謝東航

玉林市玉州區(qū)水旱災害防御中心

水是一切生命的源泉，也是文明發(fā)展不可或缺的重要成分。近年來由于過度開發(fā)、污染和浪費，全球各地都正面臨嚴重的水資源危機。我國一直高度重視水資源節(jié)水工作，節(jié)水是保護水資源工作重中之重。

一、玉州區(qū)水資源特點

（一）河流水系

南流江是玉林市最大的河流，也是玉州區(qū)最大的河流，發(fā)源于玉林市北流市大容山，向西南流經玉林市玉州區(qū)，往南轉福綿區(qū)，博白縣在合浦縣分3 支入海匯入北部灣。南流江主河道全長285 km2，落差1150 m，均坡降0.035%，流域平均寬度32.4 km。南流江源頭為高山聯谷，地勢東北高、西南低，流至玉州區(qū)茂林鎮(zhèn)，河長僅 24 km，落差競達1600 m，水面高程已降至90 m，從茂林至橫江水文站這段為盆地，區(qū)間長35 km 比降0.066%。南流江玉林市內流域面積約占全市總面積的42.3%，是玉林名副其實的“母親河”，更是玉州區(qū)的“母親河”，是全區(qū)經濟社會發(fā)展的生命河。

清灣江是南流江上游最大支流，發(fā)源于北流市大容山，主要流經玉州區(qū)，在玉州區(qū)匯入南流江，主河河長38 km。

（二）氣候氣象

玉州區(qū)位于廣西東南部的丘陵地帶，屬于南亞的熱帶季風氣候。氣候特征表現出顯著的季節(jié)性變化。溫度相對較高，熱量充足。夏天較長冬天較短，偶爾有低溫和霜凍。降雨量較充足，但時間和空間分布不均勻，夏季潮濕和冬季干燥，春雨持續(xù)，夏季臺風暴雨多，容易引起局部洪水，春季和秋季經常干旱；山區(qū)降雨量更多，土地平坦，東南部更多，西北部更少。夏季多雨且降水持續(xù)時間長雨強大，其次是春季和秋季，冬季最短。2022年，全區(qū)平均降雨量為1640.2 mm，多年平均降雨量1464.8 mm，年度平均降雨量比多年平均降雨量增幅11.97%。

水資源分布不均衡，本區(qū)域受季風影響強烈，降水分布不均衡。春夏降水較多，降雨量大且集中，主要分布在5-8 月，時段降水量占年降水總量的62.6%左右；汛期（每年4-9 月）降水量占年降水總量的80%，秋冬降水較少。

（三）水資源量少

玉州區(qū)為玉林市主城區(qū)，主要河流有南流江、清灣江，但位于河流源頭和上游地區(qū)，河流流量較少，入境水資源量少。2020年玉州區(qū)地表水源供水量為2.259 億m3，地下水源供水量為0.083 億m3，其中農業(yè)用水為1.525 億 m3，工業(yè)用水0.363 億m3，居民生活用水0.387 億m3，生態(tài)環(huán)境用水0.068 億 m3，合計2.343 億 m3(見表1) 。

表1 玉州區(qū)用水量表

表2 玉州區(qū)用水指標表

2020年行政區(qū)域內人均用水量313 m3/人，城鎮(zhèn)居民生活用水109 L/人·天，農村居民生活用水149 L/人·天。玉州區(qū)人口密度大，是廣西較缺水地方之一，屬于中度缺水地區(qū)。

（四）水資源質量

根據2020年廣西壯族自治區(qū)水質監(jiān)測數據及水功能區(qū)限值納污紅線主要控制項目達標評價，玉州區(qū)轄區(qū)內南流江玉林市區(qū)景觀、農業(yè)用水區(qū)嶺塘考核斷面（水質目標Ⅲ類），水功能區(qū)水質考核指標主要是COD、氨氮、總磷。水質達標檢測成果如下表3。

表3 水質情況表

從表3 的水質達標情況來看，南流江在玉林區(qū)段出現Ⅱ類～Ⅴ類水，超標水質項目為COD、總磷、氨氮，區(qū)域水資源質量評價質量一般。

二、節(jié)水管理概念

實施節(jié)水管理可以有效減少水資源的消耗，確保水資源的可持續(xù)利用和管理，并為城市的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。通過對用水和節(jié)水的科學預測和規(guī)劃，調整用水結構，加強用水管理，合理分配、開發(fā)和利用水資源，形成科學用水系統，使社會經濟活動所需的水量在區(qū)域性質提供或當前科技水平的水資源范圍內得到控制，并有效保護水資源。

三、玉州區(qū)綜合節(jié)水措施

（一）政策建設落實、加強節(jié)水管理

玉州區(qū)始終踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的治水思路，統籌水的全過程治理，把節(jié)水放在優(yōu)先位置，將堅決落實“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，建立最嚴格水資源管理剛性約束制度，制定并印發(fā)玉州區(qū)“十四五”節(jié)水型社會建設實施方案，嚴格監(jiān)管把控用水總量，切實做好水資源管理，統籌推進水資源節(jié)約集約化利用，提高用水效率。最大的剛性約束設定為保護水資源和節(jié)約用水，提高水資源高效利用，保障用水安全，走集約節(jié)約發(fā)展之路。

