魏恒姝 馬 遠(yuǎn)

（1.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 新疆烏魯木齊 830012；2.新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院， 新疆烏魯木齊 830012）

一、引言

中國作為天然氣消費(fèi)大國，未來對(duì)天然氣的需求將繼續(xù)保持快速增長，供需缺口將繼續(xù)擴(kuò)大。 自2007 年成為天然氣凈進(jìn)口國以來，中國的天然氣進(jìn)口量逐年增加，2018 年成為世界最大天然氣進(jìn)口國，至2021 年天然氣進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到1616 億立方米。 中國天然氣對(duì)外依存度長期居高不下， 高達(dá)44%，但缺乏對(duì)等的國際定價(jià)話語權(quán)，與原油掛鉤的定價(jià)方式給中國等亞洲天然氣進(jìn)口國帶來了巨大經(jīng)濟(jì)成本。相關(guān)研究表明，2010—2016 年，天然氣價(jià)格溢價(jià)導(dǎo)致中國GDP 出現(xiàn)較大損失。[1]“亞洲溢價(jià)”傳導(dǎo)到國內(nèi)，與國內(nèi)“雙軌制”定價(jià)銷售模式交織，進(jìn)一步引發(fā)價(jià)格倒掛問題， 嚴(yán)重削弱了中國天然氣產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 影響了中國能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。 因此，建立一個(gè)更靈活的定價(jià)系統(tǒng)，至少部分反映地區(qū)供需平衡， 已成為能源政策改革的重要議題。

二、中國天然氣價(jià)格形成機(jī)制面臨的困境

合理的價(jià)格形成機(jī)制是優(yōu)化資源配置、 調(diào)控生產(chǎn)和消費(fèi)的前提與保證。 隨著境外天然氣的大規(guī)模輸入，國內(nèi)天然氣價(jià)格形成機(jī)制可謂“腹背受敵”。一方面，外部“亞洲溢價(jià)”導(dǎo)致高昂的進(jìn)口成本，另一方面，內(nèi)部“雙軌制”的銷售定價(jià)模式導(dǎo)致順價(jià)困難，價(jià)格倒掛和交叉補(bǔ)貼問題日益凸顯。

（一）亞洲溢價(jià)

天然氣的生產(chǎn)與消費(fèi)在地理空間上具有分布不均衡的特點(diǎn)，高昂的輸送成本又在一定程度上限制了區(qū)域間貿(mào)易，致使天然氣市場(chǎng)定價(jià)體系具有明顯的區(qū)域性特征，形成了北美、歐洲和亞洲三大天然氣市場(chǎng)。 長期以來，因缺乏定價(jià)權(quán)導(dǎo)致亞洲市場(chǎng)的天然氣交易價(jià)格普遍高于北美和歐洲市場(chǎng)，稱之為“亞洲溢價(jià)”。 “亞洲溢價(jià)”的本質(zhì)是天然氣出口國對(duì)亞洲進(jìn)口國采取的價(jià)格歧視，這種定價(jià)機(jī)制是從賣方角度設(shè)定的，不能有效反映天然氣交易市場(chǎng)的供需信息。 自2010 年以來，亞洲國家尤其是中日韓等天然氣進(jìn)口大國長期承擔(dān)著“亞洲溢價(jià)”帶來了高昂的進(jìn)口成本。2010—2020 年，北美、歐洲和亞洲三大市場(chǎng)年度天然氣平均價(jià)格比是1∶2.2∶3.7， 亞洲的天然氣價(jià)格始終高于北美和歐洲， 直至2022 年天然氣危機(jī)爆發(fā)后，歐洲的天然氣價(jià)格才超過亞洲。

（二）價(jià)格倒掛

目前，中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)仍然存在定價(jià)“雙軌制”特征，價(jià)格在從上游向下游傳導(dǎo)的過程中， 政府管控與市場(chǎng)定價(jià)兩種模式相互交織，導(dǎo)致價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制阻塞，成本推動(dòng)價(jià)格上漲壓力無處釋放，引發(fā)了價(jià)格倒掛等市場(chǎng)銜接問題。 中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格機(jī)制如圖1 所示。

