畢斗斗 張宇嘉

摘要：粵港澳大灣區(qū)要加快建設(shè)世界級(jí)旅游目的地，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)是其內(nèi)在要求和必然趨勢(shì)。本研究利用2005—2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，基于碳排放核算測(cè)度粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率。結(jié)果顯示：粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率整體呈上升趨勢(shì)但內(nèi)部差距逐漸擴(kuò)大，旅游業(yè)生態(tài)效率分布的空間關(guān)聯(lián)性較弱，旅游業(yè)生態(tài)效率重心整體上呈現(xiàn)出向西移動(dòng)的趨勢(shì)。基于實(shí)證分析結(jié)果，本研究提出以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、空間優(yōu)化、制度創(chuàng)新為大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率協(xié)同發(fā)展路徑，以期助推粵港澳大灣區(qū)更好地貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略，打造美麗中國(guó)的“粵港澳大灣區(qū)樣板”。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè)生態(tài)效率；生態(tài)文明建設(shè)；碳排放測(cè)算；粵港澳大灣區(qū)；綠色發(fā)展

【中圖分類號(hào)】 F590? ? doi：10.3969/j.issn.1674-7178.2023.04.001

【基金項(xiàng)目】廣東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“環(huán)境規(guī)制、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)綠色全要素生產(chǎn)率的影響研究——基于我國(guó)三大城市群的對(duì)比”（2022A1515010724）、廣東省自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“多維鄰近性視角下粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演化研究” （2020A1515010835）、廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“廣州城市更新中的場(chǎng)景營(yíng)造與治理創(chuàng)新問(wèn)題研究”（2023GZYB15）研究成果。

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，提出實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、加快發(fā)展方式和生活方式綠色轉(zhuǎn)型，著力提高全要素生產(chǎn)率。把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，要聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地、構(gòu)建低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系示范區(qū)、率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2023年2月，隨著《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》正式發(fā)布，高水平謀劃推進(jìn)廣東生態(tài)文明建設(shè)被提上重要議程。

近年來(lái)，粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，已成為該地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。根據(jù)珠三角九市統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)以及香港、澳門公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，2019年粵港澳大灣區(qū)共接待國(guó)內(nèi)外游客約3.8億人次，整體旅游業(yè)收入超過(guò)1.3萬(wàn)億元，占全國(guó)旅游業(yè)總收入的23%。粵港澳大灣區(qū)憑借豐厚的歷史文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源、領(lǐng)先的文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、龐大的游客接待量及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)，成為我國(guó)文旅產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”的重要樞紐。不過(guò)，旅游業(yè)的快速發(fā)展在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也會(huì)對(duì)區(qū)域環(huán)境造成一定負(fù)面影響，這引發(fā)了學(xué)界對(duì)旅游業(yè)生態(tài)效率的關(guān)注。在綠色發(fā)展背景下，提升旅游業(yè)生態(tài)效率，進(jìn)而減少旅游碳排放、實(shí)現(xiàn)旅游碳中和是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是粵港澳大灣區(qū)打造世界級(jí)旅游目的地的必然要求?；诖?，本文將探討粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率發(fā)展存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策建議。

