內(nèi)容提要 黨的十八大以來，習近平同志準確把握發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的趨勢和規(guī)律，提出了加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的系列重要論述。習近平關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重要論述的形成邏輯，是對馬克思主義原理“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的繼承和發(fā)展，是應(yīng)對信息科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略抉擇，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。其核心要義包括：加強數(shù)字領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，著力培育數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作。習近平關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述具有重要價值意義：在理論價值上進一步發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學；在實踐價值上成為指導我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的科學指南，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要路徑；在世界價值上為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻了中國智慧。

關(guān)鍵詞 數(shù)字經(jīng)濟 中國式現(xiàn)代化 高質(zhì)量發(fā)展 習近平經(jīng)濟思想

楊道濤，南京理工大學數(shù)字經(jīng)濟研究院常務(wù)副院長、副教授

本文為國家社會科學基金哲學社會科學領(lǐng)軍人才項目“數(shù)字創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)治理現(xiàn)代化研究”（22VRC064）、江蘇省社會科學基金重點項目“江蘇加快數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究”（JSZY202202）的階段性成果。

互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、云計算等技術(shù)日新月異，正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟成為把握科技革命機遇的戰(zhàn)略抉擇。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于信息科技發(fā)展的時代潮流，圍繞著“什么是數(shù)字經(jīng)濟”“怎樣發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”“為誰發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”這些重大課題，提出一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻揭示了新時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，為新時代數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循。習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”[1]。習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的系列重要論述，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的繼承和發(fā)展，指導我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得了輝煌成就，也為世界經(jīng)濟的發(fā)展和數(shù)字治理貢獻了中國方案和中國智慧。

一、習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟重要論述的形成邏輯

習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，從理論維度來看，是對“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”這一馬克思主義原理的繼承與發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義政黨與時俱進理論創(chuàng)新的品質(zhì)；從時代發(fā)展的維度來看，信息科技發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為世界主要大國的競爭高地；從實踐維度來看，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是以習近平同志為核心的黨中央著眼新發(fā)展階段、促進高質(zhì)量發(fā)展的英明決策。

1.理論之維：對“科學技術(shù)是生產(chǎn)力”的繼承與發(fā)展

馬克思主義唯物史觀認為，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾是推動社會發(fā)展的根本動力。馬克思在《政治經(jīng)濟學批判（1857—1858年手稿）》中指出，“在固定資產(chǎn)中，勞動的社會生產(chǎn)力表現(xiàn)為資本固有的屬性；它既包括科學的力量，又包括生產(chǎn)過程中社會力量的結(jié)合”[1]。馬克思見證了第一次科技革命推動社會生產(chǎn)力發(fā)展的巨大作用，促進了社會的全面進步，他在《共產(chǎn)黨宣言》中對此給予了充分的肯定。

中華人民共和國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人重視科學技術(shù)的發(fā)展，毛澤東強調(diào)“不搞科學技術(shù)，生產(chǎn)力就無法提高”[2]。1963年1月，周恩來在上海市科技工作會議上強調(diào)，“把我們祖國建設(shè)成為一個社會主義強國，關(guān)鍵在于實現(xiàn)科學技術(shù)的現(xiàn)代化”[3]。1988年9月，鄧小平做出了“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要論斷，強調(diào)了人才的重要地位，“要把‘文化大革命時的‘老九提到第一”[4]。1995年5月，在全國科學技術(shù)大會上，江澤民提出了“科教興國”戰(zhàn)略，堅持教育為本，把科技和教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置[5]。面對全球化的背景，黨中央推動國家持續(xù)繁榮，科學發(fā)展。2007年在黨的十七大報告中，胡錦濤強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵[6]。

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于科技是生產(chǎn)力的重要論斷為習近平重視數(shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展提供了理論支撐，以毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤為主要代表的中國共產(chǎn)黨人探索“科學技術(shù)現(xiàn)代化”的新觀點新論述不僅為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)中國式現(xiàn)代化提供了理論指導，而且為習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述奠定了理論基礎(chǔ)。

