倪玉平

四平市梨樹縣畜牧業(yè)服務中心，吉林四平 136000

1 發(fā)展現(xiàn)狀

四平市政府印發(fā)了《四平市人民政府辦公室關于四平市全域統(tǒng)籌推進畜禽糞污資源化利用指導意見》(四政辦發(fā)[2022]33 號)等文件，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市鄉(xiāng)村振興局等四平市加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作領導小組成員多次召開聯(lián)席會議，組成聯(lián)合小組進行畜禽糞污資源化利用隱患排查。將畜禽糞污由“治”向“用”的轉變?yōu)榭傋ナ?，以就地消納、能量流動、物質循環(huán)、綜合利用為主線，以經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益并重為導向，積極構建結合緊密、經(jīng)濟高效、生態(tài)持續(xù)的新型種養(yǎng)關系，探索具有四平特色的種養(yǎng)結合整體解決方案，推動畜牧業(yè)優(yōu)質安全發(fā)展。2022 年，全市畜禽飼養(yǎng)量達到7 093.4 萬頭(只)，全市畜禽糞污綜合利用率達到95%、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%、大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

1.1 執(zhí)法監(jiān)管

四平市備案的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場全部進行了環(huán)評備案。對新建、改建、擴建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場依法進行環(huán)境影響評價。認真開展監(jiān)督檢查，成立聯(lián)合組對區(qū)域性糞污處理中心、村屯糞污集中收儲點、規(guī)模養(yǎng)殖場選址及糞污處理設施、防疫條件等進行隱患排查和執(zhí)法檢查。對糞肥無害化情況及成分含量進行檢測，檢測結果均為合格。指導村屯將畜禽糞污治理納入村規(guī)民約，約束村民亂倒糞污行為。

1.2 糞肥還田

四平市充分發(fā)揮政策引導作用，全面調動農(nóng)民增施畜禽糞肥的積極性，鼓勵農(nóng)戶在養(yǎng)殖場周邊田地施用有機肥料。一是各縣區(qū)積極開展有機肥替代化肥行動，印發(fā)化肥減量長效機制方案、項目實施方案等；二是印發(fā)落實糞肥沃土政策措施指導意見、黑土地保護利用項目實施方案等，統(tǒng)籌利用高標準農(nóng)田建設項目、黑土地保護項目、農(nóng)作物秸稈綜合利用項目等，鼓勵采購、使用域內有機肥。梨樹縣政府出臺秸稈堆漚還田補貼方案，豐富政府補貼機制；三是定期組織農(nóng)牧技術專家入村入戶開展技術推廣，鼓勵和引導瓜果蔬菜等科學使用畜禽糞肥；四是建立糞肥還田基地，以雙遼市為例，牧原集團與當?shù)卮逦瘯炗唴f(xié)議，沼液還田1.37 萬畝。

1.3 指導服務

2022 年全市多次組織召開畜禽糞污資源化利用專題技術培訓會、現(xiàn)場會、觀摩會等，線上、線下累計培訓人員5 萬余人次，發(fā)放宣傳資料4 萬余份。指導養(yǎng)殖場(戶)建立健全畜禽養(yǎng)殖檔案、糞污資源化利用臺賬、糞污還田計劃。培育并推廣適合本地的畜禽糞污資源化利用模式，如生物菌劑處理糞污模式、菌酶協(xié)同處理糞污模式、糞污制作燃料塊模式等。

2 存在問題

2.1 區(qū)域處理中心市場化不足

一是有機肥產(chǎn)品營銷不到位。很多企業(yè)是為了處理畜禽糞污而急于上馬，企業(yè)不主動開發(fā)市場，而是存在等補貼、靠政府思想，并未將精力放在產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓方面。同時，有機肥產(chǎn)品定位不準、缺乏個性化定制產(chǎn)品生產(chǎn)，導致有機肥產(chǎn)品缺乏市場競爭力。

