邢梓琳 ， 李志明

（1. 中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，北京 100089；2. 中共中央黨校（國家行政學(xué)院） 社會和生態(tài)文明教研部，北京 100089）

教育是民生之基，是民族振興和社會進(jìn)步的重要基石，事關(guān)國家發(fā)展、事關(guān)民族未來，在中國特色社會主義事業(yè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性的作用。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引發(fā)的國際競爭、人才爭奪日趨激烈。中國身處其中，必須通過優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，才能應(yīng)對諸多競爭挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，中國教育事業(yè)站在新起點(diǎn)上，面臨著一連串的“時代考題”。人民對公平而有質(zhì)量的教育的向往更加迫切，黨和國家事業(yè)對辦好人民滿意教育的需要比以往任何時候都要更為迫切。

2018 年9 月10 日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上就教育改革發(fā)展總結(jié)歸納出了“九個堅持”的重要論斷，成為新時代指引我們辦好人民滿意的教育的根本遵循和行動指南[1]。目前，學(xué)界已經(jīng)從不同側(cè)面對“九個堅持”中各個“堅持”的具體方面進(jìn)行了較為深入的闡發(fā)，形成了較為豐富的研究成果，提出了許多頗具創(chuàng)新性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。但是，圍繞“九個堅持”開展的系統(tǒng)集成研究特別是將“九個堅持”作為一個整體、探究其內(nèi)在邏輯關(guān)系的成果還相對欠缺。唯物辯證法主張全面地、聯(lián)系地、發(fā)展地看問題。因此，本文擬從整體性視角對其進(jìn)行較為系統(tǒng)的闡釋，嘗試較為深入地探析新時代教育改革發(fā)展的科學(xué)規(guī)律、理論邏輯和實(shí)踐密碼，以期為辦好人民滿意教育提供部分有價值的參考借鑒。

一、舉什么旗、育什么人、走什么路：辦好人民滿意教育須首先明確的根本性問題

（一）旗幟與方向：在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下辦好人民滿意的中國特色社會主義教育

歷史一再證明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢就在于中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)[2]。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證[3]。教育事業(yè)作為中國特色社會主義事業(yè)總體中的一個局部，自然應(yīng)當(dāng)服從總體，服從于黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)方向。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是新時代中國特色社會主義教育事業(yè)最為鮮明的特征，也是新時代辦好人民滿意的教育的根本政治保障和源源實(shí)踐動力。只有堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能解決好教育改革發(fā)展“舉什么旗、走什么路”的問題。中華人民共和國成立尤其是改革開放以來，正是有了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的舉旗鑄魂，中國教育普及程度才得以大幅提高，教育總體發(fā)展水平才得以躍居世界中上行列。進(jìn)入新時代、開啟新征程，我們能不能辦好人民滿意的教育，從根本上講，取決于黨的“領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”[4]。因此，堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)具有極端重要性。堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，具體來講，首先是要堅持和加強(qiáng)黨的思想政治領(lǐng)導(dǎo)。這意味著我們必須始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，來謀劃中國特色社會主義事業(yè)總體布局下的教育改革發(fā)展，堅持社會主義辦學(xué)方向；其次是要堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于教育工作的各方面、各環(huán)節(jié)和全過程；再次是要不斷深化教育改革創(chuàng)新，通過系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革，將黨在教育領(lǐng)域的路線方針政策和重大決策部署全面落實(shí)落細(xì)做到位。

