夏志禹
(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 金融學(xué)院,天津 300350)
黨的二十大報(bào)告提出:統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位[1]。2022 年12 月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》,對(duì)職業(yè)教育改革發(fā)展提出了一系列新主張、新思路,其中,明確提出三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):“探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式”“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體”“打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”[2]。從頂層設(shè)計(jì)到基層實(shí)踐,職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)共生、相輔相成。高職專業(yè)設(shè)置對(duì)接社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求,連接學(xué)校人才培養(yǎng)、課堂教學(xué)、學(xué)生綜合素質(zhì)和綜合能力提升,是產(chǎn)業(yè)與教育的聯(lián)結(jié)點(diǎn),是推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵[3-4]。由此,職業(yè)教育專業(yè)既是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系,又是動(dòng)態(tài)調(diào)整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架,在人才培養(yǎng)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用?!秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求原則上每5年修訂一次職業(yè)院校專業(yè)目錄,學(xué)校依據(jù)目錄靈活自主設(shè)置專業(yè),每年調(diào)整一次專業(yè)[5],體現(xiàn)出職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連、動(dòng)態(tài)適配的頂層設(shè)計(jì)。專業(yè)布點(diǎn)與人才培養(yǎng)規(guī)模決定了職業(yè)教育能否培養(yǎng)適度規(guī)模、供需適配、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。本文通過(guò)對(duì)天津市高職院校專業(yè)設(shè)置及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究,探究天津市高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求耦合情況。
職業(yè)教育與生產(chǎn)活動(dòng)相伴相生,是典型的就業(yè)教育。職業(yè)教育作為與普通教育具有同等重要地位的類型教育,肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé),具有服務(wù)人的全面發(fā)展和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)。如何落實(shí)職業(yè)教育定位和根本任務(wù),關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)需求和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合,專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適配性是抓手。專業(yè)布點(diǎn)引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)方向,布點(diǎn)數(shù)量直接決定了不同類型人才的供給數(shù)量。從天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,如今,天津市正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市攻堅(jiān)期,全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)步伐不斷加快,戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。京津冀世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)、改革開(kāi)放先行區(qū)發(fā)展等立體化遠(yuǎn)景布局,不僅需要大批拔尖創(chuàng)新人才,更需要數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。
勞動(dòng)力是最為活躍的生產(chǎn)要素,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的迭代,需要不同專業(yè)、不同層次、不同技能的勞動(dòng)力予以匹配。職業(yè)教育作為與普通教育不同的類型教育,承擔(dān)著高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重任,同時(shí)也是面向人人、人人出彩的就業(yè)教育,通過(guò)高素質(zhì)勞動(dòng)力的供給,對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用[6-7]。由此,要針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)不同層次的勞動(dòng)力需求進(jìn)行有針對(duì)性的培養(yǎng),以達(dá)到勞動(dòng)力與其他生產(chǎn)要素的匹配[8-9]。技術(shù)技能設(shè)備的使用,現(xiàn)場(chǎng)工程師的培養(yǎng),是將科研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體,這也是落實(shí)科教融匯的渠道和方式。