1 引言

通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段建筑工程造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理工作開(kāi)展情況的調(diào)研與分析可知，該項(xiàng)工作普遍集中于工程施工階段。 傳統(tǒng)建筑工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式已無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化建筑行業(yè)發(fā)展要求，實(shí)施全過(guò)程工程造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理，準(zhǔn)確把握全過(guò)程模式下造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別潛在造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)?；谌^(guò)程模式下如何有效應(yīng)用工程造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理， 是目前各相關(guān)人員需要考慮的問(wèn)題。

2 全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)特征分析

由決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工4 個(gè)階段共同構(gòu)成全過(guò)程模式動(dòng)態(tài)造價(jià)管理體系， 能夠?qū)Σ煌A段影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)類型精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)特征如下：（1） 全過(guò)程性。工程項(xiàng)目造價(jià)涉及多方面內(nèi)容，從項(xiàng)目決策至項(xiàng)目竣工階段，均存在著對(duì)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)有不同程度影響的風(fēng)險(xiǎn)因素， 由此說(shuō)明，全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素存在每個(gè)階段，具有全過(guò)程性的特征。（2）復(fù)雜性。當(dāng)前，全過(guò)程造價(jià)模式下的造價(jià)管理工作，因與其相關(guān)的管理環(huán)境、政策等均處于發(fā)展時(shí)期，缺少完善性的全過(guò)程模式下的造價(jià)管理體系， 相較于分階段的造價(jià)控制方法， 全過(guò)程模式造價(jià)控制所涉及的內(nèi)容更加廣泛， 無(wú)法通過(guò)傳統(tǒng)造價(jià)管控手段開(kāi)展全過(guò)程模式下造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，加上大量風(fēng)險(xiǎn)因素相互作用、相互制約影響，進(jìn)而導(dǎo)致全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的復(fù)雜性特征[1]。 （3）創(chuàng)新性。 相較于傳統(tǒng)項(xiàng)目造價(jià)管理模式，因與全過(guò)程模式相關(guān)的制度尚未完善，在應(yīng)用與實(shí)施全過(guò)程模式過(guò)程中，必然會(huì)出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)， 促使全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)具有創(chuàng)新性特征。

全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)特征如圖1 所示。

圖1 全過(guò)程模式下影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)特征

3 全過(guò)程模式下不同階段影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 決策階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理

通過(guò)對(duì)全過(guò)程模式下工程決策階段造價(jià)工作情況的調(diào)研與分析， 大多數(shù)建設(shè)單位普遍不夠重視對(duì)工程建設(shè)可行性研究報(bào)告的應(yīng)用， 加上前期實(shí)地勘測(cè)環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息收集不夠全面，導(dǎo)致后期開(kāi)展投資評(píng)估工作時(shí)，其評(píng)估結(jié)果與項(xiàng)目預(yù)算存在極大偏差，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)產(chǎn)生直接影響的同時(shí)，也無(wú)法保證建筑工程施工如期開(kāi)展。 因此，建設(shè)單位需要正確認(rèn)識(shí)可行性研究報(bào)告對(duì)工程設(shè)計(jì)階段中設(shè)計(jì)預(yù)算工作的作用與影響， 應(yīng)選用具有高專業(yè)水平和項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合理編制，避免偏差過(guò)大而影響整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)。正確識(shí)別影響決策階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)， 選擇合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處理方式，減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造成的利益損失，針對(duì)無(wú)法回避的風(fēng)險(xiǎn)，可制定針對(duì)性應(yīng)對(duì)舉措，科學(xué)管理風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最小[2]。影響決策階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素如圖2 所示。

