1 引言

不斷增加的海外工程項目給中國建筑企業(yè)帶來了頗為豐厚的利潤， 但在激烈的海外市場競爭和動蕩不安的國際局勢中， 不少嘗試拓展海外工程業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)也在海外工程的大洋中“折戟沉沙”，如2009 年2 月，中國鐵建與沙特政府簽訂的麥加輕軌項目中，中國鐵建為了加快工程進(jìn)度，在未與當(dāng)?shù)卣套h好全部細(xì)節(jié)， 僅僅憑借一份概念設(shè)計方案便匆匆上馬，致使項目在施工中出現(xiàn)了征地、拆遷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等一系列問題，除輕軌主體工程按時完工外，許多配套工程都出現(xiàn)了延誤和重大設(shè)計變更，最終虧損約41 億元。 除此之外，中國電力投資集團(tuán)承攬的緬甸密松水電站和中國海外工程有限責(zé)任承攬的波蘭高速公路項目分別約虧損73 億元和17.51 億元。

由此可見， 海外工程項目在巨額經(jīng)濟(jì)利益背后隱藏的是同等的風(fēng)險，如何合理規(guī)避海外工程項目所存在的風(fēng)險，成為提高我國建筑企業(yè)在承攬海外工程項目盈利能力的重要保障措施。

2 海外工程項目風(fēng)險分析

通過對大量海外工程項目所經(jīng)歷的風(fēng)險進(jìn)行梳理分析，大致可分為政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、實施風(fēng)險、屬性風(fēng)險4 大類。本文主要對經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、實施風(fēng)險、屬性風(fēng)險進(jìn)行分析。

2.1 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指海外工程項目在實施過程中面臨的資金和金融投資風(fēng)險，其主要包括資金風(fēng)險、業(yè)主支付風(fēng)險、通貨膨脹風(fēng)險、法律環(huán)境風(fēng)險等。 資金風(fēng)險是指海外工程項目業(yè)主由于缺乏大量資金， 通常會采取銀行貸款的方式來籌措項目資金，但給予項目投資的銀行出現(xiàn)銀根緊縮等政策調(diào)整，將會造成項目資金短缺。 支付風(fēng)險是指海外工程項目業(yè)主在選擇支付方式時如未采用國際通用貨幣，而是利用項目所在地出產(chǎn)的自然資源如礦石、農(nóng)產(chǎn)品、木材等進(jìn)行項目資金的抵扣，一旦上述貨物出現(xiàn)無法正常交付則將造成整個項目無法完成支付。

通貨膨脹風(fēng)險往往是由于海外工程實施過程中， 項目所在地或我國國內(nèi)發(fā)生重大通貨膨脹問題， 并引發(fā)貨幣匯率的大幅波動，進(jìn)而造成項目資金的實際支付能力發(fā)生重大變化。法律環(huán)境風(fēng)險指由于所在國法律的缺失或者不完善對項目造成不良影響的風(fēng)險。

2.2 實施風(fēng)險

海外工程普遍具有較長的施工周期， 而在這漫長的施工期內(nèi)諸如延期開工、 施工中斷等意外因素會對工程項目產(chǎn)生較大的影響。 例如，部分施工項目在中標(biāo)后由于項目前期政策處理、籌措工程款項等問題遲遲不能開工建設(shè)，而由于延期開工部分項目承包商所預(yù)定的施工材料不但需要大量場地進(jìn)行堆放儲存，而且在材料儲存過程中還會有一定的損耗。 同時，部分預(yù)先租賃的大型施工機(jī)械需要支付高額的租金， 即便是退場處理還需要一筆額外的進(jìn)出場費用。

在部分正常開工的海外工程中也會遇到項目所在地當(dāng)?shù)鼐用袷艿讲涣济襟w的煽動而爆發(fā)罷工、怠工、破壞施工機(jī)械等事件，加之項目所在地脆弱的基礎(chǔ)配套設(shè)施保障能力，各類突發(fā)性傳染病和斷電、斷水、斷糧等問題也會時刻發(fā)生。

2.3 屬性風(fēng)險

項目屬性風(fēng)險主要是指海外工程項目本身所具有風(fēng)險，主要包括項目類型風(fēng)險和項目規(guī)模風(fēng)險等。 項目類型風(fēng)險是項目本身建設(shè)類型所造成，如海外火電站、化工廠、水庫發(fā)電站、鋼鐵廠等，上述工程在建設(shè)期間本身就存在一定的技術(shù)風(fēng)險，一旦工程勘察、設(shè)計、施工中的任意環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，將會造成整個項目無法正常交付。 同時， 海外工程項目體量越大， 實施周期越長并且所采用的技術(shù)越復(fù)雜都將加重項目自身風(fēng)險， 對于經(jīng)濟(jì)實力較弱的發(fā)展中國家而言規(guī)模較大的工程項目對于國家財政而言更是一種“甜蜜的負(fù)擔(dān)”，或?qū)⑹蛊涑蔀檎尾┺牡臓奚返取?/p>

