張玉蓉 易榮華 丁仙

摘 要：義烏是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)城市，在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著“橋頭堡”作用，在“一帶一路”建設(shè)中也起著戰(zhàn)略支點(diǎn)作用?！傲x新歐”班列是義烏響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議的具體踐行，目前義烏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，卻長(zhǎng)期存在進(jìn)出口貿(mào)易不平衡問(wèn)題，進(jìn)口貿(mào)易明顯弱于出口貿(mào)易。此外，“義新歐”班列發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但也存在一些問(wèn)題?；诖?，本文通過(guò)分析班列進(jìn)口相關(guān)問(wèn)題，從政府和企業(yè)兩方面尋找增加班列進(jìn)口的具體策略，以提升義烏進(jìn)口貿(mào)易水平，高質(zhì)量、高水平建成世界小商品之都。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；義新歐班列；進(jìn)口貿(mào)易；對(duì)外貿(mào)易；對(duì)外開(kāi)放

本文索引：張玉蓉，易榮華，丁仙.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2023（14）：-068.

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）07（b）--03

2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”建設(shè)重大倡議，該倡議獲得了國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注及沿線國(guó)家的熱烈響應(yīng)，國(guó)內(nèi)各城市更是積極參與建設(shè)。義烏一直是走在開(kāi)放前列的城市，為對(duì)接“一帶一路”倡議，“義新歐”班列應(yīng)運(yùn)而生。義烏是全球最大的小商品市場(chǎng)，“高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都”是“十四五”時(shí)期義烏發(fā)展的總目標(biāo)。在新發(fā)展階段，義烏要搶當(dāng)“重要窗口”模范生，更加主動(dòng)地融入“一帶一路”?！傲x新歐”班列不僅是“一帶一路”的早期成果，還是義烏打造世界小商品之都的重要載體，更是義烏的“金名片”。

1 義烏進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

義烏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，尤其是2011年進(jìn)行“國(guó)際貿(mào)易綜合改革”試點(diǎn)以來(lái)，其進(jìn)出口貿(mào)易額更是顯著增長(zhǎng)。2011—2021年，義烏進(jìn)出口總額不斷增加，從2011年的39.5億美元增加至2021年的627.1億美元，年均增長(zhǎng)率為31.85%。其中，出口貿(mào)易額從2011年的36億美元增加至2021年的588億美元，年均增長(zhǎng)率為32.22%；進(jìn)口貿(mào)易額從2011年的3.5億美元增加至2021年的38.9億美元，年均增長(zhǎng)率為27.23%。相比之下，義烏進(jìn)口貿(mào)易額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于出口貿(mào)易額，且進(jìn)口貿(mào)易額增速低于出口貿(mào)易額增速。由此可見(jiàn)，義烏進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展極不平衡，進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展明顯弱于出口貿(mào)易發(fā)展?；诖?，義烏政府對(duì)發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易極為重視，并在義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，展開(kāi)三大戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃，其中之一就是提出培育進(jìn)口市場(chǎng)，促進(jìn)進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展。

2 “義新歐”班列運(yùn)行現(xiàn)狀及班列進(jìn)口問(wèn)題分析

在“一帶一路”背景下，素有“世界超市”之稱的義烏作為新絲綢之路的新起點(diǎn)，已然成為絲路經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭，2014年11月18日首發(fā)的“義新歐”中歐班列也被形象地稱為新絲綢之路上的“鋼鐵駝隊(duì)”?！傲x新歐”列車(chē)開(kāi)通于2014年，運(yùn)輸規(guī)模不斷擴(kuò)大；2020年，“義新歐”班列已開(kāi)通974列、裝車(chē)80392個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，且其開(kāi)行量在我國(guó)整體開(kāi)行量中所占比例為11.3%，發(fā)運(yùn)量占據(jù)總量的8.5%，位列全國(guó)中歐班列第四。截至2021年12月，“義新歐”班列全年發(fā)運(yùn)總量突破10萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱，開(kāi)行總量躍居全國(guó)中歐班列第三，已躋身第一梯隊(duì)。經(jīng)過(guò)7年多的探索發(fā)展，“義新歐”班列義烏平臺(tái)已開(kāi)通17條運(yùn)營(yíng)路線，公司產(chǎn)品覆蓋亞歐大陸50余個(gè)國(guó)家、160余座城市，所運(yùn)輸?shù)纳唐犯采w了金屬制品、紡織服裝、汽車(chē)零部件、日用品和工程設(shè)備多個(gè)行業(yè)，是目前國(guó)內(nèi)中歐班列產(chǎn)品種類最多、載重能力最強(qiáng)、跨越國(guó)家最多、運(yùn)輸距離最遠(yuǎn)的一條線路。