圖2 影響決策階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素

綜合考慮實(shí)際情況， 收集與整合現(xiàn)有類似項(xiàng)目工程的數(shù)據(jù)資料，并在工程決策階段做好投資估算工作，將該階段所涉及的成本估算內(nèi)容， 應(yīng)結(jié)合技術(shù)人員提供的可行性研究報(bào)告對(duì)決策階段的造價(jià)誤差加以控制。 該階段是全過(guò)程模式下造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)隱患最多的環(huán)節(jié)，若決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理不到位，必然為后續(xù)整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)造成較大影響。 基于此，在決策階段建立風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)估工作隊(duì)伍， 基于項(xiàng)目準(zhǔn)備環(huán)節(jié)著手編制可行性研究報(bào)告，借鑒以往類型工程項(xiàng)目造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全過(guò)程模式下可能會(huì)影響造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別， 并對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行整理和明確，編制風(fēng)險(xiǎn)清單，為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目開(kāi)始階段直接管控風(fēng)險(xiǎn)因素，完善風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從而保證項(xiàng)目施工順利開(kāi)展。

3.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理

設(shè)計(jì)階段是全過(guò)程模式下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)有著較大影響。 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對(duì)，有利于確保項(xiàng)目造價(jià)合理性。 具體可從以下幾個(gè)方面著手。

1）保證設(shè)計(jì)階段圖紙的質(zhì)量，并做好圖紙深化工作，減少項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)期間圖紙變更情況出現(xiàn)。 圖紙變更不僅對(duì)工程內(nèi)容產(chǎn)生影響，在一定程度上也會(huì)延緩工程整體施工進(jìn)度，間接影響施工階段的造價(jià)， 同時(shí)無(wú)法保證該階段不會(huì)發(fā)生安全事故等問(wèn)題，降低工程建設(shè)質(zhì)量。 因此，在設(shè)計(jì)階段圖紙的質(zhì)量得到保證的前提下，保證該階段的設(shè)計(jì)概算低于投資估算，以設(shè)計(jì)階段所設(shè)置的總指標(biāo)為控制依據(jù)， 開(kāi)展施工圖繪制與造價(jià)估計(jì)工作，制訂利益主體均滿意的造價(jià)方案，實(shí)現(xiàn)將項(xiàng)目總投資轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑翱刂啤?/p>

2）保證造價(jià)概算準(zhǔn)確性，合理繪制工程施工圖。 明確施工圖組成內(nèi)容，結(jié)合工程實(shí)際情況與各專業(yè)具體要求準(zhǔn)確概算初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)， 使造價(jià)概算能夠滿足各專業(yè)的基本要求，由專業(yè)的設(shè)計(jì)管理人員全過(guò)程協(xié)助項(xiàng)目造價(jià)各項(xiàng)工作開(kāi)展，加強(qiáng)施工與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)溝通，規(guī)避過(guò)于重視設(shè)計(jì)忽略項(xiàng)目造價(jià)而引發(fā)施工材料浪費(fèi)與工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)。 施工圖組成如圖3 所示。

圖3 施工圖組成

3）設(shè)計(jì)人員應(yīng)在初步設(shè)計(jì)工作結(jié)束后，將施工圖紙及時(shí)向全過(guò)程參與項(xiàng)目建設(shè)的施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等進(jìn)行發(fā)送， 要求各單位均要對(duì)設(shè)計(jì)單位所提供的施工圖紙進(jìn)行仔細(xì)查看，熟悉與掌握?qǐng)D紙上所標(biāo)注的每個(gè)施工細(xì)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在設(shè)計(jì)缺陷，并向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行反饋，以此達(dá)到主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)的效果。 待設(shè)計(jì)圖紙通過(guò)各方主體審核后，則依據(jù)相應(yīng)流程完成設(shè)計(jì)交底、施工說(shuō)明等工作，讓各方參建主體更加了解圖紙，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工中操作難點(diǎn)，盡可能在施工前解決各類設(shè)計(jì)問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)將設(shè)計(jì)階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)有效管理。

3.3 施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理

環(huán)境因素對(duì)施工階段的造價(jià)工作有著較大影響， 需有效控制影響施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。 針對(duì)施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理，具體可從以下幾個(gè)方面著手。

首先，加強(qiáng)施工階段質(zhì)量管控，從人員、材料、設(shè)備3 個(gè)方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，減少因人員、材料、機(jī)械設(shè)備的問(wèn)題而引發(fā)質(zhì)量隱患的情況出現(xiàn)， 降低此方面增加施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。

