熊艷清 謝樂平

摘 要：繼續(xù)教育已成為形成學(xué)習(xí)型社會的關(guān)鍵因素，為了更好地實施繼續(xù)教育及課程思政，以達(dá)到立德樹人的根本目的，通過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前繼續(xù)教育在實施課程思政時確實存在一些學(xué)生、學(xué)校和師資等方面的客觀困難，經(jīng)過調(diào)查和研究分析繼續(xù)教育的學(xué)生、學(xué)校和師資等情況，從教師、學(xué)校和繼續(xù)教育的教育特點(diǎn)和教育規(guī)律等方面探索出了一系列的對策。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；課程思政；困難；對策

繼續(xù)教育一般指自考、成人高考和網(wǎng)絡(luò)教育等高等學(xué)歷教育，也包括專業(yè)技術(shù)人員的非學(xué)歷繼續(xù)教育，它與普通高等教育同屬于較高層次的教育。2022年，我國普通和職業(yè)本?？普猩藬?shù)為1014.54萬人，而繼續(xù)教育中的成人本?？普猩?00.02萬人，網(wǎng)絡(luò)教育招生280.89萬人[1]，另外2022年上半年自考報考就達(dá)270.8萬人，加上其他繼續(xù)教育形式的學(xué)生，人數(shù)規(guī)模已超越了普通高等教育。從近年發(fā)展情況看，成人高考招生人數(shù)2018年為273.31萬人，到2022年增長了46.36%，而普通本?？普猩藬?shù)2018年為790.99萬人，到2022年只增長了28.26%，所以近五年繼續(xù)教育的增長率也遠(yuǎn)超了普通高等教育；再看專升本錄取率的變化：2019年全國專升本錄取人數(shù)約占當(dāng)年?？飘厴I(yè)生人數(shù)的8.4%，2020年專升本錄取率約在15%左右，2021年專升本的錄取率接近20%。當(dāng)前繼續(xù)教育對個人成長、社會發(fā)展和時代進(jìn)步的作用不容忽視，已經(jīng)成為國家建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展、人民幸福生活的目標(biāo)和追求，已成為“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會[2] ”的關(guān)鍵。

繼續(xù)教育和普通高等教育的目的都是立德樹人。要成才，先成人，以人為本，德育為先，而思政教育是落實立德樹人的根本。思政教育有專門的思政課，中央辦公廳、國務(wù)院《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論改革創(chuàng)新的若干意見》中第一要點(diǎn)就提到“思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用”。通過對普通高等教育和繼續(xù)教育思政課教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：近三分之一的高校思政課教師比較沉迷于思政的理論研究，看待問題趨于理想化，有時候與社會實際有一定的脫節(jié)；還有部分思政課教師受社會風(fēng)氣的影響，思想觀念出現(xiàn)了一定程度的轉(zhuǎn)變；還有很多被調(diào)查的老師反映思政課有一定程度的“不敢講，不好講，不想講，或者不會講”的問題，這些情況勢必影響到思政課的育人效果，所以在2014年我國初步形成課程思政理念，2016年全國高校思想政治工作會議上提出“各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)” [3，4]。課程思政已經(jīng)成為普通高等教育和繼續(xù)教育“立德樹人”的關(guān)鍵。

一、繼續(xù)教育課程思政實施的困難

由于學(xué)生、學(xué)校、教師、管理、傳統(tǒng)觀念等因素的影響，繼續(xù)教育與普通高等教育相比，實施課程思政的情況更復(fù)雜、困難也更大。

（一）繼續(xù)教育學(xué)生難于接受課程思政

筆者調(diào)查了某專業(yè)專升本層次的一個43位同學(xué)的班級，他們專業(yè)的公共基礎(chǔ)課規(guī)定修讀20個思政課的學(xué)分，占規(guī)定修讀學(xué)分的5分之一，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計，74.4%的學(xué)生（32位學(xué)生）認(rèn)為修讀5-10個思政課的學(xué)分是合理的；69.8%的學(xué)生（30位）認(rèn)為自己對思政基本形成了自己的認(rèn)識并且難于產(chǎn)生較大的改變；只有6位同學(xué)樂意接受思政課教學(xué)，還有7位同學(xué)認(rèn)為升本以后可以不再開思政課。從調(diào)查結(jié)果看，繼續(xù)教育學(xué)生對思政課的接納程度一般。