“效率”是表示資源利用能力和效果的有效指標(biāo)；“生態(tài)效率”強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。1992年，世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（World Business Council for Sustainable Development， WBCSD）提出，生態(tài)效率是指在提供人類所需產(chǎn)品和服務(wù)的同時(shí)，在產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中減少能源、自然資源消耗，以達(dá)到地球所能承載的范圍。旅游業(yè)生態(tài)效率是生態(tài)效率概念在旅游業(yè)中的應(yīng)用，和綠色旅游（green tourism）、可持續(xù)旅游（sustainable tourism）、生態(tài)旅游（eco-tourism）等概念相關(guān)。從掌握的文獻(xiàn)資料看，瑞典林奈大學(xué)的斯特凡·格斯令教授（Stefan G?ssling）較早明確提出旅游業(yè)生態(tài)效率的概念[1]；國(guó)內(nèi)外學(xué)者較為一致地認(rèn)為，旅游業(yè)生態(tài)效率是指在旅游產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中減少能源和自然資源的使用，以減少?gòu)U物和污染物的排放[2-6]。國(guó)外對(duì)于旅游業(yè)生態(tài)效率的測(cè)度較早，主要基于碳排放、生態(tài)足跡視角，利用單一比值法對(duì)案例地進(jìn)行效率測(cè)算，其投入指標(biāo)一般用生態(tài)足跡、碳排放來(lái)衡量，產(chǎn)出一般用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表征。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)生態(tài)效率測(cè)算主要基于碳排放視角，運(yùn)用單一比值法、指標(biāo)體系法和模型法。相比而言，學(xué)者較多地運(yùn)用單一比值法進(jìn)行測(cè)算，將環(huán)境指標(biāo)作為投入指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)收入作為產(chǎn)出指標(biāo)[7-11]。目前國(guó)內(nèi)有學(xué)者從全國(guó)、城市群、具體的省市縣等不同層面測(cè)算旅游業(yè)生態(tài)效率的時(shí)空特征，通過(guò)構(gòu)建碳足跡模型，自下而上核算碳排放，主要從旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游消費(fèi)層面對(duì)污染物進(jìn)行估算?；谙嚓P(guān)學(xué)者的研究，本文認(rèn)為旅游業(yè)生態(tài)效率是在旅游發(fā)展過(guò)程中，旅游投入所創(chuàng)造的產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與所造成的環(huán)境影響的比值，是用來(lái)衡量旅游可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，其核算目的是實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)投入最小化、經(jīng)濟(jì)效益最大化和環(huán)境影響最小化三重目標(biāo)。

二、基于碳排放核算的粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率時(shí)空演變

本研究通過(guò)測(cè)算基于碳排放核算的旅游業(yè)生態(tài)效率，探究粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率水平及變化趨勢(shì)，發(fā)現(xiàn)其存在的主要問(wèn)題，為未來(lái)大灣區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展找尋突破口。

（一）研究方法

1.旅游業(yè)及其構(gòu)成碳排放測(cè)算

（1）旅游業(yè)碳排放量測(cè)算。采用謝園方等提出的自下而上法測(cè)度旅游業(yè)碳排放量[12]，將旅游業(yè)碳排放的主要來(lái)源分解成旅游交通、旅游住宿、旅游活動(dòng)等若干分量，然后根據(jù)各自的特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，最后求和得到總的碳排放量，見(jiàn)以下計(jì)算公式：

式①中，C是旅游業(yè)碳排放量，[Ct]、[Cl]、[Ca]依次是旅游業(yè)交通碳排放量、旅游業(yè)住宿碳排放量、旅游業(yè)活動(dòng)碳排放量。

（2）旅游業(yè)交通碳排放量測(cè)算。采用魏燕旭等提出的旅游業(yè)交通碳排放量計(jì)算公式[13]。具體公式如下：

式②中，Ct表示旅游業(yè)交通碳排放量，D表示某種交通方式的游客周轉(zhuǎn)量，[α]表示游客在各類客運(yùn)中所占的比重，C為某種交通方式的碳排放系數(shù)（表1）。本文沿用王濤的研究成果[14]，鐵路、公路、水運(yùn)、民航4種交通運(yùn)輸方式所對(duì)應(yīng)的[α]值分別為31.6%、13.8%、10.6%、64.7%。

（3）旅游業(yè)住宿碳排放量測(cè)算。根據(jù)旅游飯店的床位出租量，對(duì)旅游住宿碳排放量進(jìn)行估算。計(jì)算公式如下：

式③中，[ Cl]表示旅游住宿碳排放量，B表示各地市的床位出租量，[β]表示每張床每晚的能耗量，C表示旅游住宿單位能耗的碳排放量。對(duì)于系數(shù)[β]，本文沿用Stefan的研究成果，將旅游飯店的能耗確定為每張床每晚消耗 43.2gCO2/MJ[15]。對(duì)于旅游住宿單位能耗，本文采用澳大利亞格林菲斯大學(xué)旅游研究院院長(zhǎng)蘇珊娜·貝肯（Susanne Becken）教授對(duì)新西蘭旅游住宿碳排放的研究成果，將旅游飯店的能耗確定為每晚155MJ/床[16]。