2.時代之維：信息科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略高地

數(shù)字經(jīng)濟是第四次科技革命的主要表現(xiàn)形式。2010年以來，全球主要經(jīng)濟體各自發(fā)布了第四次工業(yè)革命的規(guī)劃：美國自20世紀90年代開始，先后制定實施了《聯(lián)邦大數(shù)據(jù)研發(fā)戰(zhàn)略計劃》《美國數(shù)字政府》等系列政策，拜登政府將量子技術(shù)、5G通信、AI和航空航天定義為“未來技術(shù)”領(lǐng)域，鼓勵和支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。歐盟高度重視數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略協(xié)同布局，出臺了《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》《歐洲數(shù)字議程》等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、數(shù)字公共服務(wù)等發(fā)展成效顯著。2013年，德國發(fā)布“工業(yè)4.0”計劃。2015年，中國公布《中國制造2025》行動綱領(lǐng)。

數(shù)字經(jīng)濟也是大國博弈的重點領(lǐng)域。2017年12月，美國白宮在《國家安全戰(zhàn)略報告》中指出，信息戰(zhàn)加速了政治、經(jīng)濟和軍事競爭，跟能源一樣，數(shù)據(jù)將影響美國的經(jīng)濟繁榮和未來在世界上的戰(zhàn)略地位[1]。2018年8月，美國商務(wù)部以國家安全和外交利益為由，將44家中國企業(yè)列入出口管制“實體清單”，隨后更是將華為、中興、?？低?、科大訊飛等信息科技類企業(yè)列入制裁名單。2020年8月，美國國務(wù)院提出在電信運營商、應(yīng)用商店、應(yīng)用程序、云服務(wù)和海底光纜等領(lǐng)域與中國企業(yè)脫鉤的“凈網(wǎng)行動”。2022年8月，美國政府出臺《2022年芯片與科學法案》，為美國半導體產(chǎn)業(yè)提供520多億美元的政府補貼，同時授權(quán)撥款2000億美元投資于未來10年在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的科研創(chuàng)新，并要求受資助企業(yè)十年內(nèi)不得在中國進行先進制程半導體的產(chǎn)能擴張[2]。

3.實踐之維：高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

馬克思在《關(guān)于費爾巴哈的提綱》中講過，“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的”[3]，理論由實踐賦予活力，由實踐來檢驗。習近平同志在河北正定、福建、浙江和上海工作期間，高度重視信息科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為深化對數(shù)字經(jīng)濟規(guī)律的認識積累了寶貴的實踐經(jīng)驗。

20世紀80年代，習近平在河北省正定縣工作期間，就提出了“科技是關(guān)鍵，信息是靈魂”的新觀點。他于1984年在縣里創(chuàng)建了信息中心，舉辦了全省第一個縣級“技術(shù)信息交流大會”，聘請了華羅庚等160多位全國知名專家學者為顧問，使信息成為正定縣經(jīng)濟騰飛助推器[4]。2000至2002年，習近平同志在擔任福建省省長期間，倡導“數(shù)字福建”，親自擔任建設(shè)領(lǐng)導小組組長，制訂了影響深遠的“131計劃”，即一個規(guī)劃（“數(shù)字福建”“十五”建設(shè)規(guī)劃）、三個工程（福建省公用信息平臺、福建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程、福建空間信息工程研究中心）和一項政策（福建省信息共享政策），在全國率先提出建設(shè)數(shù)字化政府，探索建設(shè)“數(shù)字強省”[5]。2003年，習近平同志在擔任浙江省委書記期間，將“數(shù)字浙江”納入“八八戰(zhàn)略”整體布局之中，促進了浙江以信息化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展拉開序幕，浙江成為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟的示范區(qū)[6]。2007年，習近平在中國共產(chǎn)黨上海市第九次代表大會報告中明確要求，“著力推進電子信息”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展要求從規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效率型發(fā)展轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力要從依靠資源和勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動；我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要滿足人民群眾個性化、多樣化、不斷升級的需求；從供給看，要求生產(chǎn)組織方式網(wǎng)絡(luò)化、智能化，品牌影響力、核心競爭力強，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。