方向問題是帶有根本性的問題。堅持社會主義辦學(xué)方向是新時代推進(jìn)中國教育事業(yè)改革發(fā)展必須遵循的根本性原則。中國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家[5]。加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育以及建設(shè)社會主義教育強(qiáng)國，都必須植根于中國特色社會主義制度、體制及其機(jī)制，堅持社會主義的辦學(xué)方向[6]348。中國特色社會主義的制度“底色”決定了中國教育事業(yè)的“本色”，并進(jìn)而確立了我們在辦學(xué)方向問題上的根本立場。堅持社會主義辦學(xué)方向，具體來講，一是要緊緊圍繞“立德樹人”這個根本任務(wù)，通過學(xué)校家庭社會“綜合、協(xié)同”育人這個根本途徑，瞄準(zhǔn)“凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民”[5]這個具體工作目標(biāo)，為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設(shè)者和接班人；二是要把“四個服務(wù)”作為根本要求，推進(jìn)教育改革發(fā)展為人民、為黨治國理政、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)[7]；三是要把堅持馬克思主義理論指導(dǎo)地位以及社會主義意識形態(tài)作為中國教育事業(yè)最鮮亮的底色，貫徹落實(shí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這個當(dāng)代中國以及21 世紀(jì)的馬克思主義[8]。

（二）任務(wù)與目標(biāo)：立德樹人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

“立德樹人”是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對于教育育人的核心追求。將立德樹人確立為當(dāng)代中國發(fā)展現(xiàn)代教育的根本任務(wù)，既是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚(yáng)，也是新時期教育育人觀對“立德乃育人之本”這一價值取向的極大強(qiáng)調(diào)。習(xí)近平結(jié)合“育人”與“育才”以及“德”與“才”的辯證關(guān)系，將新時代人才培養(yǎng)的核心要旨明確為：必須統(tǒng)一好育人和育才，“而育人是本”“人無德不立，育人的根本在于立德”。[9]新時代，“立德樹人”所要立之“德”，集中體現(xiàn)在“社會主義核心價值觀”這個當(dāng)代中國社會的“最大公約數(shù)”之中。因此，“立德樹人”就是要始終堅持以人為本、德育為先，將培育和踐行社會主義核心價值觀融入和貫穿教育各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域以及教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的全過程[5]。

除了回答“立什么德”的問題，“立德樹人”還包含著對“樹什么人”即培養(yǎng)什么人的明確要求。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。馬克思主義認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展是社會主義社會的本質(zhì)要求。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義中國，保障社會主義事業(yè)后繼有人是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。這要求我們必須將為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人作為教育事業(yè)的根本任務(wù)。因此，促進(jìn)人的全面發(fā)展是歷史賦予中國共產(chǎn)黨人的使命。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，中國教育事業(yè)要履行好“立德樹人”職責(zé)，培養(yǎng)造就更多的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[10]，并把實(shí)踐“立德樹人”根本任務(wù)的工作成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)[9]。從這個意義上來看，“為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人”與“立德樹人”在內(nèi)涵本質(zhì)上是一致的，都是最終指向培養(yǎng)更多的忠誠于中國特色社會主義事業(yè)并且立志為之奮斗終身的有用人才。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平在多個場合中突出強(qiáng)調(diào)了學(xué)校思想政治工作的重要性，將其作為學(xué)校各項(xiàng)工作的生命線，要求加強(qiáng)思想政治工作隊伍建設(shè)，實(shí)施時代新人培育工程，“把思想政治工作做在日常、做到個人”[5]；他也多次強(qiáng)調(diào)思政課建設(shè)，將其視為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[7]。

（三）原則與路徑：把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，走教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展之路

教育是國之大計、黨之大計。對教育在整個中國特色社會主義事業(yè)中的戰(zhàn)略定位，習(xí)近平從多個側(cè)面作了深刻論述。具體來說，我們可以從下述四個關(guān)鍵詞來理解和把握：一是途徑。對于人類總體而言，教育是“人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑”[11]；對于人類個體而言，教育是“提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑”[12]。二是基石。教育具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位，是“民族振興、社會進(jìn)步的重要基石”[12]。三是決定。從人類社會發(fā)展的角度來講，“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來”[13]；從國家發(fā)展的角度來講，教育是“功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程”[7]，是對“增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義”的事業(yè)[5]。四是依靠。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢以及第二個百年奮斗目標(biāo)，從根本上講要“靠人才、靠教育”[12]。這些重要論述，深刻揭示了教育的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位，為新時期推動教育優(yōu)先發(fā)展提供了認(rèn)識論基礎(chǔ)。

