楊馥禛　董瑞

海洋經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是帶動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。分析海洋科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，是維護(hù)和提高海洋經(jīng)濟(jì)競爭力的源泉。在海洋科技與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的背景下，海洋科技水平越高，對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的貢獻(xiàn)越大。根據(jù)新經(jīng)濟(jì)增長理論，技術(shù)進(jìn)步是長期經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生源，技術(shù)創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)形式，必然影響海洋經(jīng)濟(jì)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴于科技。一方面，技術(shù)創(chuàng)新可以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)和技術(shù)效率。另一方面，技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了新型海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)板塊的形成，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級。隨著海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相關(guān)制度法規(guī)的完善，海洋科技創(chuàng)新將直接驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。

海洋經(jīng)濟(jì)體系與陸地經(jīng)濟(jì)體系的區(qū)別在于開放性、風(fēng)險高、收益高，高度依賴資本和技術(shù)，需要有效發(fā)揮科技創(chuàng)新的帶動作用。因此，推動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動戰(zhàn)略向創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，重要的是將海洋科技創(chuàng)新有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特點，人類對海洋技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)涵的理解是一個不斷發(fā)展的歷史過程，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。目前，科技創(chuàng)新在當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)體系中沒有發(fā)揮顯著作用，仍處于推進(jìn)階段。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)體系的特點，科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用不僅取決于市場機(jī)制的自我強(qiáng)化，也取決于政府的宏觀指導(dǎo)和創(chuàng)新體系建設(shè)。

一、海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的特性

（一）開放性

開放度反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域外和國外經(jīng)濟(jì)的密切關(guān)系，這是衡量一個地區(qū)吸收外部因素并與外部世界交流的能力。在開放經(jīng)濟(jì)中，資本、人力、貨物等可以跨越國界自由流動，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)效率最大化。沿海地區(qū)作為對外開放最直接的門戶，對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。但是，海洋資源的長期開發(fā)利用會導(dǎo)致我國海洋資源短缺，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與陸地生態(tài)環(huán)境相比，海洋生態(tài)環(huán)境的可開發(fā)性為海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的完整性提供了可能。

（二）高風(fēng)險性

與陸地相比，海洋的開發(fā)有廣闊的空間和時間?？臻g和時間的開放可能會增加海洋經(jīng)濟(jì)體系中要素動力傳遞的不確定性，同時也會產(chǎn)生政策效應(yīng)的滯后，增加海洋經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險。在此過程中，海洋石油天然氣行業(yè)、海洋材料行業(yè)、海洋設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)風(fēng)險性較高。但與海洋科技創(chuàng)新投資的快速增長相比，海洋科技創(chuàng)新效率仍然相對較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)顯著失衡。海洋科技投資與生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的結(jié)果，提高海洋科技投入產(chǎn)出比，使投入更好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出，是海洋科技創(chuàng)新效率研究的重要內(nèi)容。我們要推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與陸地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，全面提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力。針對海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期投資風(fēng)險高的特點，可以優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，抑制高污染、高消費產(chǎn)品出口，改善對外貿(mào)易對環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)貿(mào)易環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（三）資本技術(shù)密集性

海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各種海洋產(chǎn)業(yè)的組成、關(guān)系和比例。高層次的經(jīng)濟(jì)往往伴隨著高層次的技術(shù)，這些技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)中得到了廣泛的應(yīng)用，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)缺乏資金、先進(jìn)技術(shù)和人力資源，限制了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，海洋勞動力數(shù)量是衡量區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)繁榮程度的重要指標(biāo)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)越繁榮，就越能吸引和容納勞動力。同時，我國勞動力資源豐富為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了動力源。第一產(chǎn)業(yè)是中國海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)漁業(yè)鹽業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求很大，而我國豐富的勞動力資源滿足了漁業(yè)、鹽業(yè)的需求。因此，勞動力對我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重大的影響，迫切需要資本市場利用這一優(yōu)勢與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效結(jié)合。

（四）自我演化性

在海洋自我演化方面，只有人們重視海洋產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)才能發(fā)展，才能有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。通過對旅游和文化產(chǎn)業(yè)的大量研究得出結(jié)論，發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于突出海洋資源的特色和競爭力。對于海洋產(chǎn)業(yè)集群，國內(nèi)研究起步相對滯后。由于優(yōu)越的地理歷史條件，海洋產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是雙向的、互動的、互補(bǔ)的，東南沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)的聚集情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于中西部地區(qū)，在科技創(chuàng)新的背景下，對海洋的自我演化性提出了更高的要求，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須考慮到海洋生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性。

