臧軍

安徽省亳州市利辛縣茨淮新河管理所

近年來，基層水利單位把黨建工作作為推動融合發(fā)展、提高管理效能和提升服務(wù)能力的有效抓手，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，積極探索應(yīng)用“四化”工作模式，即通過網(wǎng)格化管理、智慧化平臺、品牌化集群、規(guī)范化建設(shè)，全面推進(jìn)基層黨建工作提質(zhì)增效。

一、“四化”模式在基層水利單位的應(yīng)用

（一）推行“網(wǎng)格化管理”，集聚黨建工作新動能

1.健全網(wǎng)格管理機制。按照基層水利單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子總負(fù)責(zé)、黨委書記親自抓、黨委副書記直接管、黨支部書記及小組長具體辦的總思路，構(gòu)建各部室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“縱向到底、橫向到邊”的組織網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)格化管理機制，定崗、定責(zé)、定人，發(fā)揮基層“黨委—黨支部—黨小組”三級聯(lián)動作用，形成“一級管一級、一級抓一級”的網(wǎng)格化組織體系[1]。其次，考慮到基層水利單位點多面廣，堅持“基層水利單位在哪，黨的組織就到哪，黨的工作就開展到哪，黨的作用就發(fā)揮到哪”的原則，對符合條件的單位建立黨支部，對黨員人數(shù)少或沒有黨員的單位，采取與屬地社區(qū)、相鄰單位聯(lián)建共建等方式，組建聯(lián)合黨支部，或納入上級統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)黨組織體系和黨員教育管理網(wǎng)格化全覆蓋，從而形成基層黨建工作有人抓、基層黨員有組織管的良好局面。

2.選優(yōu)配強黨務(wù)干部。按照“一個單位一個黨支部，一個黨支部一套班子”的原則，選好“帶頭雁”、配齊“一班人”，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，遴選單位中作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、管理水平高、群眾認(rèn)可度高的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，落實“雙向進(jìn)入、交叉任職”，每年對黨務(wù)干部集中開展輪訓(xùn)，切實提高基層黨務(wù)干部政治素質(zhì)和綜合能力。

3.落實黨建工作部署。制定黨建工作計劃，將黨建工作納入整體水利發(fā)展工作計劃中。堅持常抓常議，并通過黨委會、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、基層黨組織書記抓黨建工作述職評議會議，思想政治工作研討會議、黨群工作調(diào)度會議等，對年度、季度黨建各項工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌、調(diào)度部署，并細(xì)化分解總體目標(biāo)，制定主體責(zé)任清單、監(jiān)督責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”工作清單，出臺年度工作意見，建立問題、措施、任務(wù)“三個清單”，壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任[2]。

4.強化目標(biāo)考核管理。每年度由基層水利單位黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，明確黨建工作重點及考核范圍，加大量化考核占比，鼓勵規(guī)定動作全完成、自選動作有特色、取得成效能加分，通過日常檢查、年中督導(dǎo)、年終考核等方式，確保目標(biāo)管理責(zé)任書落地落實。強化考核結(jié)果運用，將考核分?jǐn)?shù)按照百分比納入經(jīng)營業(yè)績考核之中，實現(xiàn)與薪酬待遇、職位晉升相掛鉤，從而形成自下而上主動加壓、分層夯實黨建工作責(zé)任的好氛圍。

（二）創(chuàng)新“智慧化平臺”，激發(fā)黨建工作新活力

1.豐富黨建宣教平臺。立足宣傳教育功能，開通“一網(wǎng)”（門戶網(wǎng)站）、“一號”（微信公眾號）、“一報”（基層水利報）、“一欄”（宣傳櫥窗專欄）、“一群”（黨建工作QQ 群、微信群）、“一館”（水利歷史展示館）等媒體平臺作用?；鶎狱h支部開通“微信+”平臺，提供互動服務(wù)功能，向黨員不定期推送學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)重點、時政信息等，通過后臺數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)教育時長管理，并納入年度評先評優(yōu)的一部分。同時，不定期開展線上競答、學(xué)習(xí)積分評比活動，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，開展網(wǎng)絡(luò)讀書分享交流、征文評選活動，鼓勵黨員將學(xué)習(xí)心得體會共同分享，并結(jié)合學(xué)習(xí)強國等平臺，進(jìn)一步豐富黨員學(xué)習(xí)教育的形式。

2.搭建“智慧化”平臺。利用5G、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理模式，將黨員信息以數(shù)字化形式上傳入庫，實行動態(tài)更新、系統(tǒng)呈現(xiàn)。推行“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活網(wǎng)上自動填報流程，明確組織生活的關(guān)鍵信息，督促黨支部的組織生活即有即填報，實現(xiàn)及時管理，增強可追溯性。另外，融合“一網(wǎng)”“一號”“一報”“一欄”“一群”等資源，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育、日常管理、黨費收繳、交流互動等多元化管理，聯(lián)合科研機構(gòu)開發(fā)移動客戶端，實現(xiàn)“一張圖”展示各單位黨支部分布情況、組織信息等，“一張表”展示各單位黨支部年度工作成果，做到隨時隨地可查詢。[3]

