柳新厚，徐傳久，范圣鵬

（龍口市水源工程運行維護中心，山東 龍口 265701）

泳汶河流域既是龍口市的人口密集區(qū)，又是經(jīng)濟活躍區(qū)，因此其生態(tài)問題的嚴峻性、特殊性和解決問題的緊迫性都更加突出，必須采取切實可行的措施，對癥施策、靶向發(fā)力，才能從根本上加以解決。

1 基本情況

1.1 泳汶河概況

龍口市位于膠東半島北部，渤海灣南畔，東鄰煙臺市區(qū)，南接青島，北與大連、天津依海呼應，與韓國、日本隔海相望。全市總面積906km2，海岸線長68km。泳汶河是龍口市第二大河流，發(fā)源于丁家鎮(zhèn)的羅山北麓，干流長38km，流域面積217.9km2，中游建有總庫容1310萬m3的中型水庫——北邢家水庫，主要支流南欒河上建有總庫容2044萬m3的中型水庫——遲家溝水庫，流經(jīng)下丁家、東江、蘆頭、新嘉、北馬、龍港、徐福7個鎮(zhèn)（街）入渤海。

1.2 治理保護背景

泳汶河南接南山園區(qū)，北連東海園區(qū)，中間繞城而過，流域面積占龍口市總面積的24%，流域內大型企業(yè)眾多，是龍口市最具開發(fā)潛力的地帶。流域內居住了龍口市近30%的人口，有近30%的產(chǎn)值產(chǎn)自于此。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展在帶來較大經(jīng)濟效益的同時，也帶來了諸多影響生態(tài)環(huán)境的問題。主要表現(xiàn)在：流域內城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村密布，工業(yè)企業(yè)眾多，生產(chǎn)和生活污水排放量大，廢水成分復雜、處理難度大，給流域生態(tài)環(huán)境構成了直接威脅。

2 主要做法

龍口市將泳汶河流域生態(tài)治理保護融入到城市公共空間建設，通過5項措施加強對河道的生態(tài)改造,系統(tǒng)性構建了具有攔蓄、補源和生態(tài)保護等多種功能的工程體系。

2.1 健全組織管理體系

把泳汶河流域生態(tài)治理保護作為一項事關全局和長遠的重要任務，對域內河湖（水庫）全面實行河湖長制管理，建立市、鎮(zhèn)、村3級河湖長組織體系，制定考核辦法、獎勵辦法和問責辦法，構建起責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護體制和良性運作機制。著力從源頭防控、督查落實等環(huán)節(jié)明確責任，相關部門加大對養(yǎng)殖糞便污水、農(nóng)業(yè)垃圾、生活污水、違章建筑的排查力度，突出抓好果袋、反光膜等垃圾的回收清理。制定流域內的鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村、集中居住小區(qū)污水處理規(guī)劃，加快污水處理設施建設，切實減少對河流的污染。

2.2 完善污水處理體系

在泳汶河下游建成日處理規(guī)模為4萬t的泳汶河污水處理廠，主要處理泳汶河沿岸南山集團、蘆頭鎮(zhèn)、新區(qū)、新嘉街道、徐福街道的生產(chǎn)生活污水，主要建設內容包含預處理設施、生化系統(tǒng)、沉淀過濾系統(tǒng)、深度處理系統(tǒng)等，出水達到一級A標準。目前該污水處理廠正實施提標改造及擴建工程，出水主要指標將達到地表Ⅴ類標準。同時，在河道周邊鋪設了總長14.5km的排污管道，實施泳汶河上游南山段污水管道改造工程，有效防止河道積水進入污水管道。實施新嘉及徐福街道污水管道工程，敷設管道主管網(wǎng)10.3km，收集徐福街道駐地至管曲家園小區(qū)的生產(chǎn)生活污水，實現(xiàn)該片區(qū)的雨污分流，并將污水處理廠處理后的尾水提升至泳汶河生態(tài)濕地，經(jīng)濕地處理后，實現(xiàn)了中水回用和水生態(tài)環(huán)境的改善。

2.3 實施大規(guī)模的河道綜合治理

實施河道治理，包括河道清淤、岸坡培厚加固、河唇護砌、堤頂路修筑、生產(chǎn)橋建設、擋水堰建設、沿河排水管涵和綠化帶建設等內容，使河道防洪標準達到50年一遇；實施梯級攔蓄工程，在河道中下游修建大型水力自控翻板攔河閘、橡膠壩、擋水堰，對河道徑流進行梯級攔蓄，促進攔蓄能力有效增加，復蓄利用水量大幅提升，一次性攔蓄水量達到100余萬立方米，常年保持約11km的連續(xù)水面，改善了河道景觀效果；實施山洪溝治理，對泳汶河上游下丁家段長度約10km的山洪溝進行治理，對原有5座河道攔砂坎進行維修改造，新建10座生產(chǎn)橋，并對原橋孔狹窄易堵、行洪時阻止水嚴重的生產(chǎn)橋進行了拆除重建，消除了易漫壩的隱患，既減緩水流，減輕沖刷，又增加了水面面積，促進了工程面貌改善和水源涵養(yǎng)。