（4）旅游活動(dòng)碳排放量測(cè)算。旅游活動(dòng)碳排放量是指游客在旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的碳排放量。計(jì)算公式如下：

式④中，[Ca]表示旅游活動(dòng)碳排放量，N表示各市接待的旅游人次，[Ri]表示進(jìn)行某種旅游活動(dòng)的人數(shù)比重，[Ci]表示每人進(jìn)行某種旅游活動(dòng)的碳排放量。根據(jù)中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒，旅游活動(dòng)可劃分為觀光旅游、休閑度假、商務(wù)出差、探親訪友和其他5種類型。每種類型的旅游活動(dòng)碳排放量如表2所示。

（5）旅游業(yè)生態(tài)效率測(cè)算。 計(jì)算公式如下：

式⑤中，TE是旅游業(yè)生態(tài)效率， TR、TC分別代表旅游業(yè)收入、旅游業(yè)碳排放量。

2.旅游業(yè)生態(tài)效率相關(guān)性分析

本文運(yùn)用全局莫蘭指數(shù)（Morans I）分析粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率的空間關(guān)聯(lián)程度。全局莫蘭指數(shù)是用于描述所有的空間單元在整個(gè)區(qū)域上與周邊地區(qū)的平均關(guān)聯(lián)程度。計(jì)算公式如下：

式⑥中，I為全局莫蘭指數(shù)，n為觀測(cè)樣本數(shù)量，[xi]表示粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各城市的旅游業(yè)生態(tài)效率，[wij]為空間權(quán)重矩陣的元素。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

由于新冠疫情期間世界旅游業(yè)處于近乎停擺狀態(tài)，為客觀反映旅游業(yè)真實(shí)水平，本文采用2005年至新冠疫情前即2005—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。其中，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市數(shù)據(jù)來(lái)源于相關(guān)年份的廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒及各市統(tǒng)計(jì)年鑒、各市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，香港旅游業(yè)收入數(shù)據(jù)來(lái)源于香港統(tǒng)計(jì)年刊，澳門旅游業(yè)收入數(shù)據(jù)來(lái)源于澳門統(tǒng)計(jì)年鑒。為消除通貨膨脹的影響，旅游業(yè)收入按照價(jià)格指數(shù)平減至2005年。對(duì)于以港元、澳門元為單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均按照該貨幣當(dāng)年對(duì)人民幣的匯率折算成人民幣。

由于統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的差異，香港和澳門未公布測(cè)算旅游業(yè)交通碳排放量所需的游客周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)，無(wú)法運(yùn)用自下而上法對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)碳排放量進(jìn)行測(cè)算。不過(guò)，香港環(huán)境保護(hù)署公布了香港歷年碳排放量數(shù)據(jù)，《達(dá)沃斯宣言》估計(jì)旅游業(yè)碳排放量約占全球碳排放量的5%，據(jù)此得出香港歷年旅游業(yè)碳排放量。本研究借鑒袁菁的研究[17]，按照香港旅游業(yè)收入和旅游業(yè)碳排放量的比例關(guān)系估算出澳門旅游業(yè)碳排放量。

（三）研究結(jié)果分析

測(cè)算結(jié)果（表3）顯示：粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率在觀測(cè)期呈上升趨勢(shì)，年均增長(zhǎng)達(dá)6.73%。粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部的旅游業(yè)生態(tài)效率差異較大，深圳旅游業(yè)生態(tài)效率出現(xiàn)了年均負(fù)增長(zhǎng)，江門旅游業(yè)生態(tài)效率年均增長(zhǎng)率最高。香港、澳門、深圳、廣州的旅游業(yè)生態(tài)效率排序靠后，這四座城市不僅是粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，也是國(guó)際交通樞紐，在旅游交通尤其是旅游航空方面碳排放量較大。

