體化數(shù)字安保中心平臺;一套數(shù)據(jù)是指研究院每個人都可以使用的數(shù)據(jù),每個人都能參與其中,數(shù)據(jù)實現(xiàn)互聯(lián)互通;多種應(yīng)用是能夠滿足多種安全保障業(yè)務(wù)需要。在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)“CALT 安保”APP,適用對外對內(nèi)服務(wù)的高效便捷要求,實現(xiàn)對“大保障”業(yè)務(wù)的優(yōu)化和建設(shè)。在商密網(wǎng)上建設(shè)“智慧安防”應(yīng)用系統(tǒng),實現(xiàn)對“大安全”業(yè)務(wù)的覆蓋和建設(shè)。在涉密網(wǎng)上建設(shè)“安保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”,實現(xiàn)安保涉密業(yè)務(wù)管理、安保業(yè)務(wù)三網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集交互共享,解決防范數(shù)據(jù)風(fēng)險、保障安保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全。三張網(wǎng)各自獨立又相互聯(lián)系,建設(shè)原則是充分發(fā)揮各自的網(wǎng)域特點,實現(xiàn)功能性互補和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。依據(jù)涉密程度,能在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的功能不在商密網(wǎng)和涉密網(wǎng)上體現(xiàn),能在商密網(wǎng)上實現(xiàn)的功能不在涉密網(wǎng)上體現(xiàn),最終三網(wǎng)的數(shù)據(jù)以物理刻盤匯集至涉密網(wǎng),實現(xiàn)三網(wǎng)合一數(shù)據(jù)歸集、統(tǒng)計和分析。
依據(jù)“眼睛向內(nèi)”原則,深入剖析影響安全保障部“大保障、大安全”業(yè)務(wù)提升的主要問題,通過打造一個基于互聯(lián)網(wǎng)的“CALT 安保”數(shù)字移動管理平臺,并以手機APP 的模式應(yīng)用,提升服務(wù)保障能力;通過打造一個基于商密網(wǎng)的“智慧安防系統(tǒng)”,實現(xiàn)園區(qū)管人、管車、管物和防入侵、防破壞、防低空的“三管三防”功能,確保科研生產(chǎn)區(qū)安全;通過打造一個基于涉密網(wǎng)的“安保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”,建成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)(人、物)與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)(事)管理一體化的綜合性管理模塊。
依據(jù)“系統(tǒng)抓總”原則,構(gòu)建“CALT 安?!保?層應(yīng)用架構(gòu)見圖2)、智慧安防系統(tǒng)(7 項性能和4個要素)、安保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)三網(wǎng)數(shù)據(jù)歸集交互共享的總體框架。
圖2 “CALT安?!睉?yīng)用架構(gòu)圖
依據(jù)“層層落實”原則,“CALT 安?!狈譃橐咔榉揽?、物業(yè)服務(wù)、監(jiān)督檢查、防汛管理、職工訂餐、訪客管理、公車監(jiān)管等最為影響“大保障”業(yè)務(wù)能力提升的7 個服務(wù)模塊,智慧安防系統(tǒng)分為綜合管理、安防系統(tǒng)指控室、前端信息采集、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、信息安全防范5 個模塊和應(yīng)用功能,全面提升科研區(qū)安全防范能力,安保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)分為檔案管理、資產(chǎn)管理、關(guān)鍵信息管理、專業(yè)資質(zhì)管理、專項檢查管理5 個模塊。
依據(jù)“回歸基礎(chǔ)”原則,通過“三網(wǎng)”模塊功能的實現(xiàn),全面提升科研生產(chǎn)保障能力和保障滿意度,為建成高質(zhì)量、高效率、高效益的研究院科研生產(chǎn)保障體系提供現(xiàn)代化信息科技手段,反向促進相關(guān)管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和制度的完善。
