佟虎

改革專項工程作為國企改革的重要抓手，發(fā)揮“種子”“頭雁”和“尖兵”作用，具有風(fēng)向標(biāo)意義。作為創(chuàng)新型國有企業(yè)的代表示范，“科改企業(yè)”以體制機制改革促進科技創(chuàng)新，形成改革與創(chuàng)新相互促進的良性循環(huán)；作為現(xiàn)代新國企的代表示范，“雙百企業(yè)”注重發(fā)揮基層改革創(chuàng)新“尖兵”作用，取得顯著成效。在新一輪國企改革深化提升行動啟動之際，國務(wù)院國資委對改革專項工程企業(yè)進行充實擴圍，根據(jù)最新公布的企業(yè)名單，“科改企業(yè)”總數(shù)已達672戶，“雙百企業(yè)”總數(shù)已達580戶，改革專項工程企業(yè)總數(shù)超過千戶，達到1252戶，“科改行動”“雙百行動”進入新的階段。本文對擴圍后改革專項工程企業(yè)特點進行全景透視分析，希望有助于加深理解認識。

改革專項工程企業(yè)擴圍幅度大、覆蓋面廣

中央企業(yè)和地方國資委踴躍積極申報，兩大改革專項工程“科改行動”“雙百行動”此次擴圍幅度創(chuàng)歷史新高，擴圍后覆蓋面更廣、影響力更大。

一是本次擴圍幅度創(chuàng)歷史新高。

本次擴圍是自“科改行動”“雙百行動”啟動以來，最大幅度的一次整體擴圍，“科改企業(yè)”新增企業(yè)占比達到38% ，“雙百企業(yè)”新增企業(yè)占比達到31%。擴圍后，“科改企業(yè)”戶數(shù)首次超過“雙百企業(yè)”。有13戶符合“科改企業(yè)”遴選條件的“雙百企業(yè)”轉(zhuǎn)為“科改企業(yè)”。

從企業(yè)性質(zhì)來看，中央企業(yè)改革專項工程企業(yè)有684戶，地方改革專項工程企業(yè)有568戶，中央企業(yè)整體數(shù)量更多；中央企業(yè)改革專項工程企業(yè)擴圍新增200戶，地方改革專項工程企業(yè)擴圍新增236戶，地方企業(yè)新增數(shù)量更多。

從“雙百企業(yè)”擴圍幅度來看，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)的擴圍幅度接近；從“科改企業(yè)”擴圍幅度來看，地方國有企業(yè)增幅更大，擴圍新增了將近1倍。

二是改革專項工程擴圍后覆蓋面更廣。

改革專項工程企業(yè)擴圍后，在中央企業(yè)和地方國資委覆蓋率高達97.8%，基本實現(xiàn)全面覆蓋。

從中央企業(yè)來看，94家中央企業(yè)實現(xiàn)了改革專項工程全面覆蓋，改革專項工程覆蓋率由92.9%提高到95.9%。擴圍后，平均每家中央企業(yè)擁有7戶改革專項工程企業(yè)，中國中車、中國電子、國家電網(wǎng)、中國寶武、中國鋁業(yè)、中國建材所屬改革專項工程企業(yè)戶數(shù)達到15戶及以上，其中中國中車最多，達到19戶。有67家中央企業(yè)在此次擴圍中新增了改革專項工程企業(yè)，其中，中國電子新增戶數(shù)最多，達到8戶，新增了將近1倍。

從地方國有企業(yè)來看，改革專項工程在各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團實現(xiàn)了100%全覆蓋。擴圍后，平均每個地方擁有15戶改革專項工程企業(yè)。改革專項企業(yè)戶數(shù)及新增數(shù)量最多的前五位地方是廣東省、湖北省、山東省、北京市、浙江省。其中，廣東省改革專項工程企業(yè)戶數(shù)由26戶增至48戶，擴圍前后持續(xù)保持領(lǐng)先；湖北省新增戶數(shù)最多，達到24戶，新增超過2倍。

改革專項工程企業(yè)類型豐富、代表性強

此次擴圍，中央企業(yè)、地方國資委遴選了在本企業(yè)或本地區(qū)最具代表性和示范性的基層企業(yè)，“雙百企業(yè)”一般具有較強的行業(yè)或地區(qū)影響力，“科改企業(yè)”一般承擔(dān)本企業(yè)、本地區(qū)重大科技創(chuàng)新任務(wù)，具有較強的科技創(chuàng)新能力。擴圍后，改革專項工程企業(yè)發(fā)展階段、規(guī)模類型、區(qū)域分布、行業(yè)屬性等特征更加明顯、代表性更強，呈現(xiàn)出“兩覆蓋、兩聚焦”特點，具體表現(xiàn)如下。

一是改革專項工程覆蓋了企業(yè)生命周期的各個階段。

從改革專項工程企業(yè)成立時間分布來看，既有成立時間超過70年的歷史悠久企業(yè)，也有剛組建新成立企業(yè)，整體平均成立時間為20年，有668戶企業(yè)成立時間在20年以上，占比為53.4%，有6戶企業(yè)成立時間不足1年，處于初創(chuàng)階段。此次擴圍，新增企業(yè)同樣呈現(xiàn)出類似分布規(guī)律，超半數(shù)（223戶）企業(yè)成立時間在20年以上。改革專項工程企業(yè)覆蓋了企業(yè)生命周期的各個階段，有利于為不同發(fā)展階段企業(yè)積累改革經(jīng)驗、總結(jié)改革范式。

