孫晉洲

（棗莊市莊里水庫(kù)管理服務(wù)中心，山東 棗莊 277100）

莊里水庫(kù)地處棗莊市滕州市和山亭區(qū)境內(nèi)，總庫(kù)容1.33億m3，流域面積319.77km2，總壩長(zhǎng)3124m，是一座具有防洪、供水、灌溉、發(fā)電等功能的大（2）型水庫(kù)。工程于2016年1月開工建設(shè)，2019年7月31日通過(guò)山東省水利廳組織的下閘蓄水驗(yàn)收，2021年12月通過(guò)水利部竣工驗(yàn)收。工程共移民安置12248人，是國(guó)務(wù)院確定的172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程之一。

水庫(kù)建成后，充分發(fā)揮了攔蓄、調(diào)節(jié)作用，2021年、2022年汛期最大入庫(kù)流量分別為552m3/s、601m3/s，確保了水庫(kù)下游十字河流域的防洪安全；利用北放水洞生態(tài)補(bǔ)水管道，共向下游河道進(jìn)行生態(tài)基流放水2500萬(wàn)m3，實(shí)現(xiàn)了十字河河道不斷流，恢復(fù)了河道生態(tài)；補(bǔ)給了羊莊水源地地下水，使地下水水位升高了2.5m；保障棗莊蓄能電站每年用水1100萬(wàn)m3，置換巖馬水庫(kù)工業(yè)用水每年1500萬(wàn)m3，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。莊里水庫(kù)的建設(shè)極大地帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及周邊環(huán)境的改善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升管理水平，是當(dāng)前急需解決的問(wèn)題。

1 存在問(wèn)題

1.1 巡查難度大

莊里水庫(kù)水域面積大、岸線長(zhǎng)，庫(kù)區(qū)全線巡查乘車需要2h，且水庫(kù)周邊部分路段路窄彎多，難以行車，只能徒步進(jìn)行巡查，巡查效率低，安全風(fēng)險(xiǎn)大。還有些地方雜草叢生，存在監(jiān)管盲區(qū)，缺乏科學(xué)有效的監(jiān)管方法，水庫(kù)現(xiàn)有巡查人員及巡查方式難以滿足水庫(kù)巡查工作需要。

1.2 管理單位缺乏執(zhí)法權(quán)

莊里水庫(kù)管理服務(wù)中心目前沒有執(zhí)法權(quán)，工作人員主要負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和將違法人員及時(shí)勸離來(lái)盡量避免違法事件發(fā)生，而不能進(jìn)行違法處罰。遇到一些需要進(jìn)行處罰的違法行為時(shí)，管理人員需按照程序上報(bào)給執(zhí)法單位，容易造成錯(cuò)過(guò)最佳執(zhí)法時(shí)機(jī)，違法人員拒不配合等現(xiàn)象。

1.3 管理人員不足且方式落后

當(dāng)前莊里水庫(kù)的巡查工作主要由資源科的2名人員和各科室抽調(diào)人員采用水域和岸邊同時(shí)巡查的方式進(jìn)行。這種管理方式需要大量人力物力，而且存在巡查不全面，管理效果不理想的情況。這樣的管理巡查模式與建設(shè)現(xiàn)代水利、數(shù)字水利、智慧水利的目標(biāo)還有很大差距，不能適應(yīng)水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的需要。

1.4 遺留問(wèn)題較多

莊里水庫(kù)是按照115.06m的設(shè)計(jì)水位高程線進(jìn)行征地，有的水庫(kù)征地線離村民住房較近，設(shè)置圍欄給村民生活造成不便；水庫(kù)水位下降時(shí)，管理范圍內(nèi)部分灘地裸露，村民違規(guī)開墾灘地種植農(nóng)作物的現(xiàn)象屢禁不止，雖設(shè)置圍欄并掛有禁止進(jìn)入圍欄內(nèi)種植的警示牌，但是圍欄被有意破壞的情況時(shí)有發(fā)生。庫(kù)區(qū)周邊村民對(duì)水庫(kù)管理工作配合程度較低，給水庫(kù)管理水平提升帶來(lái)不利影響。

1.5 水域環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著近年來(lái)水庫(kù)周邊游客不斷增加，游客亂扔垃圾現(xiàn)象較嚴(yán)重，加之庫(kù)區(qū)周邊居民存在向水庫(kù)中傾倒生活垃圾現(xiàn)象，造成水庫(kù)水質(zhì)污染嚴(yán)重，水生態(tài)被破壞。在暴雨過(guò)后從上游漂來(lái)雜物和枯樹很多，嚴(yán)重影響水庫(kù)的景觀面貌。

1.6 水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍不明確

水庫(kù)保護(hù)區(qū)確界立牌工作不完善，征地線界樁毀壞較多，嚴(yán)重阻礙莊里水庫(kù)水域管理工作的正常進(jìn)行和有效開展，形成了管理效果與水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)要求極不相符的被動(dòng)局面，亟待加以改進(jìn)和提升。