二是有機肥技術研發(fā)不到位。有機肥生產(chǎn)技術落后，企業(yè)研發(fā)能力不足，甚至無專業(yè)研發(fā)人員和相關儀器設備，導致有機肥產(chǎn)品質量參差不齊，肥效難以得到有效保障，無法維護產(chǎn)品品牌影響力。

三是有機肥使用宣傳不到位。企業(yè)對有機肥產(chǎn)品宣傳范圍較小、內容單調，而且大多數(shù)種植戶對有機肥的認知和使用還停留在將自家糞肥直接拋灑到農(nóng)田里的初級階段，對有機肥使用優(yōu)勢、有機肥和化肥的配比、有機肥施用技巧等方面還存在知識盲區(qū)。

2.2 散養(yǎng)戶監(jiān)管難度大

尤其是散養(yǎng)密集區(qū)村屯畜禽糞污收集點建設還存在盲區(qū)，散養(yǎng)畜禽糞污亂堆亂放、隨意丟棄等造成環(huán)境污染的問題仍然存在，日常監(jiān)管和處罰也缺乏充足法律依據(jù)，每年實際處罰案件少、金額低，散養(yǎng)戶日常糞污排放監(jiān)管成本高而違規(guī)成本低。

2.3 糞污收儲運體系維護費用大

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，污染治理設施投資與運行費用較高，全市已建成的糞污收儲運體系需要大量的資金來維持日常運行，畜禽糞污的運輸半徑大、成本高，糞污收集點需要安排專人強化日常管理。目前全市共1 544 個村屯糞污收集點，按照每個收集點維護費用5 000 元/年計算，需投入772萬元/年。

2.4 糞肥出口渠道窄

目前糞肥的主要出口就是還田，雖有制作燃料塊、生產(chǎn)花土等模式，但均需投入生產(chǎn)設備，門檻高。東北地區(qū)進入5 ～10 月份，大田作物生長起來，糞肥無法還田，只能集中堆漚在田邊地頭，若遇到風雨天氣，存在較高環(huán)保風險。

3 發(fā)展建議

3.1 抓好源頭減量

升級圈舍設施設備，推進主要畜種規(guī)?；B(yǎng)殖全程機械化，加強養(yǎng)殖全過程機械化技術指導；開展規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水示范創(chuàng)建，普及節(jié)水飼喂技術和設施設備。優(yōu)化飼料配方設計，推廣低蛋白日糧技術、秸稈飼料化利用技術等。通過對畜禽進行精細管理、精準飼喂，達到精減排放。

3.2 規(guī)范過程控制

指導養(yǎng)殖場（戶）按照《畜禽糞便貯存設施設計要求》（GB/T27622-2011）建設糞污處理設施。推廣低成本、低排放、易操作、無害化的糞污處理工藝，實現(xiàn)畜禽糞污穩(wěn)定化、清潔化、無害化、資源化。

3.3 優(yōu)化末端利用

主推肥料利用模式，指導農(nóng)民和合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體科學使用有機肥。加快轉變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥觀念，推廣全量機械化使用有機肥。探索、推廣能源化、飼料化、基料化利用模式和技術，建立現(xiàn)代種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展新格局。

3.4 強化執(zhí)法監(jiān)管

壓緊壓實鄉(xiāng)、村兩級規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污監(jiān)督管理責任，建立健全農(nóng)村散養(yǎng)畜禽管理長效機制，完善村規(guī)民約。通過多種渠道，調動村民糞污還田的自覺性和積極性，實現(xiàn)散養(yǎng)畜禽糞污在村屯內循環(huán)使用。