圖1 中國天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)價(jià)格機(jī)制

1.進(jìn)口成本與門站價(jià)格倒掛

近些年來， 中國加快了天然氣市場(chǎng)化進(jìn)程，經(jīng)過幾輪價(jià)格機(jī)制改革，部分天然氣銷售價(jià)格已不受規(guī)定的門站價(jià)格管制，受門站價(jià)約束的主要是國產(chǎn)陸上天然氣和2014 年底投產(chǎn)的進(jìn)口管道天然氣（中亞天然氣管道A、B、C 線，中緬管道）。

但目前門站價(jià)政府管控與市場(chǎng)化定價(jià)“雙軌制”問題依然存在，“亞洲溢價(jià)”引致的高昂進(jìn)口成本與門站價(jià)格倒掛問題依然嚴(yán)重。 一方面，雖然國內(nèi)門站價(jià)格也與原油價(jià)格掛鉤，但存在至少半年至一年的嚴(yán)重滯后期， 且缺乏透明的程序和頻率信息，無法反映實(shí)時(shí)市場(chǎng)基本面，導(dǎo)致上游石油企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)順價(jià)。 另一方面，由于管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改革不同步，運(yùn)營不獨(dú)立不開放，導(dǎo)致難以區(qū)分管網(wǎng)中天然氣的真正來源，部分進(jìn)口氣源無法有效利用價(jià)格市場(chǎng)化改革政策[2]，進(jìn)口氣仍然受到門站價(jià)的硬性約束。 此外，石油公司的銷售價(jià)格一旦高出門站價(jià)太多，仍然會(huì)被相關(guān)部門約談，能夠“高進(jìn)高出”的只有少量進(jìn)口LNG 現(xiàn)貨就近銷售，或者作為合同外氣量銷售給城燃企業(yè)[3]，致使其進(jìn)口成本與各省份的門站價(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。 天然氣價(jià)格不暢，會(huì)導(dǎo)致價(jià)格信號(hào)失靈，無法正確反映國內(nèi)天然氣供需關(guān)系，嚴(yán)重傷害整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈。 以中石油為例，作為中國最大的上游供氣企業(yè)，2019 年其天然氣進(jìn)口業(yè)務(wù)虧損高達(dá)307.1 億元。[4]

2.城燃企業(yè)銷售價(jià)格倒掛

在下游城市燃?xì)饨K端銷售環(huán)節(jié)， 城市燃?xì)鈨r(jià)格分為非居民用氣價(jià)格和居民用氣價(jià)格，均受地方政府監(jiān)管，非居民用氣價(jià)格和居民用氣價(jià)格“雙軌制”特征比較明顯，導(dǎo)致城燃企業(yè)銷售價(jià)格倒掛，天然氣進(jìn)口價(jià)格上漲帶來的成本負(fù)擔(dān)只能由城燃企業(yè)自行承擔(dān)。

隨著天然氣價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化改革的不斷深入，城燃供氣的改革方向逐漸由調(diào)整具體價(jià)格水平向建立健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制轉(zhuǎn)變。 但由于國內(nèi)天然氣居民用氣價(jià)格改革涉及民生問題，政府對(duì)改革的推動(dòng)與實(shí)施持謹(jǐn)慎態(tài)度，部分政策無法完全落實(shí)，導(dǎo)致城燃企業(yè)收益兩極分化，居民用氣和非居民用氣“交叉補(bǔ)貼”問題凸顯。 實(shí)踐中，上游供氣企業(yè)按居民用氣和非居民用氣的加權(quán)平均價(jià)格與城燃企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，但由于非居民用氣價(jià)格明顯高于居民用氣價(jià)格，上游供氣企業(yè)為保障自身收益，會(huì)在與城燃企業(yè)簽訂的合同中劃定居民用氣比例，造成了城燃企業(yè)收益兩極分化現(xiàn)象。 一方面，目前中國非居民用氣終端售價(jià)和門站價(jià)之間價(jià)差較大，工商業(yè)用戶占比較高的城燃公司利潤必然豐厚。 另一方面，對(duì)于居民用戶占比較高的城燃公司，其與上游供氣企業(yè)簽訂的合同中居民用氣量無法滿足實(shí)際需求，但又不能向居民停止供氣，進(jìn)而不得不通過采購合同外高價(jià)氣來滿足民生需求， 導(dǎo)致這類城燃企業(yè)出現(xiàn)虧損，甚至需要用非居民用氣的利潤來補(bǔ)貼居民用氣虧損。