中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。面對新形勢對教育改革發(fā)展提出的新要求，我們必須把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的重要先手棋，走教育優(yōu)先發(fā)展之路，不斷促使教育事業(yè)同黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體要求，同人民群眾的普遍期待以及持續(xù)增長的綜合國力和國際地位相適應(yīng)、相契合、相匹配。黨的十九大報告明確提出，“建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”[14]45。所謂教育優(yōu)先發(fā)展，就是把教育置于民生需要的首先位置以及現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的地位，將受教育問題放到解決民生急難愁盼問題乃至經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題優(yōu)先序的前列。以此為指導(dǎo)，中國在實(shí)踐中將教育作為政府財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域給予優(yōu)先保障，做到“一個不低于、兩個只增不減”①《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》進(jìn)一步明確了“一個不低于、兩個只增不減”要求：保證國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。，使得教育經(jīng)費(fèi)支出成為國家財政一般性公共預(yù)算的第一大支出，為教育事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)的物質(zhì)保障。

二、立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、切入點(diǎn)：怎樣辦好人民滿意教育須著重解決的核心議題

（一）立足點(diǎn)：扎根中國大地辦教育

習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要堅持“扎根中國大地辦教育”[5][7]。這是新時代中國教育事業(yè)改革發(fā)展必須堅持的基本原則，也是辦好中國人民滿意教育的基本路徑。其基本意是指，中國教育必須植根于中國的歷史底蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)國情來辦，明確回答了在中國這樣一個歷史底蘊(yùn)深厚、國情特殊復(fù)雜的社會主義國家怎樣發(fā)展教育、怎樣培養(yǎng)人的問題，體現(xiàn)了深刻的理論自覺和堅定的道路自信。

對于“扎根中國大地辦教育”的核心要義，我們應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面去理解：一是辦教育必須立足中國的歷史、文化和國情。中國的歷史和現(xiàn)實(shí)決定了教育改革發(fā)展必須一切從實(shí)際出發(fā)、走自己的教育現(xiàn)代化之路。二是辦教育必須扎根中國、融通中外，立足時代、面向未來。習(xí)近平指出：“加強(qiáng)中外人文交流，以我為主、兼收并蓄”[14]44。這就要求教育改革發(fā)展必須在扎根中國大地的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，在交流互鑒中實(shí)現(xiàn)兼收并蓄、融通中外；同時，立足新時代歷史方位，著眼于實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的總?cè)蝿?wù)，以教育適度超前發(fā)展和教育現(xiàn)代化支撐中國式現(xiàn)代化，培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀能夠滿足國家和民族未來發(fā)展需要的有用人才。三是要發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育[15]。秉承“中國特色”，必須植根于中國悠久燦爛的歷史文化、扎根于當(dāng)下火熱的中國特色社會主義實(shí)踐，接受來自中國政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面全方位的滋養(yǎng)；實(shí)現(xiàn)“世界水平”，既是基于近年來中國教育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模而作出的判斷，也是中國特色社會主義教育事業(yè)自覺自信的集中體現(xiàn)。

（二）出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：以人民為中心發(fā)展教育

在2015 年黨的十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記首次提出以人民為中心的發(fā)展思想，要求必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為新時代黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其他領(lǐng)域如此，中國教育事業(yè)更當(dāng)如此。這是由中國教育事業(yè)的人民性本質(zhì)即“教育發(fā)展為了人民、教育發(fā)展依靠人民、教育發(fā)展成果由人民共享”所決定的，也是中國教育改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平在全國教育大會上提出“堅持以人民為中心發(fā)展教育”①http://www.gov.cn/xinwen/2023-03/08/content_5745375.htm。，明確了新時代中國教育改革發(fā)展的根本目的、依靠力量以及價值立場，體現(xiàn)了人民主體思想在教育領(lǐng)域的發(fā)展與創(chuàng)新。

在中國，辦教育的目的是為了人的發(fā)展、為了人民的發(fā)展，以讓人民滿意、讓人人出彩為根本旨?xì)w。堅持以人民為中心發(fā)展教育，具體有以下兩個方面的要求：