黨的十八大以來，習近平同志高度重視網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，中央政治局集體學習直接涉及數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)主題就有8次（見表1），由此可見以習近平同志為核心的黨中央對數(shù)字經(jīng)濟的重視程度。

正是基于對信息科技和產(chǎn)業(yè)變革的深入了解和高度重視，統(tǒng)籌中華民族偉大復興和世界百年未有之大變局，以習近平同志為核心的黨中央做出了戰(zhàn)略抉擇，世界正在進入以信息產(chǎn)業(yè)為主導的經(jīng)濟發(fā)展時期，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展為契機，“要推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合，做大做強數(shù)字經(jīng)濟”[7]。

二、做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟的核心要義

習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述內(nèi)容豐富而深刻，包括協(xié)同發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、國內(nèi)與國際、政府與市場關(guān)系，高屋建瓴，立意深遠?？梢詫?shù)字經(jīng)濟內(nèi)容概括為以下6個方面。

1.實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)自立自強的關(guān)鍵是核心技術(shù)攻關(guān)

我國在核心芯片、操作系統(tǒng)、高端服務(wù)器等領(lǐng)域面臨的“卡脖子”問題比較嚴重，5G通信、光通信等高端芯片基本依賴進口，研發(fā)類工業(yè)軟件嚴重依賴進口。習近平深刻指出，“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[1]。

瞄準世界數(shù)字技術(shù)前沿，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，立足重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求，加速產(chǎn)品和服務(wù)迭代，提升軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力?！耙獱孔?shù)字關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子”“把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。”[2]數(shù)字技術(shù)是全球創(chuàng)新最活躍、研發(fā)投入最集中、輻射作用最廣泛的競爭高地，人才作為第一資源的重要性充分彰顯。習近平要求建立適應(yīng)網(wǎng)信特點的人事制度、薪酬制度，“破四唯”，突出專業(yè)性、創(chuàng)新性、實用性；建立人才激勵機制，明確網(wǎng)信領(lǐng)域科研成果、知識產(chǎn)權(quán)、利益分配機制；打破人才流動體制界限，實現(xiàn)政府、企業(yè)、智庫間有序流動[3]。

習近平的重要論述，展現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略視野，飽含了深沉的憂患意識，要求聚天下英才而用之，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和海量場景運用優(yōu)勢，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的自立自強。

2.新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是打通“信息大動脈”的關(guān)鍵

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“大動脈”。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。鐵路公路機場作為工業(yè)時代的基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮著乘數(shù)效應(yīng)，而5G網(wǎng)絡(luò)基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空間信息基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)字經(jīng)濟時代的“新基建”，發(fā)揮著冪數(shù)效應(yīng)?！皵?shù)字新基建”構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，為中國的新經(jīng)濟發(fā)展帶來加速度，催生眾多新業(yè)態(tài)。正如互聯(lián)網(wǎng)的普及帶來了電商的繁榮，移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來了微信主導的社交新模式、共享單車等主導的共享經(jīng)濟，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。

習近平強調(diào)，“加快建設(shè)智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息‘大動脈”[1]。對我國而言，“數(shù)字新基建”既關(guān)系到國計民生，又關(guān)系到發(fā)展戰(zhàn)略，其對生產(chǎn)發(fā)展、公共治理、民生保障具有基礎(chǔ)地位，應(yīng)該適度超前布局。對于世界而言，今后一個時期既是“新基建”和傳統(tǒng)基建融合發(fā)展的加速期，也是全球“數(shù)字新基建”的關(guān)鍵期，加強全球“數(shù)字新基建”，為聯(lián)結(jié)不同國家、地區(qū)和人群，促進信息的互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。

