段曼 李紅亞

湖北長江干線流經(jīng)里程超千公里，是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽庫區(qū)所在地，擔(dān)負(fù)著“一江清水東流”“一庫凈水北送”的特殊使命。

2018年4月26日，習(xí)近平總書記蒞臨長江沿線考察并作出重要指示，提出長江“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，為湖北保護(hù)長江提供了根本遵循。

長江干流湖北段水質(zhì)自2019年起連續(xù)4年穩(wěn)定在Ⅱ類；2022年雖遭遇歷史罕見干旱災(zāi)害天氣影響，326個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例仍達(dá)到90.5%，同比上升1.8個(gè)百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類斷面，全省縣級(jí)及以上城市飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)達(dá)到100%。

這組數(shù)據(jù)，是湖北堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置的生動(dòng)體現(xiàn)?！澳赣H河”河暢水清、岸綠景美的童年記憶正在逐漸回歸。

扛牢長江大保護(hù)政治責(zé)任

湖北省第十二次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，共抓長江大保護(hù)，守住流域安全底線。

為此，湖北成立由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長的湖北省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開會(huì)議部署重點(diǎn)工作。將長江大保護(hù)落實(shí)情況納入重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，對(duì)長江跨市界和主要河口斷面實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)考核全覆蓋。

作為河湖大省，湖北率先出臺(tái)河湖長制，全面推行省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長制、林長制，35937名河湖長、5.3萬余名林長，人人肩上有責(zé)任，讓河湖林管護(hù)全覆蓋。

2023年開年“第一文”，湖北出臺(tái)《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以長江、漢江等一級(jí)干支流為骨架，布局重點(diǎn)濕地保護(hù)修復(fù)區(qū)域，以流域綜合治理守護(hù)一江碧水。

5年來，湖北持續(xù)開展長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，深入實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，一江碧水、兩岸青山，江豚騰躍、白鷺翩飛的景象，在自然的背景板上鋪展成山水相融、人水相親的畫卷，保衛(wèi)“母親河”成為荊楚大地百姓的共同使命。

湖北大手筆擘畫生態(tài)長江新藍(lán)圖，“1+5+N”規(guī)劃加緊編制?！?”，即一個(gè)總體規(guī)劃——《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》?！?”，即5個(gè)支撐性專項(xiàng)規(guī)劃，包括長江經(jīng)濟(jì)帶綠色生態(tài)廊道、綜合立體交通走廊、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊、綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)及文化建設(shè)。“N”，即對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的規(guī)劃，如湖泊、濕地、飲用水源地保護(hù)等，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的要求，進(jìn)行修改和調(diào)整。

突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，推進(jìn)長江高水平保護(hù)

湖北之于長江，承載著一連串厚重的責(zé)任——長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，長江流域重要的水源涵養(yǎng)地和國家重要的生態(tài)屏障……

在“十四五”的藍(lán)圖里，湖北繼續(xù)攻堅(jiān)克難，推進(jìn)長江高水平保護(hù)，為“春來江水綠如藍(lán)”貢獻(xiàn)湖北作為。

看污染防治攻堅(jiān)——

曾幾何時(shí)，“化工圍江”一度讓“母親河”傷痕累累，消失了往日的靈氣。湖北針對(duì)污染治理攻堅(jiān)，壯士斷腕破解“化工圍江”——累計(jì)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”沿江化工企業(yè)452家，沿江1公里范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)化工“清零”。清查12480個(gè)長江入河排污口，對(duì)其中9067個(gè)開展整治。禁養(yǎng)區(qū)1.28萬家養(yǎng)殖場(chǎng)全部關(guān)停搬遷。

看生態(tài)保護(hù)修復(fù)——

湖北一體推進(jìn)禁漁、治岸、增綠、活水，長江生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性不斷提升。推進(jìn)實(shí)施長江三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程63項(xiàng)，獲得中央補(bǔ)助資金20億元，帶動(dòng)83.22億元省市修復(fù)項(xiàng)目資金投入。

長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程順利獲批，再次獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元，帶動(dòng)地方配套資金投入52.15億元。實(shí)行長江漢江流域禁捕退捕，3.2萬名漁民全部轉(zhuǎn)產(chǎn)安置。取締各類碼頭1810座，騰退岸線150公里，沿江造林綠化84.2萬畝，生產(chǎn)岸線加快向生態(tài)岸線轉(zhuǎn)變。整治修復(fù)廢棄礦山327個(gè)，修復(fù)退化濕地面積10.79萬畝，國家重要濕地?cái)?shù)量位居全國第一。

2022年11月，濕地公約第十四屆締約方大會(huì)在湖北成功舉辦。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，在丹江口水庫開展以水資源實(shí)物量為重點(diǎn)的生態(tài)價(jià)值核算，鄂州市采用當(dāng)量因子法進(jìn)行自然資源資產(chǎn)價(jià)值化。咸寧市水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)獲國家通報(bào)表揚(yáng)，清江獲評(píng)“全國最美家鄉(xiāng)河”。

看精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污——

推進(jìn)“織密一張網(wǎng)、提升一平臺(tái)、形成一套圖”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化建設(shè)。發(fā)布省磷礦開采行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)行業(yè)空白。出臺(tái)全國首部防治磷石膏污染的地方性法規(guī)。率先在長江流域出臺(tái)總磷污染控制方案。省級(jí)安排2億元開展流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)和跨界斷面水質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)。

與湖南省簽署長江干流鄂湘段（首期）流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議，鞏固現(xiàn)有流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成果。目前省內(nèi)重點(diǎn)流域橫向補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)已覆蓋全省85.4%的區(qū)縣，實(shí)現(xiàn)流域高水平生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

以綜合治理守牢流域安全底線

2022年，湖北省第十二次黨代會(huì)明確指出未來5年，要努力實(shí)現(xiàn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)決守住構(gòu)建新發(fā)展格局的安全底線。強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，將全省劃分為長江、漢江、清江3個(gè)一級(jí)流域和16個(gè)二級(jí)流域片區(qū)，確定流域綜合治理的“底圖單元”。加強(qiáng)長江、漢江、清江流域的上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動(dòng)，共抓長江大保護(hù)，確保一江清水東流、一庫凈水北送，守住水環(huán)境安全底線。

2023年1月，湖北省委、省政府印發(fā)《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），這是湖北第一部以流域綜合治理為基礎(chǔ)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃?！兑?guī)劃綱要》要求以流域綜合治理為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境安全、糧食安全和生態(tài)安全，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》明確，以流域?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本地理單元，把先行區(qū)建設(shè)的負(fù)面清單和正面清單，落實(shí)到流域治理的底圖上，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)統(tǒng)籌推進(jìn)四化同步發(fā)展。

2023年1月29日，湖北省委、省政府召開全省加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)會(huì)議，提出要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，扎實(shí)推進(jìn)《規(guī)劃綱要》實(shí)施，對(duì)著力推進(jìn)以流域綜合治理為基礎(chǔ)的四化同步發(fā)展，加快建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，進(jìn)行再動(dòng)員再部署。

圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全、流域綜合治理、四化同步發(fā)展等中心任務(wù)，推動(dòng)《規(guī)劃綱要》落地見效，荊楚大地風(fēng)帆正勁、江潮正起。