依據(jù)“提升能力”目標(biāo),通過建立“CALT 安保”促進“大保障”系統(tǒng)性管理能力和基礎(chǔ)性保障能力的提升;通過智慧安防系統(tǒng)建設(shè),扎實推進防線建設(shè),全面提升科研區(qū)內(nèi)部安全防范能力;通過“安保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”建設(shè),凝聚安保管理經(jīng)驗,促進“大安全、大保障”基礎(chǔ)管理和精細化管理水平的提升。
疫情防控。包括防疫排查、消息提醒、緊急下達、重要通知、排查統(tǒng)計、緊急上報、隔離管理、防控調(diào)查等內(nèi)容,能夠?qū)崿F(xiàn)對全院排查總?cè)藬?shù)、各單位平均完成率和未上報人員的統(tǒng)計分析,并以餅狀圖和折線圖的方式體現(xiàn),為疫情防控提供強有力的數(shù)據(jù)支撐。該模塊于2022 年4 月啟用,截止到2022 年9 月累計統(tǒng)計3584618 人次,發(fā)布排查通知155 次,能夠每天對全院人員的核酸檢測、是否前往過涉疫區(qū)域、是否與確診病例有交叉軌跡等情況進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計和排查,為疫情防控提供了第一手詳細數(shù)據(jù)資料。
物業(yè)服務(wù)。包括服務(wù)申請、服務(wù)進度、服務(wù)評價、消息推送、服務(wù)統(tǒng)計等內(nèi)容,能夠?qū)崿F(xiàn)物業(yè)服務(wù)從申報、執(zhí)行、進度、評價的全流程閉環(huán)管理。
專項工作監(jiān)督檢查。包括監(jiān)督檢查和綜合評價等內(nèi)容,涵蓋從發(fā)起檢查計劃、計劃推送、開啟檢查、隱患(違規(guī))問題錄入、整改要求錄入、形成整改報告到整改復(fù)核、歸檔、綜合評價的全流程檢查管理。
防汛管理。包括汛情監(jiān)控、汛情預(yù)警、汛情布控、指揮調(diào)度、綜合查詢等功能,實現(xiàn)從預(yù)警信息發(fā)布、防汛布置、應(yīng)急響應(yīng)和處置、上下聯(lián)動到處置結(jié)果上報全流程防汛管理。
職工用餐管理。包括餐廳詳情、訂餐時間、餐品預(yù)定、配送方式、消息推送、包間預(yù)訂等功能,實現(xiàn)從訂餐、配餐、送餐、進度查看到信息反饋的全流程用餐管理。
訪客管理。包括訪客申請、申請審核、申請知悉、申請審批、消息通知等功能,實現(xiàn)訪客從到訪到獲批準(zhǔn)進入再到信息反饋的全流程訪客管理。
公車監(jiān)管。包括用車臺賬、駕駛員檔案、管理記錄、交通事故報告、違章違停查處、公務(wù)車違章報告、消息通知等功能,實現(xiàn)對公務(wù)用車從司機到車輛的全方位監(jiān)督管理。
圖3 安防應(yīng)用架構(gòu)圖
綜合管理。具備園區(qū)三維管理、車輛管理、人員管理、基于事件的預(yù)案防控能力,實現(xiàn)視頻監(jiān)控、人車布控、告警聯(lián)動、刷臉通行、訪客管理、車輛識別、安全資產(chǎn)管理、軌跡追蹤、智能調(diào)度、停車狀態(tài)可視化等功能。
智慧安防系統(tǒng)指控室。對園區(qū)進行3D 可視化展現(xiàn)、場景數(shù)字映射,形成以事件為核心,以態(tài)勢感知為基礎(chǔ),以運行監(jiān)測為常態(tài),輔助決策支持的安防服務(wù)能力,實現(xiàn)高效的聯(lián)動和監(jiān)測功能。
前端信息采集系統(tǒng)。實現(xiàn)科研區(qū)全局管控,對科研生產(chǎn)區(qū)重要廣場及周邊進行監(jiān)控、智能感知和分析,智能識別可疑目標(biāo)和危險隱患。實現(xiàn)對周界、營門和三橫兩縱主要道路的實時管控,對營門、道路、停車場機動車管控抓拍。對樓宇周邊重點區(qū)域和室內(nèi)要害部位管控,可以智能識別可疑人員和危險行為。
基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)。聚焦科研生產(chǎn)區(qū),實現(xiàn)安防中心的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺貫通,實現(xiàn)科研生產(chǎn)區(qū)各個樓宇廠房和天津園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)暢通,便于院屬各單位和天津園區(qū)安防系統(tǒng)順利接入指控室。
信息安全防范系統(tǒng)。包含入侵檢測系統(tǒng)、區(qū)域防火墻、準(zhǔn)入控制平臺、防病毒系統(tǒng)、堡壘機和漏洞掃描引擎等,確保安防系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)安全。
