孟圓

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)體量呈現(xiàn)爆炸式增長態(tài)勢。如何將企業(yè)在日常運(yùn)營中積累和沉淀的大量用戶與交易數(shù)據(jù)進(jìn)行有效利用，對于支持企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)、進(jìn)行有效決策、處理突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件至關(guān)重要。

2023年，隨著《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》）的落地，數(shù)據(jù)的治理、確權(quán)、流通交易醞釀著一系列突破。我國數(shù)據(jù)要素市場從頂層設(shè)計(jì)進(jìn)入到落地實(shí)施階段，當(dāng)前正處于數(shù)據(jù)交換向價(jià)值交換發(fā)展的關(guān)鍵進(jìn)程。對于業(yè)務(wù)分布廣泛的國企而言，如何解決難點(diǎn)以釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，如何管好用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)，成為國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵命題。

分類管理數(shù)據(jù)資產(chǎn)

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)面臨三個(gè)關(guān)鍵性問題，即權(quán)益、定價(jià)和復(fù)制性。首先，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確權(quán)還處于缺少成熟方法的探索階段。其次，定價(jià)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易的前提和關(guān)鍵，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值評估很復(fù)雜。最后，數(shù)據(jù)具有可復(fù)制性、反復(fù)使用性，由此產(chǎn)生的資源配置問題，會導(dǎo)致定價(jià)和交易機(jī)制的難題。一系列懸而未決的難題，阻礙著數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)推向市場。

“數(shù)據(jù)價(jià)值具有異質(zhì)性，即數(shù)據(jù)對不同場景價(jià)值不同；協(xié)同性，即多數(shù)據(jù)結(jié)合價(jià)值更大；無限可復(fù)用性?！敝袊茖W(xué)院院士、清華大學(xué)交叉信息研究院院長、央企數(shù)字化研究院首席科學(xué)家姚期智表示。

場景多、行業(yè)多是國企的特點(diǎn)，國企數(shù)據(jù)的異質(zhì)性、協(xié)同性也較為顯著。因此，國企的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理需要分類進(jìn)行。

從類別上看，數(shù)據(jù)資產(chǎn)一般可劃分為金融行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、電信行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)和政府?dāng)?shù)據(jù)資產(chǎn)等。

由于不同特征可能會對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值產(chǎn)生較大影響，因此，對國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)的分類監(jiān)管與盤活提出了更高要求。記者從多家國企獲悉，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)工作方興未艾。一些國企成為研究和應(yīng)用的先行者，還有一些國企正在積極組建團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)相關(guān)工作。

為解決能源行業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的難點(diǎn)與挑戰(zhàn)，南方電網(wǎng)連通“源網(wǎng)荷儲”各個(gè)環(huán)節(jié)信息內(nèi)容，以數(shù)據(jù)流分析推動(dòng)提升能量流及業(yè)務(wù)流。根據(jù)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的探索實(shí)踐，南方電網(wǎng)搭建了具備數(shù)據(jù)要素化、資產(chǎn)化特點(diǎn)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系。南方電網(wǎng)還發(fā)布了能源行業(yè)第一個(gè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系行業(yè)報(bào)告——《南方電網(wǎng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系白皮書》。

“本次公布的行業(yè)報(bào)告，期待可以為能源電力領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素銷售市場的培養(yǎng)和發(fā)展趨勢給予對策架構(gòu)和可行性途徑，從而為全社會的數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造給予參照?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司總經(jīng)理助理、數(shù)字化部總經(jīng)理吳小辰說。

新時(shí)代十年，智慧民航建設(shè)取得顯著成效。近年來，中國東航圍繞交通出行的數(shù)據(jù)共享，率先破題探索，成為我國首家與鐵路12306打通數(shù)據(jù)端口、實(shí)現(xiàn)空鐵聯(lián)運(yùn)購票的航空公司。2021年，中國東航進(jìn)一步探索了數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評估，積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，加快完善公司數(shù)據(jù)交易管理機(jī)制，充分發(fā)揮中國東航海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景的優(yōu)勢，賦能中國東航產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型升級。

中國東航數(shù)據(jù)治理部總經(jīng)理劉靜莉表示：“中國東航身處民航服務(wù)業(yè)的生態(tài)中，必須要與機(jī)場、離港系統(tǒng)的支持服務(wù)商、地面代理、銷售代理等進(jìn)行多方聯(lián)動(dòng)，中國東航每年要與上百家單位進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，保障旅客的出行服務(wù)?！?/p>

