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        牧區(qū)幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策研究

        2023-08-18 03:07:52陳彩云
        知識(shí)窗·教師版 2023年7期

        陳彩云

        摘要:在地處偏遠(yuǎn)、氣候環(huán)境惡劣的牧區(qū),建設(shè)幼兒師資隊(duì)伍是一個(gè)難題。文章通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法、觀察法、訪談法,分析青海省玉樹(shù)州稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理,幼兒教師社會(huì)保障不完善、幼兒教師培訓(xùn)制度不完善等問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,并提出解決對(duì)策。

        關(guān)鍵詞:牧區(qū);稱多縣學(xué)前教育;幼兒師資隊(duì)伍

        一、稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

        青海省玉樹(shù)州稱多縣共有8所幼兒園,分別是稱多縣幼兒園、稱文鎮(zhèn)幼兒園、拉布鄉(xiāng)幼兒園、歇武鎮(zhèn)幼兒園、珍秦鎮(zhèn)幼兒園、清水河鎮(zhèn)幼兒園、扎朵鎮(zhèn)幼兒園、尕朵鄉(xiāng)幼兒園。這些幼兒園全部為公辦幼兒園。8所幼兒園從事幼兒教育的教師共有58人,專任教師有11人。除了稱多縣幼兒園,其他幼兒園都是災(zāi)后建立起來(lái)的。本研究主要以牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園作為調(diào)查對(duì)象,并到稱多縣教育局了解該地區(qū)學(xué)前教育的基本情況,搜集了稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)資料,調(diào)查對(duì)象包括園長(zhǎng)、專任教師、保育員。通過(guò)調(diào)查,筆者發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題。

        (一)師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

        1.辦園困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師短缺

        受稱多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、地域、傳統(tǒng)文化等方面的影響,該地鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園都存在辦學(xué)難問(wèn)題,加上管理制度、政策扶持、福利待遇等問(wèn)題得不到落實(shí)和解決,很多幼兒教師不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。調(diào)查了解,稱多縣26%的幼兒園開(kāi)辦在小學(xué)里,由于缺乏專業(yè)的教學(xué)資源,很多幼兒教師都愿意留在已竣工的縣城幼兒園??h城幼兒園教師占稱多縣幼兒教師總數(shù)的82%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師只占18%,師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在城鄉(xiāng)分布上不合理。

        2.師資隊(duì)伍性別比例失調(diào)

        稱多縣幼兒園幾乎沒(méi)有男教師,其中僅有的3個(gè)男教師也是在縣城的兩所公辦幼兒園任職,其中兩個(gè)擔(dān)任行政職務(wù),只有一個(gè)擔(dān)任專任教師。其他6所幼兒園沒(méi)有男教師,這說(shuō)明稱多縣不管是城區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn),幼兒園教師性別比例都嚴(yán)重失調(diào)。

        3.師資隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低

        1993年頒布的《教師法》明確規(guī)定幼兒園教師應(yīng)該具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及以上學(xué)歷。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),在稱多縣幼兒師資隊(duì)伍中,該地區(qū)幼兒教師的學(xué)歷大都是中專或高中學(xué)歷,??萍耙陨蠈W(xué)歷的幼兒教師占比很小,甚至稱多縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園出現(xiàn)了小學(xué)教師代課、高中畢業(yè)生代課的情況,這在一定程度上反映了該地區(qū)幼兒師資隊(duì)伍學(xué)歷水平偏低的問(wèn)題。受學(xué)歷水平的影響,稱多縣幼兒園幼兒教師理論知識(shí)儲(chǔ)備較為薄弱,專業(yè)技能較差,教學(xué)基本功不扎實(shí),導(dǎo)致教學(xué)水平不高,工作中出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

        4.師資隊(duì)伍專業(yè)不對(duì)口

        通過(guò)訪談和實(shí)際調(diào)查,筆者了解到,稱多縣大部分幼兒教師所學(xué)專業(yè)不是學(xué)前教育。部分幼兒教師跨專業(yè)進(jìn)入幼兒園,沒(méi)有經(jīng)過(guò)整體的、系統(tǒng)的學(xué)前教育專業(yè)理論和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)普遍不強(qiáng)。還有一部分幼兒教師來(lái)自當(dāng)?shù)氐男W(xué),即使他們具備一定的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),但是小學(xué)教育的教育理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段與學(xué)前教育存在明顯的差別。

        5.師資隊(duì)伍人數(shù)少,師幼比例失衡

        從調(diào)查的稱多縣8所幼兒園中得知,縣城幼兒園師幼比為1∶20以下,其他6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師幼比為1∶20以上,這些數(shù)值說(shuō)明師幼比例嚴(yán)重失調(diào)。8所幼兒園都沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的師幼比為1∶8的標(biāo)準(zhǔn)。從中可以看出,稱多縣幼兒園師幼比例的高低也存在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域差別。

