羅志佳

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程的發(fā)展空前繁榮，對其施工工藝和材料也提出了更高的要求。但是由于對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)控管理不到位，出現(xiàn)了一些質(zhì)量不達標(biāo)的現(xiàn)象，直接影響著人們的生命財產(chǎn)安全，對其進行質(zhì)量檢測具有重要意義。質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)化可以規(guī)范檢測過程，進一步提高建筑工程質(zhì)量檢測的有效性。因此，加強對建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)控勢在必行。

1 建筑工程質(zhì)量檢測的特性

建筑工程質(zhì)量檢測是指檢測單位對建筑工程的施工質(zhì)量進行檢驗或?qū)υ牧?、金屬結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備等進行測試，通過試驗結(jié)果來衡量質(zhì)量是否達標(biāo)的活動，并具有以下特征。

1.1.1 合法性

建筑工程質(zhì)量檢測的檢測單位必須具備國家認證資格，檢測過程必須依照相關(guān)法律法規(guī)進行，檢測結(jié)果具有合法性，具備法律效力。

1.1.2 公正性

建筑工程質(zhì)量檢測必須交由第三方進行，檢測的一切過程按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，數(shù)據(jù)為一切結(jié)論的判定依據(jù)，保證過程的客觀公正性。所有檢測方法均具有共通性和唯一性，施工企業(yè)、監(jiān)理單位等可以使用同一樣品進行復(fù)檢并比對結(jié)果[1]。

1.1.3 科學(xué)性

建筑工程的質(zhì)量檢測依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行，檢測理論、方法和技術(shù)等被業(yè)界廣泛認可，在實際應(yīng)用中切實可靠，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.1.4 真實性

建筑工程質(zhì)量檢測所出具的檢測報告包含樣品圖片、樣品處理、試驗數(shù)據(jù)以及試驗樣品保留樣等所有信息，確保信息的準(zhǔn)確性。同時，檢驗的樣品、檢驗流轉(zhuǎn)單據(jù)等均實現(xiàn)了條碼化管理，每進行一道工序的流轉(zhuǎn)，就會在條碼上錄入數(shù)據(jù)，實現(xiàn)檢測全過程的客觀記錄，防止出現(xiàn)錯檢、漏檢及違規(guī)操作等情況，保證檢測結(jié)果的真實性。

1.1.5 局限性

建筑工程質(zhì)量檢測一般選用抽樣檢測的方式進行，僅針對抽選品進行檢驗，用試樣品的檢測結(jié)果來反映整個批次產(chǎn)品的質(zhì)量情況，這種方式難免會出現(xiàn)一些偏差，尤其是在抽樣代表性不足的情況下，更容易出現(xiàn)誤判的情況[2]。

2 建筑工程質(zhì)量檢測的作用

作為一項基礎(chǔ)性的工作，建筑工程質(zhì)量檢測是建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，并起著非常重要的作用。

2.1.1 數(shù)據(jù)信息的提供

建筑工程質(zhì)量檢測的檢測數(shù)據(jù)可以為工程設(shè)計提供科學(xué)、準(zhǔn)確、量化的設(shè)計基礎(chǔ)，也能為施工企業(yè)和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制和監(jiān)管提供方向，實現(xiàn)科學(xué)施工、合理調(diào)整方案、優(yōu)化資源配置的作用，可以在保障工程質(zhì)量的同時有效控制工程造價。

2.1.2 工程質(zhì)量的控制

通過嚴(yán)格把關(guān)原材料，避免劣質(zhì)材料進場，為工程質(zhì)量的保證奠定基礎(chǔ)。此外，通過實體檢測，確保建筑工程的質(zhì)量達標(biāo)，滿足住房的安全性需求。

2.1.3 工程質(zhì)量的評定

建筑工程質(zhì)量檢測是建筑行業(yè)的重要組成部分，該工作貫穿工程建設(shè)的整個過程，反映了建設(shè)過程的規(guī)范性、合法性和質(zhì)量性，可以為最終工程的質(zhì)量驗收提供重要的法律依據(jù)。

3 建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的整體現(xiàn)狀

建筑工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的重要技術(shù)保障，直接關(guān)系到建筑后續(xù)的使用安全。隨著工程質(zhì)量檢測行業(yè)的不斷發(fā)展，其已逐步成為一個新興產(chǎn)業(yè)。截至2020 年，我國建筑質(zhì)量工程的檢測機構(gòu)就已超過6000 家，但是這些機構(gòu)的質(zhì)量不一，對于工程質(zhì)量的有效把控帶來了不利影響。