在金融領(lǐng)域，中電金信“源啟”數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺是中國電子金融級數(shù)字底座“源啟”的核心平臺之一，金融級數(shù)字底座“源啟”是中國電子依托全棧自主計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，采用新一代技術(shù)架構(gòu)，由基礎(chǔ)運(yùn)行支撐平臺、數(shù)字構(gòu)建平臺、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺、數(shù)字安全體系和架構(gòu)工程平臺五大平臺組成，旨在為金融及重點(diǎn)行業(yè)打造的數(shù)字化新型基礎(chǔ)設(shè)施。

值得關(guān)注的是，2022年12月，《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計(jì)處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》出臺，進(jìn)一步探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的路徑。據(jù)了解，數(shù)據(jù)資源會計(jì)處理適用的準(zhǔn)則被細(xì)分為“企業(yè)內(nèi)部使用的數(shù)據(jù)資源”和“企業(yè)對外交易的數(shù)據(jù)資源”兩類。前者應(yīng)確認(rèn)為無形資產(chǎn)，后者應(yīng)確認(rèn)為存貨。

業(yè)界認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)從“數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)—數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估—數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量—數(shù)據(jù)資產(chǎn)披露”四個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“身份”與邊界。二是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)量評估、安全合規(guī)評估、價(jià)值評估的方式方法。三是在數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)量和披露環(huán)節(jié)，明確數(shù)據(jù)資產(chǎn)的成本與價(jià)值。

記者采訪多家央企得知，現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)部門的業(yè)務(wù)合作需求呈增長態(tài)勢，但是財(cái)務(wù)定價(jià)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的問題尚未解決，因此，數(shù)據(jù)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)利益和貨幣利益難以對等。

價(jià)值與安全“兩手抓”

數(shù)據(jù)集團(tuán)作為地方政府發(fā)展區(qū)域數(shù)據(jù)要素和推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，承擔(dān)著數(shù)據(jù)要素流通利用的職責(zé)，成立數(shù)據(jù)集團(tuán)已成為各地政府的基本共識。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年以來，以省和省會城市為推動(dòng)主體、以數(shù)據(jù)要素市場化配置功能性平臺公司為主要載體形式，累計(jì)成立了 7 家數(shù)據(jù)集團(tuán)類型的公司。其中省級平臺公司四家，分別是上海數(shù)據(jù)集團(tuán)、福建大數(shù)據(jù)集團(tuán)、河南數(shù)據(jù)集團(tuán)和湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)。

據(jù)了解，在國有資本控股的前提下，數(shù)據(jù)集團(tuán)組建模式主要有三種：一是國資委出資作為獨(dú)家股東或大股東組建新數(shù)據(jù)集團(tuán)，對本地市場主體整合重組，如福建大數(shù)據(jù)集團(tuán)；二是國資委委托本地投資集團(tuán)或信息領(lǐng)域國有平臺公司作為獨(dú)家股東或者大股東組建新數(shù)據(jù)集團(tuán)，對本地市場主體進(jìn)行整合重組，如上海數(shù)據(jù)集團(tuán)、湖北數(shù)據(jù)集團(tuán)和河南數(shù)據(jù)集團(tuán)；三是依托已有數(shù)字領(lǐng)域平臺公司升級為數(shù)據(jù)集團(tuán)，職能職責(zé)不變，如成都數(shù)據(jù)集團(tuán)。

為更好利用公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)，2023年1月，由河南省國資委旗下豫信電子科技集團(tuán)牽頭組建了河南數(shù)據(jù)集團(tuán)，培育數(shù)據(jù)要素市場。豫信電子科技集團(tuán)黨委書記、董事長李亞東在采訪中表示，當(dāng)前推動(dòng)數(shù)據(jù)要素應(yīng)用還有很多未知領(lǐng)域和技術(shù)難點(diǎn)，河南數(shù)據(jù)集團(tuán)將在保護(hù)數(shù)據(jù)隱私安全的前提下，助推千行百業(yè)用好數(shù)據(jù)要素，構(gòu)建開放、共享的數(shù)據(jù)市場體系和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