3.數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的目的是促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的技術(shù)基礎(chǔ)和條件支撐，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供了場景應(yīng)用和需求牽引。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同發(fā)展，為實體經(jīng)濟賦能、增效、催化，是數(shù)字經(jīng)濟做強做大做優(yōu)的根本途徑。

習近平強調(diào)，“要加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作為新基礎(chǔ)設(shè)施的作用”“依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式”[2]。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，就是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動作用，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和規(guī)模。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是增強信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，推動人工智能、集成電路、工業(yè)軟件、量子信息、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，完善數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)一。二是提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)競爭力。著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)原材料、關(guān)鍵生產(chǎn)裝備水平，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈自給保障能力，充分利用我國超大市場規(guī)模優(yōu)勢，加強多元化場景應(yīng)用的技術(shù)融合和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力。三是培育數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式新生態(tài)。深化拓展數(shù)字化應(yīng)用，加強數(shù)據(jù)、產(chǎn)品、內(nèi)容等資源共享、創(chuàng)新協(xié)同，大力發(fā)展智能經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、在線服務(wù)，打造智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、個性定制、智慧銷售等數(shù)字化新業(yè)態(tài)。

對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，習近平指出，“要推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率”[3]。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，改造提升傳統(tǒng)動能，通過數(shù)字技術(shù)賦能，幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)組織模式、拓展創(chuàng)新途徑、實現(xiàn)提質(zhì)增效。通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展“上云用數(shù)賦智”，加快推進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)的數(shù)字化。習近平的講話揭示出實體經(jīng)濟數(shù)字化變革帶來了全社會、全產(chǎn)業(yè)、全要素資源配置效率的提高和價值創(chuàng)造模式的改進，指明了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的方向和途徑，進而實現(xiàn)經(jīng)濟整體效能的放大和經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

4.數(shù)據(jù)要素市場是數(shù)字經(jīng)濟的重要引擎

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的主引擎。數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)據(jù)資源作為“信息時代的石油”，已成為重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵生產(chǎn)要素，直接影響研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)，是國家和社會的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源。正如習近平在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上指出的，“信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標志”[4]。

2019年，黨的十九屆四中全會首次提出將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素參與分配，明確將勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，建立健全市場評價機制。

針對數(shù)據(jù)的開發(fā)和統(tǒng)籌管理，習近平強調(diào)“綜合運用各方面掌握的數(shù)據(jù)資源，加強大數(shù)據(jù)挖掘分析做好風險防范”[5]，破除數(shù)據(jù)開放、信息共享方面存在著的部門利益、行業(yè)利益、本位思想。2020年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)等并列為生產(chǎn)要素，要求加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)資源共享、整合和保護。2022年12月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四個方面明確了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。

2023年3月，國務(wù)院組建國家數(shù)據(jù)局，協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，將原來分別屬于15個部門的數(shù)據(jù)管理權(quán)限進行統(tǒng)籌管理，切實做到數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，從而發(fā)揮出我國數(shù)據(jù)資源豐富、市場規(guī)模巨大、應(yīng)用場景廣泛的優(yōu)勢。

5.規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟安全的前提

數(shù)字經(jīng)濟是新生事物，隨之而來的新問題新挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)：個人隱私被侵犯，網(wǎng)絡(luò)詐騙頻現(xiàn)；平臺壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等痼疾突出；網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)暴力等成為社會公害。數(shù)字經(jīng)濟涉及生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的深刻變革，其發(fā)展和治理成為統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟運行、科技發(fā)展、社會治理和國家安全的系統(tǒng)工程，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、加強數(shù)字經(jīng)濟安全體系建設(shè)，既是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。正如習近平所強調(diào)的，“網(wǎng)絡(luò)安全牽一發(fā)而動全身，深刻影響政治、經(jīng)濟、文化、社會、軍事等各領(lǐng)域安全”[1]。

