潘偉

近些年，中央企業(yè)專業(yè)化整合戰(zhàn)略性重組全面提速，不斷向縱深推進(jìn)。2022年是中央企業(yè)專業(yè)化整合力度非常大的一年，國務(wù)院國資委集中組織了兩輪、涉及45家央企、共24組央企專業(yè)化整合項(xiàng)目集體簽約。2023年以來，中央企業(yè)專業(yè)化整合繼續(xù)深入推進(jìn)，繼年初14家央企22個新能源領(lǐng)域項(xiàng)目集中簽約后，近期又有21家單位11組央企專業(yè)化整合項(xiàng)目集中簽約。

國務(wù)院國資委表示，中央企業(yè)要聚焦核心目標(biāo)，抓好專業(yè)化整合整體謀劃。下一步將持續(xù)推動央企專業(yè)化整合走深走實(shí)。

在推進(jìn)央企專業(yè)化整合過程中，國有資本布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，國企的核心競爭力和核心功能不斷增強(qiáng)，這其中不乏央企專業(yè)化整合的典型案例。

據(jù)了解，中交集團(tuán)是第一家對產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域布局進(jìn)行系統(tǒng)梳理并重大調(diào)整的建筑央企。近年來，中交集團(tuán)在自身發(fā)展較快的情況下，持續(xù)推動改革，在集團(tuán)內(nèi)部大力推進(jìn)專業(yè)化整合。中交集團(tuán)提出：要集中精力把主責(zé)主業(yè)做精做細(xì)，爭做細(xì)分領(lǐng)域的單打冠軍，不當(dāng)貪大求全的虛胖巨人。

按照“面向世界、聚焦建設(shè)、突出主業(yè)、專注專業(yè)”的原則，中交集團(tuán)以市場化方式推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部布局優(yōu)化和重組整合，持續(xù)提高企業(yè)核心競爭力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，全面打造實(shí)力雄厚、業(yè)績一流、支撐有力的核心產(chǎn)業(yè)集群，有效提升國有資本配置質(zhì)量和效率。

做強(qiáng)做精兩大核心主業(yè)

圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)央企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合，有助于解決內(nèi)部同質(zhì)化競爭、重復(fù)性投入等問題，將內(nèi)部分散資源優(yōu)勢整合起來，握指成拳擰線成繩，打造更加聚焦主責(zé)主業(yè)、更加具備核心競爭力的中央企業(yè)。

“十四五”以來，中交集團(tuán)大力拓展海內(nèi)外市場，實(shí)現(xiàn)“大交通”持續(xù)保持行業(yè)龍頭地位，“大城市”保持優(yōu)勢地位，鞏固拓展“江河湖海”核心優(yōu)勢，港航疏浚業(yè)務(wù)行業(yè)占有率超過 60%。2022年，中交集團(tuán)ENR國際承包商排名重返世界前三，連續(xù)16年位列ENR全球最大國際承包商亞洲企業(yè)第一名。

為加快打造世界一流企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和核心功能，中交集團(tuán)在集團(tuán)內(nèi)深入開展專業(yè)化整合，將資源向優(yōu)勢平臺集中，持續(xù)推進(jìn)二三級子企業(yè)錨定核心主業(yè)。

圍繞“大交通、大城市”核心主業(yè)，聚焦“重點(diǎn)項(xiàng)目、重要區(qū)域和重大市場”，堅(jiān)持海外優(yōu)先、江河湖海優(yōu)先，中交集團(tuán)的業(yè)務(wù)布局、業(yè)務(wù)體系持續(xù)優(yōu)化升級。

“專業(yè)化是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路?！敝薪患瘓F(tuán)董事長、黨委書記王彤宙指出，從業(yè)務(wù)層面來講，中交集團(tuán)對核心主業(yè)的核心環(huán)節(jié)，要練好看家本領(lǐng)，牢牢把握在自己手中。

為在集團(tuán)內(nèi)部推進(jìn)專業(yè)化整合，中交集團(tuán)對所屬企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成情況開展了全面摸底調(diào)查，分析研究2016年至2020年度分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的營業(yè)收入、利潤總額、合同額、資產(chǎn)總額、科技等相關(guān)經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)，形成了專項(xiàng)分析報告，這為推進(jìn)“大交通、大城市”領(lǐng)域的資源整合提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

