羅先鳳 鄧全生

按規(guī)定可享受年休假5天，卻只給予3天假期，年休假1 5天也只能有8天，理由是單位領(lǐng)導(dǎo)的決定；雙休日、節(jié)假日每天需要安排一半工作人員輪流上班，因為單位領(lǐng)導(dǎo)要在周末去基層進行“暗訪”，不能沒有工作人員陪同……說起休假休息難，基層工作人員和企業(yè)員工有著自己的苦惱。令他們不解的是，一些單位負責(zé)人常常把“不想干就回家去”掛在嘴邊，或者天天強調(diào)“今天工作不努力，明天努力找工作”，給人感覺隨時存在被“清退”的風(fēng)險。

基層工作人員和企業(yè)員工休假休息難，原因是多方面的。不少單位領(lǐng)導(dǎo)對休假持不鼓勵態(tài)度，甚至有假不讓休；一些地方政府在工作方式上片面強調(diào)“留痕跡”，把精力放在“材料美化”上，加班加點填寫各種表格，搞“材料出政績”，導(dǎo)致基層工作人員天天疲于奔命；有企業(yè)為了追求利潤不養(yǎng)“閑人”，基本上一個蘿卜一個坑，有人休假，填補崗位空缺需要增加人工成本，尤其對于工種專一、技術(shù)要求高的特殊崗位而言，休假幾乎是一種奢望。

“休假休息難，難于上青天。”作為基層工作人員和企業(yè)員工，有諸多現(xiàn)實的苦衷和無奈：編制內(nèi)的擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)給自己“穿小鞋”，編制外的害怕領(lǐng)導(dǎo)借機把自己“炒魷魚”。因為害怕失去工作，基層工作人員和企業(yè)員工只能通過犧牲“權(quán)益”來保住“飯碗”。久而久之，休假與休息，已經(jīng)成為他們的“難言之痛”。

其實，休假休息并非出于用人單位領(lǐng)導(dǎo)的照顧，而是經(jīng)濟社會發(fā)展進步，公民權(quán)益受到保障的必然結(jié)果。面對基層單位工作人員和企業(yè)員工“不能休、不讓休、不敢休”現(xiàn)象，需要多措并舉，破解休假休息看“領(lǐng)導(dǎo)臉色”的問題。第一，上級機關(guān)要嚴格落實為基層和企業(yè)減負的相關(guān)政策，無特殊情況不要在節(jié)假日開展走訪調(diào)研或者在晚上召開會議。統(tǒng)籌規(guī)范檢查、督查、考核工作，輕車簡從、不打招呼走進基層和企業(yè)了解情況，掌握第一手資料，淡化一切留痕的現(xiàn)象，減少“辛辛苦苦的形式主義”，把基層工作人員和企業(yè)員工從忙碌中解脫出來。第二，用人單位要從實際出發(fā)，合理設(shè)置崗位，細化分工，狠抓內(nèi)部管理，將日常職能抓落地、抓落實。糾正畸形的加班文化和績效觀，防止把“五加二、白加黑”直接與奉獻畫等號，或者將休假休息等同于消極怠工，掃除滋生積弊的土壤。

建立健全休假休息執(zhí)行考核制度，把落實基層工作人員和企業(yè)員工休假休息情況納入各單位年度目標責(zé)任考核內(nèi)容。加大現(xiàn)行制度的執(zhí)行力度，將依法落實基層工作人員和企業(yè)員工休假休息情況作為日常監(jiān)察重點，重要時間節(jié)點開展專項檢查行動。對漠視基層工作人員和企業(yè)員工休假休息權(quán)的單位和個人，取消各類先進評選資格，并進行“約談”，限期改正，讓其“紅臉、出汗”；對逾期不改的，進行追責(zé)、問責(zé)，以適當(dāng)方式向社會公開通報。只有真正讓“明規(guī)則”硬起來，不給用人單位玩套路的機會，才能遏制加班亂象，保障基層工作人員和企業(yè)員工的休假休息權(quán)益。