為進(jìn)一步探究粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率的時(shí)空演變特征和差異，本文根據(jù)測(cè)算結(jié)果將大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率水平劃分為4個(gè)層級(jí)：低水平（0≤TE<50）、中水平（50≤TE<100）、較高水平（100≤TE<150）、高水平（TE≥150），選取2005年、2010年、2015年、2019年4個(gè)年份，運(yùn)用ArcGIS10.2繪制粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率空間分布（圖1～圖4）。結(jié)果顯示：粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率較高水平和高水平的城市占比逐漸提高，且旅游業(yè)生態(tài)效率呈現(xiàn)出西部>東部>中部的分布格局。2005年，粵港澳大灣區(qū)全部城市旅游業(yè)生態(tài)效率均為低水平或中水平；2010年，東莞旅游業(yè)生態(tài)效率率先達(dá)到高水平；截至2019年，粵港澳大灣區(qū)已有東莞、佛山、肇慶、江門、中山等5個(gè)城市旅游業(yè)生態(tài)效率為高水平，但廣州和深圳旅游業(yè)生態(tài)效率仍處于低水平，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部旅游業(yè)生態(tài)效率水平的差距逐漸擴(kuò)大。

本文運(yùn)用ArcGIS10.2計(jì)算2005—2019年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率全局莫蘭指數(shù)（表4）。結(jié)果顯示：僅有2016年的粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率全局莫蘭指數(shù)具有顯著性，指數(shù)值為0.3722，表示該年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率存在空間正相關(guān)。除了2016年，其余14年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率全局莫蘭指數(shù)均不顯著，說(shuō)明粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部旅游業(yè)生態(tài)效率分布的空間關(guān)聯(lián)性較弱，應(yīng)進(jìn)一步完善大灣區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

同樣，本文運(yùn)用ArcGIS10.2計(jì)算2005—2019年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心，并將其變動(dòng)軌跡繪制成圖（圖5）。結(jié)果顯示：粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心在廣州、佛山、中山三市交界處徘徊，整體上呈現(xiàn)出向西移動(dòng)的趨勢(shì)。2005—2010年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心一直位于廣州市南沙區(qū)，2011年向西移動(dòng)至中山市，2012—2016年粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心維持在佛山市順德區(qū)，2017—2018年向東移動(dòng)至廣州市南沙區(qū)，2019年再次向西移動(dòng)到佛山市順德區(qū)內(nèi)。粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心的軌跡變動(dòng)不大，說(shuō)明區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)生態(tài)效率格局相對(duì)穩(wěn)定，沒(méi)有旅游業(yè)生態(tài)效率極端變化的現(xiàn)象出現(xiàn)。在觀測(cè)期初期，粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率重心西遷趨勢(shì)明顯，可能是因?yàn)榇鬄硡^(qū)東部生態(tài)環(huán)境保護(hù)步伐相對(duì)滯后于其旅游經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)、旅游業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，旅游業(yè)生態(tài)效率重心向東回遷。2019年，江門、肇慶等大灣區(qū)西部城市康養(yǎng)、生態(tài)等旅游方式的興起，帶動(dòng)其旅游業(yè)快速發(fā)展、旅游業(yè)收入不斷增加，加上肇慶、佛山、中山、江門旅游業(yè)生態(tài)效率全部為高水平，使得旅游業(yè)生態(tài)效率重心有再次西遷的趨勢(shì)。

三、“雙碳”戰(zhàn)略下粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率協(xié)同發(fā)展路徑

粵港澳大灣區(qū)城市群是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎和經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，也是資源環(huán)境、碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾較為尖銳的區(qū)域。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程中，綠色將成為粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底色。旅游經(jīng)濟(jì)的不斷修復(fù)會(huì)帶來(lái)旅游業(yè)碳排放新增量的挑戰(zhàn)，而“雙碳”戰(zhàn)略下粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)生態(tài)效率協(xié)同發(fā)展具有重要意義。本研究從三方面探索協(xié)同發(fā)展的路徑選擇。