3 海外工程項目風(fēng)險應(yīng)對策略

3.1 強(qiáng)化項目可行性研究，合理選擇項目

雖然海外工程項目市場前景較為廣闊， 其利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國內(nèi)同等類型工程項目， 但鑒于海外工程項目所存在的不確定因素遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)同類工程， 故在選擇競標(biāo)海外工程時應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化項目的可行性研究，避免出現(xiàn)戰(zhàn)略決策性的失誤。

首先，為進(jìn)一步摸清項目實際情況，在選擇海外工程項目時必須派遣能力出眾的市場調(diào)查人員對項目所在地的政治、社會、經(jīng)濟(jì)、民生等基本情況進(jìn)行實地調(diào)查，也可委托對當(dāng)?shù)厍闆r更加熟悉的中資企業(yè)對其開展可行性研究， 從而全面掌握項目的基本背景情況。 其次，針對項目所在地政府提出的項目評估、金融保險、退出機(jī)制、多元化參與等準(zhǔn)入條件進(jìn)行復(fù)核， 并依據(jù)前期可行性研究成果對項目所存在的潛在風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，并擬訂相應(yīng)的風(fēng)險控制策略。 再次，針對部分大型基建工程所倡導(dǎo)建設(shè)加運營的開發(fā)模式， 建議適當(dāng)規(guī)避后期較為煩瑣的運營維護(hù)項目， 而將企業(yè)管理力量集中在可控性較高且技術(shù)較為成熟的項目工程建設(shè)上，從而降低項目風(fēng)險，加快項目資金回籠速度。 最后，在海外工程競標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)避免利用主動提供大額度貸款或壓低投標(biāo)報價的形式來獲得項目， 在選擇海外工程項目時必須始終將項目投資收益率作為考量項目可行性的首要位置， 并進(jìn)一步淡化項目政治因素以降低項目所在國非必要的質(zhì)疑與猜忌[1]。

3.2 注重海外工程項目技術(shù)布局，建立技術(shù)風(fēng)險預(yù)警體系

近年來， 我國不斷引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和施工設(shè)備，并持之以恒地加以改進(jìn)，我國相關(guān)行業(yè)的整體水平已經(jīng)得到了翻天覆地的變化，而我國從業(yè)人員的專業(yè)水平也在大量工程項目的實踐過程中得以飛速提高。 如從近期海外工程市場上我國航油企業(yè)的表現(xiàn)來看，我國航油企業(yè)可以逐步開始得到海外市場的認(rèn)可。 隨著我國企業(yè)在海外工程舞臺上的鋒芒初露，部分發(fā)達(dá)國家的企業(yè)也認(rèn)識到我國企業(yè)正在憑借高超的施工管理水平和先進(jìn)的施工工藝逐步打破它們的行業(yè)壟斷地位，甚至在橋梁、高鐵等大型項目中，中國企業(yè)所展現(xiàn)的技術(shù)優(yōu)勢和管理水平是其所無法匹敵的。 因此，不少海外企業(yè)開始窺探中國企業(yè)的施工工藝和管理機(jī)制，以期縮短與中國企業(yè)之間的差距。

在選擇參與海外工程項目時， 應(yīng)當(dāng)對項目實施期間所采用的技術(shù)和工藝進(jìn)行全面梳理， 對于所存在的技術(shù)專利方面問題逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺， 避免在項目實施過程中因第三方專利技術(shù)所有人提出維權(quán)賠償而造成項目停工或高額賠償損失，尤其是涉及核心方案、外圍產(chǎn)業(yè)鏈等內(nèi)容的項目，必須事先做好相關(guān)專利申請和告知工作。 如海外工程項目無法真正做到完整的自主知識產(chǎn)權(quán)時， 還可采取加強(qiáng)工程合同知識產(chǎn)權(quán)條款和保密條款等手段，建立起周密的合同審查機(jī)制，預(yù)防中國企業(yè)核心技術(shù)遭到曝光或剽竊。 另外，針對少數(shù)知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)尚未明晰的海外工程項目， 可在合同簽署時與專利所有人洽談產(chǎn)權(quán)問題， 避免在技術(shù)風(fēng)險發(fā)生后使得中國企業(yè)處于被動地位。

3.3 倡導(dǎo)工程項目本土化

我國本土企業(yè)在不斷拓展海外工程市場的過程中， 通常會以“外來者”的姿態(tài)去處理和解決問題，他們堅信以自己在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢能夠在發(fā)展中國家的市場里遨游， 但是面對錯綜復(fù)雜的社會環(huán)境和政治局面，“外來和尚會念經(jīng)”的真理夢將徹底破碎， 許多已經(jīng)中標(biāo)的工程項目遲遲得不到有效推進(jìn)。 在面對陌生且復(fù)雜的海外工程市場環(huán)境時，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與項目所在地企業(yè)或機(jī)構(gòu)的深度合作， 搭建起與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共同發(fā)展的橋梁。