3.1 建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低

由于具有高專業(yè)性的特點，進入建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)需要具備一定的行業(yè)資質(zhì)，而且還需通過資格認證。一般來說，各地行政部門根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141 號）中的相關(guān)規(guī)定，對這些檢測機構(gòu)的行業(yè)資質(zhì)進行審核和認證。但是，目前在市場準(zhǔn)入方面，還缺少系統(tǒng)性、全國統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致行業(yè)的門檻過低，整體水平有待提高。

3.2 建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展的不規(guī)范

當(dāng)前，建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)發(fā)展的規(guī)范程度不足，行業(yè)監(jiān)管力度也不夠，質(zhì)量檢測流于形式，甚至出現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，導(dǎo)致因質(zhì)控不嚴(yán)而造成建筑工程質(zhì)量不達標(biāo)的現(xiàn)象。例如，部分檢測機構(gòu)未按規(guī)定對建筑材料進行進場檢驗，存在檢驗不及時甚至漏檢的情況。同時，部分檢測人員的專業(yè)技術(shù)水平較低，使用錯誤的取樣方法和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)錯檢的情況，對建筑工程的質(zhì)量安全造成重大的安全隱患。

3.3 建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)服務(wù)的質(zhì)量低

目前，由于建筑工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的認知意識和服務(wù)意識不到位，因此該行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量水平不高。作為一項特殊的技術(shù)服務(wù)，建筑工程質(zhì)量檢測一方面需要保持檢測的專業(yè)性和公平性，保證檢測的真實性和可靠性，另一方面需要提高服務(wù)水平，促進行業(yè)的良性發(fā)展。

4 建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

4.1 宏觀政策環(huán)境

作為一項長期的基礎(chǔ)性工作，我國在2005 年就開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的工作。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化工作也取得了較大的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2005 年以來，我國共創(chuàng)建了超過3 萬個省級建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。這項工作的不斷推進，提高了全國各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的監(jiān)管水平以及施工企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

4.2 標(biāo)準(zhǔn)制定情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2019 年，建筑工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)共782 項，但更多的是以推薦性為主，占比為85%，其中以原材料和零部件的檢驗為主，涉及的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)較少。強制性標(biāo)準(zhǔn)僅占15%，主要包括鋼筋、密封膠、磚塊、鋁合金建材和混凝土等產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，還涉及一些裝飾材料。強制性標(biāo)準(zhǔn)與非強制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量，如圖1 所示。

圖1 強制性標(biāo)準(zhǔn)與非強制性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量（來源：作者自繪）

從標(biāo)準(zhǔn)的類別上看，方法標(biāo)準(zhǔn)最多，占比69%，主要涉及各項性能的試驗方法和結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占比10%，主要涉及門窗、鋼筋、混凝土等的質(zhì)量要求；基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)最少，僅占比6%，主要涉及建筑的標(biāo)志和防水要點；其余為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，涉及材料和設(shè)備的驗收要求、有害物質(zhì)、安全規(guī)范等內(nèi)容。具體占比如圖2 所示。

圖2 按標(biāo)準(zhǔn)類別劃分建筑工程質(zhì)量檢測領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的占比（來源：作者自繪）

4.3 地方標(biāo)準(zhǔn)化實踐

國家標(biāo)準(zhǔn)作為統(tǒng)領(lǐng)性文件，地方層面在國標(biāo)的基礎(chǔ)上不斷探索建筑工程質(zhì)量檢測的標(biāo)準(zhǔn)化體系。例如，上海市通過出臺一系列質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，強化建筑工程質(zhì)量檢測的質(zhì)控；北京除了出臺管理標(biāo)準(zhǔn)和體系外，還制定了工程質(zhì)量缺陷評估制度，為解決工程質(zhì)量問題提供了相對科學(xué)的依據(jù)；廣東、海南、河南等地也制定了適合本地建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的意見與建議[3]。

4.4 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系框架

我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)中，建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系中所涉及的標(biāo)準(zhǔn)類別包括基礎(chǔ)、技術(shù)、方法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)共4種，其總框架如圖3 所示。基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是指可以作為其他標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)參考使用的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括一些術(shù)語、分類、符號、標(biāo)識等。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被界定為在檢測過程中所需要的技術(shù)指導(dǎo)，這是建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化最重要的內(nèi)容。方法標(biāo)準(zhǔn)主要是一些檢測方法、檢測儀器、檢測步驟等。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)則是針對服務(wù)活動制定的，從本質(zhì)上看，檢測行業(yè)也屬于服務(wù)業(yè)的范疇，因此制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以提升服務(wù)質(zhì)量是大勢所趨。在總體系框架下，還分為專項檢測和見證取樣檢測兩大分體系。這兩大體系下又分別劃分為4個和8個子體系，囊括了建筑工程質(zhì)量檢測的方方面面，保證建筑工程檢測質(zhì)量的準(zhǔn)確性[4]。