業(yè)界認(rèn)為，數(shù)據(jù)集團(tuán)的成立不應(yīng)該是地方政府更大的數(shù)據(jù)孤島，而是推動(dòng)數(shù)據(jù)要素“一盤棋”的重要力量。但是，在數(shù)據(jù)從資源轉(zhuǎn)化為資產(chǎn)的過程中，存在各主體間難以信任、利益分配不透明、數(shù)據(jù)信息被竊等問題，解決數(shù)據(jù)隱私和安全問題迫在眉睫。

此時(shí)，必須價(jià)值與安全“兩手抓”，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，到以挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值和保障數(shù)據(jù)安全與隱私為雙核的數(shù)據(jù)治理的轉(zhuǎn)變。

“多方安全計(jì)算技術(shù)使得數(shù)據(jù)要素流通成為可能，使數(shù)據(jù)可用不可見，打破‘?dāng)?shù)據(jù)孤島，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。”清華大學(xué)交叉信息研究院院長姚期智介紹說，“同時(shí)，零知識證明的技術(shù)可以使政府部門或行業(yè)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與隱私共存，驗(yàn)證數(shù)據(jù)要素使用的合規(guī)性、公平性等原則，保障數(shù)據(jù)隱私與企業(yè)機(jī)密，從而可以實(shí)現(xiàn)‘黨管數(shù)據(jù)，國企先行的目標(biāo)?！?/p>

中國移動(dòng)今年發(fā)布了新型可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)品，基于隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈、低代碼開發(fā)等核心技術(shù)，構(gòu)建了跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的下一代可信數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)“可用不可見”，并與全國6家數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行戰(zhàn)略合作。

“中國移動(dòng)將立足資源稟賦優(yōu)勢，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通基礎(chǔ)設(shè)施的研究與探索，構(gòu)建按需接入、算網(wǎng)筑底、安全共享、開放合作、可管可控的數(shù)聯(lián)網(wǎng)?！敝袊苿?dòng)副總經(jīng)理高同慶表示。

中國電信研究院率先發(fā)布基于國產(chǎn)商用密碼的5G行業(yè)專網(wǎng)創(chuàng)新方案，探索商用密碼算法在獨(dú)立、下沉、虛擬三種專網(wǎng)模式下的應(yīng)用，并聯(lián)合中興通訊打造了業(yè)界首個(gè)5G國密行業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)。該創(chuàng)新方案以國產(chǎn)商用密碼算法為核心，重點(diǎn)圍繞用戶隱私保護(hù)、身份認(rèn)證、密鑰派生、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新與突破，夯實(shí)數(shù)字中國的安全“底座”。目前，中國電信已面向智能制造、能源電力、電子政務(wù)等場景制定5G國密專網(wǎng)差異化部署方案，并落地六大類場景20多個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。

以新的商業(yè)運(yùn)營模式推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)流通

從行業(yè)分類治理到各地齊抓共管，最終是為了通過合理的商業(yè)運(yùn)營模式用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)，通過科學(xué)的定價(jià)模型流通資產(chǎn)價(jià)值。

據(jù)了解，目前以數(shù)據(jù)資產(chǎn)為核心的商業(yè)模式分為多種類型。一種是租售模式，租售數(shù)據(jù)和信息。第二種是數(shù)字媒體及使能模式。數(shù)字媒體公司通過廣泛搜集合作數(shù)據(jù)、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，為客戶提供相應(yīng)的預(yù)測、營銷等服務(wù)。第三種是數(shù)據(jù)空間運(yùn)營模式。即企業(yè)主要提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)的存儲業(yè)務(wù)。第四種是大數(shù)據(jù)技術(shù)提供商。即以第三方提供大數(shù)據(jù)技術(shù)作為商業(yè)模式。例如，提供語音數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)及語義識別等服務(wù)。

數(shù)據(jù)資產(chǎn)的盤活還涉及革新經(jīng)濟(jì)收益共享與分配機(jī)制。業(yè)界的擔(dān)心在于，假如某些國企的數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表后資產(chǎn)暴增，會不會產(chǎn)生數(shù)據(jù)資產(chǎn)暴利，從而引起不公？假如數(shù)據(jù)資產(chǎn)化推動(dòng)了估值大幅增加，是否可以得到市場的認(rèn)同？

