魏聲培

黔西南生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

進(jìn)入“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部明確縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)為地方事權(quán)，由地方生態(tài)環(huán)境部門組織監(jiān)測(cè)。貴州省將縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地監(jiān)測(cè)事權(quán)上收的市（州）級(jí)，由市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān)監(jiān)測(cè)[1]，可見，縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)安全越來越受到重視。水質(zhì)監(jiān)測(cè)是開展水環(huán)境保護(hù)的“眼睛”和“前哨”，能夠使用數(shù)據(jù)衡量水體受到污染的程度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握縣級(jí)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在的問題，提出有效的解決措施及建議，對(duì)縣級(jí)集中式生活飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治具有十分重要的意義。

本文立足貴州省黔西南州實(shí)際，從縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門監(jiān)測(cè)能力、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)情況、部分指標(biāo)季節(jié)性偏高或偏低等方面對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在的問題進(jìn)行剖析，并從壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、補(bǔ)齊監(jiān)測(cè)能力、提高自動(dòng)化建設(shè)、尋求替代水源、提高各級(jí)環(huán)保意識(shí)等方面提出了相應(yīng)對(duì)策建議，以推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力提升。

一、黔西南州縣級(jí)飲用水源地概況

黔西南州地處貴州、云南、廣西三省區(qū)結(jié)合部，轄9 個(gè)縣（市、新區(qū)），除中心城市興義市和義龍新區(qū)外，目前共有14個(gè)在用及備用縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地，其中地表水型9 個(gè)，地下水型5 個(gè)，地表水型全部為湖庫。供水服務(wù)人口共計(jì)75 余萬人，其中地表水型60余萬人，地下水型15 余萬人（見表1 所示）。

表1 黔西南州縣級(jí)飲用水源地情況

二、黔西南州縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在問題

（一）部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)受季節(jié)影響較大

從黔西南州縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)站自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來看，pH 和溶解氧兩項(xiàng)指標(biāo)受季節(jié)影響較大。全年pH 在3 月和9 月、溶解氧在7或8 月及12 月超標(biāo)壓力最大，對(duì)飲用水安全造成了一些不確定性因素。

1. pH 季節(jié)性偏高

大多數(shù)地表水型縣級(jí)水源地pH 呈現(xiàn)1 至2 月逐漸升高，3月達(dá)到最大，接近超標(biāo)限值，4月開始回落，5 至8 月較為平穩(wěn)，9 月又開始升高接近超標(biāo)限值，至11 月時(shí)有起伏，12 月開始降至年初水平。3 月可能是由于南方逐漸進(jìn)入夏季，光合作用增強(qiáng)，消耗水中二氧化碳增多，致使水質(zhì)呈堿性，pH 逐漸增大，4月達(dá)到平衡，開始回落并保持平穩(wěn)；9 月進(jìn)入秋季，光合作用逐漸減弱，水體植物開始枯萎，消耗二氧化碳減少，致使pH 再次增大。

2.溶解氧季節(jié)性偏低

大多數(shù)縣級(jí)水源地溶解氧呈現(xiàn)1 至3 月逐漸升高，4 月開始回落，逐漸平穩(wěn)至7 月或8 月后降至最低，甚至低于標(biāo)準(zhǔn)限值5 以下，9 至11 月較為穩(wěn)定，12月降低至7 月或8 月水平，持續(xù)一段時(shí)間后回升。溶解氧和氣壓、光合作用等因素息息相關(guān)，黔西南州地表水型縣級(jí)飲用水源地都是湖庫，水體流動(dòng)性較小，在7 月或8 月較低，可能是夏季氣溫較高，水中溢出溶解氧量大于溶解產(chǎn)生量。12 月進(jìn)入冬季，光合作用較弱，產(chǎn)生氧氣較少，致使溶解氧較低。冬季氣壓較大，溶解進(jìn)入水中的氧氣量大于溢出量，出現(xiàn)回升趨勢(shì)。

（二）地下水硬度較高

總硬度是衡量地下水水質(zhì)的一項(xiàng)重要指標(biāo)[2]。黔西南州地下水型縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地主要集中在安龍縣、貞豐縣、望謨縣，其中安龍縣3個(gè)，貞豐縣及望謨縣各1 個(gè)。從近年監(jiān)測(cè)結(jié)果可以看出，地下水型縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水總體水質(zhì)較好，但總硬度指標(biāo)常年居高不下，大多集中在 300 mg/L 至440 mg/L 之間，存在超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)?？傆捕容^高可能是由于貴州喀斯特地貌發(fā)育較為強(qiáng)烈，而黔西南州位于云貴高原向廣西低山丘陵過渡地帶，境內(nèi)山嶺縱橫，地形起伏較大，地下水在地下滲流時(shí)沖刷斷裂層或溶洞，從而造成地下水型飲用水源地水體中總硬度偏高。