上世紀(jì)80年代，成人教育學(xué)生年齡以25-35歲為主，現(xiàn)在繼續(xù)教育學(xué)生呈低齡化趨勢，超半數(shù)為17-20歲左右，對于這個年齡階段的學(xué)生，中學(xué)學(xué)習(xí)成績良好的基本上進(jìn)入到了普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，相當(dāng)一部分學(xué)生是參加中等教育或者職業(yè)教育以后攻讀繼續(xù)教育的，這部分學(xué)生之前成績不夠理想，當(dāng)時思政課和思政教育的效果一般也不會很好；還有一部分繼續(xù)教育的學(xué)生是曾間斷學(xué)業(yè)踏入過社會的，他們接受學(xué)校教育不連續(xù)，從而接受思政教育也是跳躍或者間斷的，不同于普通大學(xué)生，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)的，連續(xù)的、充足的思政課和課程中融入的思政教育來不斷修正和完善他們的世界觀、人生觀和價值觀[5]。另外，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上的負(fù)面新聞、以訛傳訛的謠言、消極消息等更容易傳播和擴(kuò)散，所以這些不利于思政教育的東西更容易給繼續(xù)教育學(xué)生留下印象和記憶，慢慢地改變了他們對社會和現(xiàn)實的認(rèn)知，形成了他們的思政心理準(zhǔn)則，而且少了及時的、充分的思政教育幫助他們?nèi)フ_分辨，這樣導(dǎo)致大部分思政基礎(chǔ)本來就偏弱的繼續(xù)教育學(xué)生不理解、不重視、不愿意接受思政教育、甚至產(chǎn)生思政教育的逆反心理，還可能進(jìn)一步對思政反其道而行之。

受傳統(tǒng)概念的影響，相當(dāng)一部分人認(rèn)為繼續(xù)教育更應(yīng)該專注于學(xué)習(xí)專業(yè)和技術(shù)知識，而對思政目標(biāo)理想、社會價值認(rèn)知、個人觀念塑造不夠重視，甚至持懷疑態(tài)度，造成思政的個人主觀積極性不夠。正由于繼續(xù)教育學(xué)生思政基礎(chǔ)較弱，易受社會和環(huán)境消極因素影響，本身對課程思政接納感不強(qiáng)等，導(dǎo)致他們難于接受課程思政。

（二）繼續(xù)教育學(xué)校難于組織實施良好的課程思政

經(jīng)過有目的的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校本部辦學(xué)的繼續(xù)教育，教學(xué)場地、教學(xué)資源等都不如普通高等教育，還有相當(dāng)多的繼續(xù)教育是校外辦學(xué)或合作辦學(xué)，都更多的注重教學(xué)任務(wù)的完成。從下表1寧波某知名大學(xué)繼續(xù)教育的成人高等學(xué)歷教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分配的制度文件看，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)被全部“分”掉了，雖然一定程度上這有利于促進(jìn)繼續(xù)教育事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，但不難發(fā)現(xiàn)繼續(xù)教育的運(yùn)作帶有一定的“商業(yè)性”，也就會講“投入產(chǎn)出”，當(dāng)然影響到繼續(xù)教育課程思政的實施。

筆者曾在參與審定某校某專業(yè)專升本的人才培養(yǎng)方案時發(fā)現(xiàn)：繼續(xù)教育人才培養(yǎng)方案不管是培養(yǎng)目標(biāo)、畢業(yè)要求、還是課程設(shè)置與課程教學(xué)安排，以及對思政的要求，都與普通高等教育同專業(yè)存在較大的差距，既然頂層設(shè)計如此，教學(xué)實施起來差別更明顯。

由于重視度不夠，以及管理，環(huán)境，條件，投入和管理等受限，從而在經(jīng)費(fèi)、人手、資源配置等方面形成不足，這樣導(dǎo)致繼續(xù)教育的課程思政難于良好實施。

（三）繼續(xù)教育的現(xiàn)有師資難于保證實施良好的課程思政

師資力量不足一直是繼續(xù)教育的根本性問題。以2022年普通本科和成人本專科師生數(shù)量作對比，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：全國普通本科學(xué)校專任教師131.58萬人，成人高等學(xué)校有專任教師1.47萬人。那么當(dāng)年招生人數(shù)呢？2022年普通本科招生467.94萬人，研究生招生124.25萬人，成人本?？普猩?00.02萬人。普通本科的招生專任師生比為1：4.5，而成人本?？频恼猩鷮Ｈ螏熒葹?：272，雖然成人教育還有相當(dāng)數(shù)量的兼職教師，但是兼職教師與專任教師還是有很大差別的，另外，即使加上兼職教師，成人教育的師生比也是遠(yuǎn)低于普通本專科師生比的。

繼續(xù)教育的教師師資結(jié)構(gòu)不合理。根據(jù)對幾所高校的調(diào)查統(tǒng)計，相當(dāng)一部分繼續(xù)教育聘用兼職教師，甚至有些是在讀的高年級大學(xué)生，基本上沒有高職稱的，也無法形成合理的教學(xué)梯隊和課程建設(shè)團(tuán)隊。返聘的年老教師缺乏創(chuàng)新、精力不足、身體狀況不佳等，年輕老師經(jīng)驗不足，積累不夠，生活壓力大、承擔(dān)教學(xué)課時過多、科研任務(wù)重等。從而這些老師們不愿或者無法花費(fèi)更多的時間精力用于“看不見成績”的課程思政。

由于師資力量不足，教師隊伍參差不齊、結(jié)構(gòu)不合理，師資流動性頻繁等原因，導(dǎo)致繼續(xù)教育無法很好地開展課程思政。

二、繼續(xù)教育實施課程思政的對策研究

針對現(xiàn)狀和存在的困難，筆者經(jīng)過充分的調(diào)查分析和研究，從師資、學(xué)校、教育規(guī)律等方面探索了繼續(xù)教育提升立德樹人效果的一些對策。