（二）縣域節(jié)水型社會達標建設

我區(qū)開展節(jié)水型社會達標建設工作以來，農業(yè)節(jié)水完成了玉林市玉州區(qū)五彩田園（核心）示范區(qū)節(jié)水灌溉工程等共9 個高效灌區(qū)建設和玉州區(qū)寒山水庫灌區(qū)農業(yè)水價綜合改革試點項目建設。工業(yè)節(jié)水創(chuàng)建了玉林富英制革有限公司1 家節(jié)水型企業(yè)。公共機構節(jié)水創(chuàng)建了玉州區(qū)交通運輸局、水利局、區(qū)政府大院等共37 家節(jié)水型單位建設，創(chuàng)建了玉州區(qū)水利局共1 家水利行業(yè)節(jié)水機關建設，創(chuàng)建了玉林市玉州區(qū)直屬機關后勤服務中心合署辦公機關單位共1 家國家節(jié)約型公共機構示范單位建設。小區(qū)節(jié)水創(chuàng)建了萬昌·東方巴黎水岸等共12 個節(jié)水型小區(qū)建設。鞏固提升雨水收集系統2 處，新建雨水收集系統1 處，建設節(jié)水主題公園1 座。供水管網建設完成了城區(qū)新設、改造管網等任務建設。污水處理完成了玉林市玉州區(qū)大塘鎮(zhèn)污水處理廠等共6個污水處理廠建設。2021年玉州區(qū)成功創(chuàng)建為縣域節(jié)水型社會建設達標縣（區(qū)），2022年玉州區(qū)通過縣域節(jié)水型社會達標建設復核。

（三）加強節(jié)水意識宣傳

在全社會開展各種主題節(jié)水宣傳，組織節(jié)水宣傳進社區(qū)、校園、企業(yè)等，普及節(jié)水知識、推廣節(jié)水技術。其中為進一步深化節(jié)水宣傳教育，加強節(jié)水知識普及，從小培養(yǎng)節(jié)水意識，推動節(jié)水型社會建設，組織玉州區(qū)各小學通過國旗下講話、主題班會課、手抄報、宣傳板報等形式開展節(jié)水主題公開課活動，并將宣傳成果上傳“節(jié)水中國你們同行”以及重點開展節(jié)水載體專項培訓，組織用水大戶工業(yè)企業(yè)和社區(qū)物業(yè)舉辦節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社區(qū)創(chuàng)建工作培訓班，引導認識到節(jié)水的重要性，打造節(jié)水型社會；積極開展企業(yè)節(jié)水宣傳，將《環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》優(yōu)惠政策宣傳到企業(yè)，發(fā)動符合條件的轄區(qū)內企業(yè)申報節(jié)水型企業(yè)。

（四）加大節(jié)水型生活用水器具推廣和使用力度

玉州區(qū)加大節(jié)水型生活用水器具推廣和使用力度，組織專業(yè)人員對重點小區(qū)生活區(qū)、政府機關辦公區(qū)、學校、公廁進行節(jié)水器具全面檢查，并指導淘汰落后器具，根據實際情況鼓勵使用節(jié)水器具和節(jié)水措施，使政府辦公區(qū)、公共場所、新建居住區(qū)家庭的節(jié)水器具普及率達到100%。

（五）嚴格城市地下水開發(fā)利用的管理

城市地下水關系著城市的發(fā)展建設以及人們生活用水，如果城市地下水開發(fā)利用存在問題，將會直接影響城市的整體發(fā)展。因此，玉州區(qū)環(huán)境部門以及其他部門應該加強對城市地下水開發(fā)利用的管理。首先，玉州區(qū)相關部門要出臺關于城市地下水開發(fā)利用管理的政策和文件，明確部門職責，讓城市地下水利用得到妥善的管理。其次，玉州區(qū)要加大對城市中亂開發(fā)利用地下水的企業(yè)或者個人加大處罰力度，起到一定的警示教育作用，形成規(guī)范城市地下水開發(fā)利用的社會環(huán)境。最后，玉州區(qū)相關部門要積極落實相關的管理制度，讓管理制度內容在管理中落實，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，改善當前城市地下水開發(fā)利用管理現狀?？偠灾?，做好城市地下水開發(fā)利用管理是地區(qū)需要密切關注的問題，要引起相關部門人員的高度關注。

