方殷杰　繆魯加　周能壽

摘? 要：習近平總書記賦予了浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位。浙江高校要持續(xù)強化黨對高校的全面領導，進一步改進和加強黨的建設，主動對標新任務新要求，找準當前問題癥結，不斷增強黨在高校的領導力、黨建思想引領力、高校基層黨組織組織力、黨員干部拒腐防變免疫力。

關鍵詞：重要窗口；高校黨建；工作路徑

中圖分類號：G641? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）18-0111-04

2020年4月，習近平總書記到浙江考察調研，賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”的新目標新定位，既是浙江改革發(fā)展史上具有里程碑意義的大事，也是先行先試為全國提供參考樣板的重大機遇。浙江高校置于“重要窗口”建設重大歷史機遇期，在確保黨的事業(yè)后繼有人重大任務中責任更加重大。習近平總書記強調：“加強黨對高校的領導，加強和改進高校黨的建設，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證?！保?］為高校在新時代堅持黨的領導，加強黨的建設提供了根本遵循，研究匹配“重要窗口”建設的高校黨建工作路徑，是新時代推進高校黨建高質量發(fā)展的重要課題。

一、“重要窗口”建設對高校黨建提出的要求

“重要窗口”建設背景下的高校黨建工作，必須把高校黨建作為新時代黨的建設重要組成部分來系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進。

（一）永葆政治本色，強化思想武裝上愈加深入

我國高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，習近平總書記強調：“我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國必須走自己的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。”［2］辦好中國特色社會主義高校，高質量推進“重要窗口”建設中的高校黨建工作，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，更加深刻地領悟習近平總書記關于高校黨建工作和高等教育的重要指示精神內涵，在學懂弄通做實上下功夫。

學懂，夯實思想根基。學習習近平新時代中國特色社會主義思想要注意堅持系統(tǒng)觀念，運用系統(tǒng)方法，一方面要持之以恒讀原著、學原文、悟原理，重點學習《習近平談治國理政》等重點書目，全面學習其思想內涵、精神要義，使視野得到升華；另一方面要突出重點，學習習近平總書記關于高等教育、高校黨建、“重要窗口”建設等方面的重要論述，從中探尋工作依據和方法。

弄通，確定工作路徑。將理論學習與工作實際相結合，在“重要窗口”建設背景下，就是要與浙江發(fā)展新方位新要求相結合，與高校職責使命相結合，打通理論聯(lián)系實際的轉化渠道。

做實，落實工作任務。理論的運用最終需要通過實踐成效來檢驗，要以先進理論來推進中心工作，檢驗高校黨建工作強不強、好不好的重要標準，就是要看高校在履行職能中做得實不實、有沒有效。

（二）堅持根本任務，推進立德樹人上愈加有力

高校承擔著為黨育人、為國育才的歷史使命，“重要窗口”建設中的高校人才培養(yǎng)，必須更加注重堅定共產主義信仰的教育、熱忱投身社會建設的教育和符合社會發(fā)展需求能力的教育。進入新時代，世界面臨百年未有之大變局，西方敵對勢力對高校意識形態(tài)領域的滲透更加卑劣?！爸匾翱凇苯ㄔO中的高校深處意識形態(tài)斗爭前沿陣地，要更進一步強化政治意識、斗爭意識，用好思想政治教育有力武器，不僅要做好學生思想政治教育，也要做好教師思想政治教育，把立德樹人貫穿到教育教學的方方面面，不僅要做好教室課程的課程思政，也要做好第二、第三課堂的課程思政，把廣大師生緊緊團結在黨的周圍。

（三）優(yōu)化體制機制，落實黨委領導上愈加堅定

《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》明確，高校黨委承擔管黨治黨、辦學治校主體責任，把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實［3］。這就要求高校黨委要全面做好牽頭抓總工作，“重要窗口”建設中的高校要以強黨建引領各項事業(yè)發(fā)展，一方面要把黨的思想、意圖、決策貫徹到教育教學、科學研究、社會服務等各個方面；另一方面也要研究提升符合高校實際的治理能力，打破慣有思路和隱形壁壘，重塑流程再造，提升管理效能，要強化干部隊伍“關鍵少數”的執(zhí)政能力。