檔案管理。按照安全保障業(yè)務(wù)類別,全面梳理管理中涉及的規(guī)章制度以及表、證、單、書等各類過程管理記錄。依據(jù)各類特征在進行標(biāo)準(zhǔn)代碼化分類歸檔的同時實現(xiàn)快速檢索、多維度查詢、導(dǎo)入與輸出、多格式在線閱覽,以及與相關(guān)人員、關(guān)鍵信息和設(shè)備物資的關(guān)聯(lián)。
資產(chǎn)管理。設(shè)備、儀器、營具等生產(chǎn)保障物資管理是傳統(tǒng)安保業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,系統(tǒng)可通過關(guān)聯(lián)涉及設(shè)備物資的業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)以及人工維護方式對設(shè)備物資明細及要素進行管理,實現(xiàn)從產(chǎn)生、使用、流轉(zhuǎn)、維保到處置的全生命周期管理信息查詢、修改、壽命及維保有效期提醒。
關(guān)鍵信息管理。對業(yè)務(wù)管理過程中的關(guān)鍵要素或重要部位涉及的基本狀態(tài)或重要指標(biāo)參數(shù)的管理,包括危險點位、保密要害部門部位、高層建筑消防安全等級、重要防護目標(biāo)等,系統(tǒng)可實現(xiàn)通過選擇性或自定義錄入,也可按照管理規(guī)則融入相關(guān)業(yè)務(wù)流程進行審批、核定。
專業(yè)資質(zhì)管理。以安保業(yè)務(wù)管理團隊為基礎(chǔ),結(jié)合安全業(yè)務(wù)國家性專業(yè)化管理要求,依托業(yè)務(wù)涉及人員信息要素,形成包含專業(yè)操作技能、安全生產(chǎn)、保衛(wèi)、保密干部、“三員”、定密責(zé)任人、人防等專業(yè)資質(zhì)證書備案及有效期預(yù)警、培訓(xùn)記錄備案及學(xué)時統(tǒng)計、信息公開審查、要害部門部位權(quán)限、信息設(shè)備、獎懲等綜合管理功能。
專項檢查管理。參照計劃、執(zhí)行、檢查和處理(PDCA)管理思路,實施檢查計劃、開展檢查工作、問題整改復(fù)查和評價的閉環(huán)管理,實時統(tǒng)計各單位被查次數(shù)、問題總數(shù)、整改完成數(shù)、逾期未整改問題數(shù),并在頁面進行排名。
一是推動科研保障管理模式轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)“大安全、大保障”核心思想的落實落地。“數(shù)字安?!苯ㄔO(shè)以信息化、數(shù)字化助推安全保障業(yè)務(wù)實現(xiàn)規(guī)范化、信息化、精細化轉(zhuǎn)型。通過在系統(tǒng)中設(shè)置規(guī)范化運行條件、加強安全保障管理關(guān)鍵節(jié)點規(guī)范要素自動控制,實現(xiàn)規(guī)范化。通過運用新一代信息技術(shù),推動安全保障管理從信息化向數(shù)字化升級,在全級次實現(xiàn)安全保障管理從線下轉(zhuǎn)為線上,實現(xiàn)信息化和管理效能的提升。通過系統(tǒng)建設(shè)以大數(shù)據(jù)分析為工具,實現(xiàn)管理流程再造、管控模式優(yōu)化、風(fēng)險因素監(jiān)控,實現(xiàn)精細化。
二是實現(xiàn)研究院科研生產(chǎn)安全保障業(yè)務(wù)的一體化管理?!皵?shù)字安保”應(yīng)用系統(tǒng)打通了各單位、各部門和各專業(yè)間的壁壘,促進全院安全保障業(yè)務(wù)的溝通和協(xié)調(diào),實現(xiàn)了一體化管理。通過有效監(jiān)管關(guān)鍵節(jié)點,做到管理過程透明、數(shù)據(jù)實時快速、結(jié)果量化規(guī)范、監(jiān)控評價閉環(huán)和決策過程智能,全面提升了研究院安全保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)管控能力,提高對外響應(yīng)效率,不斷降低安全保障業(yè)務(wù)成本,持續(xù)實現(xiàn)安全保障業(yè)務(wù)的螺旋式上升,有效降低了運行風(fēng)險。
三是聚焦科研保障全生命周期管理,實現(xiàn)全級次安全保障穿透式管理?!皵?shù)字安?!苯ㄔO(shè)以規(guī)范管理、防范風(fēng)險、支撐決策為價值導(dǎo)向,以安全保障規(guī)范管理為基礎(chǔ),以強化研究院戰(zhàn)略管控為重點,建立起一套流程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全程管控、管理高效、技術(shù)先進、信息共享的安全保障管理平臺,推進了安全保障管理模式創(chuàng)新升級,實現(xiàn)研究院全級次安全保障穿透式管理。