一是完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，建立健全相關(guān)法律法規(guī)。習近平高度重視數(shù)字經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，他強調(diào)，“要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展”[2]。建立與促進數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理模式，強化協(xié)同監(jiān)管，形成保護個人信息、規(guī)范電子商務(wù)活動、保護網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的法律體系。黨的十八大以來，國家先后制定了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《中華人民共和國密碼法》《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

二是加強數(shù)字經(jīng)濟安全?！熬W(wǎng)絡(luò)安全和信息化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！盵3]數(shù)字經(jīng)濟安全與網(wǎng)絡(luò)安全密切相關(guān)，必須統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與安全，既要促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，又要做好數(shù)字經(jīng)濟安全體系建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化安全信息的共享和工作協(xié)同；實現(xiàn)通信領(lǐng)域、金融行業(yè)、交通運輸、能源等重要行業(yè)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全自主可控。同時強化數(shù)字經(jīng)濟風險的研判工作，做好社會層面、經(jīng)濟層面和技術(shù)層面的風險控制。

三是提升政府數(shù)字化治理和服務(wù)效能，保障個人信息安全，維護公民在數(shù)字生活中的合法權(quán)益。切實做到“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，保障個人信息安全”[4]。一方面加強數(shù)字政府建設(shè)，加強政務(wù)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌能力，轉(zhuǎn)變政府職能，有效發(fā)揮政府規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、滿足人民群眾美好生活新期待的作用；建立和完善基于人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈的監(jiān)測決策系統(tǒng)，提升公共管理的標準化、規(guī)范化和便利化水平，從而實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“不見面審批”，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，提高政府效能，贏得百姓點贊。另一方面要加強數(shù)據(jù)安全管理，規(guī)范相關(guān)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對個人信息的使用，做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)使用評估和監(jiān)管，深入開展網(wǎng)絡(luò)安全知識宣傳，提升人民群眾的數(shù)字經(jīng)濟安全意識和能力。

6.深度參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”

開展數(shù)字經(jīng)濟國際合作是順應(yīng)世界科技和產(chǎn)業(yè)變革的重大舉措，是堅持高水平開放的必然選擇。數(shù)字經(jīng)濟是習近平一系列國際會議和重要場合發(fā)言中的高頻熱詞，他強調(diào)要與相關(guān)國家和國際組織發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟合作。他提出全球數(shù)字治理的中國主張，展現(xiàn)了大國領(lǐng)袖的全球格局和使命擔當。

2015年，在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，習近平提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理的“四項原則”和共建“網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的“五點主張”。“四項原則”為尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序；“五點主張”指加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡(luò)安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義[1]。這五點主張得到國際社會的廣泛認同。2016年G20杭州峰會上，習近平提出《二十國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，這是第一個具有全球意義的數(shù)字經(jīng)濟合作倡議。2021年，在G20羅馬峰會上，中國申請加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），充分展示開放姿態(tài)。共同發(fā)起《攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體行動倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作倡議》《金磚國家數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架》《金磚國家制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型合作倡議》等，構(gòu)建開放、公平、包容的數(shù)字營商環(huán)境。

三、習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟重要論述的價值

習近平關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，創(chuàng)新與發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，結(jié)合中國特色社會主義建設(shè)的實踐，體現(xiàn)為21世紀馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國做強做大做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟的指南，體現(xiàn)為中國特色的現(xiàn)代化發(fā)展之路，為世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了中國經(jīng)驗和中國方案，具有重要的理論意義和實踐價值。

1.理論價值：創(chuàng)新與發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學

“馬克思的整個世界觀不是教義，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條，而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法”[2]。習近平堅持以馬克思主義的立場、觀點和方法，分析數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提出了一系列新理念、新觀點、新論斷，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學研究對象，將數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，為發(fā)展馬克思主義政治經(jīng)濟學做出了系列創(chuàng)新性貢獻。