        (二)幼兒教師社會(huì)保障不完善

        1.工資待遇情況

        與稱多縣其他事業(yè)單位人員相比,幼兒教師的工資待遇明顯偏低。如稱多縣中小學(xué)教師的平均月工資5000元左右,而在職幼兒教師的平均月工資僅為2300元左右,這對(duì)氣候惡劣、物價(jià)較高的牧區(qū)來(lái)說(shuō),幼兒教師的工資很難保障生活。在訪談和實(shí)際了解中,筆者發(fā)現(xiàn)稱多縣大部分幼兒園在職人員對(duì)提高工資收入抱有很大的期望,說(shuō)明工資待遇的滿意度不高,工資待遇有待改善。

        2.編制、職稱評(píng)定情況

        幼兒教師的編制情況在很大程度上能夠反映出幼兒師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。根據(jù)對(duì)稱多縣相關(guān)人員的訪談,筆者了解到,幼兒師資隊(duì)伍中很多幼兒教師都是臨聘教師和代課教師,是沒(méi)有編制和幼兒教師資格證的,有編制的教師也是教齡比較長(zhǎng)的幼兒教師。由于很多幼兒教師沒(méi)有編制,所以他們?cè)谠u(píng)定職稱時(shí)很少有機(jī)會(huì)得到評(píng)定名額。這反映出大多數(shù)幼兒教師的各種權(quán)益是不能得到合理保障的,對(duì)幼兒教師的個(gè)人生活和專業(yè)成長(zhǎng)會(huì)造成一定的影響,也必然會(huì)影響幼兒師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

        (三)幼兒教師培訓(xùn)制度不完善

        1.培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)

        在對(duì)幼兒園園長(zhǎng)的訪談中得知,幼兒教師的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)大部分由園方提供,也包括政府資助的一部分。幼兒園的培訓(xùn)一般是給定名額,或進(jìn)行一般性、補(bǔ)償性投入的培訓(xùn),許多幼兒教師無(wú)法得到系統(tǒng)的培訓(xùn),只有教齡比較長(zhǎng)的或教學(xué)能力突出的幼兒教師才會(huì)得到為數(shù)不多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。對(duì)較為偏遠(yuǎn)的稱多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園來(lái)說(shuō),幼兒教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是園里提供與自籌相結(jié)合。由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限,不是每個(gè)幼兒教師都有機(jī)會(huì)參與培訓(xùn),這說(shuō)明稱多縣幼兒園培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。

        2.培訓(xùn)參與積極性概況

        在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)大部分幼兒教師對(duì)參加培訓(xùn)有較強(qiáng)的積極性。通過(guò)調(diào)查和訪談了解到,部分幼兒教師認(rèn)為,培訓(xùn)能夠更新教育理念,提升教學(xué)水平,進(jìn)而提高保育能力,改善保教行為。專業(yè)理論知識(shí)得到豐富,專業(yè)技能得到提高,能夠促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)發(fā)展。部分幼兒教師認(rèn)為,培訓(xùn)能增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),挖掘潛能,激發(fā)活力。還有幼兒教師認(rèn)為,培訓(xùn)機(jī)會(huì)比較難得,能去培訓(xùn)學(xué)習(xí),是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師工作的認(rèn)可和肯定,也能激發(fā)教師的工作自信心和成就感,所以還是很希望自己有更多的機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)。

        二、稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

        稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題較為突出,針對(duì)稱多縣幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題,筆者提出較為客觀的解決對(duì)策。

        (一)落實(shí)政府責(zé)任,維護(hù)幼兒教師的切身利益

        首先,稱多縣從政府層面帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)積極宣傳學(xué)前教育的重要性,教育行政部門(mén)也應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用,大力宣傳學(xué)前教育的重要性。其次,加大投入力度,完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,提升幼兒教師待遇水平。為了促進(jìn)稱多縣學(xué)前教育的發(fā)展,幼兒園需要逐步改善辦園條件,落實(shí)學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)政策,按時(shí)足額發(fā)放幼兒教師工資。最后,當(dāng)?shù)卣敖逃块T(mén)應(yīng)建立貧困家庭幼兒資助政策,給予一定的補(bǔ)助,適當(dāng)擴(kuò)大享受免費(fèi)學(xué)前教育的覆蓋面,使優(yōu)惠政策讓更多的幼兒受益,也讓稱多縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師家庭獲益。

        (二)因地制宜,從實(shí)際出發(fā)解決存在的問(wèn)題

        1.嚴(yán)格控制幼兒園師幼比

        從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),稱多縣8所幼兒園都沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定師幼比為1∶8的標(biāo)準(zhǔn)。此外,稱多縣有的幼兒教師既負(fù)責(zé)教學(xué)工作,又擔(dān)任保育工作,這不僅影響了幼兒園教育質(zhì)量,還很難保證幼兒園保育工作的安全性。為此,稱多縣教育行政部門(mén)應(yīng)建立健全幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估體系,提高評(píng)估的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性,加大監(jiān)管力度,尤其是對(duì)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園,使其明確辦園宗旨、辦園標(biāo)準(zhǔn)、辦園原則,本著一切為了幼兒,對(duì)幼兒高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,嚴(yán)格控制師幼比,并將其作為辦園考核、評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