（三）創(chuàng)建“品牌化集群”，打造黨建工作新引擎

1.開展創(chuàng)建“先鋒號”評比。由基層水利單位黨委牽頭，結(jié)合基層水利單位的工作特點、重點任務(wù)、質(zhì)量安全等目標(biāo)，制定創(chuàng)建“先鋒號”管理目標(biāo)、管理辦法和實施方案。黨支部把創(chuàng)建實施方案納入年度整體工作計劃，和水利建設(shè)、水務(wù)管理同步實施、同步開展，進(jìn)一步發(fā)揮“兩個作用”，引導(dǎo)黨員帶頭攻堅克難，創(chuàng)先爭優(yōu)?；鶎铀麊挝稽h委定期督導(dǎo)，每半年實地驗收，開展評比，每年底進(jìn)行授“號”表彰。同時，對“先鋒號”實行動態(tài)管理，授“號”后，定期開展“回頭看”，一旦不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求，須及時摘除。

2.鼓勵創(chuàng)建特色品牌活動。結(jié)合本單位工作特色、業(yè)務(wù)優(yōu)勢，集思廣益，總結(jié)在黨的建設(shè)中具有特色和亮點的經(jīng)驗、做法，打造“用心、用情便民一站式服務(wù)”，并匯編成冊。適時向上級推報，爭取納入領(lǐng)航示范庫，或向社會媒體推薦，形成黨建品牌特色效應(yīng)。堅持以人為本，推動單位文化和人文關(guān)懷進(jìn)一步融合，探索黨員聯(lián)系點、黨建監(jiān)督員、黨建觀察員、政治教導(dǎo)員等機制，引導(dǎo)黨員群眾貫徹上級決策部署、踐行社會主義核心價值觀。圍繞新時代文明實踐中心建設(shè)，和屬地政府聯(lián)合打造示范點，廣泛開展“文明單位”“文明項目”評選，舉辦文化藝術(shù)節(jié)，開展黨員群眾喜聞樂見的文體、藝術(shù)活動，匯聚團結(jié)一心、奮進(jìn)有為的正能量。

3.積極開展特色主題實踐。黨支部應(yīng)結(jié)合單位實際，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員監(jiān)督崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊、黨員承諾踐諾、黨員積分管理等特色主題實踐，組織“亮身份、樹典型”活動，聚焦急難險重工作、重要節(jié)點任務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新難題開展黨員帶頭攻關(guān)、勞動評比競賽、技術(shù)交流比武、合理化建議等活動，凸顯黨建工作成效，從而實現(xiàn)“黨建帶群建、群建促黨建”的良好局面[4]。另外，選樹先進(jìn)標(biāo)桿典型榜樣，組織開展“最美水利人”“水利好青年”“十佳家屬”等評選，利用“一網(wǎng)”“一號”“一報”“一欄”“一群”等媒體矩陣，以及“大講堂”“微黨課”等載體，廣泛宣傳典型榜樣先進(jìn)事跡，利用身邊事教育身邊人、身邊事感染身邊人，營造作風(fēng)端正、風(fēng)清氣正的好氛圍，從而在基層水利單位打造見賢思齊、共同進(jìn)步的好局面，推動各項工作全面開展。

（四）提升“規(guī)范化建設(shè)”，增添黨建工作新優(yōu)勢

1.在學(xué)習(xí)教育方面。一是，學(xué)習(xí)制度化?；鶎铀麊挝稽h委制定中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，明確每年學(xué)習(xí)計劃，開展專題學(xué)習(xí)研討。黨支部落實“第一議題”，組織黨員群眾開展集中學(xué)習(xí)，督促黨員制定個人自學(xué)計劃。黨委中心組要落實“三個一”標(biāo)準(zhǔn)，即每月至少集體學(xué)習(xí)一次、每季度至少集體研討一次，每次確定一個學(xué)習(xí)研討主題，學(xué)習(xí)研討時長不少于4 個學(xué)時，安排2～3 名參加學(xué)習(xí)人員重點發(fā)言，其他人員可補充或書面發(fā)言，且黨支部每月集體學(xué)習(xí)時間不少于兩次。二是，學(xué)習(xí)多樣化。通過專題讀書班、培訓(xùn)講座、專題輔導(dǎo)、書記上黨課、黨員輪流講等多樣化的學(xué)習(xí)形式，實現(xiàn)學(xué)習(xí)教育多層次、分眾化、全覆蓋，也可以組織黨員群眾赴兄弟單位實地研學(xué)，或赴屬地紅色教育基地開展現(xiàn)場見學(xué)活動[5]。