2.1 班列回程數(shù)量遠(yuǎn)低于去程數(shù)量，進(jìn)口貿(mào)易總量偏少

“義新歐”班列致力于打造中歐班列的第一品牌，從首發(fā)至今一直呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是在其運(yùn)行過(guò)程中，不可避免地存在一些問(wèn)題，尤其是班列進(jìn)出口不平衡的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，“義新歐”班列去程較多、返程較少，去回程運(yùn)力極不平衡（見(jiàn)表1）。2021年，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度“義新歐”班列累計(jì)往返1004列，共82800個(gè)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)57.7%。其中，去程班列共發(fā)運(yùn)770列，同比增長(zhǎng)23.8%，回程班列共發(fā)運(yùn)234列，同比增長(zhǎng)1413.9%；進(jìn)出口貨值321.4億元，同比增長(zhǎng)77.8%，其中出口257.2億元，增長(zhǎng)51.3%，進(jìn)口64.2億元，增長(zhǎng)494.1%。從2014年11月18日首發(fā)截至2021年10月底，“義新歐”班列已累計(jì)開(kāi)行4149列，發(fā)運(yùn)標(biāo)箱340218個(gè)。其中，去程班列3186列，去程標(biāo)箱261252個(gè)，出口貨值817億元；回程班列963列，回程標(biāo)箱78966個(gè)，進(jìn)口貨值144.3億元。雖然班列回程數(shù)量和班列進(jìn)口貨值正在迅猛增長(zhǎng)，但相較班列去程數(shù)量和班列出口貨值還有很大的差距。

2.2 班列進(jìn)口貿(mào)易商品以日用消費(fèi)品為主，進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)較為單一

走進(jìn)義烏的中國(guó)進(jìn)口商品城，隨處可見(jiàn)西班牙的火腿和氣泡水、波蘭的牛奶和蜜蠟、法國(guó)的紅酒和奶酪、德國(guó)的啤酒和牛肉、俄羅斯的食用油、白俄羅斯的牛奶、捷克的水晶制品……“義新歐”班列運(yùn)來(lái)的貨品鋪滿了義烏進(jìn)口商品城的貨架。從商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，“義新歐”班列從沿線各國(guó)進(jìn)口的大多是一些機(jī)械設(shè)備、雜項(xiàng)制品、飲料煙酒、 五金器具、化學(xué)成品及有關(guān)產(chǎn)品，其次是一些跨境電子商務(wù)的貨物。通過(guò)“義新歐”班列進(jìn)口商品主要是生產(chǎn)資料類、日用消費(fèi)品等，這又與義烏是全球最大的小商品市場(chǎng)的特點(diǎn)有關(guān)，總體上進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)比較單一。

2.3 班列進(jìn)口效率方面存在不足，進(jìn)口便利化水平有待提升

“義新歐”班列是全國(guó)中歐班列中途經(jīng)國(guó)家最多的班列，涉及不同國(guó)家的海關(guān)政策和監(jiān)管制度，沒(méi)有統(tǒng)一的制度，執(zhí)法力度不一，無(wú)疑會(huì)增加通關(guān)難度。除此之外，班列列車(chē)沿途各個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況也不夠完善，尤其是一些國(guó)家的站點(diǎn)處基礎(chǔ)設(shè)施老化、列車(chē)底板不足等問(wèn)題顯著，且缺少足夠的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行快速、高效的升級(jí)和維修，這就造成了更換軌道、更換裝置的耗時(shí)很長(zhǎng)，大大影響了班列的往返運(yùn)行效率。另外，有些進(jìn)口貨物需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)檢疫系統(tǒng)和程序，再加上進(jìn)口資質(zhì)的問(wèn)題，都會(huì)對(duì)班列的進(jìn)口效率造成很大的影響，班列進(jìn)口便利化水平有待提升。