二、當前高校黨建存在的問題

黨的十八大以來，高校黨的建設不斷加強，全面從嚴治黨在高校深入延伸，黨在高校的領導總體面是好的，但依然存在深層次問題，正如習近平總書記指出的，“在高校，黨委領導下的校長負責制是明確的，但把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程則存在較大差距。”［4］

（一）學習領會落實重要精神力度和精度還不夠

高校黨委高度重視理論武裝，落實學習“第一議題”制度是到位的，但“學用結合、學以致用”不夠，利用創(chuàng)新理論指導解決一些戰(zhàn)略性、專業(yè)性問題還不夠，未能很好地通過理論武裝提高解決實際問題的能力，特別是在對接中央、省委重大決策部署上辦法還不夠多。教師政治理論學習存在不平衡現(xiàn)象，部分黨支部存在以業(yè)務培訓、日常會議代替政治理論學習的情況，“照本宣科”、學習形式單一的問題也不同的程度存在，學習效果有待提升。

（二）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮還不夠全面有力

在高校推行校院二級管理體制機制改革的背景下，把黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程的關鍵在二級學院，“中梗阻”也突出表現(xiàn)在二級學院。部分二級學院黨組織把方向、管大局作用未充分發(fā)揮，在“三重一大”決策中發(fā)揮作用不夠。部分基層黨組織對“抓好黨建就是最大的政績”認識不充分，在“三全育人”、師德師風建設等方面發(fā)揮作用的意識還不強、態(tài)度還不夠堅決，對個別師生出現(xiàn)的不當言論沒有及時提出反對意見，存在多一事不如少一次的心態(tài)。重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象較多存在，學術強、懂黨建、威信高的書記不夠多，對黨組織政治核心作用認識有誤區(qū)、執(zhí)行有偏差，大抓黨建、抓大黨建共識還沒有完全形成。

（三）基層黨建保障機制還不夠健全

一是人員配備上不足，受思想認識、崗位編制等影響，二級學院組織員未完全配備到位，而是由輔導員、黨務秘書等兼任，導致黨建工作精力和能力不足，歸根到底還是高?！按簏h建”體系不夠牢固。二是黨建隊伍的激勵機制還不健全，支部書記崗位“含金量”不高，多數高校沒有對支部書記崗位設定職級，教師擔任支部書記沒有工作量或只有少量工作量，黨建工作成績與職稱評審、獎項申報沒有直接聯(lián)系；對管理崗位黨務工作者來講，黨務工作在校內顯示度和地位不夠高，管理崗位和專業(yè)技術職務“雙線”晉升制度未徹底落實，工作積極性和主動性還不夠強。三是考核評價體系還不夠健全，高校黨建工作是潤物無聲的工作，是滌蕩思想的工作，部分工作很難定量評價，導致個別黨組織負責人存在功利心理，通常把時間和精力放到業(yè)務發(fā)展、學術追求和個人進步上，履行黨建工作責任制缺少主動性［5］。

三、匹配“重要窗口”建設的高校黨建現(xiàn)實路徑

習近平總書記指出：“要辦好我國高等教育，就必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！保?］高校黨委貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，融入“重要窗口”建設，就是落實習近平總書記對高校黨建工作重要指示，辦好社會主義大學的政治自覺。