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同發(fā)展路徑：探索旅游低碳轉(zhuǎn)型

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)從旅游目的地品牌建設(shè)、旅游業(yè)及相關(guān)企業(yè)ESG（Environmental，Social and Governance，環(huán)境、社會(huì)和公司治理）能力建設(shè)、旅游者綠色消費(fèi)行為引導(dǎo)、旅游科技運(yùn)用等方面協(xié)同探索旅游業(yè)低碳發(fā)展模式。

一是加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)旅游目的地系列低碳品牌建設(shè)。2010年以來(lái)，廣東及深圳、廣州、中山先后被列為國(guó)家低碳試點(diǎn)省和試點(diǎn)城市，在探索規(guī)劃具有示范效應(yīng)的 “零碳旅游城市”“零碳旅游社區(qū)”“零碳旅游景區(qū)”建設(shè)方面有較好基礎(chǔ)?；浉郯拇鬄硡^(qū)要積極開(kāi)展適合城市及區(qū)域新需求的全生命周期碳排放總體研究，編制實(shí)施“零碳旅游景區(qū)”、游客碳足跡測(cè)量、旅游企業(yè)碳排放等規(guī)范性文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將全面落實(shí)綠色發(fā)展理念貫穿于全域旅游建設(shè)的各環(huán)節(jié)；豐富低碳旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)、節(jié)能管理、綠色運(yùn)營(yíng)，完善低碳服務(wù)，為旅游者提供寓教于樂(lè)的低碳旅游體驗(yàn)。

二是提升粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)及相關(guān)企業(yè)ESG能力建設(shè)。ESG是覆蓋環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任、公司治理的一種投資理念和企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2004年聯(lián)合國(guó)全球契約組織首次提出ESG概念，但要遲至2018年A股正式被納入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)后，ESG才正式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和投資者的視野。在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)的ESG實(shí)踐在2021年迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)仍存在ESG數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱、透明度相對(duì)較低、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高等問(wèn)題?；浉郯拇鬄硡^(qū)要著力提升旅游業(yè)及相關(guān)企業(yè)對(duì)ESG評(píng)級(jí)的關(guān)注度，對(duì)接國(guó)際ESG標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)披露ESG信息、完善ESG制度規(guī)范體系、加強(qiáng)ESG評(píng)價(jià)能力建設(shè)、吸引ESG綠色投資，探索ESG評(píng)價(jià)結(jié)果在實(shí)踐中更加廣泛的應(yīng)用，提高行業(yè)及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度；落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，通過(guò)“旅游+”推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域多產(chǎn)業(yè)協(xié)同低碳化發(fā)展、旅游全產(chǎn)業(yè)鏈低碳化發(fā)展的目標(biāo)，有效推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。

三是引導(dǎo)旅游者開(kāi)展綠色消費(fèi)和承擔(dān)起碳減排的責(zé)任。粵港澳大灣區(qū)要加強(qiáng)公益宣傳，推廣綠色價(jià)值觀念、旅游綠色休閑方式、綠色低碳生活方式；制定頒布旅游者綠色旅游消費(fèi)公約或指南，不斷增強(qiáng)旅游者的低碳意識(shí)、零碳理念、環(huán)保認(rèn)知、節(jié)約意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，規(guī)范引導(dǎo)旅游者踐行綠色旅游消費(fèi)，形成文明健康的生活風(fēng)尚；鼓勵(lì)新聞媒體加強(qiáng)輿論監(jiān)督，推動(dòng)形成綠色旅游消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍；倡導(dǎo)旅游者在旅游出行、住宿、餐飲、游覽、購(gòu)物等各個(gè)環(huán)節(jié)承擔(dān)起碳減排的責(zé)任，把建設(shè)“美麗中國(guó)”內(nèi)化為自覺(jué)行動(dòng)，減少自身旅游行為對(duì)資源環(huán)境的消耗和消極影響，推動(dòng)形成“人與自然和諧共生”的新格局。