從國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,我國(guó)制造業(yè)正朝著智能化、綠色化、信息化方向發(fā)展,制造業(yè)由原來(lái)的勞動(dòng)密集型逐步轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型,需要一大批有知識(shí)、懂技術(shù)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí),新技術(shù)賦能各個(gè)產(chǎn)業(yè)催生了復(fù)合型產(chǎn)業(yè),由此新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于復(fù)合型技術(shù)技能讓人才需求旺盛。特別是以現(xiàn)代制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建過(guò)程中,新技術(shù)、新方法、新思路催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),急需一大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。自《中華人民共和國(guó)職業(yè)分類大典(2015 版)》頒布以來(lái),已陸續(xù)增加了56 種新職業(yè)。其中,2019 年收錄了人工智能工程技術(shù)人員、數(shù)字化管理師、建筑信息模型技術(shù)員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)操作員、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員等13 種新職業(yè)。2021年收錄了集成電路工程技術(shù)人員、碳排放管理員、電子數(shù)據(jù)取證師等18 種新職業(yè)。產(chǎn)業(yè)對(duì)于技術(shù)技能人才的需求向新技術(shù)、新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變,向高素質(zhì)、高水平轉(zhuǎn)變,向大缺口、上崗快轉(zhuǎn)變,這就要求職業(yè)教育主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,源源不斷地供給高素質(zhì)人才。職業(yè)教育想要服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展需要,就要適變應(yīng)變。精準(zhǔn)培養(yǎng)數(shù)量足、能力佳的供需適配人才是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
學(xué)科是相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)體系。人類的生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生經(jīng)驗(yàn),經(jīng)驗(yàn)的積累和消化形成認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)通過(guò)思考、歸納、理解、抽象而上升成為知識(shí),知識(shí)在經(jīng)過(guò)運(yùn)用并得到驗(yàn)證后進(jìn)一步發(fā)展到科學(xué)層面上形成知識(shí)體系,處于不斷發(fā)展和演進(jìn)的知識(shí)體系根據(jù)某些共性特征進(jìn)行劃分而成學(xué)科。職業(yè)教育兼具教育和職業(yè)雙重屬性,是以滿足職業(yè)需求作為目標(biāo)構(gòu)建學(xué)科內(nèi)容,同時(shí)要貫穿思維方式訓(xùn)練,提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力[10]。職業(yè)教育的“專業(yè)”更多地指向職業(yè),此“專業(yè)”非來(lái)自基于學(xué)科的知識(shí)體系,而是與職業(yè)形式的工作緊密相連的。而職業(yè)教育需要對(duì)實(shí)際職業(yè)所需具體知識(shí)和方法以及職業(yè)所涉及的科學(xué)的專門知識(shí)和方法進(jìn)行研究和系統(tǒng)化[11]。普通教育是以理論學(xué)習(xí)為主開(kāi)展學(xué)科研究,職業(yè)教育是以實(shí)踐為主開(kāi)展技能應(yīng)用。理論研究學(xué)科特點(diǎn)決定了其是在基礎(chǔ)框架下深入研究迭代更新,是一個(gè)由量變到質(zhì)變的漫長(zhǎng)過(guò)程,是縱向深入過(guò)程。而職業(yè)教育是對(duì)于技術(shù)技能的應(yīng)用,從知識(shí)構(gòu)架看,職業(yè)教育的課程內(nèi)容要與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,教學(xué)過(guò)程與生成過(guò)程對(duì)接。而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育知識(shí)框架構(gòu)建的前提是專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接。再者,專業(yè)設(shè)置多了,反而增加就業(yè)難度,形成負(fù)反饋。
課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接,這決定了職業(yè)教育發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為依托。在將專業(yè)設(shè)置在規(guī)模發(fā)展的產(chǎn)業(yè)上,為教師教育教學(xué)提供了實(shí)踐沃土,為學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力提高提供支撐。鑒于此,從高校專業(yè)設(shè)置看,需要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較高依存度,從而形成正反饋。