二、科技創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制分析

（一）市場視角

目前，我國經(jīng)濟(jì)整體面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)因素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型的巨大壓力。研究海洋經(jīng)濟(jì)體系中技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動作用，需要從市場和政府的視角研究技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，培育新的消費增長點?？萍紕?chuàng)新使海洋經(jīng)濟(jì)增長由資本增長和勞動力投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。從間接機(jī)制看，科技創(chuàng)新在提高生產(chǎn)力的同時調(diào)整資源配置，通過技術(shù)創(chuàng)新生產(chǎn)的新產(chǎn)品給消費者帶來了新的需求。與陸地資源相比，海洋資源具有環(huán)境復(fù)雜、開發(fā)利用難的特點。企業(yè)通過獲得生產(chǎn)信息和需求動態(tài)，進(jìn)行創(chuàng)新，才能獲得高利潤，使企業(yè)整體工作有序推進(jìn)、順暢銜接。然而，充分競爭將超額利潤視為暫時性的，要求企業(yè)不斷研究和創(chuàng)新以確保持續(xù)超額利潤。這一內(nèi)生激勵機(jī)制促進(jìn)了企業(yè)不斷創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展?，F(xiàn)實中，市場存在競爭格局差異和市場失靈，這將影響技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動效應(yīng)。技術(shù)革新需要巨額資金。受品牌和市場的影響，在激烈競爭的市場中，企業(yè)缺乏足夠的創(chuàng)新資本融資能力和創(chuàng)新能力。因此，激烈競爭的市場并不是直接促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，當(dāng)企業(yè)依賴市場的功能下降，企業(yè)慣性不能改變，就會影響創(chuàng)新動力的可持續(xù)性。因此，需要把握市場結(jié)構(gòu)，考慮長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，保持一定程度的壟斷，實現(xiàn)高利潤。

（二）政府視角

在科技創(chuàng)新活動的帶動作用中，政府的宏觀調(diào)控作用特別重要。在市場失靈領(lǐng)域，由于不確定性，公司無法對未來收入抱有良好預(yù)期。從成本效益的角度看，在創(chuàng)新活動中沒有創(chuàng)新的動機(jī)，公司自然會選擇保守的策略。例如，一些資源密集型的傳統(tǒng)海洋漁業(yè)企業(yè)認(rèn)識到傳統(tǒng)產(chǎn)品附加值低，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，利潤有限。在市場資源配置失敗的情況下，要實現(xiàn)精準(zhǔn)、可持續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展必須依靠政府的頂層設(shè)計和制度體系的創(chuàng)新，增加激勵和約束。如果公共資源產(chǎn)權(quán)不明確，沒有相應(yīng)的激勵和約束機(jī)制，政府的戰(zhàn)略也會失敗。在注重優(yōu)化海洋結(jié)構(gòu)的同時，政府要堅持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展，注意平衡發(fā)展問題。先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的積極影響，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之間的流動性。因此應(yīng)該加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，消除資源流動的障礙。

三、海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長影響效應(yīng)的實踐與思考

（一）提高海洋生產(chǎn)要素投入效率

深入分析科技創(chuàng)新在海洋強(qiáng)國建設(shè)中的促進(jìn)作用，目的是通過定量分析，準(zhǔn)確衡量海洋科技創(chuàng)新對海洋強(qiáng)國建設(shè)的促進(jìn)作用。目前，科技創(chuàng)新投資指數(shù)普遍高于科技創(chuàng)新生產(chǎn)指數(shù)，海洋科技創(chuàng)新生產(chǎn)效率低，海洋科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟(jì)各項指標(biāo)的貢獻(xiàn)率基本呈穩(wěn)定或緩慢增長趨勢。同時，在海洋建設(shè)初期階段，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋管理、海洋公共服務(wù)、海洋民生、海洋生態(tài)指數(shù)等可能對海洋科技創(chuàng)新產(chǎn)生滯后影響的指標(biāo)也呈現(xiàn)出總體增長趨勢，這表明統(tǒng)一推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)是系統(tǒng)工程。因此，新時代海洋強(qiáng)國建設(shè)必須以高質(zhì)量發(fā)展為重點，采取有效措施，加快科技創(chuàng)新。海洋制度創(chuàng)新，將大大促進(jìn)海洋生產(chǎn)要素效率、海洋勞動力、海洋資本、海洋技術(shù)、海洋環(huán)境、海洋制度、海洋市場、海洋管理等要素向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，可以加快沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)集約增長?？偟膩碚f，加大對海洋科技創(chuàng)新的投資，有利于改善海洋生態(tài)，提高海洋生態(tài)管理的效率，改善海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

海洋科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟(jì)的影響也表現(xiàn)出顯著的兩極正向驅(qū)動效應(yīng)，前期驅(qū)動效應(yīng)顯著，中后期穩(wěn)定，促進(jìn)海洋生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型。企業(yè)還應(yīng)調(diào)整海洋生產(chǎn)要素投入，盡量減少資源性產(chǎn)品和耗材的使用，升級產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)，在生產(chǎn)經(jīng)營中更加注重社會利益。此外，我國海洋科技自主創(chuàng)新能力依然薄弱，未來應(yīng)特別關(guān)注科技創(chuàng)新產(chǎn)出的發(fā)展。具體來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以高質(zhì)量的技術(shù)供給引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展方面，著力創(chuàng)新體系的高效化，聚焦重大創(chuàng)新項目和開發(fā)具有前瞻性的高新技術(shù)產(chǎn)品。與科研機(jī)構(gòu)結(jié)成創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。多方面參與，合作構(gòu)建共贏的創(chuàng)新體系，提高科技創(chuàng)新的生產(chǎn)效率。