為解決中國天然氣定價(jià)機(jī)制扭曲問題，有效推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，完善終端銷售價(jià)格和采購成本聯(lián)動(dòng)機(jī)制成為必然選擇。 但由于涉及終端市場(chǎng)價(jià)格支付能力等民生問題，順價(jià)存在困難。 如何平穩(wěn)渡過改革期、減緩改革期的陣痛，成為當(dāng)下重要的研究課題。 筆者認(rèn)為，合理的天然氣價(jià)格形成機(jī)制應(yīng)該體現(xiàn)中國自身的供需情況，建立反映國內(nèi)供需關(guān)系的價(jià)格信號(hào)， 而不是一味單向傳導(dǎo)式地“以外定內(nèi)”進(jìn)行順價(jià)。 為同時(shí)保障生產(chǎn)者和消費(fèi)者福利，采取措施提升定價(jià)權(quán)博弈能力、降低天然氣進(jìn)口成本將是一個(gè)重要抓手。

三、定價(jià)權(quán)博弈與定價(jià)機(jī)制改革

天然氣具有有限性、不可再生性及分布不均衡性等特征，在促進(jìn)天然氣跨區(qū)域合作的同時(shí)，也會(huì)引發(fā)一系列地緣經(jīng)濟(jì)、地緣政治效應(yīng)[5]，導(dǎo)致天然氣進(jìn)出口價(jià)格并不完全取決于市場(chǎng)供需，在很大程度上是天然氣進(jìn)出口雙方相互影響、相互制約的政治博弈結(jié)果。

從北美和歐洲天然氣定價(jià)機(jī)制市場(chǎng)化進(jìn)程的經(jīng)驗(yàn)看，技術(shù)創(chuàng)新和定價(jià)權(quán)博弈能力成為決定天然氣價(jià)格的關(guān)鍵因素或向市場(chǎng)化定價(jià)轉(zhuǎn)變的先決條件。 美國頁巖氣革命的成功推翻了資源稀缺假設(shè)，使美國從天然氣進(jìn)口國轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹趪趯?shí)現(xiàn)自身天然氣市場(chǎng)定價(jià)的同時(shí)，加強(qiáng)了液化天然氣的區(qū)域流動(dòng)性， 進(jìn)而導(dǎo)致歐洲天然氣市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)供給多元化，降低了天然氣供給國利用天然氣貿(mào)易作為地緣政治工具的效用，增強(qiáng)了歐洲天然氣定價(jià)權(quán)博弈能力，天然氣供給國不得不做出妥協(xié)，進(jìn)而接受油氣掛鉤和交易中心定價(jià)同時(shí)存在的混合定價(jià)機(jī)制，由供需關(guān)系決定價(jià)格開始在歐洲市場(chǎng)發(fā)揮作用。 事實(shí)上，天然氣定價(jià)權(quán)的變化在很大程度上正是源于這種世界天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化。[6]此時(shí)，出口國和進(jìn)口國基于市場(chǎng)環(huán)境的談判能力將發(fā)揮重要作用。[7]

美國頁巖氣革命成功是長期技術(shù)攻關(guān)、 政策調(diào)控及資源保護(hù)和開發(fā)效益博弈等多重因素疊加的結(jié)果[8]，雖然對(duì)中國推動(dòng)頁巖氣發(fā)展具有重要啟示，但囿于地質(zhì)、技術(shù)、環(huán)境、配套設(shè)施等諸多因素限制，中國在短期內(nèi)難以復(fù)制其成功經(jīng)驗(yàn)，中國天然氣對(duì)外依存度仍將居高不下。 鑒于這種情況，歐洲天然氣定價(jià)權(quán)博弈或?qū)⒊蔀橹袊档吞烊粴膺M(jìn)口溢價(jià)的重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。 這種定價(jià)權(quán)博弈的最終目標(biāo)不只是追求降低天然氣絕對(duì)進(jìn)口價(jià)格，更重要的是爭(zhēng)取價(jià)格談判中的話語權(quán)，通過與天然氣供給國定價(jià)權(quán)博弈，制定更加靈活合理的定價(jià)機(jī)制，并在亞洲天然氣交易中心逐步成熟后，進(jìn)一步將雙邊談判結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)供需關(guān)系決定的市場(chǎng)價(jià)格。

