王晶汝

［摘 要］產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的基礎，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要以實體經(jīng)濟作為支撐從而推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。本文以長沙產(chǎn)業(yè)體系為主要研究內(nèi)容，探討構(gòu)建長沙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)路徑。通過比較靜態(tài)分析現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展切入，提出對策建議。研究表明：實體經(jīng)濟水平、創(chuàng)新投入力度、金融服務能力以及實施區(qū)域化差異政策等措施，對長沙現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建具有促進作用。

［關鍵詞］高質(zhì)量發(fā)展；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；實體經(jīng)濟

［中圖分類號］F23文獻標志碼：A

黨的十九大報告首次提出高質(zhì)量發(fā)展概念，表明我國經(jīng)濟已由高速度發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段進行轉(zhuǎn)變。黨的二十大報告進一步提出高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，而建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容之一?！笆奈濉币?guī)劃強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展”是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展?！艾F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步分析。在對產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提出更高要求，尤其在高質(zhì)量發(fā)展的目標下，再次強調(diào)“建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上”“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”。

1 相關文獻綜述

就高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵而言，有學者認為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既包含經(jīng)濟發(fā)展，又與環(huán)境保護、資源利用、社會服務等密切相關；既體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展結(jié)果方面，又注重經(jīng)濟發(fā)展的過程與方式［1］。從發(fā)展方式來看，學者強調(diào)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，最終落腳在滿足人民美好生活需要上。還有學者認為高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在宏觀經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)方面，受到地區(qū)或城市經(jīng)濟發(fā)展階段、社會文化環(huán)境、政策法律環(huán)境的影響［2］。

目前，我國基本構(gòu)建了體系全面、競爭力強的產(chǎn)業(yè)體系，但在高質(zhì)量發(fā)展目標下，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平仍有待提高?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要依托高效資源配置追求經(jīng)濟目標，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，建設成一個具有創(chuàng)新力的經(jīng)濟體系、協(xié)調(diào)平衡的經(jīng)濟體系和一個以人民為中心的經(jīng)濟體系。學者對產(chǎn)業(yè)體系的探索已有多年，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提出的背景是中國特色社會主義進入了新時代。有研究認為創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系具有全局聯(lián)動性、形態(tài)多樣性、階段變化性、開放互動性和靈活高效性的特征，是以實體經(jīng)濟為核心，實現(xiàn)要素資源優(yōu)化組合、互動作用和經(jīng)濟效率最大化的發(fā)展狀

態(tài)［3］。從現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的特征來看，有研究認為我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有注重實體經(jīng)濟重要作用的產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)主要生產(chǎn)要素協(xié)同作用的產(chǎn)業(yè)體系、充分利用新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的物質(zhì)技術成果的產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度融合的產(chǎn)業(yè)體系、綠色低碳型產(chǎn)業(yè)體系、開放共享型產(chǎn)業(yè)體系六大特征［4］。

上述文獻為本文提供了借鑒，但從構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的角度實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展仍有待豐富和深化。本文認為產(chǎn)業(yè)體系完善是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。本文通過研究現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，同時探討構(gòu)建適合長沙經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實現(xiàn)路徑，希望能為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系理論的豐富提供一定的參考。

2 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系比較靜態(tài)分析

筆者認為，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系概念包括兩個部分，一是“現(xiàn)代化”，現(xiàn)代化是我們熟知卻難以界定的新名詞，其沒有一個確定的標準來進行定義。不少研究中將現(xiàn)代化等同于工業(yè)化、自動化、信息化，但本文認為現(xiàn)代化不僅包含以上指標，中國式現(xiàn)代化是寬泛而豐富的概念，是以經(jīng)濟建設為中心，把高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務的現(xiàn)代化。二是“產(chǎn)業(yè)體系”，本文認為其是介于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟中的中觀經(jīng)濟概念，是指一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)比例。從比較的角度，本文認為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系主要有以下幾點不同之處。