在推進(jìn)海外工程項目過程中， 通過聘請項目所在地有經(jīng)驗和具有一定權(quán)威性的代理或咨詢機(jī)構(gòu)來處理項目所涉及的勞務(wù)派遣、法務(wù)咨詢、中方人員出入境、設(shè)備材料報關(guān)等事宜，不但可以提高上述事物的辦理效率， 而且可以將處理風(fēng)險向代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。 同時，努力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展合作共建，通過提供低息貸款購買施工機(jī)械、輸出項目核心管理團(tuán)隊、培養(yǎng)本地技術(shù)人才等方式，提升中外合資企業(yè)的項目管理能力，并充分發(fā)揮其本土化的優(yōu)勢利用其在提供就業(yè)崗位、 增加當(dāng)?shù)囟愂盏确矫娴哪芰Γ?以當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的身份在項目所在國從事生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，與其他企業(yè)開展競爭[2]。

為了改善項目所在地的社會環(huán)境， 贏得當(dāng)?shù)鼐用裰С趾驼J(rèn)同， 我國企業(yè)通常會在項目所在地雇傭部分居民作為工作人員。 由于絕大多數(shù)當(dāng)?shù)毓蛦T的文化水平不高，只能在工地中從事簡單的施工輔助工作， 為了解決海外工程項目施工人員短缺的問題，應(yīng)當(dāng)在項目統(tǒng)籌階段便開始予以考慮。 首先，在制定項目預(yù)算時應(yīng)當(dāng)對人工成本和施工進(jìn)度進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，從而符合項目所在地施工人員平均素質(zhì)。 其次，制訂行之有效的員工技術(shù)培訓(xùn)計劃， 從施工開始時便對外籍員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，通過中方人員代培、現(xiàn)場施工教學(xué)等手段較快地提升外籍員工的技能水平。 最后，擬訂科學(xué)合理的外籍員工績效考核和提升機(jī)制。 對于在項目中職業(yè)技能提升較為突出，經(jīng)有關(guān)考核后符合崗位晉升要求的外籍員工委以重任， 從而進(jìn)一步充實海外工程項目一線管理團(tuán)隊。

3.4 合理應(yīng)對工程通脹風(fēng)險

通貨膨脹是海外工程項目最為常見的風(fēng)險來源， 主要由工程實施期間的地區(qū)法定貨幣貶值或商品采購價格的不合理上漲產(chǎn)生，而此類型風(fēng)險與工程項目實施本身并無直接聯(lián)系，但其確實存在甚至直接影響到工程利潤， 尤其是部分建設(shè)周期較長或地區(qū)不穩(wěn)定性較高的海外工程項目必須通過風(fēng)險轉(zhuǎn)介等方式來化解危機(jī)。

首先， 在海外工程投標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)充分了解項目所在地的經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是當(dāng)?shù)毓俜截泿藕痛笞谏唐返耐ㄘ浥蛎浨闆r，一旦工程項目所在地區(qū)的通貨膨脹風(fēng)險值高于預(yù)期值， 應(yīng)當(dāng)在合同報價時考慮通脹對于項目收益的影響， 并在合同中明確工程項目遭遇嚴(yán)重通貨膨脹時， 合同雙方對通貨膨脹進(jìn)行協(xié)商的相應(yīng)條款以及所需各自承擔(dān)的額外費用。

其次， 在項目合同中可以注明合同雙方在項目結(jié)算時采用的通脹率基準(zhǔn)， 如果結(jié)算時實際通脹率超過了約定的基準(zhǔn)值，則可對合同部分價款進(jìn)行調(diào)整，還可通過增加項目資金支付頻次來降低時間對于項目通脹的影響。

最后，為了更好地避免通貨膨脹對合同的影響，在簽訂合同時可采用美元等國際通用貨幣作為結(jié)算貨幣， 充分發(fā)揮美元這一國際貨幣的穩(wěn)定性來對沖通貨膨脹風(fēng)險， 而在部分亞非拉經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行的海外工程如當(dāng)?shù)卣疅o法提供足夠的美元等外匯進(jìn)行項目結(jié)算， 則可選擇當(dāng)?shù)靥赜星覈鴥?nèi)市場需求較大的大宗商品作為結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，如木材、礦石等，進(jìn)一步提升項目通貨膨脹應(yīng)對能力。

除此之外，對于部分可預(yù)料的通貨膨脹，中國企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目規(guī)模和企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力， 對海外工程所使用材料中占比較大或通脹比例較大的材料或設(shè)備進(jìn)行提前采購， 以減輕材料漲價對于工程項目造價的影響。 另外，選擇項目所在地的本土材料供應(yīng)商作為合作對象， 可發(fā)揮本土企業(yè)在材料采購領(lǐng)域的人脈，從而保障材料以合適的價格供應(yīng)工程項目[3]。

4 結(jié)語