四是加強(qiáng)先進(jìn)低碳科技和智慧管理的深入運(yùn)用。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)碳中和目標(biāo)、提升旅游業(yè)生態(tài)效率需要強(qiáng)大的科技支撐。粵港澳大灣區(qū)要鼓勵(lì)采用綠色工藝，將電能、氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和低碳新材料因地制宜應(yīng)用于旅游景區(qū)建設(shè)、旅游住宿、旅游交通、旅游活動(dòng)以及大型旅游綜合體規(guī)劃建設(shè)中，優(yōu)化旅游項(xiàng)目的能源結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)旅游企業(yè)應(yīng)用CCUS（Carbon Capture，Utilization and Storage，碳捕集、利用與封存）技術(shù)開(kāi)展技術(shù)固碳，將多余的二氧化碳封存在林地、凍土、海洋等自然資源中；積極依托人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)景區(qū)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和智慧管理應(yīng)用，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)降碳減排、綠色轉(zhuǎn)型。

（二）空間優(yōu)化協(xié)同發(fā)展路徑：共筑全域綠美格局

粵港澳大灣區(qū)應(yīng)重視現(xiàn)代城市群“鄉(xiāng)土—生態(tài)”國(guó)土空間的保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，探索“城市減排、鄉(xiāng)村增匯”的城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展路徑。

一是以“鄉(xiāng)土—生態(tài)”旅游地建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。陸林界定了城市群“鄉(xiāng)土—生態(tài)”空間的概念 [18]，指出它是城市群區(qū)域中城市建成區(qū)以外具有鄉(xiāng)土和生態(tài)功能的一種特殊地域空間類型，表現(xiàn)為農(nóng)地、村落、小城鎮(zhèn)、山地、森林、草原、濕地、湖泊、河流、海洋、岸線、島嶼等形態(tài)，是城市群優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、維持傳統(tǒng)人文活動(dòng)、傳承地域歷史文化、維系生態(tài)系統(tǒng)健康的戰(zhàn)略空間?，F(xiàn)代城市群“鄉(xiāng)土—生態(tài)”空間是國(guó)土空間的有機(jī)組成部分，在對(duì)接生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、共同富裕等國(guó)家戰(zhàn)略，以及促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等方面具有重要地位（圖6）?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群“鄉(xiāng)土—生態(tài)”旅游地的森林、草原、濕地、海洋等資源不僅是旅游吸引物，也具有生態(tài)固碳功能?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群的“鄉(xiāng)土—生態(tài)”旅游地是一個(gè)復(fù)雜、動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的人地關(guān)系地域系統(tǒng)綜合體，其建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境、分配公平等多方面的相互關(guān)系和協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，有助于構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公平正義，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展。

二是以自然保護(hù)地體系建設(shè)推動(dòng)構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)文明高地?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)沿海生態(tài)帶，開(kāi)展濱海濕地跨境聯(lián)合保護(hù)等。自然保護(hù)地體系建設(shè)在保護(hù)野生動(dòng)植物棲息（生長(zhǎng)）地、維護(hù)生物多樣性、確保生態(tài)環(huán)境安全等生態(tài)文明建設(shè)中具有重要意義?；浉郯拇鬄硡^(qū)自然保護(hù)地體系包含國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等。同時(shí)，國(guó)家林業(yè)和草原局正在論證把珠江口海域納入國(guó)家公園總體布局的可行性，探索建設(shè)具有全民公益性的優(yōu)質(zhì)生態(tài)化游憩空間，打造生態(tài)防護(hù)屏障。在推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)中，粵港澳大灣區(qū)需要兼顧嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)和推動(dòng)綠色發(fā)展，在不破壞自然環(huán)境的前提下發(fā)展森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游，形成多元的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化體系；通過(guò)完善社區(qū)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，提升居民參與生態(tài)保護(hù)的積極性和獲得感，實(shí)現(xiàn)游客、居民與自然和諧共生。