2.1 農(nóng)業(yè)、工業(yè)主導與服務業(yè)主導的區(qū)別

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系以農(nóng)業(yè)、工業(yè)為主體，服務業(yè)逐步成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系由服務業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，尤其是知識密集型服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速融合，使全要素生產(chǎn)率進一步提升，從而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

2.2 低端結(jié)構(gòu)與中高端結(jié)構(gòu)的區(qū)別

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中存在產(chǎn)能過剩、有效供給不足以及核心技術的“卡脖子”問題。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)服務業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化，推動知識密集型服務業(yè)的發(fā)展；一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快發(fā)展先進制造業(yè)，能推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合［5］。中高端產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，要求加快探索融合發(fā)展路徑，形成融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)融合發(fā)展水平。

2.3 內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善與內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化的區(qū)別

2022年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比分別為7.3 %、39.9 %、52.8 %［6］。體現(xiàn)出我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大，高端生產(chǎn)性服務業(yè)供給不充分。中高端制造業(yè)占比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏傳統(tǒng)。盡管我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)正不斷成長，但目前仍未成為主導產(chǎn)業(yè)。我國2021年服務業(yè)增加值占GDP比重為53.3 %，可見現(xiàn)階段我國第三產(chǎn)業(yè)占比仍有待提高，而在發(fā)達經(jīng)濟體中這一比重一般在GDP的70 %左右。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)專業(yè)化不斷提升、價值鏈加速延伸，中國服務與中國制造互促共進，從而實現(xiàn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化。

3 高質(zhì)量發(fā)展目標下構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的意義

3.1 加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、加速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

擴大產(chǎn)業(yè)融合范圍、加深發(fā)展程度，能更有利于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標；要做大做強實體經(jīng)濟，離不開產(chǎn)業(yè)升級。一二三產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化要在短板領域加快突破，在優(yōu)勢領域做大做強，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成提供重要支撐，從而實現(xiàn)要素高效配置、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

隨著我國經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階，經(jīng)濟動能發(fā)展加快。以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要依靠技術進步、效率驅(qū)動、綠色發(fā)展補短板?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展、信息技術、綠色集約、科研活動、研發(fā)經(jīng)費和人員投入、成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代金融都是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的要素。不斷實施全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展，使得綠色低碳發(fā)展成為高質(zhì)量發(fā)展的重要特征。城市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，反過來也能推動技術創(chuàng)新，形成多元化產(chǎn)業(yè)和多樣化產(chǎn)品，進而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 政策驅(qū)動

實行積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于形成擴大需求的合力，用穩(wěn)投資、促消費的財政政策和貨幣政策，包括專項債的發(fā)行、減負政策、信貸合理增長、財政貼息等，促進供需良性循環(huán)，激發(fā)實體經(jīng)濟經(jīng)營主體活力和市場主體內(nèi)生動力。

總之，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標離不開產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。從經(jīng)濟學角度看，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首要任務是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要依靠技術進步、效率驅(qū)動、綠色發(fā)展，從工業(yè)主導向服務業(yè)主導、低端結(jié)構(gòu)向中高端結(jié)構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)不完善與內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級化進行轉(zhuǎn)型升級，進一步推動市場化進程，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要實現(xiàn)外部效應，提高區(qū)域社會生產(chǎn)率。與此同時，對城市內(nèi)部資源優(yōu)化配置、提高城市經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，具有正向促進作用。

4 具體措施和政策建議

本文以高質(zhì)量發(fā)展目標下長沙構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略重點和實現(xiàn)路徑為研究內(nèi)容，從三個方面提出具體措施和政策建議。