此外，中交集團(tuán)堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大三級公司，完善頂層設(shè)計(jì)，出臺《三級公司全面深化改革 高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見》等制度文件，分層分類管理抓實(shí)抓細(xì)。推動三級公司分類管理，組織開展重要三級公司、“TOP20”三級工程公司、專業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、 “頭部”三級企業(yè)評定工作。

通過對子企業(yè)全面把關(guān)、科學(xué)管理，中交集團(tuán)牢牢把握主責(zé)主業(yè)，推動優(yōu)化集團(tuán)整體產(chǎn)業(yè)布局。中交集團(tuán)編制了《子企業(yè)主營業(yè)務(wù)管理辦法》，有力推動集團(tuán)所屬子企業(yè)聚焦主業(yè)、專注專業(yè)、有限相關(guān)多元，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、差異化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)資源配置效率。

通過深化瘦身健體專項(xiàng)行動，中交集團(tuán)對“非主業(yè)企業(yè)”等四類企業(yè)重點(diǎn)做好“壓減”工作。統(tǒng)籌“四個一批”“處僵治困”“兩非”剝離等專項(xiàng)工作，中交集團(tuán)指導(dǎo)所屬企業(yè)重點(diǎn)做好“虧損企業(yè)”“非主業(yè)企業(yè)”“非優(yōu)勢企業(yè)”“無法有效管控企業(yè)”等四類企業(yè)的“壓減處置”工作，梳理了符合壓減處置標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單，與所屬單位逐戶核實(shí)企業(yè)情況，編制了《深化壓減專項(xiàng)工作方案》。截至2022年底，中交集團(tuán)累計(jì)壓減法人機(jī)構(gòu)375戶，管理層級控制在5級以內(nèi)，其中2022年壓減常設(shè)法人36戶，回收資金13.56億元。

把優(yōu)勢資源變?yōu)楹诵母偁幜?/p>

在更加聚焦主責(zé)主業(yè)的基礎(chǔ)上，央企如何通過不斷增強(qiáng)自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)核心競爭力的提升？中交集團(tuán)蹚出了重組聚合既有優(yōu)勢資源、打造專業(yè)化平臺、增強(qiáng)核心競爭力的改革路和整合路。

中交集團(tuán)積極踐行國家戰(zhàn)略，廣泛開展二三級企業(yè)的專業(yè)化整合，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式，打造了一批核心主業(yè)突出、核心優(yōu)勢鮮明的專業(yè)化平臺，企業(yè)核心競爭力持續(xù)提升。

目前，中交海峰風(fēng)電、中交管道、雄安建設(shè)等新設(shè)企業(yè)成為踐行能源安全、建設(shè)雄安新區(qū)等國家戰(zhàn)略的排頭兵；中交建筑、中交物業(yè)等專業(yè)化平臺掛牌，有效提升企業(yè)資源配置效率；中交設(shè)計(jì)上市穩(wěn)步推進(jìn)，為做強(qiáng)做精核心主業(yè)提供支撐。

首先，通過推進(jìn)央企間專業(yè)化整合，中交集團(tuán)與相關(guān)各方加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作，整合優(yōu)勢資源，強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2022年9月，中交集團(tuán)與三峽集團(tuán)、國家能源集團(tuán)、中國大唐等企業(yè)合資合作，在福建省福州市的大力支持下，組建中交海峰風(fēng)電發(fā)展股份有限公司（以下簡稱“中交海峰風(fēng)電”）。

作為我國海上風(fēng)電施工領(lǐng)域的絕對龍頭，中交集團(tuán)參建國內(nèi)70%海上風(fēng)場，在風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、海上升壓站和施工裝備的研發(fā)制造方面具有絕對實(shí)力，尤其是旗下中交三航局在海上風(fēng)電施工安裝的優(yōu)勢最為明顯，擁有海上風(fēng)電施工關(guān)鍵船舶，施工能力強(qiáng)。

該專業(yè)化平臺的建成，對于做強(qiáng)做優(yōu)做大中交集團(tuán)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，支撐振華重工相關(guān)裝備制造、中交租賃裝備直租金融等相關(guān)業(yè)務(wù)的協(xié)同發(fā)展具有重要意義，填補(bǔ)了中交集團(tuán)在海上運(yùn)維領(lǐng)域的空白，推動強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，也將助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)走出去，有效解決產(chǎn)業(yè)鏈條上卡脖子的技術(shù)難題。