天津作為國(guó)家職教改革示范區(qū),截至目前,共有23 所高職院校,實(shí)現(xiàn)了19 個(gè)專業(yè)大類全覆蓋。全市高職院校專業(yè)設(shè)置緊緊圍繞“1+3+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系[12-13]。為進(jìn)一步對(duì)比分析天津市高職專業(yè)布點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)耦合情況,按照中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《學(xué)科分類與代碼》與產(chǎn)業(yè)分類進(jìn)行匹配。按照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)是指從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有單位的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本形態(tài),反哺區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[14]。由此,本文根據(jù)相關(guān)學(xué)者研究情況及中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2017)、職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021 年)將高職專業(yè)與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行匹配對(duì)接[15-17],形成圖1、圖2。
圖1 2018—2019 年天津高職專業(yè)招生數(shù)與天津各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)比
圖2 2019—2020 年天津高職專業(yè)招生數(shù)與天津各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值對(duì)比
參照任聰敏等人的分類方法,將高職專業(yè)大類與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行匹配,并按照對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。專業(yè)口徑劃分遵循寬窄相濟(jì)、適度從寬邏輯??趶綇膶?,有助于培養(yǎng)“通才”,但會(huì)影響學(xué)習(xí)者的專業(yè)性;口徑從窄,有助于培養(yǎng)“專才”,但會(huì)妨礙學(xué)習(xí)者的適應(yīng)性。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)看,一般專業(yè)布點(diǎn)較為廣泛,有利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈布局。而小眾產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點(diǎn)相對(duì)較窄,可以有針對(duì)性地填補(bǔ)市場(chǎng)空白。
根據(jù)天津市高職院校2018—2021 年招生情況及天津市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,將招生數(shù)量占比與產(chǎn)值占比進(jìn)行對(duì)比,見(jiàn)圖1、圖2。從招生情況看,2018—2020 年,農(nóng)林牧漁、資源環(huán)境與安全等、土木建筑、水利、交通運(yùn)輸、電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)經(jīng)商貿(mào)、旅游、文化藝術(shù)等、公安與司法:公共管理與服務(wù)11 組高職招生專業(yè)占比與天津市各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比基本吻合,但、土木建筑、交通運(yùn)輸、電子與信息、醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游文化藝術(shù)等招生數(shù)占比遠(yuǎn)高于行業(yè)產(chǎn)值占比,一方面說(shuō)明了高職層次人才在上述領(lǐng)域中具有較高的行業(yè)需求,另一方面也體現(xiàn)出天津高職院校為天津市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷積蓄人才新動(dòng)能。
從變化趨勢(shì)來(lái)看,交通運(yùn)輸專業(yè)招生占比不斷下降,而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)產(chǎn)值占比卻不斷增加。從招生占比的下降趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增加趨勢(shì),同時(shí)根據(jù)目前交通運(yùn)輸專業(yè)的就業(yè)情況分析,高職畢業(yè)生可以從事貨運(yùn)代理、營(yíng)銷工作,主要負(fù)責(zé)為運(yùn)輸公司收運(yùn)貨物、攬貨,代辦運(yùn)載相關(guān)手續(xù)等。但隨著越來(lái)越多的本科生、研究生畢業(yè)后也加入這個(gè)行業(yè),就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇。
按照天津統(tǒng)計(jì)年鑒中的產(chǎn)業(yè)分類情況,電子信息產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)等11 個(gè)產(chǎn)業(yè)為天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),2018—2021年天津市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,上述11 個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)比重分別為92.3%、85.6%、83.3%、83.4%。職業(yè)教育肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要使命,其專業(yè)設(shè)置應(yīng)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動(dòng)。因此,將天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)比重指標(biāo)與高職專業(yè)大類招生人數(shù)情況進(jìn)行對(duì)比,研究天津市高職專業(yè)布點(diǎn)與天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的匹配情況,形成圖3。
圖3 2021 年高職專業(yè)類布點(diǎn)與天津市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)對(duì)比