4.1 堅持政府引導，加快推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

牢牢抓住產(chǎn)業(yè)主體這個“牛鼻子”，大力實施產(chǎn)業(yè)倍增計劃，進一步鍛長板、補短板、強基礎。加強頂層設計，一是要對現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點關鍵產(chǎn)業(yè)給予財政政策支持、增加財政專項支出，引導企業(yè)加快發(fā)展、提檔升級。二是要提高資源配置效率，突破行政藩籬。堅持要素跟著項目走，強化服務保障，加快全要素市場創(chuàng)新，特別是對勞動力市場、城鄉(xiāng)建設用地市場、資本市場、技術市場進行制度創(chuàng)新，加強數(shù)字基礎設施建設以及對戰(zhàn)略性新型企業(yè)的政策傾斜和扶植。三是在金融改革方面，堅持服務實體經(jīng)濟。四是構(gòu)建暢通的部門協(xié)調(diào)機制，加強多方聯(lián)動、加強各級政府部門在產(chǎn)業(yè)培育過程中的工作聯(lián)動，形成合力。最終提高要素協(xié)同配置效率，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進高質(zhì)量發(fā)展。

4.2 激發(fā)主體活力，以實體經(jīng)濟為落腳點構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

大力實施規(guī)模工業(yè)企業(yè)倍增行動、中小企業(yè)“拔尖”行動、骨干企業(yè)“登峰”行動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，尤其是大企業(yè)的引領作用。要根據(jù)長沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈條提升、自主創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化、擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面下功夫，立足實體經(jīng)濟為主體的多元化產(chǎn)業(yè)新體系，加強對傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵現(xiàn)有機械工程、智能駕駛、生物醫(yī)藥、檢驗檢測、電子信息、視頻文創(chuàng)等有長沙特色和發(fā)展基礎的產(chǎn)業(yè)發(fā)揮領先優(yōu)勢，加快技術擴散。另外，還要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、加強基礎設施建設，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。與此同時，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重點，從智能化切入，不斷提高智能化水平相關產(chǎn)業(yè)，推動形成經(jīng)濟發(fā)展新引擎，搶占新賽道，從而有計劃、有方向地提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，加速產(chǎn)業(yè)升級，加快高水平產(chǎn)業(yè)集群培育，大幅提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平。

4.3 科技創(chuàng)新為根本動力，驅(qū)動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

長沙作為湖南省省會城市，要在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中抓住機遇、接受挑戰(zhàn)，瞄準新領域、新賽道，優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。隨著長沙數(shù)字經(jīng)濟總量近4 000億元，各操作系統(tǒng)、中間件、辦公軟件企業(yè)和數(shù)據(jù)庫服務商相繼落戶長沙，中國第一條碳化硅全產(chǎn)業(yè)鏈也在長沙建成，長沙先進儲能材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，工業(yè)百億級企業(yè)已有19家，可見長沙產(chǎn)業(yè)的“滾雪球”效應正在加速形成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級離不開科技創(chuàng)新，一方面，長沙要不斷加大創(chuàng)新投入力度，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，把國家級重點實驗室等創(chuàng)新平臺同產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，促進科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技領軍企業(yè)支撐引領作用，集成產(chǎn)業(yè)鏈上下游大中小企業(yè)優(yōu)勢力量開展技術攻關，構(gòu)建協(xié)同、高效、融合的創(chuàng)新生態(tài)。另一方面，推進省四大實驗室和兩個重大科技基礎設施建設，推進新一代半導體、戰(zhàn)略性稀有金屬等國家技術創(chuàng)新中心以及國家醫(yī)學中心建設，爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新平臺。要加速提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，全方位賦能各類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。

此外，長沙還要育才、引才、用才、留才，吸引高層次創(chuàng)新人才，進一步提升金融服務實體經(jīng)濟能力，建立生態(tài)約束機制，壯大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，增強數(shù)字經(jīng)濟動能，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力，推進現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

5 結(jié)語

當前中國經(jīng)濟增長正處于從高速到中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，正處于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期。要做好經(jīng)濟工作，離不開經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，要促進經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進度和程度具有直接影響。本文研究了如何在高質(zhì)量發(fā)展目標下構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以及構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的積極作用，希望能夠為長沙經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

參考文獻

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