圖3 建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系總框架（來源：作者自繪）

5 建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化中存在的問題

5.1 管理制度不完善

目前，職責(zé)不定、分工不明是當(dāng)前工程建設(shè)過程中常出現(xiàn)的問題，具體表現(xiàn)為幾個部門之間相互推脫，無人去承擔(dān)責(zé)任、解決問題。同時，在進行工程檢查時也沒有明確的責(zé)任主體，出現(xiàn)問題時無法落實到實際的整改部門，無法保證工程質(zhì)量。這一現(xiàn)象的深層次原因就是建筑單位缺少完善的管理制度。

合理的規(guī)章制度體系是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，因此在大力推動建筑業(yè)發(fā)展的同時，需要制備完善的質(zhì)量監(jiān)督體系。此外，隨著我國建筑水平的不斷提高，以往的檢驗項目和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不再滿足新時期工程質(zhì)量檢測的需求。

在人員方面，一些部門冗員過多，導(dǎo)致部分員工無所事事，而另一些部門則人員緊缺，難以應(yīng)付工作，對檢測質(zhì)量造成了消極的影響。一個優(yōu)秀的團隊需要一個高質(zhì)量的管理體系來指導(dǎo)工作，標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量檢測同樣需要在一個良好的管理體系指引下才能保證工作高效、高質(zhì)量完成[5]。

5.2 技術(shù)人員水平不足

質(zhì)檢中的錯檢和不合規(guī)操作嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不合格的工程一旦被投入使用，就會埋下巨大的安全隱患。即使發(fā)現(xiàn)的及時，也需要耗費大量的人力、物力和財力進行修繕。

有些檢測技術(shù)人員水平低，理論知識掌握不牢，對檢測儀器的使用方法、使用原理也不理解，導(dǎo)致在實際檢測過程中出現(xiàn)操作失誤的情況，對檢測結(jié)果造成嚴(yán)重影響。有些檢測機構(gòu)管理人員對本機構(gòu)人員提升檢測技術(shù)水平的重視程度不夠，對新技術(shù)的培訓(xùn)也因未得到重視而流于形式，一些新產(chǎn)品、新工藝沿用之前的標(biāo)準(zhǔn)檢驗，造成錯檢的情況，這無形中增加了建筑工程質(zhì)量管理的難度。

6 建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化的建議

近年來，建筑業(yè)的騰飛推動著工程質(zhì)量檢測行業(yè)的發(fā)展，但快速的發(fā)展也帶來一系列的問題，亟需推進標(biāo)準(zhǔn)化的革新工作來為質(zhì)量檢測提供基礎(chǔ)理論和技術(shù)支撐。

6.1 謀劃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的布局

作為一項系統(tǒng)性和全局性的工作，標(biāo)準(zhǔn)化工作的首要任務(wù)就是明確標(biāo)準(zhǔn)化的對象和邊界，確定未來工作的重點和先后順序，從而有序推進工作。因此，必須結(jié)合我國建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)的現(xiàn)狀，在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化體系總框架的基礎(chǔ)上，不斷完善體系，制定一個長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃好標(biāo)準(zhǔn)化的工作布局，為建筑業(yè)及檢測業(yè)的發(fā)展提供助力。

6.2 加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂

建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系包括基礎(chǔ)、技術(shù)、方法和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)這4 大模塊，但一直以來服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基本不被重視，在現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)中鮮有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。而作為服務(wù)業(yè)的一部分，若缺少服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就無法充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對建筑工程質(zhì)量檢測發(fā)展的技術(shù)支持作用。因此，需推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，規(guī)范機構(gòu)的資質(zhì)審核、等級確定、服務(wù)質(zhì)量評價等，逐步提升建筑工程質(zhì)量檢測市場的服務(wù)水平，向更規(guī)范、更標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。

6.3 加強標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的建設(shè)

任何領(lǐng)域的進步都離不開人才隊伍的建設(shè)，建筑工程質(zhì)量檢測行業(yè)也不例外。人才隊伍是標(biāo)準(zhǔn)化工作的核心，因此需要進一步加強建筑工程檢測及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域人才的培養(yǎng)力度，通過一系列的培訓(xùn)，建立“一對一”的傳教模式，培養(yǎng)出既懂得檢測，又對標(biāo)準(zhǔn)化有一定認知的專業(yè)技術(shù)人才，尤其是懂得服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人才，為推進建筑工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)化工作提供智力支持。

7 結(jié)語

我國的建筑工程質(zhì)量檢測正處于快速發(fā)展的階段，存在諸多問題，因此要通過不斷發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，逐步健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支持，促進整個建筑業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。