4 地方典型經(jīng)驗

4.1 菌酶協(xié)同處理糞污模式

伊通縣的吉林省綠秀牧業(yè)開發(fā)有限公司菌酶協(xié)同秸稈生物發(fā)酵飼料項目，通過在大孤山鎮(zhèn)內的“有機營養(yǎng)液”“全日營養(yǎng)糧”“菌酶發(fā)酵秸稈飼料”公司自營加工基地及全縣域范圍內至少50 個“菌酶發(fā)酵秸稈飼料加工”“糞污處理”一體化互助站，年可生產(chǎn)營養(yǎng)液200 噸、酶菌發(fā)酵秸稈飼料54.75萬噸，可轉化秸稈11萬噸、分解處理糞污45.6萬噸，能夠滿足12 萬頭肉牛的秸稈飼料需求和5.5 萬頭肉牛的糞污消納需求，年營業(yè)收入達2.7 億元左右。

4.2 糞污制作燃料塊模式

雙遼市王奔鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村振興局協(xié)調，利用鄉(xiāng)村振興專項資金8 萬元購買糞污燃料塊生產(chǎn)設備，進行糞污治理試點，該設備價格在3 ～5 萬元，每天可消耗牛糞12 噸，生產(chǎn)糞塊3 萬塊，一臺機器需要5 人操作，每天需耗電132 度。生產(chǎn)出的燃料塊每噸價格200 元，利潤足夠支付生產(chǎn)人員工資、場地費及電費。農(nóng)戶也可以交付加工費自行加工自家糞污。此模式充分調動百姓積極性，解決散養(yǎng)密集村糞污治理難題。

4.3 生物菌劑處理糞污模式

北京十方集團在梨樹縣喇嘛甸鎮(zhèn)開展生物菌劑處理糞污試點，每次僅需在圈舍噴施微生物菌劑0.5 ～1.0 g/m2，可有效降低糞污惡臭味道，減少蚊蠅。該公司菌劑畜禽糞污處理成本為：肉雞0.08元/60 d，生豬12 元/200 d，肉牛120 元/年。并且?guī)ЬS肥還田可有效促進植物生長。按照該公司給出數(shù)據(jù)，每公頃土地施用15 噸帶菌糞肥，同時配合加施復合微生物菌劑、減肥(減少化肥30%左右)、減藥(減少農(nóng)藥70%)等操作，第一年可增產(chǎn)10%～15%。通常情況下，該帶菌糞肥可還田施用22.5 ～30 t/hm2，對玉米增產(chǎn)貢獻率為50%～60%。

4.4 梨樹縣“地埋式發(fā)酵罐堆漚發(fā)酵”模式

在養(yǎng)殖戶集中的區(qū)域，采取地埋式發(fā)酵罐收集周邊散養(yǎng)戶畜禽糞污，當糞污儲滿后不能就近消納的，由區(qū)域處理中心收集生產(chǎn)有機肥。地埋式發(fā)酵罐采取混凝土外襯和玻璃鋼內膽結構，埋在地下1.5 m 以下，占地少、氣味小，抗壓能力強、防腐蝕，冬季防凍、發(fā)酵效果好，而且散戶使用方便，不影響周邊群眾生活，運輸距離短。糞便發(fā)酵后，周邊群眾隨便使用，具有節(jié)約用地、使用壽命長、經(jīng)濟適用、無滲漏等優(yōu)勢和特點。梨樹鎮(zhèn)泉眼溝地埋罐收集設施試點項目作為畜禽糞污資源化利用典型模式示范推廣試點項目，建設地點分別為梨樹鎮(zhèn)泉眼溝村2 社、7 社，每個地點建設50 m3整體式地埋罐1 個，合計2 個，均已建設完成并投入使用，周圍散養(yǎng)戶將糞污運送到地埋罐，運行效果良好，老百姓反響良好。

4.5 糞污快速烘干模式

新鮮糞便含水率60%～75%，不易存放，采用烘干機將糞便快速烘干至含水率20%以下，不但方便存放，惡臭氣味減少，而且經(jīng)濟價值較高，市場價格為200 ～600 元/t，是有機肥生產(chǎn)企業(yè)的理想原料。目前市場上烘干機價格從幾萬元到幾十萬元不等，每噸烘干糞的利潤在40 ～80 元。