（三）總氮指標(biāo)常年偏高

根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)（試行）》，總氮不參與地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)，但總氮是常規(guī)九參之一，作為一項(xiàng)比較重要的指標(biāo)開展監(jiān)測(cè)。總氮也由于不評(píng)價(jià)而常常不被重視，超標(biāo)與否不是特別受關(guān)注，常作為氨氮、硝酸鹽等關(guān)聯(lián)性指標(biāo)分析水質(zhì)情況。黔西南州縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地總氮普遍偏高，甚至超標(biāo)，集中在0.5 mg/L 至2 mg/L之間，個(gè)別縣級(jí)飲用水源地會(huì)超過3 mg/L。總氮偏高或超標(biāo)可能與黔西南州天然背景值有關(guān)，黔西南州屬于碳酸鹽巖地質(zhì)，總氮的天然背景值高，這可以從黔西南州總氮?dú)v史監(jiān)測(cè)結(jié)果都比較高得到印證。另外，黔西南州以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等使用化肥，會(huì)引入氮夾雜于土壤中，這些氮可能會(huì)隨著雨水沖刷逐漸浸入湖庫，導(dǎo)致總氮在一定程度內(nèi)偏高。

（四）自動(dòng)化水平不高

黔西南州14 個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地共建有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站 11 個(gè)，占比78.6%，未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。監(jiān)測(cè)指標(biāo)集中為pH、溶解氧、水溫、濁度、電導(dǎo)率、總磷、總氮、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮等常規(guī)9 項(xiàng)，監(jiān)測(cè)指標(biāo)較少，對(duì)于黔西南州喀斯特地貌地區(qū)，巖溶性鹽類、土壤中重金屬等指標(biāo)未能覆蓋，單純依靠市（州）級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心按月開展監(jiān)測(cè)，會(huì)出現(xiàn)一定的監(jiān)測(cè)盲區(qū)和空檔期。另外，縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)行維護(hù)較差，設(shè)備普遍老舊，且缺少日質(zhì)控和月質(zhì)控單元，對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的保障不夠，為準(zhǔn)確、及時(shí)作出超標(biāo)預(yù)警埋下了隱患。

（五）縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力不足

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力參差不齊，總體較弱，作為西部較為偏遠(yuǎn)的黔西南州，監(jiān)測(cè)能力更是不容樂觀，不能很好地支撐縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)。黔西南州現(xiàn)有縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站9 家，基本能開展《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）中表1 和表2 項(xiàng)目，但部分由于人員不足或被機(jī)關(guān)借用等原因而使監(jiān)測(cè)工作停滯不前。監(jiān)測(cè)工作長(zhǎng)期停滯，導(dǎo)致質(zhì)量體系停擺、人員技術(shù)生疏、設(shè)備缺少維護(hù)、藥品試劑過期，產(chǎn)生惡性循環(huán)，監(jiān)測(cè)人不做監(jiān)測(cè)事，常規(guī)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)期外委。當(dāng)然，也不乏設(shè)備老舊、實(shí)驗(yàn)室面積不足等客觀原因?？h級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站是距離縣級(jí)飲用水源地最近、最能快速響應(yīng)及處理水質(zhì)安全問題的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，卻由于存在多方面的原因不能做到有效保障。

三、對(duì)策及建議

（一）強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站能夠?qū)h級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地開展自動(dòng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。目前，自動(dòng)站指標(biāo)pH、溶解氧、水溫、濁度、電導(dǎo)率等5 項(xiàng)指標(biāo)大多1小時(shí)出一組數(shù)據(jù)，其他指標(biāo)4 小時(shí)出一組數(shù)據(jù)，對(duì)水體水質(zhì)進(jìn)行很好的預(yù)警及跟蹤，是保障飲用水安全的最有效方式。應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋，并根據(jù)地方實(shí)際，結(jié)合特征污染物等情況，盡可能增加自動(dòng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，減少由于監(jiān)測(cè)指標(biāo)較少而產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)盲區(qū)，全面保證飲水安全。同時(shí)，更新自動(dòng)站老舊設(shè)備，補(bǔ)充日指控、月質(zhì)控等模塊，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確，以便更加真實(shí)地反映水體水質(zhì)實(shí)際。另外，水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站是預(yù)警和跟蹤pH 和溶解氧季節(jié)性偏高或偏低的最有效手段，能夠根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)提前作出預(yù)判、提出解決措施。