（一）固本夯基，不斷增強黨在高校的統(tǒng)領力

一是黨的領導只能加強不能削弱。在“兩個百年”的歷史交匯期，高校面臨的形勢更加復雜，風險挑戰(zhàn)更加嚴峻，保證社會主義辦學方向不動搖、辦出中國特色的大學最關鍵的就是堅持黨的領導，習近平總書記強調：“在堅持黨的領導這個重大原則問題上，我們的腦子要特別清醒、眼睛要特別明亮、立場要特別堅定，絕不能有任何含糊和動搖?！保?］二是落實黨的領導方法路徑要明確。加強黨的領導的關鍵是黨組織要在決策中有話語權，在高校黨委層面要落實黨委領導下的校長負責制這一根本要求，要明晰黨委會和校長辦公會的議事決策界限、黨委書記和校長的職權界限，確?！包h委領導”“校長負責”協(xié)調一致、同向同行。在二級黨組織層面要開好黨委會和黨政聯(lián)席會議，按要求修訂《黨委會議事規(guī)則》和《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》，二級要充分發(fā)揮學院黨組織政治功能，對選人用人等重大事項中的政治原則、政治立場、政治方向要先行把關，同時要做好與行政工作的融合，避免黨建、業(yè)務“兩張皮”。在支部層面要用好“三會一課”法寶，健全組織生活，提升凝聚力，教師職稱評審、評獎評優(yōu)必須聽取支部書記意見。三是執(zhí)行黨的領導的干部隊伍“關鍵少數”，要建強。樹立鮮明的選人用人導向，按照社會主義政治家和教育家的標準來選拔和加強高校領導干部隊伍建設，換言之，高校的領導干部必須政治強、懂教育、善管理、做表率。

（二）堅守根脈，不斷增強黨建思想引領力

一是要強化理論武裝。先進理論源于實踐，指導實踐，黨的先進理論是已被實踐證明了的，指導中國特色社會主義取得偉大成就的正確理論，同時黨的先進理論也是立足實際不斷發(fā)展進步的理論。要將學習“第一議題”制度在各級黨組織扎實落實，第一時間學習黨的最新思想、最新理論，在思想認識上始終與黨的要求保持一致。二是要牢牢把控意識形態(tài)主陣地。首先是要守牢第一課堂陣地，上好思政課程、用好“課程思政”，這其中的關鍵就是培養(yǎng)一支信念堅定、業(yè)務扎實、作風優(yōu)良的思想政治教師隊伍，讓思想政治課程“活”起來，打造一批學生喜聞樂見的思政課程，讓學生聽得進去、學得進去、用得起來；其次是守牢宣傳陣地，特別是守好網絡宣傳陣地，提升應對輿情的能力，處理網絡輿情“速度”是第一要素，這就需要培養(yǎng)一支由老師、學生共同組成的校園網絡輿情監(jiān)控“隱形”隊伍，實時掌握網絡輿情動態(tài)，第一時間反映相關問題，為宣傳部門處理決策提供依據。三是要加強黨建工作研究。高校是高級知識分子的集聚地，大多都有碩士及以上學歷，具備一定的研究能力，要組織動員全體黨員教職工開展黨建工作研究。一方面是依靠馬克思主義學科背景教師進行理論研究，研究黨的先進思想的理論內涵、精神要義，進一步豐富、健全黨的理論體系；另一方面是依靠廣大黨員教職工進行黨建工作實踐研究，進一步推進黨建工作和業(yè)務工作的融合。

（三）建強堡壘，不斷增強高校基層黨組織組織力

一是織密建強基層黨組織組織體系。在高校，學科是教學、科研等的基本功能單位，高校黨支部要發(fā)揮組織力，落實“一切工作到支部”的要求，就要將學科建設與支部建設充分融合，把支部建在學科上，這既是對我黨“支部建在連上”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，也是立足實際進行的創(chuàng)造性改造。如浙江農林大學推行“支部建在學科上”黨建工作模式，形成了“堅持一個原則、理順兩大關系、依靠三個主體、實現(xiàn)四個融合”的“1234”工作法。“1”就是堅持一個原則，黨建引領事業(yè)發(fā)展；“2”就是理順學科與支部的關系、學科帶頭人與支部書記的關系，打破黨建與業(yè)務之間的壁壘；“3”就是依靠學科黨支部、支部班子、教師黨員三個主體，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；“4”就是實現(xiàn)支部設置與學科建制、黨建工作與業(yè)務工作、黨員教育與教師成長、紅色文化與學術文化等四個融合，促進基層組織間的提質增效。二是進一步提升黨建工作質量。通過實施黨建標準化建設計劃，把基本制度抓嚴抓實；通過實施“雙帶頭人”培育計劃，培養(yǎng)選拔一批黨建、業(yè)務雙強的黨組織書記；通過實施“對標爭先”建設計劃，把高校黨委“四個過硬”、院（系）黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”落到實處；通過實施“黨建品牌亮化”計劃，營造大張旗鼓抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的氛圍。三是要做好黨員發(fā)展培養(yǎng)工作。高校既是培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的搖籃，也是發(fā)展黨員的重要陣地。發(fā)展黨員除了要做好優(yōu)秀青年學生的政治吸納，也要高度重視在高知群體、中青年教師的黨員發(fā)展工作，把優(yōu)秀人才吸引到黨組織里來，保證黨的事業(yè)后繼有人、力量強大。