（六）積極推進再利用再循環(huán)等水資源利用工作

玉州區(qū)加強再利用再循環(huán)等水資源利用工作推進。在公路、道路、廣場、小區(qū)等建筑建設中，采用貫徹“海綿城市”的設計和建設理念，提高雨水滲透、綠化灌溉收集和雨水資源再利用水平，有效控制雨水徑流回流，進行雨水有效再利用；工業(yè)企業(yè)建設中水和污水回用系統，其中玉林市污水處理廠和玉柴工業(yè)園區(qū)污水處理廠的出水水質執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002）一級標準》，自建成以來兩個廠生產工藝正常，出水水質穩(wěn)定達標。該公司非常規(guī)水利用為再生水利用，再生水的用途為污水處理廠生產用水、廠區(qū)周邊魚塘補水、農田生產用水、市政道路沖灑、綠化灌溉。

（七）積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉、水肥一體化農業(yè)

玉州區(qū)積極發(fā)展高效節(jié)水灌溉、水肥一體化農業(yè)。其中有2 處典型節(jié)水灌區(qū)，1、寒山水庫灌區(qū)年最大供水量1500 萬m3，設計灌溉面積2.1 萬畝，有效灌溉面積2.1 萬畝。2、鴉橋江灌區(qū)年最大供水量1360 萬m3，設計灌溉面積4.2 萬畝，有效灌溉面積2.72 萬畝。其余有小型灌區(qū)226 處，年可供水量2883 萬m3，現狀總灌溉面積6.5 萬畝，有效灌溉面積6.5 萬畝。本區(qū)域實施寒山水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程、鴉橋江灌區(qū)節(jié)水改造工程，重點解決灌區(qū)末級渠系工程配套問題，推廣高效節(jié)水工程建設。其中：寒山水庫灌區(qū)節(jié)水改造工程，投資3000 萬元，改善灌溉面積2 萬多畝；鴉橋江灌區(qū)節(jié)水改造工程，投資3000 萬元，改善灌溉面積3 萬多畝。根據農業(yè)種植實際情況，調控布局，加強對現代高效節(jié)水灌溉等技術的應用，讓現代化的技術在城市綜合節(jié)水工程中發(fā)揮了巨大的作用，同時該地區(qū)加強水肥一體化農業(yè)建設，提高對肥料的利用效率，截至2022年完成玉州區(qū)節(jié)水農業(yè)技術推廣面積10 萬畝，其中水稻淺濕控制灌溉技術5.77 萬畝、覆蓋保墑技術1.43萬畝、聚土壟作和等高種植技術0.85 萬畝、深耕深松技術0.45萬畝、微噴灌和水肥一體化技術1.5 萬畝。

四、玉州區(qū)節(jié)水成效

（一）經濟成效

通過節(jié)水措施建設，轉變生產、社會服務和生活用水方式，進一步提高全社會用水效率。全區(qū)2022年萬元GDP 用水量為42.38m3/萬元，比2020年下降9.8%；萬元工業(yè)增加值用水量為32.5m3/萬元，比2020年下降16.7%；農田灌溉水有效利用系數達到0.514，城區(qū)公共供水管網漏損率控制達到9.6%，節(jié)水器具普及率達到100%。在用水總量控制紅線下，通過節(jié)水強化措施的落實，有效控制了用水總量的增長，進一步緩解了水資源供需矛盾，達到節(jié)水增效和節(jié)水減排的目的，提高了區(qū)域水資源承載能力。此外，強化節(jié)水管理也減少了全社會用于供水、廢污水處理等方面的基建投資、工程運行費用及相應的能源消耗。

（二）生態(tài)環(huán)境效益

通過節(jié)水措施建設，我區(qū)水資源利用效率進一步提高，在降低經濟社會發(fā)展取用水量的同時，有效緩解了社會經濟發(fā)展擠占河道生態(tài)用水的壓力，維持了基本生態(tài)用水。進一步加大再生水利用范圍。推動我區(qū)再生水循環(huán)利用，加快再生水利用項目和設施建設，推行城區(qū)綠化澆灌、道路清掃、消防用水等再生水使用，以及用于生態(tài)補水等，進一步提高再生水利用率。減少排污量，改善了生態(tài)環(huán)境，全面提升了區(qū)域水環(huán)境的承載能力，促進了水資源可持續(xù)利用，有效保護水資源，極大促進了南流江、清灣江幸福健康生態(tài)河湖建設，提高了人民群眾的生活滿足感、獲得感、幸福感。

（三）社會效益

通過節(jié)水型社會建設，我區(qū)節(jié)水相關法規(guī)和制度不斷完善，節(jié)水管理體制改革和制度建設不斷引向深入，節(jié)水效果進一步加強，進一步規(guī)范了用水秩序，節(jié)水管理和公共節(jié)水服務功能進一步提高，有效減少了水事糾紛、促進了社會穩(wěn)定，對經濟社會可持續(xù)發(fā)展起到重要的促進作用和支撐保障作用。

五、結語

通過一系列有效節(jié)水措施，玉州區(qū)節(jié)水成果得到了較大的提升，保護了水資源。上善若水，節(jié)約用水保護水資源，維持水資源的可持續(xù)利用發(fā)展。水是生命之源，也是社會發(fā)展人類進步的重要組成，科學合理利用水資源，做到人與水和諧。