首先，準確把握信息時代特征，探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的研究對象。馬克思和恩格斯創(chuàng)立馬克思主義政治經(jīng)濟學，是基于對資本主義發(fā)展規(guī)律和時代的深刻洞察，以實現(xiàn)全人類解放為主要目的，對未來的社會主義經(jīng)濟發(fā)展只是做了原則性的探討，并沒有具體分析社會主義經(jīng)濟的建設(shè)與發(fā)展。馬克思明確了政治經(jīng)濟學的研究對象是“資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”[3]。正是基于對信息科技和產(chǎn)業(yè)變革的深入了解，習近平高度重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人民日益增長的個性化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化美好生活的需要，定位于高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)分析我國數(shù)字經(jīng)濟的經(jīng)驗與問題，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的趨勢和規(guī)律，提出了“做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟”的目標任務(wù)。將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律作為研究對象，一方面拓展了馬克思政治經(jīng)濟學的研究領(lǐng)域，另一方面也為認識和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了理論指導。

其次，將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素，抓住了數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)特征，實現(xiàn)了對生產(chǎn)要素理論的創(chuàng)新發(fā)展。馬克思在《資本論》中分析了勞動過程的簡單要素是“有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料”[4]。具體到生產(chǎn)過程中，一系列因素影響著勞動生產(chǎn)力，即“包括工人的平均熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應(yīng)用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”[5]。馬克思明確了生產(chǎn)要素的分析框架和基本標準，并提出了新的生產(chǎn)要素必須“促進生產(chǎn)力發(fā)展”這一基本依據(jù)。黨的十八大以來，習近平高度重視信息科學技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)的作用，強調(diào)“構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟”。數(shù)據(jù)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)改變了生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，是國家核心競爭力的重要體現(xiàn)，因而將數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，繼承和拓展了馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于生產(chǎn)要素的界定范圍，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新性貢獻。

2.實踐價值：指導我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的科學指南

習近平關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的重要論述指導我們應(yīng)對世界信息科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的浪潮、實踐新發(fā)展理念，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，充分體現(xiàn)和踐行了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的新理念。

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展取決于傳感技術(shù)、量子信息、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、人工智能、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)的突破，其為中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供強大動力，“創(chuàng)新第一動力”在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的作用充分彰顯。數(shù)字經(jīng)濟具有高創(chuàng)新性、強滲透性、廣覆蓋性，全面推進物質(zhì)文明與精神文明、城鄉(xiāng)、區(qū)域等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，是全力推進全面小康社會發(fā)展的關(guān)鍵增量，是實現(xiàn)共同富裕的重要途徑，也是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。數(shù)字經(jīng)濟通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)綠色發(fā)展。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體，深化互聯(lián)互通，形成互利共贏的開放發(fā)展新格局，是中國式現(xiàn)代化拓展發(fā)展空間的必由之路。數(shù)字經(jīng)濟成為開放發(fā)展的有力支撐。通過數(shù)字政府的建設(shè)，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化；通過提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，提升文化教育、醫(yī)療健康、體育健身等公共資源的數(shù)字化供給，數(shù)字便民實現(xiàn)普惠共享。數(shù)字經(jīng)濟作為新經(jīng)濟形態(tài)，促進公平與效率更加統(tǒng)一，全面促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進中國式現(xiàn)代化全方位、全要素、全流程協(xié)調(diào)發(fā)展。

習近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，深刻地詮釋了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，指導我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得顯著成就。2012年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為11萬億元，數(shù)字經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值的比重為21.6%[1]。根據(jù)《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為50.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模連續(xù)多年位居全球第二，數(shù)字經(jīng)濟占國民生產(chǎn)總值比重提升至41.5%[2]。