2023年2月在河南省鄭州市成立的中交石油天然氣管道工程有限公司（以下簡稱“中交管道”），也是央企合作的代表，是中交集團(tuán)與河南省、國家管網(wǎng)集團(tuán)深化合作的最新成果。

據(jù)了解，中交管道是中交集團(tuán)聚焦管道工程產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級組建的品牌企業(yè)，以石油化工工程和石油天然氣管道工程為核心主業(yè)，以打造管道工程全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力的“專精特新”企業(yè)為目標(biāo)。

此外，作為“交通強(qiáng)國”試點(diǎn)單位，中交集團(tuán)與民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)通過組建民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)，推行“機(jī)場+”戰(zhàn)略，打造了水、陸、空、軌全覆蓋，集設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)維于一體的現(xiàn)代、綜合型“大交通”產(chǎn)業(yè)集群。民航機(jī)場建設(shè)集團(tuán)以機(jī)場建設(shè)為核心業(yè)務(wù)，同時向機(jī)場投資和運(yùn)營兩端延伸，旨在打造中國民航機(jī)場建設(shè)旗艦企業(yè)，努力成為世界一流的機(jī)場及臨空產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)商。

其次，著眼服務(wù)國家戰(zhàn)略和發(fā)揮自身優(yōu)勢，中交集團(tuán)增強(qiáng)中央企業(yè)核心功能，深度實(shí)施內(nèi)部專業(yè)化整合。

通過資本運(yùn)作方式，組建世界第一大疏浚公司，打造“中交疏?！逼放疲冀K保持國內(nèi)沿海疏浚市場領(lǐng)先地位，已經(jīng)成為世界最大的疏浚工程承包商，快速成島施工技術(shù)處于領(lǐng)先水平，為保障國家核心海洋權(quán)益做出重大貢獻(xiàn)。

組建中交信科集團(tuán)，發(fā)揮“雙百企業(yè)”引領(lǐng)示范作用，數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，促進(jìn)新基建帶動中國基礎(chǔ)設(shè)施升維，在港珠澳大橋建設(shè)中，大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)海洋環(huán)境預(yù)報，確保沉管浮運(yùn)一次性成功。

推動所屬“雙百企業(yè)”振華重工從打造服務(wù)中國高端制造的世界領(lǐng)先裝備制造及海洋重工產(chǎn)業(yè)子集團(tuán)，研發(fā)了港機(jī)配套產(chǎn)品、海洋重工裝備、盾構(gòu)機(jī)制造、無人搬運(yùn)車等高端裝備，打造了洋山港四期、青島港前灣四期等自動化集裝箱碼頭，實(shí)現(xiàn)了自動化碼頭設(shè)計(jì)建造、裝備制造、系統(tǒng)集成和運(yùn)營管理從“跟跑并跑到領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮中交集團(tuán)全球157個國家和地區(qū)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，深化“六廊六路、多國多港”，構(gòu)建“一干多枝”的市場格局，自共建“一帶一路”倡議提出以來，累計(jì)在“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)新簽合同額1437.93億美元，完成營業(yè)額819.81億美元。

2022年，中交集團(tuán)對外公布旗下6家設(shè)計(jì)院——公規(guī)院、一公院、二公院、東北院、西南院和能源院，將通過與中國建材集團(tuán)所屬上市公司“祁連山”完成資產(chǎn)置換，實(shí)現(xiàn)借殼上市。交易完成后，由中國交建控股祁連山，并更名為“中交設(shè)計(jì)咨詢股份有限公司”（以下簡稱“中交設(shè)計(jì)”）。目前，相關(guān)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

中交設(shè)計(jì)的主業(yè)是“大交通、大城市”領(lǐng)域的設(shè)計(jì)咨詢業(yè)務(wù)，未來將堅(jiān)持專業(yè)化、一體化、科技化、高端化、資本化和國際化的世界一流設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)的戰(zhàn)略定位，推動實(shí)現(xiàn)中交設(shè)計(jì)咨詢板塊的高質(zhì)量發(fā)展。

2022年9月，中交集團(tuán)以中交四公局為主體成立中交建筑集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中交建筑”），旨在形成以房建業(yè)務(wù)為核心的專業(yè)集團(tuán)公司，提高市場競爭力；同時，圍繞“大交通、大城市”核心業(yè)務(wù)，打造建筑板塊龍頭企業(yè)，持續(xù)做大主業(yè)規(guī)模。