（二）適當(dāng)增加人工監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次

目前，縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次是每月1 次，地表水型季度首月開展1 次61 項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，其他月開展28 項(xiàng)，湖庫增測(cè)葉綠素a、透明度等指標(biāo)，地下水型每月開展39 項(xiàng)指標(biāo)。雙數(shù)年開展1 次地表水型109 項(xiàng)、地下水型93項(xiàng)全指標(biāo)分析。建議參照中心城市集中式生活飲用水水源地設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)及頻次，根據(jù)實(shí)際情況將地表水型縣級(jí)飲用水源地每月監(jiān)測(cè)指標(biāo)增加到61 項(xiàng)，且每年都開展109 項(xiàng)全指標(biāo)分析，以便更全面地掌握水質(zhì)情況，避免由于各地實(shí)際情況不同而不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域特征污染。

（三）壓實(shí)責(zé)任，提升縣級(jí)監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力

貴州省縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)事權(quán)在市（州）級(jí)，但并不意味著縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)縣級(jí)飲用水沒有監(jiān)測(cè)義務(wù)。相反，鞭長(zhǎng)莫及，縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，儲(chǔ)備能力，填補(bǔ)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站不能監(jiān)測(cè)的指標(biāo)能力，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平，為處置不確定的縣級(jí)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件作準(zhǔn)備。補(bǔ)充監(jiān)測(cè)人員，或讓監(jiān)測(cè)人員回歸監(jiān)測(cè)工作，保有監(jiān)測(cè)力量，運(yùn)作質(zhì)量體系，做好設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)，開展常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室分析能力。另外，健全地下水監(jiān)測(cè)能力，黔西南州地下水型縣級(jí)飲用水源地 5個(gè)，占比35.7%，比例較高，但是基本不具備地下水監(jiān)測(cè)能力。要壓實(shí)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境局責(zé)任，切實(shí)改善縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站現(xiàn)狀，確保能快速響應(yīng)，并能高效開展監(jiān)測(cè)。

（四）尋求替代水源

要盡可能實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣都有備用水源。從黔西南州縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地基本情況來看，并不是每個(gè)縣都達(dá)到了一用一備的條件，例如晴隆縣就只有一個(gè)在用縣級(jí)飲用水源地。安龍縣雖然達(dá)到了一用一備的條件，卻全部為地下水型，無地表水型縣級(jí)飲用水源地。當(dāng)然，不是每個(gè)縣都具備擁有備用水源的條件，建議可以市（州）內(nèi)部總體調(diào)配，考慮在相鄰的縣尋找和建設(shè)備用水源，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地至少一用一備，并納入例行監(jiān)測(cè)，以便發(fā)生超標(biāo)污染或部分指標(biāo)長(zhǎng)期偏高得不到有效解決時(shí)，可以啟用備用水源，最大程度保障縣級(jí)城鎮(zhèn)居民飲水安全。

（五）提高各級(jí)環(huán)保意識(shí)

所有的對(duì)策或建議的實(shí)施主體歸根結(jié)底都是人類，只有從根本上、意識(shí)上解決問題，才是長(zhǎng)期保障縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)安全的有效辦法。一方面要提高縣級(jí)城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)，愛護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源，也要積極發(fā)揮監(jiān)督作用，提醒其他居民保護(hù)環(huán)境，相互傳遞環(huán)保意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)環(huán)保問題。其次，要提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，特別是重點(diǎn)監(jiān)管排污單位，不能偷排漏排，發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的主體作用。再者，要提高監(jiān)管部門環(huán)保意識(shí)，履行好監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格審批，做好環(huán)境影響評(píng)估和污染防治、污染執(zhí)法。另外還要提高政府部門環(huán)保意識(shí)，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)搞發(fā)展，守好生態(tài)與發(fā)展兩條底線，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念。如此，全面提高各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保意識(shí)，各級(jí)履行好應(yīng)盡職責(zé)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，方能解決縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)長(zhǎng)期面臨的問題。

四、展望

縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式生活飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)還存在諸多問題，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)人力、財(cái)力等資源不足，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)水平和能力較為落后。但相信隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，不斷深入推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化，這些問題都會(huì)逐漸得到改善和解決。