2.在組織建設(shè)方面。準(zhǔn)確掌握所屬黨支部換屆情況，提前謀劃委員推選、人員增補等工作，對支部委員會到期的黨支部及時進(jìn)行換屆，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。建立健全黨支部定期向黨員大會和基層水利單位黨委會匯報工作機制，主動接受上級、群眾的監(jiān)督，并設(shè)置公告欄、意見箱，加大黨務(wù)公開力度，多方面聽取黨員群眾意見，條件具備的還可以召開懇談會，面對面溝通交流黨員群眾思想動態(tài)、學(xué)習(xí)情況以及相關(guān)訴求。同時，結(jié)合工作重點，定期開展不穩(wěn)定因素排查，做好接訪、引導(dǎo)和處置，將“苗頭性、傾向性”問題化解在萌芽狀態(tài)。

3.在黨員發(fā)展方面。規(guī)范黨員發(fā)展，健全全過程紀(jì)實性檔案管理系統(tǒng)，規(guī)范入黨申請書、志愿書、思想工作匯報以及黨小組、黨支部、黨委會研究的記錄。實行“雙培養(yǎng)”機制，開展“黨員結(jié)對幫扶”“一對一幫扶”工程，注重把黨員培養(yǎng)成管理骨干，把管理骨干培養(yǎng)成黨員。黨支部按照“專業(yè)分類、以老帶新、以強帶弱”原則，為每名新入職的員工或群眾分別確定一名黨員骨干師傅，簽訂“師帶徒”幫扶協(xié)議，明確階段性培養(yǎng)目標(biāo)，定期組織開展黨員評價，切實為單位培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀人才。

4.在制度建設(shè)方面。每年定期刷新黨委規(guī)章制度，該更新的更新、該調(diào)整的調(diào)整，編制黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊，統(tǒng)一配發(fā)黨支部手冊，制定黨費收繳使用、黨員評議等實施細(xì)則，明確黨支部日常工作規(guī)程以及黨員日常活動細(xì)則，通過長效機制確保黨建工作有章可循、有據(jù)可依，將全面從嚴(yán)治黨的各項責(zé)任、要求落到實處。

5.在調(diào)研督導(dǎo)方面。用好調(diào)研督導(dǎo)這個“傳家寶”，基層水利單位黨委堅持每年開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子集中調(diào)研，結(jié)合黨內(nèi)集中教育或階段性重點工作，組織開展“大宣講、大調(diào)研、大督查”活動，“身入”基層，“心到”基層，做到“問題從基層來、經(jīng)驗從基層出、對策到基層去”，并結(jié)合實際撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)研報告。另外，加大日常調(diào)研督導(dǎo)力度，堅持“四不兩直”方式，面對面聽取黨員群眾意見建議和有關(guān)訴求，謀深謀透解決思路，減少基層負(fù)擔(dān)。此外，建立黨委班子成員黨支部聯(lián)系點工作機制，黨委班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域、所在組織，經(jīng)常性參加組織生活，履行“一崗雙責(zé)”，加強對分管領(lǐng)域、所在黨支部以及聯(lián)系點黨支部的指導(dǎo)，通過聯(lián)系調(diào)研、督促督查，確保上級決策部署直達(dá)基層、直達(dá)一線[6]。

二、“四化”模式在基層水利單位的應(yīng)用成效

通過“四化”模式的應(yīng)用，基層水利單位黨建工作弱化、虛化等現(xiàn)象得到有效扭轉(zhuǎn)，黨建引領(lǐng)作用得到顯著提升，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是，黨建基礎(chǔ)得到加強。通過“智慧化”平臺，黨支部利用信息化、智能化手段，綜合黨員學(xué)習(xí)系統(tǒng)、管理服務(wù)、群團工作、廉政建設(shè)、紀(jì)實檔案、考核評價、互動交流等多功能，整合各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，規(guī)范黨建工作的程序、內(nèi)容等，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的方式，提升了黨建工作質(zhì)效[7]。

二是，組織生活更加規(guī)范。將原有龐雜的通知、簽到、圖片、視頻等各項紙質(zhì)資料實現(xiàn)電子化管理，在日常檢查、考核時通過信息化、智能化方式，實現(xiàn)一鍵式自動查詢，既能防止組織生活過度留痕、也能防止為檢查而突擊做資料的情況，將管理工作前移到平時，倒逼黨支部提升組織生活的規(guī)范性。

三是，理論學(xué)習(xí)更有成效。通過黨委中心組、黨支部的領(lǐng)學(xué)聯(lián)學(xué)、述學(xué)考學(xué)等示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推動理論學(xué)習(xí)的深化、消化、轉(zhuǎn)化。黨員對理論學(xué)習(xí)更加重視，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，黨員學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%，學(xué)習(xí)積極性明顯提高，各黨支部比學(xué)趕超，選派的人員參加上級主管單位組織的主題教育知識競賽中獲獎頗多。

三、結(jié)語

以“網(wǎng)格化、智慧化、品牌化、規(guī)范化”為重點的“四化”模式，在黨建工作中具有顯著的應(yīng)用優(yōu)勢。在實踐應(yīng)用過程中，黨建人員還要進(jìn)一步加強研究，不斷創(chuàng)新思路，建立更完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而助力黨建工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。