        2.科學(xué)核定幼兒教師編制,加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)

        科學(xué)核定教師編制,為幼兒教師增加編制和規(guī)范幼兒教師隊(duì)伍管理提供理論依據(jù)及具體參考標(biāo)準(zhǔn)。在具體的測(cè)算中,稱多縣可以根據(jù)《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的師幼比標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合稱多縣實(shí)際,考慮民族地區(qū)雙語(yǔ)教學(xué)及寄宿制學(xué)校安全、衛(wèi)生保健教師的配置問(wèn)題,并征求各方意見(jiàn),建立健全編制測(cè)算體系,為各級(jí)政府科學(xué)配置幼兒教師資源做好前期準(zhǔn)備。另外,移多縣幼兒園可以通過(guò)聽(tīng)課、評(píng)課、教研等形式,進(jìn)行幼兒園之間教師互評(píng)、互學(xué)、互調(diào),從而提升幼高教師的專業(yè)素質(zhì)和能力。

        3.實(shí)行雙重資格準(zhǔn)入制度

        第一,為了解決師資問(wèn)題,稱多縣幼兒園可以招聘高中畢業(yè)生進(jìn)園任教,但是必須經(jīng)過(guò)崗前集中的、系統(tǒng)的培訓(xùn)再上崗,并且要進(jìn)行階段性的理論知識(shí)考試和專業(yè)技能考核,對(duì)成績(jī)合格的幼兒教師頒發(fā)相應(yīng)的合格證書(shū),合格證書(shū)可以作為幼兒教師再就業(yè)的支撐。第二,為了提升師資水平,稱多縣應(yīng)著重培養(yǎng)幼兒園在職在編的幼兒教師,引導(dǎo)并鼓勵(lì)他們積極參加幼兒教師資格證、保育員證、“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)等考試,以及在崗在職教師培訓(xùn)、寒暑假教師培訓(xùn)等崗位培訓(xùn),使在職在編的幼兒教師的教學(xué)能力和專業(yè)技能得到不斷提高。

        4.切實(shí)提高幼兒教師待遇

        在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),稱多縣代課教師多,工資待遇低,不能保證他們的物質(zhì)生活條件,因此,提高稱多縣幼兒教師的工資待遇水平刻不容緩。稱多縣相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)高度重視幼兒教師的薪資水平,采取有針對(duì)性、階梯式的措施,根據(jù)實(shí)際情況改善幼兒教師的待遇現(xiàn)狀,合理優(yōu)化并調(diào)整分配制度,同時(shí)建立獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。例如,對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守在地理位置偏遠(yuǎn),生活較為困難的優(yōu)秀幼兒教師,相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)優(yōu)先考慮給他們加薪、晉升,以資鼓勵(lì),讓優(yōu)秀的幼兒教師引得來(lái),留得住。

        (三)堅(jiān)持不懈,自強(qiáng)不息,提高幼兒師資隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量

        1.幼兒教師加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升學(xué)歷

        幼兒教師要不斷提升學(xué)歷水平,通過(guò)不斷學(xué)習(xí),增強(qiáng)專業(yè)能力的發(fā)展,從而提高幼兒師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有的情形來(lái)看,制約稱多縣幼兒教師發(fā)展的主要因素就是學(xué)歷水平。幼兒教師都有強(qiáng)烈的自我發(fā)展意愿,都愿意積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),提升自己的學(xué)歷水平,所以相關(guān)管理部門(mén)可以鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大幼兒教師不斷成長(zhǎng),積極主動(dòng)地提升自己。

        2.幼兒教師積累經(jīng)驗(yàn),提高教學(xué)能力

        首先,幼兒教師必須參加崗前培訓(xùn),積極參與培訓(xùn)活動(dòng),不斷向有經(jīng)驗(yàn)的教師學(xué)習(xí),借鑒和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以備今后工作所需。同時(shí),幼兒教師要積極學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識(shí),提升專業(yè)水平。其次,幼兒園要積極邀請(qǐng)學(xué)前教育專業(yè)領(lǐng)域的專家指導(dǎo)幼兒教師的教學(xué)工作,不僅在理論知識(shí)方面進(jìn)行指導(dǎo),還要在技術(shù)方面給予支持和幫助。此外,牧區(qū)學(xué)前教育專業(yè)領(lǐng)域的專家應(yīng)該積極與各地區(qū)的專家積極交流,學(xué)習(xí)更多的先進(jìn)教育理念,并在平等對(duì)話的基礎(chǔ)上,引領(lǐng)牧區(qū)幼兒教師更好的發(fā)展。最后,幼兒教師要與省級(jí)示范園、市級(jí)示范園加強(qiáng)溝通和交流,積極主動(dòng)學(xué)習(xí),積累知識(shí)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn),虛心學(xué)習(xí),認(rèn)真聽(tīng)取寶貴的建議和意見(jiàn),從而不斷提高教學(xué)能力。

        參考文獻(xiàn):

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        [4]李向玲.延安市農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究[D].延安:延安大學(xué),2012.

        (作者單位:青海高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

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