3.世界價值：為世界數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展貢獻中國智慧

世界百年未有之大變局疊加全球疫情，逆全球化、單邊主義、保護主義盛行，有的國家奉行數(shù)字帝國主義，實行數(shù)字技術(shù)封鎖，擴大數(shù)字鴻溝。習近平站在人類命運共同體的戰(zhàn)略高度，提出了“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體”的重要理念，提出“激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟活力，增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，讓數(shù)字文明造福各國人民”的全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展倡議，為全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了治理經(jīng)驗。這些主張體現(xiàn)了中國踐行共商共建共享的全球數(shù)字經(jīng)濟治理，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，加強多邊和雙邊對話合作機制，參與數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)安全等國際標準制定。著力營造開放公正的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，幫助發(fā)展中國家消除數(shù)字鴻溝，促進中國人民與世界各國人民互聯(lián)互通，讓各國人民共享數(shù)字經(jīng)濟成果。通過舉辦中國國際進口博覽會、世界互聯(lián)網(wǎng)大會、“一帶一路”國際合作高峰論壇等形式，推動建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，我國已與16個國家簽署“數(shù)字絲綢之路”合作備忘錄，與24個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制，2021年我國跨境電商規(guī)模近2萬億元[3]。

〔責任編輯：吳玲〕

[1]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》，人民出版社2022年版，第30頁。

[1]《馬克思恩格斯全集》第三十一卷，人民出版社1998年版，第111頁。

[2]《毛澤東年譜（1949—1976）》第5卷，中央文獻出版社2013年版，第295頁。

[3]《周恩來選集》下卷，人民出版社1984年版，第412頁。

[4]《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，第275頁。

[5]《江澤民文選》第一卷，人民出版社2006年版，第428頁。

[6]《胡錦濤文選》第二卷，人民出版社2016年版，第629頁。

[1]The White House，"National Security Strategy of the United States of America"， 2023-05-07， https：//www.whitehouse. gov/ wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905-2.pdf.

[2]劉建麗：《美國〈芯片與科學法案〉的可能影響及中國的應(yīng)對之策》，《中國發(fā)展觀察》2022年第12期。

[3]《馬克思恩格斯文集》第一卷，人民出版社2009年版，第501—503頁。

[4]程寶懷：《習近平同志在正定》，《河北日報》2014年1月2日。

[5]吳孝武：《勇立潮頭，建設(shè)“數(shù)字福建”——習近平總書記在福建的探索與實踐·信息化篇》，《福建日報》2017年8月28日。

[6]習近平：《干在實處走在前列——推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第72頁。

[7]《習近平談治國理政》第三卷，外文出版社2020年版，第247頁。

[1]《習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，中央文獻出版社2021年版，第108頁。

[2]習近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》2022年第2期。

[3]習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第210頁。

[1]習近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》2022年第2期。

[2][3]《習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，中央文獻出版社2021年版，第136頁，第136頁。

[4]習近平：《總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國》，《人民日報》2014年2月28日。

[5]習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第204頁。

[1]《習近平關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國論述摘編》，中央文獻出版社2021年版，第97頁。

[2]習近平：《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟》，《求是》2022年第2期。

[3]習近平：《論黨的宣傳思想工作》，中央文獻出版社2020年版，第201—202頁。

[4]《習近平對國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周作出的指示》，《人民日報》2019年9月17日。

[1]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第532—535頁。

[2]《馬克思恩格斯選集》第四卷，人民出版社2014年版，第499頁。

[3][4][5]《馬克思恩格斯文集》第五卷，人民出版社2009年版，第8頁，第208頁，第53頁。

[1]《習近平總書記指引我國數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展紀實》，《中國網(wǎng)信》2022年第4期。

[2]國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室：《數(shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》，2023年5月30日， http：//www.100ec.cn/Public/Upload/ file/20230524/1684892315684384.pdf，第2頁。

[3]何立峰：《關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告——2022年10月28日在第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議上》，《中國經(jīng)貿(mào)導刊》2023年第1期。