中交建筑選取了中國建筑所屬中建一局、中建三局、中建八局等作為對標(biāo)企業(yè)，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大中交房建產(chǎn)業(yè)鏈。面向未來，中交建筑將全面整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，構(gòu)建全新的中交房建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

2022年12月，中交物業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中交物業(yè)”）在北京成立。中交物業(yè)將發(fā)揮中交集團(tuán)物業(yè)資源整合平臺、總控平臺、發(fā)展平臺作用，提高資源配置效率。

圍繞“大城市”主業(yè)和房地產(chǎn)實(shí)施補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，中交集團(tuán)整合近20家物業(yè)公司資源，打造中交物業(yè)專業(yè)化整合平臺，統(tǒng)籌管理自持房地產(chǎn)物業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)等約2500萬平方米，顯著提高資產(chǎn)管理效率。

通過專業(yè)化整合和專業(yè)化平臺打造，中交集團(tuán)的核心優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，培育了科技創(chuàng)新優(yōu)勢、增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢、升級了國際化發(fā)展優(yōu)勢。其中，值得一提的是在奮力向“國際化中交”轉(zhuǎn)型過程中，中交集團(tuán)整合了澳大利亞約翰·荷蘭和葡萄牙莫塔公司等多家具有較強(qiáng)市場影響力和先進(jìn)技術(shù)實(shí)力的境外企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了中交集團(tuán)的國際競爭優(yōu)勢。

全過程全要素管理體系作支撐

企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合既要確立宏觀架構(gòu)和戰(zhàn)略，也要在微觀層面做到精確細(xì)致和科學(xué)高效的管理管控，將戰(zhàn)略規(guī)劃落實(shí)到每一個動態(tài)管理的過程里。

中交集團(tuán)不斷夯實(shí)專業(yè)化整合管理基礎(chǔ)，健全完善聚焦科學(xué)決策、整合融合、復(fù)盤評價等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程、全要素管理體系，確保專業(yè)化整合提效能、見效果。

首先，中交集團(tuán)通過完善科學(xué)決策體系，助推專業(yè)化整合行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在推進(jìn)專業(yè)化整合過程中，中交集團(tuán)堅(jiān)持靠前謀劃、把控方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做好年度股權(quán)投資計(jì)劃與預(yù)算制訂，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略引領(lǐng)價值投資。為充分發(fā)揮“外腦”功能，輔助科學(xué)決策，中交集團(tuán)建立了涵蓋行業(yè)專家、律師、會計(jì)師、咨詢顧問等的專家?guī)旌蜋C(jī)構(gòu)庫。中交集團(tuán)深入做好分析研究，圍繞整合目標(biāo)和預(yù)判風(fēng)險嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)方案，依托全面盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估等結(jié)果，合規(guī)履行內(nèi)部決策程序。

其次，優(yōu)化整合融合及管控體系，助推專業(yè)化整合提質(zhì)增效。中交集團(tuán)堅(jiān)持交易方案設(shè)計(jì)與整合發(fā)展方案策劃同步，企業(yè)盡職調(diào)查與了解員工訴求同步，管理體系融合與關(guān)鍵要素賦能同步，抓住整合融合“過渡期”也是“黃金期”，加快推動業(yè)務(wù)、機(jī)構(gòu)、人員、管理、文化全方位融合。充分發(fā)揮公司總部“管理后臺”支撐作用，快速復(fù)制涵蓋項(xiàng)目監(jiān)控、質(zhì)量管理、安全環(huán)保監(jiān)督等生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)資金、人力資源、法律合規(guī)等職能管控的一整套成熟有效的企業(yè)管控體系。

再者，構(gòu)建整合復(fù)盤和后評價體系，助推專業(yè)化整合落地扎根。中交集團(tuán)復(fù)盤專業(yè)化整合策劃、交易、整合融合等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施情況，組織開展三年“過渡期”后評價工作，對融合效果及發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行全面“體檢”，根據(jù)結(jié)果分類采取轉(zhuǎn)入正常經(jīng)營、整改及退出等方式處置，不斷提煉整合“工具箱”和案例集，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升專業(yè)化整合方案策劃和風(fēng)險防范能力。