一是要求把教育公平作為促進(jìn)社會公平正義的重要抓手，滿足人民群眾公平接受教育的迫切希望。教育公平反映了教育領(lǐng)域內(nèi)人與人之間關(guān)系的平等狀況。馬克思、恩格斯從資本主義社會教育不平等的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，批判了資產(chǎn)階級教育平等的虛偽性，并提出了實(shí)現(xiàn)真正意義上教育公平的社會理想。習(xí)近平深刻指出：“教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”[16]，并要求通過教育公平促進(jìn)社會公平。人民對于美好生活的向往映射到教育公平上，就是要努力讓每個適齡孩子都享有接受適當(dāng)教育的機(jī)會，努力讓14 億人民享有更加公平的教育，努力讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。實(shí)現(xiàn)教育公平，需要特別關(guān)注以下幾個重點(diǎn)領(lǐng)域：首先，優(yōu)化配置教育資源，縮小教育差距、補(bǔ)齊教育短板。具體來說，就是要“逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距”[16]，通過加大扶持力度，努力補(bǔ)齊西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)的教育短板，“再窮也不能窮孩子，再窮也不能窮教育”[17]。其次，深化考試招生制度改革。考試招生制度的進(jìn)一步改革完善，有助于實(shí)現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)選才的教育規(guī)則公平。為此，習(xí)近平提出，必須通過深化考試招生制度改革，“提高人才選拔水平”[18]，適應(yīng)培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的客觀要求。再次，借助教育信息化促進(jìn)教育公平。作為教育現(xiàn)代化的重要發(fā)展趨勢，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的深度融合，在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育共享、實(shí)現(xiàn)教育公平中發(fā)揮支撐和引領(lǐng)作用。習(xí)近平提出，要通過教育信息化，“大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識改變命運(yùn)?！盵19]

二是要求把提升教育質(zhì)量始終作為新時代賦予教育事業(yè)的歷史使命和重大責(zé)任，不斷提高教育質(zhì)量。具體來講，首先，要深化教育體制改革。習(xí)近平明確指出，深化教育體制改革，目的就是為了提高教育質(zhì)量，并要求著眼于“教好”，圍繞教師、教材、教法等三個方面的因素來推進(jìn)教育體制改革；著眼于“學(xué)好”，圍繞立德立志、增智健體、成才用才等三個方面的要求來推進(jìn)教育體制改革；著眼于“管好”，圍繞依法治教、依法辦學(xué)、依法治校等三個方面的環(huán)節(jié)來健全教育管理制度體系[6]350。其次，要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。提升教育質(zhì)量，教師隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。教師是教育事業(yè)中最重要的資源，是辦好人民滿意的教育的根本依靠。再次，要擴(kuò)大教育對外開放。擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)交流互鑒，既是中國教育事業(yè)改革發(fā)展的客觀要求，也是教育事業(yè)提質(zhì)增效的持續(xù)動力。在倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的過程中，還要擴(kuò)大教育對外開放，通過與世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，來提高教育質(zhì)量。

（三）切入點(diǎn)：深化教育改革創(chuàng)新

深化教育改革創(chuàng)新是中國特色社會主義教育事業(yè)健康發(fā)展的動力源泉。對此，習(xí)近平從三個方面作了重要論述：

一是指明深化教育改革創(chuàng)新的目標(biāo)。新時代深化教育改革創(chuàng)新總體目標(biāo)是持續(xù)推進(jìn)教育現(xiàn)代化。在這個總目標(biāo)之下，教育改革創(chuàng)新最直接的目標(biāo)在于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。習(xí)近平明確提出：“要深化教育改革……提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境”[20]，突出強(qiáng)調(diào)了“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的重要性。

二是揭示深化教育改革創(chuàng)新的總體布局。不同于以往從教育事業(yè)某個方面或某幾個方面推進(jìn)的專項(xiàng)改革，深化教育改革創(chuàng)新涉及的內(nèi)容廣、任務(wù)多，是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工程，需要協(xié)同推進(jìn)。在習(xí)近平看來，深化教育改革創(chuàng)新，既包括了“辦學(xué)體制、管理體制、經(jīng)費(fèi)投入體制、考試招生及就業(yè)制度”等教育體制方面的改革創(chuàng)新，也包括學(xué)校管理制度以及“人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容及方式方法”等教育機(jī)制方面的改革創(chuàng)新[16]。