其次，加強(qiáng)施工階段成本管控。 施工成本有效控制，有利于更好地應(yīng)對(duì)和管理施工階段的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。 例如，在施工階段詳細(xì)編制臺(tái)賬，將各類材料、各種設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)單價(jià)、進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、規(guī)格數(shù)量等信息進(jìn)行準(zhǔn)確記錄， 并要保證所選擇的原材料與設(shè)計(jì)方案要求相一致， 消除后期材料設(shè)備等關(guān)鍵信息與最終結(jié)算偏差過(guò)大而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[3]。

最后，加強(qiáng)施工階段工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證管控。 基于全過(guò)程模式下，對(duì)設(shè)計(jì)變更規(guī)范與現(xiàn)場(chǎng)簽證程序加以明確，并要求所有參建人員均要嚴(yán)格按照規(guī)范要求及相關(guān)程序進(jìn)行操作。例如， 施工單位必須獲得設(shè)計(jì)變更批準(zhǔn)報(bào)告方可開(kāi)展施工作業(yè)，若設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)施工條件不匹配，必然增加施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生額外成本，致使造價(jià)超預(yù)算。 因此，需要加強(qiáng)關(guān)于此方面情況的管控，進(jìn)而有效規(guī)避其風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更流程如圖4 所示。

圖4 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更流程

另外，提升對(duì)合同管理工作的重視程度，指派具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)能力較強(qiáng)的合同管理人員對(duì)此項(xiàng)工作全權(quán)負(fù)責(zé)，明確合同內(nèi)容及各項(xiàng)規(guī)定條例，嚴(yán)格審核每個(gè)環(huán)節(jié)，要求合同雙方必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定履行各自的責(zé)任與義務(wù)，若其中一方未按照合同規(guī)定履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，另一方則有權(quán)利提出索賠，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的全方面管控。 因工程施工涉及多方面內(nèi)容和參建單位，所要簽訂的合同數(shù)量也相對(duì)較多，為了提高合同管理效果，可采用分階段合同管理的方式，如進(jìn)入項(xiàng)目某個(gè)階段的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，合同管理人員可以通過(guò)合同審查確認(rèn)其相關(guān)管理工作是否取得預(yù)期成效， 以及預(yù)期目標(biāo)完成情況，再根據(jù)合同內(nèi)容對(duì)相應(yīng)的人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或懲處，既能提升工作效率，又能實(shí)現(xiàn)有效控制施工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 竣工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理

竣工階段是工程建設(shè)最后一個(gè)環(huán)節(jié)， 也是最終確定整個(gè)工程成本費(fèi)用的環(huán)節(jié)，控制影響竣工階段造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，有利于更好地規(guī)避工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。 相關(guān)人員應(yīng)對(duì)工程結(jié)算所涉及的合同文件進(jìn)行詳細(xì)檢查， 并確認(rèn)項(xiàng)目每個(gè)階段應(yīng)有的文件是否存在遺漏或不完整等情況。 結(jié)算數(shù)據(jù)完整且準(zhǔn)確是全過(guò)程模式下開(kāi)展審核工作的前提條件，因此，工作人員必須對(duì)設(shè)計(jì)變更、簽證程序等關(guān)鍵資料進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，避免施工單位與監(jiān)管單位相互隱瞞虛假報(bào)價(jià)情況出現(xiàn)。 另外，對(duì)工程量清單與造價(jià)表也要仔細(xì)核對(duì)， 防止相關(guān)單位將項(xiàng)目數(shù)量高估或故意報(bào)告而使成本超預(yù)算。 基于全過(guò)程模式，應(yīng)用與實(shí)施造價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理，各參建單位應(yīng)形成相互監(jiān)督、相互制約、相互管控的工作機(jī)制，掌握項(xiàng)目施工進(jìn)度，解決信息溝通不到位或信息不對(duì)稱而引發(fā)工程結(jié)算糾紛的問(wèn)題， 從而有效規(guī)避竣工階段可能會(huì)產(chǎn)生的各種額外風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)