起開斌

摘 要：近幾年來，楚雄州利用優(yōu)質的自然氣候和其它各方面條件，充分促進種業(yè)發(fā)展，特別是在以“楚粳”系列水稻良種生產和蔬菜冬繁制種以及花卉、魔芋、中藥材等特色經(jīng)作繁制種為重點的種子產業(yè)在全省乃至全國具有較高知名度和廣闊市場，為其自身的發(fā)展創(chuàng)造了極好條件。本文就是從楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調查方面進行闡述，并且做出深刻分析和思考，提出一些相關建議，希望可以提供一些有效的幫助。

關鍵詞：高原特色；現(xiàn)代農業(yè)；調查；思考

1 楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 生產經(jīng)營方面規(guī)模小、實力弱，競爭力不夠

就目前楚雄州現(xiàn)在的種子發(fā)展規(guī)模來說，農作物品種繁育的種類較多，而總體的產量不高，大部分的地區(qū)沒有穩(wěn)定的良種繁育基地，不能進行種子的研究，沒有健全的育繁一體化體系。

在種子生產出來后，種子企業(yè)沒有科學的種子加工設備和倉儲設備，更不用說種子檢驗儀器了。還有在種子的種育和繁育方面沒有相應的研究團隊，不能對種子進行有效地推廣，制約了種子的產業(yè)化發(fā)展。

1.2 種子生產經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法方面具有較大難度

根據(jù)數(shù)據(jù)得出，楚雄州的種子生產經(jīng)營戶分布的地方主要在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布的點是零散的，具有較大的管理難度。

尤其是在農作物種子的生產經(jīng)營中，品種的種類較多，還有的經(jīng)營者沒有經(jīng)營許可證，甚至還有沒有經(jīng)過審核就賣出種子。

如此的發(fā)展形勢，就使得種子在生產經(jīng)營監(jiān)管和執(zhí)法方面具有較大的難度，加上現(xiàn)有的規(guī)章制度和法律中，沒有對農作物和特色經(jīng)作種子的生產經(jīng)營管理條款進行明確的劃分，制定出相應的管理措施，使得種子在生產經(jīng)營和管理中的操作性較弱，監(jiān)管不能發(fā)揮真實的作用。

1.3 種子質量和品種真實性檢測方面工作不足

在現(xiàn)代種子管理的過程中，經(jīng)過一些有效的檢測，可以從中發(fā)現(xiàn)存在一定的問題，就是套牌假冒侵犯品種權問題。在執(zhí)法監(jiān)管中，即使發(fā)現(xiàn)這一情況，也找不到種子侵權的證據(jù)，很難獲得一定的結果，做到有效的賠償。

在種子的質量和真實性的工作中，工作還遠遠跟不上監(jiān)管的步伐和工作的需要。還有在種子的檢測方面，檢測機構體制不完善，存在一定的被動性，使得檢測的速度慢、效率低，滿足不了種子監(jiān)管工作的需要。

2 提高楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展策略

2.1 開展有效農業(yè)普法宣傳、定期培訓，構建優(yōu)質種子管理環(huán)境

要提高高原特色現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展，就要加強從事種子生產、經(jīng)營和管理人員的普法宣傳，實施定期培訓，讓相關的人員知道其重要性，自身擁有較高的法律意識，在種子生產經(jīng)營方面可以遵守相應的法規(guī)，避免違法行為的出現(xiàn)。

對于種子的執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作人員，要擁有較高的執(zhí)法監(jiān)管能力，最終目的就是讓市場的各項監(jiān)管工作可以覆蓋到每一個角度，提高其監(jiān)管的力度。

主要方法有對種子管理和監(jiān)管進行有效宣傳，做好相關的導向，從基層的角度去提升廣大人們群眾的法律意識，利用正確的手段去維護自身的合法權益，構建優(yōu)質的種子管理工作環(huán)境。

2.2 注重種子發(fā)展引導，建立完善種子產業(yè)發(fā)展管理體系

在楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，存在較多問題的是種子的管理，相關的人員要根據(jù)這一地區(qū)的發(fā)展特點和形勢，認清其最本質的管理工作要點，在原有的管理上不斷改革和創(chuàng)新，緊緊抓住現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的前景，克服存在的一系列困難，落實好種子發(fā)展的階段。

要建立完善的種子管理體系，就要對農作物種子法律法規(guī)和規(guī)章進行有效地宣傳，建立優(yōu)質的種子實驗基地，注重種子的示范和種子的繁育，為其以后的發(fā)展打下堅實的基礎。

對于從事種子售賣門市的，要檢查其是否具有種子生產許可證，對整個的生產和經(jīng)營進行有效的監(jiān)管，主要的方法是對種子的質量實施定時的質量抽檢，切實發(fā)揮農作物種子市場的價值。

2.3 依據(jù)法律實施監(jiān)管，全面提升種子管理工作

在楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展中，各級部門要按照相關的法律法規(guī)來管理，合理把控種子品種管理、市場管理和質量管理這三者之間的關系，做到嚴格守法、嚴格執(zhí)法。

在種子品種管理的方面，要注重其管理，切實落實好種子的實驗工作，要通過嚴格的種子實驗種植流程來實施，對不合格的種子要依法查處，并且嚴禁生產。在種子的生產經(jīng)營管理方面，要嚴查農作物種子生產經(jīng)營許可證，看其是否合格的，是否存在無證經(jīng)營和冒充情況。

在種子質量的方面，嚴格把控其質量，對生產的種子進行抽樣的檢查，看其是不是符合質量標準，其它的方面如：種子包裝、標簽標識和生產日期等，是不是有不合格的，盡量避免假冒種子的事件，減少由于種子的原因坑農害農事件，確保農民的合法權益受到保護。

結語：近幾年來，建立特色的農業(yè)成為社會發(fā)展的主流，而楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展證符合社會發(fā)展的趨勢，可以充分利用農業(yè)來發(fā)展自身的特色，提高農業(yè)這一領域的收益，構建優(yōu)質的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系和生態(tài)體系。

在高原特色種子發(fā)展中，工作人員要不斷繁育出新的品種，不斷創(chuàng)新，正確處理種子管理與服務的關系，使得楚雄州高原特色現(xiàn)代種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

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