“解決定價(jià)難的問題，需要用數(shù)據(jù)生產(chǎn)圖譜、模型治理和算法監(jiān)管技術(shù)建立數(shù)據(jù)與場景價(jià)值的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)場景下的數(shù)據(jù)價(jià)格估算。根據(jù)合作博弈理論，來確立不同的數(shù)據(jù)對于決策模型的貢獻(xiàn)度，貢獻(xiàn)度大的數(shù)據(jù)要素更有價(jià)值?！币ζ谥潜硎?，在數(shù)據(jù)流通、多方協(xié)作的過程中，數(shù)據(jù)定價(jià)算法可以解決數(shù)據(jù)要素的經(jīng)濟(jì)收益共享與分配的問題。

目前，央企數(shù)字化研究院正與交叉信息核心院一起，搭建全球首個(gè)數(shù)據(jù)要素定價(jià)的計(jì)算平臺，逐步推出公共服務(wù)。此外，華潤集團(tuán)、珠海華潤銀行已經(jīng)據(jù)此進(jìn)行了實(shí)踐性的探索與落地。

華潤集團(tuán)通過數(shù)據(jù)定價(jià)算法，在集團(tuán)不同法人主體、不同部門之間，根據(jù)數(shù)據(jù)的貢獻(xiàn)度進(jìn)行要素價(jià)值的分配、部門貢獻(xiàn)的獨(dú)立核算，以市場化的力量將整個(gè)集團(tuán)協(xié)同起來，用經(jīng)濟(jì)動(dòng)力將基于數(shù)據(jù)要素的生產(chǎn)活動(dòng)調(diào)動(dòng)統(tǒng)一起來，形成了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效率提升力。

在數(shù)據(jù)定價(jià)方面，珠海華潤銀行以“平臺數(shù)據(jù)化”為基礎(chǔ)，推進(jìn)“產(chǎn)品數(shù)據(jù)化”及“管理數(shù)據(jù)化”，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)落地。

“下一階段，珠海華潤銀行將通過華潤集團(tuán)多方安全計(jì)算平臺，在平臺算力支持下，結(jié)合全集團(tuán)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)及外部補(bǔ)充數(shù)據(jù)，運(yùn)用客戶畫像算法，輸出目標(biāo)客群的推薦或風(fēng)險(xiǎn)管理信息，優(yōu)化數(shù)據(jù)定價(jià)機(jī)制。”珠海華潤銀行黨委委員、副行長田宇表示。

促成數(shù)據(jù)要素內(nèi)外部流通，離不開數(shù)據(jù)交易。作為數(shù)據(jù)資源配置的權(quán)威樞紐和公益平臺，數(shù)據(jù)交易所在全國各地爭相成立。央企的各個(gè)地域分公司也陸續(xù)與之達(dá)成合作。

上海數(shù)據(jù)交易所的公開信息顯示，掛牌企業(yè)名單中包括中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信、中國東航、國網(wǎng)上海分公司。其中，中國東航的“航班資源寶”在數(shù)交所成立儀式上成為首批掛牌的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，已向30多家千萬級機(jī)場開放，幫助機(jī)場和航司打造完整的航班鏈，有效提升航班保障效率和旅客服務(wù)體驗(yàn)。中國東航充分發(fā)揮航空產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、輻射影響大的特點(diǎn)，加快打造智慧航空。

“但是，從整個(gè)交通體系來看，數(shù)據(jù)要素共通共享機(jī)制尚未有效建立，需要由主管部門牽頭，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨界流動(dòng)方式，提升全系統(tǒng)數(shù)據(jù)要素的共享性和普惠性。要加快數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建大交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)?！敝袊鴸|航副董事長、總經(jīng)理李養(yǎng)民建議。

北京國際大數(shù)據(jù)交易所的公開信息顯示，合作生態(tài)里包括中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電子、國家電網(wǎng)。貴陽大數(shù)據(jù)交易所的公開信息顯示，合作生態(tài)里包括南方電網(wǎng)貴州公司和中國移動(dòng)。其中，中國移動(dòng)作為數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)，提供數(shù)據(jù)商推介和數(shù)據(jù)交易撮合服務(wù)。

展望未來，隨著法律法規(guī)的進(jìn)一步明確、數(shù)據(jù)技術(shù)的進(jìn)一步提升、普及應(yīng)用的不斷擴(kuò)大，國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)的監(jiān)管和盤活路徑將會更加明晰，國企有望在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更重要的作用，促進(jìn)由數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新范式發(fā)展。