2.4 創(chuàng)新實施生態(tài)濕地建設

在泳汶河河道岸線東側建設人工濕地1處，采用“微生物強化雙布水防堵塞潛流人工濕地+沉水性納米仿生微生物載體人工濕地”組合工藝，將泳汶河污水處理廠再生水通過管道提升至人工濕地，一期處理規(guī)模2萬t/d，再生水一級A標準通過凈化提升，出水指標達到地表Ⅳ類水標準，實現(xiàn)了水質再次凈化，用以補充河道生態(tài)基流，保護入?？谒鷳B(tài)環(huán)境。同時進一步消減入河污染物，逐步恢復河流水生態(tài)功能，提高水環(huán)境質量。該人工濕地主要是利用土壤、人工介質、植物、微生物的物理、化學、生物三重協(xié)同作用，對污水、污泥進行有效處理，具有強大的生態(tài)凈化作用。

2.5 開啟治水管水新模式

對泳汶河污水處理廠沿線匯水范圍內的排水戶進行了全面排查，在該河道污水主管道全部安裝電子在線流量監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控管道內水量情況，大大縮減了溯源的難度和時間，做到及時可視排查，保障河道生態(tài)系統(tǒng)的恢復與治理效果，實現(xiàn)河道智能化管理水平的有效提高，為將來的智慧水務建設打下了基礎。同時，結合電子巡河系統(tǒng)，加強日常巡查，針對泳汶河在城區(qū)段的特殊地位，切實發(fā)揮河長制作用，由龍口市河長制服務中心牽頭，督促各級河長加強河道日常巡查，及時對河道漂浮物及兩側垃圾進行清理。同時成立了督導小組，對河道重點部位進行督導巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，及時整改。

3 主要成效

龍口市深入踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過采取綜合措施，實施對泳汶河流域的治理保護，起到了“治理一河、改善一域、造福一方”的綜合作用，有效恢復河道生態(tài)功能,提高水體自凈能力,使泳汶河成為龍口市的生態(tài)景觀廊道,流域產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、旅游觀光區(qū)和休閑度假區(qū)的效應更加凸顯。

3.1 污水處理成效顯著

污水處理體系的建成運行，實現(xiàn)了兩岸污水的集中收集處理，輔之以兩岸城區(qū)和農(nóng)村雨污分流工程的逐步推進，以及各類小型排污源的消除，對保護河流水質、改善流域生態(tài)環(huán)境起到至關重要的作用。

3.2 水資源集約利用水平進一步提高

人工濕地的創(chuàng)新實施，將污水處理廠一級A標準再生水水質提高至地表水IV類，實現(xiàn)了水質的再次凈化，年增加補源水量700余萬立方米；河道治理的大規(guī)模實施，增加了河道的多余洪水利用功能，年增加水資源量約300萬m3。兩項疊加年可增加水資源量約1000萬m3，相當于新建了1座中型水庫。

3.3 河道監(jiān)管水平不斷提升

河湖長制的實施和電子巡河系統(tǒng)的啟用，使行政和電子手段相輔相成，同時發(fā)揮作用，實現(xiàn)了對流域生態(tài)問題的嚴控、嚴管、嚴糾，使流域生態(tài)暴露出的問題能夠被及時發(fā)現(xiàn)、及時處理，重點區(qū)域實現(xiàn)了全時段監(jiān)控、全過程監(jiān)督，兩種手段管控的綜合效應和疊加作用較為顯著。

3.4 泳汶河旅游資源日益豐富

親水設施及景觀設施的合理建設，使泳汶河成為“河暢水清、岸綠景美、交通便捷、人水和諧”的綠色生態(tài)長廊，凸顯出保障水安全、修復水生態(tài)、改善水環(huán)境、提升水功能、彰顯水魅力的生態(tài)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，切實彰顯出城市河流的獨特魅力和開發(fā)潛力。

4 經(jīng)驗啟示

1）強化生態(tài)保護觀念，是治理保護流域生態(tài)的前提。針對水生態(tài)保護形勢日趨嚴峻的實際，龍口市切實貫徹習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，把河流及所轄流域的生產(chǎn)生活污水納入治理范疇，以鮮明導向和思想共識保護水生態(tài)。

2）實施生態(tài)體系建設，是治理保護流域生態(tài)的關鍵。河流的水質狀況直接影響水生態(tài)，但河流的污染表象在河道，根源卻在岸上、在流域。龍口市立足實際，確立了以完善污水處理工程體系、河道工程體系、中水回用體系、生態(tài)濕地保護體系等為重點的流域綜合治理模式，多措并舉，綜合施策，治理成效顯著。

3）解決項目資金問題，是治理保護流域生態(tài)的支撐。實施流域綜合治理涉及工程項目較多，地方財政壓力較大。龍口市在不斷加大財政資金投入、積極爭取上級補助資金的同時，對部分項目實行PPP運作，多方引進社會資本，形成了上級補助、地方配套、社會資本融入的項目資金籌措機制，有力保證了流域生態(tài)治理項目的順利實施。

4）堅持統(tǒng)籌兼顧，是治理保護流域生態(tài)的要義。泳汶河流域生態(tài)問題形成的長期性導致問題解決的復雜性，龍口市堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)治理，綜合運用工程、行政、科技、經(jīng)濟等手段，針對不同的生態(tài)問題分類施策，大大提高了解決問題的效率。