（四）守牢底線，不斷增強黨員干部拒腐防變免疫力

一是扎實有效落實民主集中制原則。高校黨建工作開展必須按照民主集中制原則進行，這其中的關鍵是黨委領導、黨政同心，黨政“一把手”要帶頭講團結，建立定期會商、定期“碰頭”等良好溝通機制，營造“敞亮批評、敞亮議事、敞亮決定、敞亮干事”的良好氛圍。

二是要強化“以師生為本”的作風建設。高校的黨建工作歸根到底是凝心聚力的工作，各項工作必須要深入到基層師生中去，既要通過建立領導干部聯(lián)系黨支部、聯(lián)系高層次人才、聯(lián)系學生寢室、每年至少為基層師生上一次黨課等“四個一”聯(lián)系制度把黨的領導深入到基層一線，也要通過搭建“心靈港灣”“午餐有約”“校情面對面”等平臺拉近與師生的距離，真正走進師生的心里，讓廣大師生充分感受到黨組織的溫暖。

三是要持之以恒推進全面從嚴治黨。黨風廉政是底線，是良好政治生態(tài)的最基本要求。高校領導干部要切實履行“一崗雙責”，緊繃黨風廉政建設這根弦，規(guī)范辦事干凈干事；要把制度建設貫穿始終，把權力關進制度的籠子，通過貫徹落實上級制度、研究出臺本單位制度、監(jiān)督監(jiān)管制度執(zhí)行等舉措發(fā)揮制度優(yōu)勢制度力量；要常態(tài)化開展校內巡查，對一些政治性、苗頭性、傾向性問題要及時處理，做到防患未然，責任到人、任務到人，層層壓緊壓實各級黨組織主體責任，推進全面從嚴治黨一貫到底實效顯著。

四、結語

堅持黨的領導，是中國特色社會主義高校最本質特征和最大的優(yōu)勢。在建設“重要窗口”的新征程上，浙江高校要始終把黨的建設放在首位，以堅持黨對高校的領導作為根本保證，牢固樹立“抓黨建就是抓發(fā)展，強黨建就是強發(fā)展”的理念，大張旗鼓抓黨建，聚焦重點抓大黨建，不斷探索實踐高校黨建高質量發(fā)展的新路徑好辦法，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范帶頭作用，使黨的領導貫穿人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作各領域、全環(huán)節(jié)，引領提升浙江高校辦學水平，匹配浙江“重要窗口”建設水平，為浙江區(qū)域發(fā)展提供支撐，為全國高校黨建提供樣板和經驗。

參考文獻：

［1］ 習近平就高校黨建工作作出重要指示強調 堅持立德樹人思想引領 加強改進高校黨建工作［EB/OL］. （2014-12-29）. http：//w ww.gov.cn/xinwen/2014-12/29/content_2798452.htm.

［2］ 把思想政治工作貫穿教育教學全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面［N］. 人民日報，2016-12-09-（01）.

［3］ 中共中央印發(fā)《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》［EB/OL］. （2021-04-22）. http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/ moe_838/202104/t20210422_527716.html.

［4］ 習近平. 在全國組織工作會議上的講話［J］. 當代黨員，2018（19）：4-11.

［5］ 張紅陽. 新時代高校黨建工作責任制及考核評價體系研究［J］. 教育教學論壇，2021（07）：22.

［6］ 習近平談治國理政：第二卷［M］. 北京：外文出版社，2017.

（責任編輯：羅欣）