從專業(yè)類布點(diǎn)來(lái)看,電子與信息大類以及裝備制造大類中的機(jī)械設(shè)計(jì)制造類、機(jī)電設(shè)備類、自動(dòng)化類專業(yè)布點(diǎn)較多,對(duì)天津市電子與信息產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速形成有效支撐。從整體情況看,根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),新材料、新能源、資源循環(huán)及環(huán)保、石油化工產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)布點(diǎn)較少,對(duì)比行業(yè)用人需求,可能存在一定的高職專業(yè)人才供給不足。其中,新材料、新能源屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,專業(yè)布點(diǎn)略顯不足。與此同時(shí),天津作為老牌輕紡工業(yè)基地,輕紡工業(yè)從業(yè)者數(shù)量占全市規(guī)模以上工業(yè)人數(shù)比例為13.7%,反觀高職專業(yè)類布點(diǎn)卻暫無(wú)紡織服裝類專業(yè)。探究其原因,根據(jù)網(wǎng)站招聘情況,目前天津紡織企業(yè)中紡織工、縫紉工招聘門檻較低,很多暫無(wú)學(xué)歷要求,存在高職院校因缺少市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)紡織服裝類專業(yè)意愿不高的情況。
專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育教學(xué)的基礎(chǔ),是人才培養(yǎng)的平臺(tái)和樞紐,其結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響職業(yè)教育的育人質(zhì)量以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。由此,專業(yè)設(shè)置要遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律。從根本上來(lái)說(shuō),要充分考慮職業(yè)教育的“教育”屬性及其“社會(huì)”屬性,即專業(yè)設(shè)置一方面要關(guān)注人的全面發(fā)展,另一方面要緊盯行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及職業(yè)發(fā)展規(guī)律。
職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)緊密相連,職業(yè)教育由“職教”轉(zhuǎn)為“產(chǎn)教”,專業(yè)設(shè)置要服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,專業(yè)布點(diǎn)要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2021 年,天津市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例約為1.44∶37.30∶61.26,第二產(chǎn)業(yè)占比接近全國(guó)水平,第三產(chǎn)業(yè)占比遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。全年全市工業(yè)增加值5 224.57 億元,比上年增長(zhǎng)8.0%,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為24.1%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%。天津市大力發(fā)展制造業(yè)立市戰(zhàn)略,全力打造科技創(chuàng)新高地。《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023 年)》指出,以智能科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),著力壯大生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)[18]。天津市高職院校在專業(yè)設(shè)置上要對(duì)標(biāo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),重點(diǎn)分析天津市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)與專業(yè)布點(diǎn)情況,有效、有力提供人才支撐,助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
需加強(qiáng)校企聯(lián)動(dòng)發(fā)展,緊盯市場(chǎng)需求,特別是龍頭企業(yè)的急缺用人需求。一方面,要深入分析企業(yè)人才需求情況,特別是龍頭企業(yè)的用人需求,其反映了行業(yè)人才需求方向。另一方面,遵循人才培養(yǎng)規(guī)律與培養(yǎng)周期,提前進(jìn)行專業(yè)布局,高等職業(yè)院校不同專業(yè)人才培養(yǎng)的數(shù)量、規(guī)模、層次、質(zhì)量等能夠及時(shí)供給符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才,有效支撐企業(yè)發(fā)展。與此同時(shí),要關(guān)注企業(yè)技術(shù)變革,錨定技術(shù)升級(jí)軌跡,促進(jìn)傳統(tǒng)專業(yè)根據(jù)科技行業(yè)變革實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
就業(yè)是人才培養(yǎng)鏈條的輸出端,一般意義上就業(yè)率被認(rèn)為是評(píng)價(jià)教育服務(wù)供給有效性最為直接的指標(biāo),就業(yè)率成了評(píng)價(jià)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量及觀察市場(chǎng)需求情況的重要指標(biāo)之一。因此,要通過(guò)掌握高職院校專業(yè)就業(yè)情況,動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置。重點(diǎn)對(duì)就業(yè)對(duì)口率、龍頭企業(yè)就業(yè)率兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)觀測(cè),它們代表了行業(yè)企業(yè)對(duì)專業(yè)人才的整體需求。目前,安徽、江西等省份將高職畢業(yè)生就業(yè)率與高職院校專業(yè)設(shè)置掛鉤。不過(guò)從市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求及專業(yè)人才的培養(yǎng)周期來(lái)看,要充分考慮人才供需情況,也要避免專業(yè)設(shè)置“扎堆”。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實(shí)踐2023年14期