3 通過(guò)“義新歐”班列提升義烏進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展

2021年，浙江省政府工作報(bào)告明確指出，要“推動(dòng)‘義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)量”。“義新歐”班列作為中歐班列的主力軍，要把推動(dòng)班列高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)放在首要位置，但不能忽略班列擴(kuò)量要求，尤其是擴(kuò)大班列進(jìn)口量。依托“義新歐”班列擴(kuò)大義烏進(jìn)口規(guī)模，平衡義烏對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，高質(zhì)量高水平建成世界小商品之都，需要政府與企業(yè)合力給出對(duì)策措施。

3.1 政府層面

“義新歐”班列是義烏對(duì)接國(guó)家“一帶一路”的重要載體，是由企業(yè)運(yùn)營(yíng)政府介入扶持的行業(yè)，它是一個(gè)公共產(chǎn)品。因此，在改善班列運(yùn)力平衡增加班列進(jìn)口方面少不了政府的政策支持。

3.1.1 給予財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)班列進(jìn)口

首先，國(guó)家應(yīng)增加對(duì)鐵路港口的基本設(shè)施投資，比如貨場(chǎng)、物流倉(cāng)庫(kù)、信息軟件及其他與鐵路港口有關(guān)的配套設(shè)施，提高碼頭貨物集散能力。同時(shí)，對(duì)境內(nèi)和境外的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)，使義烏保稅物流中心得以充分利用，在義烏配備相應(yīng)的進(jìn)口產(chǎn)品“中國(guó)倉(cāng)”，并在境外設(shè)立與之對(duì)應(yīng)的“海外倉(cāng)”。

其次，政府應(yīng)對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等進(jìn)口相關(guān)部門(mén)投入資金，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行培訓(xùn)、引進(jìn)高層次人才、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)設(shè)備等方式，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)技術(shù)能力和設(shè)備能力的建設(shè)，從而減少貨物進(jìn)口的行政操作時(shí)間和過(guò)程，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)效率的提高。此外，對(duì)于與班列有合作關(guān)系的企業(yè)，政府可以在退稅、通關(guān)、檢驗(yàn)等方面給予一定的優(yōu)惠，節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間、降低運(yùn)力成本，吸引企業(yè)加大進(jìn)口力度。

3.1.2 加強(qiáng)制度建設(shè)，提升進(jìn)口便利化水平

“義新歐”班列是我國(guó)中歐班列中經(jīng)過(guò)國(guó)家最多的班列，由于班列沿線各個(gè)國(guó)家的海關(guān)監(jiān)控體系存在差異，“義新歐”班列存在比其他班列更為嚴(yán)重的通關(guān)效率問(wèn)題。推進(jìn)建設(shè)一體化通關(guān)模式、精簡(jiǎn)審批通關(guān)環(huán)節(jié)，切實(shí)有效地提高通關(guān)效率，是當(dāng)前“義新歐”班列提升進(jìn)口效率的重中之重。因此，義烏政府有必要加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)。例如，重慶政府對(duì)“渝新歐”班列給予了極大的支持，明確五國(guó)六方聯(lián)席會(huì)議磋商機(jī)制、多主體協(xié)作合資“渝新歐”運(yùn)營(yíng)公司、簽訂了“一卡通”的便捷通關(guān)協(xié)定諸多手段，促進(jìn)了班列沿線鐵路物流和海關(guān)監(jiān)管的整合，開(kāi)辟了國(guó)際貿(mào)易的新通道?！傲x新歐”班列可以由義烏市政府牽頭，邀請(qǐng)浙江省政府、杭州海關(guān)等部門(mén)，與沿途國(guó)家的海關(guān)簽訂一份信息共享、督促互認(rèn)、協(xié)助執(zhí)法的便捷通關(guān)協(xié)議，促進(jìn)班列建成一次報(bào)關(guān)、一次檢驗(yàn)檢疫、一次放行的通關(guān)模式。