2 建議措施

2.1 建立有效運(yùn)行管理體系

根據(jù)河長(zhǎng)制工作要求，按照“一湖一策”原則和莊里水庫(kù)的實(shí)際情況，成立由棗莊市山亭區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、行政執(zhí)法局、相關(guān)街（鎮(zhèn)）及莊里水庫(kù)主要負(fù)責(zé)人組成水庫(kù)河湖長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)水庫(kù)日常治理工作，有效保護(hù)水環(huán)境和水資源。

2.2 探索改變運(yùn)營(yíng)模式

參照省內(nèi)其他水庫(kù)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索成立漁業(yè)合作社，采用入股、“責(zé)、權(quán)、利并行”方式，在保障蓄能電站用水、城市工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和防汛要求的前提下，將水庫(kù)水域經(jīng)營(yíng)權(quán)交于合作社管理。也可以參照江蘇省部分地市水庫(kù)管理模式，把水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)及水庫(kù)經(jīng)營(yíng)開發(fā)、周邊岸線和水域巡查管理、水生態(tài)保護(hù)、防溺水、周邊環(huán)境治理工作移交給當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府。通過(guò)改變管理方式，促進(jìn)水庫(kù)管理水平提升。

2.3 提升水庫(kù)巡查工作成效

加快水庫(kù)數(shù)字化建設(shè)，將水庫(kù)保護(hù)區(qū)及水域進(jìn)行網(wǎng)格化、智能化管理。建立高素質(zhì)水庫(kù)巡查隊(duì)伍，并配備巡查專用車、無(wú)人機(jī)、通訊設(shè)備、服裝、巡庫(kù)APP等，對(duì)水庫(kù)周邊及水域進(jìn)行全方位巡查管理。探索同當(dāng)?shù)卣?、公安部門、漁政部門和城市執(zhí)法隊(duì)伍開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，有效遏制在水庫(kù)管理范圍內(nèi)挖沙、取土、種植、捕魚等違法行為的發(fā)生。

2.4 建立垃圾清除隊(duì)伍

建議成立庫(kù)區(qū)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立常態(tài)化工作機(jī)制，使日常水庫(kù)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治、垃圾清除和水上漂浮物清理工作落實(shí)落地，達(dá)到水上無(wú)漂浮物、無(wú)垃圾傾倒的工作目標(biāo)，有效涵養(yǎng)保護(hù)水資源，改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。

2.5 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)

進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，注重水質(zhì)變化對(duì)水庫(kù)生態(tài)的影響，委托水質(zhì)檢測(cè)單位對(duì)水庫(kù)3個(gè)水質(zhì)檢測(cè)斷面常態(tài)化進(jìn)行取樣化驗(yàn)，做到5月、8月、12月進(jìn)行3次水質(zhì)全分析，6月、7月、9月、10月、11月進(jìn)行5次水質(zhì)簡(jiǎn)分析，并且每月提供水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告，使水庫(kù)管理單位及時(shí)掌握水庫(kù)水質(zhì)變化情況，及時(shí)采取措施改善水生態(tài)環(huán)境。

2.6 加強(qiáng)水庫(kù)周邊環(huán)境治理

加強(qiáng)水土流失防治監(jiān)督工作，有助于水庫(kù)工程的可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)保護(hù)。在水庫(kù)周邊施工時(shí)，要科學(xué)編制水土保持方案，防止施工場(chǎng)所占用的土地或臨時(shí)使用的土地遭受水土流失。施工中的臨時(shí)排水系統(tǒng)要做到最大限度減少水土流失及水文狀態(tài)的改變，開挖或回填的土質(zhì)基坑邊坡應(yīng)及時(shí)護(hù)砌，對(duì)沖刷與淤積采取有效的預(yù)防措施從而減少水土流失對(duì)莊里水庫(kù)的影響。

2.7 加大宣傳力度

加大庫(kù)區(qū)管理工作的宣傳力度，在庫(kù)區(qū)內(nèi)人員密集處設(shè)置語(yǔ)音提示、監(jiān)控設(shè)施、警示牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)等，并通過(guò)發(fā)放宣傳手冊(cè)，在微信、抖音等平臺(tái)發(fā)布警示文章、視頻等方式，做好數(shù)字水利、庫(kù)區(qū)保護(hù)、防溺水等知識(shí)普及，形成共創(chuàng)共建保護(hù)水庫(kù)生態(tài)的和諧氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，轉(zhuǎn)變水庫(kù)管理模式，提升管理水平是水庫(kù)周邊環(huán)境和水域環(huán)境治理的需要，也是水庫(kù)標(biāo)椎化建設(shè)和美麗河湖建設(shè)的需要。通過(guò)對(duì)水庫(kù)水域和周邊環(huán)境進(jìn)行有效治理，解決庫(kù)區(qū)及周邊存在的環(huán)境污染問(wèn)題，大大改善水庫(kù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境和水庫(kù)水質(zhì)，讓莊里水庫(kù)水更清、岸更綠，從而產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為水庫(kù)周邊群眾生活和游玩創(chuàng)造良好的條件。