（二）提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率

目前，應(yīng)繼續(xù)加大對海洋科技的投入，通過海洋科技重大專項投資，促進(jìn)海洋科技資金優(yōu)化配置。要建立政府激勵機(jī)制，提高海洋科技資金投入和產(chǎn)出效率。加強(qiáng)構(gòu)建以企業(yè)為主體的海洋技術(shù)創(chuàng)新體系，做出創(chuàng)新決策。海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低、轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力能力差，是現(xiàn)階段海洋科技創(chuàng)新促進(jìn)作用未充分發(fā)揮的重要原因。海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力不僅在于對海洋資源的投資，更在于技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新，要調(diào)查分析市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時，以海洋科技重大突破為支撐，以海洋新興產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)展為突破口，通過海洋新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，提高海洋資源要素的投資回報率，推動海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一方面，可以選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、技術(shù)水平高的行業(yè)和企業(yè)作為試點，將海洋科技創(chuàng)新成果及時應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過優(yōu)質(zhì)行業(yè)產(chǎn)品構(gòu)建品牌形象，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。另一方面，對國際企業(yè)實施投資優(yōu)惠政策，吸引更多的外國際投資，形成良性發(fā)展模式。在海洋公共服務(wù)領(lǐng)域，科技創(chuàng)新投資轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新生產(chǎn)的過程中，海洋科技創(chuàng)新對提高海洋管理水平有積極的促進(jìn)作用。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新與海洋管理的融合，根據(jù)市場定位調(diào)整經(jīng)營管理模式，為新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售打下良好的基礎(chǔ)，并打破交易的壟斷。也就是說，需要提供完善的、人性化的公共服務(wù)設(shè)施來滿足提高科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化率，搭建海洋管理平臺，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加大陸海統(tǒng)籌發(fā)展力度，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

根據(jù)海洋在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中的戰(zhàn)略定位，加快陸海協(xié)同發(fā)展。以海洋產(chǎn)業(yè)、沿海產(chǎn)業(yè)、港口產(chǎn)業(yè)為有力抓手，發(fā)揮海洋產(chǎn)業(yè)的帶動和支撐作用，通過優(yōu)化沿海資源開發(fā)和沿海腹地產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展沿海與內(nèi)陸、海洋與陸地產(chǎn)業(yè)的良好互動，促進(jìn)海洋與陸地工業(yè)的空間集群發(fā)展，加快海洋與沿海產(chǎn)業(yè)的空間整合和區(qū)域布局調(diào)整，重構(gòu)沿海地區(qū)及其內(nèi)地的空間發(fā)展格局。海洋生物領(lǐng)域存在科技創(chuàng)新利用率低的問題，科技創(chuàng)新尚未實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率相對較低，所以科技創(chuàng)新要以完善海洋民生體系為重點，推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。促進(jìn)沿海地區(qū)教育、醫(yī)療、消費、公共設(shè)施建設(shè)、社會保障、安全等民生體系，促進(jìn)陸海統(tǒng)籌發(fā)展，在海洋生物醫(yī)藥、海洋運輸、深海資源開發(fā)等重要領(lǐng)域和技術(shù)上取得突破。全面提升高新技術(shù)研發(fā)設(shè)計水平，推動沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的擴(kuò)大，從快速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量提升。從海洋生態(tài)學(xué)角度看，海洋科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出貢獻(xiàn)率呈穩(wěn)定增長趨勢。這表明，海洋科技創(chuàng)新在改善海洋生態(tài)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。提高海洋科技創(chuàng)新投資效率有助于改善海洋生態(tài)，對海洋生態(tài)系統(tǒng)損害實行正確的貨幣補(bǔ)償機(jī)制，有利于形成以海洋生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展為基礎(chǔ)的科技經(jīng)濟(jì)增長周期模型，實現(xiàn)海洋建設(shè)的發(fā)展。

結(jié)語：

我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起步階段，科技創(chuàng)新在海洋經(jīng)濟(jì)體系中的驅(qū)動作用不顯著，主要是由于創(chuàng)新動力和驅(qū)動力不足。最大化生產(chǎn)效率與成本效益的最大化，要求科技創(chuàng)新活動主動向海洋產(chǎn)業(yè)特別是新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。目前，創(chuàng)新驅(qū)動對海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用仍處于低效狀態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模小、產(chǎn)能低、管理水平低、發(fā)展成效不顯著。根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)體系開放、高風(fēng)險、技術(shù)資本密集、自我發(fā)展等特點，科技創(chuàng)新的驅(qū)動作用不僅取決于市場機(jī)制的自我強(qiáng)化，也取決于政府的宏觀指導(dǎo)和創(chuàng)新體系建設(shè)。只有完善相關(guān)法律法規(guī)，制定相關(guān)政策和制度，才能有效避免市場機(jī)制失效，從而實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)體系中科技創(chuàng)新的多樣化，推動科技創(chuàng)新的發(fā)展。

（作者單位：青島恒星科技學(xué)院）