四、“一帶一路”倡議提升定價(jià)權(quán)博弈能力的契機(jī)來源

2013 年，中國政府提出“一帶一路”倡議。 “一帶一路”沿線國家的天然氣儲(chǔ)量豐富，截至2021 年底，其探明的儲(chǔ)量約占到全球天然氣總儲(chǔ)量的76.6%。目前，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系成員國數(shù)量已達(dá)到33 個(gè)，中國80%以上的天然氣進(jìn)口來自“一帶一路”沿線國家。[9]得益于中國與“一帶一路”沿線國家能源合作的深入推進(jìn)，全球天然氣供需體系逐步擴(kuò)大，中國在天然氣市場(chǎng)中的地位顯著提升，這有利于中國在國際天然氣博弈中獲得更多話語權(quán)。

1.多元化進(jìn)口來源

供應(yīng)來源多樣化是提高能源安全、 提高與供應(yīng)商議價(jià)能力并最終確保天然氣價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。 長期以來，中國天然氣對(duì)海上運(yùn)輸通道嚴(yán)重依賴，運(yùn)輸方式單一，存在極大的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。 隨著中國與“一帶一路”沿線國家能源合作的深入發(fā)展，中國建成了與中亞、俄羅斯、緬甸合作的西北、東北和西南三大天然氣管道進(jìn)口通道，再加上原來的東南海上天然氣進(jìn)口通道，已經(jīng)形成了多元化天然氣供給體系。

（1）進(jìn)口方式多元化。 中國是亞洲天然氣市場(chǎng)中唯一一個(gè)擁有國內(nèi)天然氣生產(chǎn)、與主要天然氣出口國有管道連接的LNG 進(jìn)口國，管道氣和液化氣供給方式的競(jìng)爭(zhēng)，必然對(duì)中國天然氣進(jìn)口議價(jià)能力產(chǎn)生影響，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。 一方面LNG 弱化了管道天然氣供給國的壟斷性定價(jià)權(quán)。 由于修建天然氣管道成本高昂， 供給路線難以輕易改變，管道天然氣出口國通常通過長期合約、與油價(jià)掛鉤和“目的地條款”、共建管道基礎(chǔ)設(shè)施等方式來保障自身利益，并與進(jìn)口國進(jìn)行利益捆綁，因此管道天然氣出口國一般具有壟斷性定價(jià)權(quán)。但隨著LNG 運(yùn)輸技術(shù)的不斷創(chuàng)新，LNG 國際貿(mào)易快速發(fā)展， 加劇了天然氣市場(chǎng)中供給方式的競(jìng)爭(zhēng)性，推動(dòng)天然氣從區(qū)域性資源變?yōu)榱鲃?dòng)性越來越強(qiáng)的全球性商品[10]，管道天然氣出口國的壟斷性定價(jià)權(quán)被逐漸弱化。 另一方面，管道天然氣進(jìn)口增強(qiáng)了中國進(jìn)口LNG 的價(jià)格敏感性。 必須注意到澳大利亞是中國目前最大的LNG 供應(yīng)國， 由于中澳貿(mào)易摩擦，LNG 的貿(mào)易量和成本具有很大的不確定性，重新談判價(jià)格條款將非常困難。 由“一帶一路”倡議推動(dòng)的管道天然氣擴(kuò)張有效提升了中國管道天然氣進(jìn)口水平，其價(jià)格一般低于LNG 進(jìn)口價(jià)格，這有利于增強(qiáng)中國進(jìn)口天然氣的價(jià)格敏感性。

（2）進(jìn)口渠道多元化。 自2013 年中國政府提出“一帶一路”倡議以來，國有石油企業(yè)積極推動(dòng)實(shí)施“‘一帶一路’天然氣互聯(lián)互通計(jì)劃”（BRNGIP），并積極尋求俄羅斯、緬甸和中亞國家（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦）的長期管道供應(yīng)。 此外，國有石油企業(yè)在與澳大利亞、馬來西亞、印度尼西亞和俄羅斯簽署長期協(xié)議的同時(shí)，在LNG 現(xiàn)貨市場(chǎng)積極進(jìn)行采購，進(jìn)口渠道呈現(xiàn)多元化特征。