三是點(diǎn)出深化教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。深化教育改革創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：首先是考試招生制度改革。這是解決教育評價“指揮棒”問題的關(guān)鍵。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)考試招生制度改革的重要性并提出考試招生制度改革要在搞好頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，“試點(diǎn)先行，分步實(shí)施，有序推進(jìn)”[18]。其次是職業(yè)教育體制機(jī)制改革。職業(yè)教育不僅是國民教育體系的重要組成部分，也是人力資源開發(fā)的重要環(huán)節(jié)，還是個人實(shí)現(xiàn)職業(yè)成功的重要方式和途徑。習(xí)近平指出，職業(yè)教育體制機(jī)制改革，“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向”，“創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式”[21]。再次是辦學(xué)體制和教育管理改革。辦學(xué)體制是教育管理體制的重要組成部分，也是教育體制的題中之義。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要“深化辦學(xué)體制和教育管理改革，推進(jìn)教育領(lǐng)域治理能力和水平現(xiàn)代化”[6]349。

三、肩負(fù)什么使命、夯實(shí)什么基礎(chǔ)：辦好人民滿意教育致力回答的時代之問、實(shí)踐之問

（一）時代使命：服務(wù)中華民族偉大復(fù)興

中國教育事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會事業(yè)，其重要使命必定內(nèi)嵌于中國共產(chǎn)黨的歷史使命之中。雖然黨在各個時期歷史使命的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是，這些歷史使命與黨的初心使命從根本上來說是一致的，即“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”[14]1。黨要踐行初心使命、實(shí)現(xiàn)歷史使命，歸根結(jié)底還是要靠人才、靠教育，要依靠教育培養(yǎng)社會主義的建設(shè)者和接班人。因此，服務(wù)中華民族偉大復(fù)興是中國教育事業(yè)必須擔(dān)負(fù)的時代使命。當(dāng)前，中國正處在重要的歷史交匯點(diǎn)上，對高質(zhì)量教育體系的期待比以往任何時候都更加迫切，教育的地位和作用比以往任何時候都更為重要。

堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為中國教育事業(yè)的重要使命，具體來說，一是要秉持“為黨育人、為國育才”的初心，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，建立健全綜合協(xié)同育人的各種體制機(jī)制，培養(yǎng)更多的堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。二是要立足基本國情、遵循教育規(guī)律、堅持改革創(chuàng)新，不斷提升教育事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局的能力，努力建成教育強(qiáng)國，為中華民族偉大復(fù)興提供堅實(shí)的人才支撐。三是要適應(yīng)教育領(lǐng)域主要矛盾的變化，以人民為中心辦教育、辦好人民滿意的教育，充分激發(fā)教育改革發(fā)展活力，滿足14 億中國人日益增長的優(yōu)質(zhì)教育以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的需要，讓實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢在一代代中國人的接續(xù)奮斗中成為現(xiàn)實(shí)[22]。

（二）基礎(chǔ)支撐：建設(shè)一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

辦好人民滿意的教育，離不開高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍的基礎(chǔ)支撐。習(xí)近平指出，教師是人類歷史上“最古老”“最偉大”“最神圣”的職業(yè)之一[12]，也是教育的根本以及教育事業(yè)發(fā)展的第一資源。他高度評價教師之于教育事業(yè)發(fā)展的重要作用，提出“教師是立教之本、興教之源”[15]。這些重要論述，強(qiáng)調(diào)了教師職業(yè)的極端重要性，是對新時代教師地位和作用所作的新定位、新思考。習(xí)近平進(jìn)一步指出，教師在教育事業(yè)中擔(dān)負(fù)著“傳播知識、傳播思想、傳播真理”的重要職責(zé)，對傳統(tǒng)文化中關(guān)于教師“傳道授業(yè)解惑”的角色定位作了符合時代特征的最新闡釋；教師也是人類社會“塑造靈魂、塑造生命、塑造人”的關(guān)鍵主體[16]，對于塑造年輕一代的品格能夠起到至關(guān)重要的作用，堪稱“人類靈魂工程師”。因此，習(xí)近平號召廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的好老師[12]，做到學(xué)為人師、行為世范，成為“塑造學(xué)生品格、品行、品味”的“大先生”[23]，為新時代“好老師”“大先生”做了清晰的集體畫像、確立了明確的標(biāo)準(zhǔn)要求。