（三）制度創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展路徑：完善低碳政策體系

粵港澳大灣區(qū)需加強(qiáng)制度創(chuàng)新，探索強(qiáng)化約束與激勵(lì)相容的政策機(jī)制，試點(diǎn)旅游碳交易制度，完善推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源破壞、污染超標(biāo)全面脫鉤的低碳政策體系。

一是利用環(huán)境規(guī)制“組合拳”，助推旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。環(huán)境規(guī)制由顯性規(guī)制與隱性規(guī)制組成，包含命令控制型、市場(chǎng)激勵(lì)型、公眾參與型等多種類型（圖7）。其中，顯性規(guī)制是政府直接或間接干預(yù)現(xiàn)有環(huán)境問(wèn)題的政策，制定一些顯性的強(qiáng)制性規(guī)定或措施；隱性規(guī)制主要指?jìng)€(gè)人或非政府組織的行為，缺乏強(qiáng)制性。環(huán)境規(guī)制政策體系有促進(jìn)資源節(jié)約的命令控制型手段，也有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的市場(chǎng)激勵(lì)型手段?；浉郯拇鬄硡^(qū)相關(guān)政府部門要通過(guò)科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)制手段，幫助旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。如通過(guò)優(yōu)化補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和融資支持等環(huán)境規(guī)制手段，以市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制為基礎(chǔ)，提升資源利用效率和資源配置效率，提高旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性和綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力；通過(guò)建立碳普惠商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾開(kāi)展綠色旅游低碳活動(dòng)，號(hào)召公眾參與到旅游業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督中來(lái)；通過(guò)優(yōu)化環(huán)境規(guī)制政策的傳導(dǎo)機(jī)制，將區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展納入到績(jī)效考核中來(lái)，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r好、環(huán)境規(guī)制實(shí)施水平高的地區(qū)與相關(guān)經(jīng)驗(yàn)不足的地區(qū)形成對(duì)口幫扶關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域間的經(jīng)驗(yàn)交流借鑒與協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是加強(qiáng)法律合作，為實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“雙碳”目標(biāo)提供制度保障。在法律合作框架建設(shè)方面，粵港澳大灣區(qū)可建立包括合作備忘錄、互助協(xié)議等跨境法律合作機(jī)制和平臺(tái)，通過(guò)簽署旅游業(yè)合作協(xié)議，明確法律責(zé)任、信息共享、執(zhí)法協(xié)作等內(nèi)容。在法律法規(guī)制定方面，加強(qiáng)溝通協(xié)商，協(xié)同制定旅游業(yè)生態(tài)補(bǔ)償方面的法律法規(guī)，以確保各地法律和規(guī)章的一致性和互認(rèn)性，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)成員共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的成果。在執(zhí)法協(xié)作方面，加強(qiáng)信息共享，建立跨地區(qū)的旅游業(yè)信息平臺(tái)，包括旅游統(tǒng)計(jì)、消費(fèi)者投訴、安全事件等。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，建立快速響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同打擊違法行為。

三是推動(dòng)旅游碳交易體系建設(shè)，探索旅游生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。粵港澳大灣區(qū)有能力率先探索對(duì)接國(guó)際碳規(guī)則，加強(qiáng)旅游業(yè)碳排放監(jiān)管與統(tǒng)計(jì)，建立健全生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算制度體系，構(gòu)建碳交易及其配套的獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，加快建設(shè)碳交易市場(chǎng)以及“碳排放交易+碳稅”的市場(chǎng)化減排機(jī)制。大灣區(qū)內(nèi)地旅游企業(yè)與港澳相關(guān)機(jī)構(gòu)可聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境信息披露、自愿碳標(biāo)準(zhǔn)、跨境碳交易等合作，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)旅游企業(yè)積極參與碳市場(chǎng)交易，不斷推動(dòng)旅游綠色發(fā)展信息共享、綠色金融研究和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)銜接。

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作者簡(jiǎn)介：畢斗斗，華南理工大學(xué)旅游管理系副教授，廣州文化和旅游融合發(fā)展研究基地副主任。張宇嘉，華南理工大學(xué)旅游管理系碩士研究生。

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