二是改革專項工程覆蓋了大中小型不同規(guī)模企業(yè)。

從改革專項工程企業(yè)注冊資本金分布來看，既有超過500億元的大型企業(yè)，也有不足1000萬元的小微企業(yè)，整體平均注冊資本為20.6億元。改革專項工程企業(yè)覆蓋了大中小型企業(yè)，有利于為不同規(guī)模企業(yè)積累改革經(jīng)驗、總結(jié)改革范式。

此外，“雙百企業(yè)”規(guī)模普遍大于“科改企業(yè)”，“雙百企業(yè)”規(guī)模體量更大，平均注冊資本金為34.8億元，且擴圍前后企業(yè)平均注冊資本金基本穩(wěn)定；“科改企業(yè)”規(guī)模體量相對適中，平均注冊資本金為8.7億元，且擴圍后平均注冊資本金略有提升，提高4.72%。

三是改革專項工程更多聚焦在東部沿海和城市群區(qū)域。

擴圍后，改革專項工程企業(yè)超過半數(shù)以上分布在東部地區(qū)，共有683戶，占比達到55%。此次擴圍，東部地區(qū)新增224戶，中部地區(qū)新增97戶，西部地區(qū)新增92戶，其中，東部地區(qū)新增數(shù)量最多，中部地區(qū)新增幅度最高，增長率達到80%。

擴圍后，55.4%（694戶）的改革專項工程企業(yè)處于京津冀、長三角、粵港澳、川渝四大城市群，其中，京津冀地區(qū)企業(yè)戶數(shù)最多，共有292戶，占比達到23.3%。長三角地區(qū)擴圍新增戶數(shù)最多，共新增78戶，其中“雙百企業(yè)”29戶、“科改企業(yè)”49戶。

四是改革專項工程更多聚焦在實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

改革專項工程企業(yè)基本聚焦于國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，并以高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域為主。擴圍后，改革專項工程企業(yè)覆蓋了17個主要行業(yè)，74.5%的企業(yè)分布在制造業(yè)、科學(xué)技術(shù)業(yè)、信息軟件業(yè)、建筑業(yè)四個行業(yè)，其中，制造業(yè)、科學(xué)技術(shù)業(yè)也是新增企業(yè)戶數(shù)最多的兩個行業(yè)，分別達到138戶、104戶。有91戶“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”同時入選了世界一流專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)，占名單總數(shù)（200戶）的45.5%，成為細分領(lǐng)域的排頭兵、先鋒隊。

上市公司一馬當(dāng)先、資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)提升

一是板塊分布以A股上市公司為主。

235戶上市公司中，220戶為A股上市公司（含14戶A+H股上市公司），其中，36.4%（80戶）為新增企業(yè)，另有15戶為港股上市公司。A股上市公司中，主板上市公司最多，共184戶，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市公司均為16戶，北證上市公司為4戶。

“雙百企業(yè)”中上市公司共142戶，高于“科改企業(yè)”（93戶）?！半p百企業(yè)”以主板上市為主，共119戶（91.5%）；“科改企業(yè)”在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北證上市戶數(shù)更多，分別為11戶、11戶、3戶，累計為25戶，占比近70%，科技要素更加顯著。

二是積極推動走上資本市場。

220戶A股上市公司平均上市時間為15.2年，接近70%的企業(yè)（152戶）上市時間較長，達到10年以上，有15戶企業(yè)為近一年內(nèi)新上市。中央企業(yè)和地方國資委加強上市資源培育儲備，大力支持改革專項工程企業(yè)對接資本市場，加快推動了一批企業(yè)如南網(wǎng)科技、云路股份、航天軟件等，在入選改革專項工程后順利實現(xiàn)上市。

三是上市公司價值創(chuàng)造能力較強。

從上市公司市值來看，改革專項工程企業(yè)A股上市公司總市值達到8.14萬億元，平均市值369.9億元。其中，“雙百企業(yè)”上市公司平均市值達到492.6億元，市值在100億元以上的占多數(shù)，有88戶（67.7%）；“科改企業(yè)”上市公司平均市值達到192.7億元，市值在100億元以上的近五成，有43戶（47.8%）。

從上市公司經(jīng)營業(yè)績來看，改革專項工程企業(yè)A股上市公司近三年凈利潤復(fù)合增長率達到25.4%，其中“雙百企業(yè)”近三年凈利潤復(fù)合增長率達到23.6%，“科改企業(yè)”近三年凈利潤復(fù)合增長率達到27.9%，新入選的“科改企業(yè)”“雙百企業(yè)”近三年凈利潤復(fù)合增長率大部分分布在20%以上，改革專項工程企業(yè)經(jīng)營發(fā)展質(zhì)效屢創(chuàng)新高，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為國企改革“雙百行動”專家組成員，中國大連高級經(jīng)理學(xué)院特聘教授，康智咨詢公司總經(jīng)理）