在強(qiáng)調(diào)教師職業(yè)重要性的同時，習(xí)近平還從戰(zhàn)略和全局高度對教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求。一是明確要求把教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)的基礎(chǔ)工作。他要求各級黨委和政府要高度重視所在區(qū)域的教師隊伍建設(shè)、將其作為“教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓”[15]，最終造就出一支讓黨放心、人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。二是明確要求把鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。當(dāng)前，鄉(xiāng)村特別是中西部、老少邊窮島等邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師隊伍建設(shè)是中國教育和教師隊伍建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)和最大短板。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的重要性，提出要把它擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準(zhǔn)發(fā)力，最終“造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍”[24]。三是明確要求通過全面深化改革來促進(jìn)教師隊伍建設(shè)。習(xí)近平提出要從貫徹黨的教育方針、堅持正確辦學(xué)方向、尊重教師成長規(guī)律、提升教師素質(zhì)能力、完善教師管理制度等多個側(cè)面入手，全面深化教師隊伍建設(shè)改革，努力“形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好老師不斷涌現(xiàn)的良好局面”[25]。四是明確要求將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍質(zhì)量的第一標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平要求每一所學(xué)校都應(yīng)將師德師風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)工作來抓，從嚴(yán)格管理制度、強(qiáng)化日常督導(dǎo)等兩個方面雙管齊下，引導(dǎo)廣大教師把“教書育人”的身份職責(zé)和主動加強(qiáng)“自我修養(yǎng)”結(jié)合起來，做到“以德立身、以德立學(xué)、以德施教”[9]。

四、結(jié)語

馬克思主義理論認(rèn)為，理論之所以能說服人，在于其科學(xué)性和徹底性。習(xí)近平關(guān)于教育改革發(fā)展“九個堅持”重要論述既有理論上的科學(xué)性，也有理論上的徹底性。這一系列重要論述將馬克思主義基本原理與中國教育事業(yè)改革發(fā)展的具體實(shí)際相結(jié)合，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等三個方面的事關(guān)新時代辦好人民滿意教育的方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，系統(tǒng)科學(xué)地回答了辦好人民滿意教育“舉什么旗、育什么人、走什么路”“立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、切入點(diǎn)是什么”以及“需要肩負(fù)什么時代使命、夯實(shí)什么基礎(chǔ)保障”等一系列具體命題，構(gòu)成一個邏輯嚴(yán)密的統(tǒng)一體，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

其中，“堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持把立德樹人作為根本任務(wù)”“堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”“堅持社會主義辦學(xué)方向”這四個“堅持”為新時代教育改革發(fā)展舉旗鑄魂、提供政治保障，全面回答了“培養(yǎng)什么人”這個重大問題；“堅持扎根中國大地辦教育”“堅持以人民為中心發(fā)展教育”“堅持深化教育改革創(chuàng)新”這三個“堅持”為新時代教育改革發(fā)展穩(wěn)路明標(biāo)、提供制度保障，系統(tǒng)回答了“怎樣培養(yǎng)人”這個重大問題；“堅持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命”“堅持把教師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作”這兩個“堅持”為新時代教育改革發(fā)展定向夯基、提供基礎(chǔ)支撐，著重回答了“為誰培養(yǎng)人”這個重大問題。這三個方面是一個密切聯(lián)系、互為支撐、邏輯自洽的有機(jī)整體，共同構(gòu)成習(xí)近平關(guān)于教育改革發(fā)展“九個堅持”重要論述的理論體系。