通過與“一帶一路”沿線國家合作建設(shè)跨界天然氣通道，中國拓寬了資源配置的區(qū)域范圍，天然氣進(jìn)口集聚程度逐漸降低， 供應(yīng)鏈彈性顯著增強(qiáng)。2010—2021 年，中國天然氣供應(yīng)商數(shù)量從2 家增加到30 家， 與此同時(shí)， 對(duì)最大供應(yīng)商的依賴程度由51%顯著下降至27%。 供給來源的競(jìng)爭(zhēng)弱化了單一供應(yīng)商的控制能力，進(jìn)口國的天然氣需求有望向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)壟斷性天然氣生產(chǎn)國運(yùn)用貿(mào)易杠桿施加影響變得越來越困難。[6]

2.增強(qiáng)市場(chǎng)靈活性

根據(jù)自身所處的市場(chǎng)地位及面臨的風(fēng)險(xiǎn)敞口，中國除了可以按不同比例匹配管道天然氣和LNG進(jìn)口數(shù)量，還可以從時(shí)間層面，通過不同期限合約之間的協(xié)同效應(yīng)來靈活應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)過程中可能出現(xiàn)的各種情景。

LNG 國際貿(mào)易不同期限協(xié)議組合的底層邏輯是定價(jià)模式競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)口LNG 按照簽訂合同期限的長短可以分為長約LNG、 中短期LNG 和現(xiàn)貨LNG。2017 年前,中國的LNG 進(jìn)口主要是長期合同，無論供需如何波動(dòng), 中國買家必須在15～25 年時(shí)間內(nèi)進(jìn)口固定數(shù)量的液化天然氣。 大多數(shù)長期液化天然氣合同都包括“照付不議”“目的地條款”和“合同期限”等限制性條款，忽略了進(jìn)口國的需求彈性，但為了攤銷初始項(xiàng)目投資和確保項(xiàng)目融資，這種不靈活的安排是必要的。 2017 年后，隨著中國與“一帶一路”沿線國家能源合作的深入發(fā)展，中國增加了短期和現(xiàn)貨LNG 進(jìn)口， 其在全部LNG 進(jìn)口量中的占比從2009 年的12.6%升至2021 年的46.5%。在市場(chǎng)供氣緊張的情況下，增加短期和現(xiàn)貨LNG 進(jìn)口將帶來高昂的成本，但現(xiàn)貨采購增加了進(jìn)口國的選擇，增加了市場(chǎng)的流動(dòng)性。 隨著市場(chǎng)供應(yīng)過剩，現(xiàn)貨購買所提供的流動(dòng)性使中國能夠通過談判來降低其價(jià)格。但必須再次強(qiáng)調(diào)的是，我們所追求的并不只是絕對(duì)價(jià)格下降，更重要的是提升議價(jià)能力。 長約LNG 進(jìn)口在保障能源安全的同時(shí)，還可以避免天然氣短期價(jià)格波動(dòng)帶來的負(fù)面影響。 短期合約數(shù)量增加可以加大不同區(qū)域市場(chǎng)間的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而削弱長約供給國傳統(tǒng)定價(jià)權(quán)的壟斷地位，加速推進(jìn)中國從長期合約下與原油掛鉤的定價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)向反映供需變化的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，兩者有機(jī)組合將有利于提升中國的議價(jià)能力。

3.天然氣海外投資

相較于發(fā)達(dá)國家， 中國能源企業(yè)在拓展海外市場(chǎng)方面起步較晚，“一帶一路”建設(shè)為中國能源企業(yè)進(jìn)行海外投資奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，使中國能源企業(yè)在投資領(lǐng)域和投資方式上都有了長足進(jìn)步。 在投資領(lǐng)域方面，過去中國與沿線國家的能源合作主要是中游輸送和下游銷售，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，沿線國家逐步加大了對(duì)中國的開放程度，合作的目標(biāo)從局限于進(jìn)出口額的等量化指標(biāo)，逐步延伸到上游勘探開發(fā)、 工程技術(shù)裝備和運(yùn)輸?shù)葍r(jià)值鏈升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更為多元的領(lǐng)域。 在投資方式方面，最初的天然氣投資方式以綠地投資為主，即通過在沿線國家建立貿(mào)易代表處和貿(mào)易公司的形式進(jìn)行對(duì)外投資，隨著中國與“一帶一路”沿線國家能源合作的深化，投標(biāo)、并購、收購等投資方式普遍出現(xiàn)。一批批重要合作協(xié)議和重點(diǎn)合作項(xiàng)目相繼落地，“一帶一路” 已然成為中國進(jìn)行跨國天然氣貿(mào)易的重要保障。 根據(jù)中國全球投資跟蹤數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，中國企業(yè)天然氣對(duì)外投資額占能源對(duì)外投資總額的比重由2010 年的8.84%升至2021 年的28.68%。