3.2 企業(yè)層面

不同于其他中歐班列是在政府主導(dǎo)下開(kāi)行的，“義新歐”班列是唯一由民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的中歐班列。為平衡“義新歐”班列運(yùn)力，加大班列進(jìn)口，班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)——天盟公司須首當(dāng)其沖。

3.2.1 努力開(kāi)拓市場(chǎng)，積極組織回程貨源

回程貨源短缺是“義新歐”班列最突出的短板，回程班列數(shù)量相比去程班列數(shù)量少得多，導(dǎo)致運(yùn)輸成本在很大程度上提高。因此，運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)努力開(kāi)拓歐洲市場(chǎng)尋找潛在的回程貨源。近年來(lái)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始走向國(guó)際，到國(guó)外投資，建立國(guó)外經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易園區(qū)。班列運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)積極對(duì)接這些境外投資企業(yè)、海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)及一些國(guó)家級(jí)平臺(tái)型境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，例如中白工業(yè)園。在有產(chǎn)業(yè)合作需求和市場(chǎng)開(kāi)拓潛力的地區(qū)增點(diǎn)擴(kuò)線，在重要節(jié)點(diǎn)城市增設(shè)貨運(yùn)站點(diǎn)或海外倉(cāng)，加強(qiáng)海外市場(chǎng)的布局，建立海外市場(chǎng)和商家的信息共享平臺(tái)，使服務(wù)實(shí)現(xiàn)高效化，從而吸引更多海外顧客，增加其返程貨源。

3.2.2 結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，拓寬進(jìn)口貿(mào)易渠道

目前，“義新歐”班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，天盟公司應(yīng)充分利用班列常態(tài)化運(yùn)營(yíng)的有利條件，發(fā)揮義烏與沿線國(guó)家地區(qū)的市場(chǎng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，借助國(guó)家級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)區(qū)和建設(shè)浙江（義烏）跨境電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，研究出諸多新的模式，例如“義新歐”結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)+或跨境電商等，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)口層面的發(fā)展，打通線上進(jìn)口通道，開(kāi)辟新的進(jìn)口貿(mào)易市場(chǎng)。本文以國(guó)際鐵路快遞業(yè)務(wù)運(yùn)輸為例，2018年“義新歐”班列開(kāi)通了義烏到波蘭的“實(shí)體郵政班列”，在運(yùn)營(yíng)業(yè)態(tài)上展開(kāi)創(chuàng)新，形成了一種以高性價(jià)比為特色的國(guó)際運(yùn)輸形式。此后，“義新歐”中歐郵政專列陸續(xù)開(kāi)到沿線更多的國(guó)家。所以，班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)把握這一機(jī)遇，充分發(fā)揮義烏現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，將義烏打造成跨境電子商務(wù)展開(kāi)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的集散地，使義烏作為跨境電商的關(guān)鍵城市，讓“義新歐”班列搭乘上跨境電商的列車(chē)，從而拓展業(yè)務(wù)來(lái)源。

4 結(jié)語(yǔ)

“義新歐”班列從無(wú)到有、從少到多，已成功躋身全國(guó)中歐班列第一梯隊(duì)，它不僅是一條聯(lián)通歐亞的運(yùn)輸通道，還是一條重要的國(guó)際貿(mào)易合作通道，更是義烏踐行“一帶一路”國(guó)家倡議的生動(dòng)載體。在新的發(fā)展階段，為更加主動(dòng)地融入“一帶一路”，打好“義新歐”平臺(tái)開(kāi)放牌，義烏政府、企業(yè)等相關(guān)主體要切實(shí)做出行動(dòng)，在推動(dòng)班列高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，再創(chuàng)班列開(kāi)行數(shù)量歷史新高，提高擴(kuò)大班列回程數(shù)量，助力提升義烏進(jìn)口貿(mào)易水平，促進(jìn)義烏外貿(mào)均衡發(fā)展，以建設(shè)“全球小商品之都”為目標(biāo)，提高義烏的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

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