中國對(duì)天然氣項(xiàng)目和上游企業(yè)進(jìn)行海外投資，強(qiáng)化了與沿線天然氣產(chǎn)出國政府、能源公司的合作關(guān)系，有助于建立雙邊關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。 一方面，海外投資有利于中國增加天然氣供應(yīng)，保障國內(nèi)天然氣供應(yīng)安全。 另一方面，充足的投資權(quán)益有利于加大中國的定價(jià)權(quán)談判籌碼，提高中國在天然氣進(jìn)口方面的議價(jià)能力。 海外投資影響中國天然氣議價(jià)能力的邏輯主要體現(xiàn)在以下幾方面。 （1）通過海外投資能夠?qū)崿F(xiàn)在全球范圍配置資源，進(jìn)而完善天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。 （2）通過海外投資，可以在減少天然氣直接進(jìn)口的同時(shí)，將外部定價(jià)轉(zhuǎn)化為由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行的權(quán)益資源協(xié)商定價(jià)。 （3）通過海外投資可以及時(shí)獲取有關(guān)天然氣市場(chǎng)供需和未來價(jià)格走勢(shì)的相關(guān)信息， 進(jìn)而充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取針對(duì)性策略，獲得更大定價(jià)權(quán)。[11]

4.買方合作

買方合作符合亞洲天然氣主要進(jìn)口國的共同利益。 “亞洲溢價(jià)”不僅僅影響中國，亞洲其他主要天然氣進(jìn)口國尤其是東北亞天然氣進(jìn)口國同樣深受“亞洲溢價(jià)”影響。根據(jù)BP 數(shù)據(jù)，2021 年全球天然氣進(jìn)口最多的國家為中國、日本和韓國，三國LNG全年總到港量占到全球的52.2%， 且日本、 韓國的LNG 進(jìn)口來源與中國非常相似。 亞洲地區(qū)存在突出的地緣政治矛盾，要想形成像北美和歐洲一樣的統(tǒng)一天然氣市場(chǎng)目前還存在諸多障礙，但在推進(jìn)天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革方面存在共同需求和共同利益。 因此，中日韓三國應(yīng)積極加強(qiáng)天然氣互惠合作，以利益共同體聯(lián)合購買的方式，探索聯(lián)合議價(jià)機(jī)制。

“一帶一路”建設(shè)為中日韓三國互惠合作帶來新機(jī)遇。 中國政府提出“一帶一路”倡議旨在通過互聯(lián)互通讓更多的國家和地區(qū)有機(jī)會(huì)參與全球化，踐行共商共建共享理念。 中日韓三國完全可以通過“一帶一路”建設(shè)，共同推動(dòng)亞洲國家天然氣生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)互聯(lián)互通，進(jìn)而釋放買方合作的巨大潛力。 一方面可以為亞洲國家和地區(qū)加強(qiáng)能源安全合作提供機(jī)會(huì)，不斷降低區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)成本，避免多頭競(jìng)價(jià)形成“能源安全溢價(jià)”，另一方面可以通過建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合參與海外項(xiàng)目和合同談判，充分發(fā)揮需求杠桿作用，提高亞洲地區(qū)整體的天然氣進(jìn)口議價(jià)能力。

四、總結(jié)和展望

為解決國內(nèi)天然氣價(jià)格機(jī)制嚴(yán)重扭曲的問題，應(yīng)在對(duì)內(nèi)深化天然氣市場(chǎng)化改革的同時(shí)，對(duì)外努力提升天然氣定價(jià)權(quán)博弈能力。 中國作為全球最大的天然氣進(jìn)口國，目前還未能充分發(fā)揮需求杠桿職能。面對(duì)全球天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的巨大改變，中國如何躋身其中把握機(jī)會(huì)使天然氣定價(jià)機(jī)制向有利于自身的方向轉(zhuǎn)變需要重點(diǎn)關(guān)注。 隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)，中國與沿線國家的能源合作不斷加深，應(yīng)抓住機(jī)遇，從多元化進(jìn)口來源、增強(qiáng)市場(chǎng)靈活性、加大海外投資和推動(dòng)買方合作等方面，努力提升中國天然氣定價(jià)權(quán)博弈能力，切實(shí)保障國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。