（一）加強(qiáng)繼續(xù)教育教師實施課程思政的意愿和培訓(xùn)

列寧說過：在任何學(xué)校里，最重要的是課程的思想政治方向，這完全由教學(xué)人員來決定[6]。我們的教育是以學(xué)生為中心的，但是教師是教育的主體和引導(dǎo)者，課程思政的實施關(guān)鍵在于教師。

教師要愿意課程思政。每個教師應(yīng)該認(rèn)識到自己的職責(zé)是教書育人，而課程思政是最基礎(chǔ)和有效的育人方式，課程思政更能使老師感受到“得天下英才而教育之”、“桃李滿天下”以及老師的社會價值，另外，教師樂于實施課程思政還需要積極的引導(dǎo)。

教師要能夠?qū)嵤┱n程思政。課程思政除了要有意愿，還對老師的專業(yè)、人文、教育素養(yǎng)以及教學(xué)經(jīng)驗的沉淀和思政素材的積累有要求，這些需要個人的努力，也離不開相關(guān)的培訓(xùn)如：為什么要課程思政？怎么結(jié)合課程實施課程思政？課程思政有哪些方式方法和手段？怎么評價課程思政效果？等等，通過培訓(xùn)改善思想、觀念，掌握如何挖掘思政元素，遵循教學(xué)規(guī)律實施有效的課程思政，力爭做到《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》提出的：“要深入梳理專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合不同課程特點(diǎn)，思維方法和價值理念，深入挖掘課程思政元素，有機(jī)融入課程教學(xué)，達(dá)到潤物無聲的育人效果”。

課程思政的實施需要大量時間和精力。忙于課時任務(wù)的老師是無法從容地實施課程思政的，認(rèn)為課程思政太“虛”的老師也不會愿意課程思政，課程不同，準(zhǔn)備程度不同，不同老師課程思政的效果也肯定是不同的。

（二）學(xué)校要為繼續(xù)教育教師課程思政創(chuàng)造良好條件和環(huán)境

學(xué)校要堅定樹立育人為本、德育為先的教育管理理念，可以對繼續(xù)教育的課程思政提出硬性要求和加強(qiáng)平時監(jiān)督，也可以建立課程思政方面的評價和考核制度，真正做到管理成為課程思政實施的保障。

合適的政策能積極引導(dǎo)課程思政的良好發(fā)展。有利于課程思政的導(dǎo)向性政策有：在教師評優(yōu)評獎、職稱評聘等方面積極體現(xiàn)課程思政的價值，多舉辦課程思政教學(xué)競賽、課程思政論文評選、課程思政教改教研活動，規(guī)定每年有一定數(shù)量的課程思政項目立項等。

針對師資力量方面的問題，學(xué)校需要持續(xù)引進(jìn)人才，維持相對穩(wěn)定的課程教學(xué)團(tuán)隊，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使教師以德為先，業(yè)務(wù)為主，真正實施立德樹人，并做好保障服務(wù)以消除老師們放手課程思政的后顧之憂。

通過調(diào)查也了解到，個別學(xué)校對課程思政流于表面，來時一陣風(fēng)，去時了無蹤。課程思政的教學(xué)競賽只評選、不培育，沒有把課程思政競賽和思政評比作為一個良好的契機(jī)，而只是當(dāng)作一個任務(wù)?；蛘哌^分追求課程思政的全盤鋪開、不創(chuàng)設(shè)環(huán)境而只提硬性要求等，這樣是不利于形成一種良好的課程思政氛圍的。

（三）課程思政要多方位發(fā)力，遵循科學(xué)規(guī)律

我們提倡除了專業(yè)教學(xué)體系，還要形成課程的思政教學(xué)體系。課程思政不能只是一兩個老師在戰(zhàn)斗，要發(fā)揮團(tuán)隊的力量，大家聯(lián)合起來共同探討思政，集思廣益，資源和成果共享才能做大做強(qiáng)課程思政，形成眾人劃槳開大船的局面。

線上教學(xué)平臺是課程思政的助力器。近年來，雖然網(wǎng)絡(luò)教育陸續(xù)停招，招生名額不斷減少，且從2023年開始，繼續(xù)教育規(guī)定必須線下授課，且線下課時不低于總課時的20%，但是線上網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺和信息化教學(xué)資源仍然是繼續(xù)教育學(xué)生學(xué)習(xí)的主陣地，從查閱到的相關(guān)平臺和資源來看，基本上只有專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容，鮮有涉及到課程思政的資料，實際上，線上教學(xué)恰恰是課程思政的主陣地，可以充分利用AI、CHARGPT等先進(jìn)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)思政內(nèi)容和專業(yè)中融入思政元素的平臺和資源建設(shè)，除了能潛移默化地實施思政教育，還能提升學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的興趣，并且充分利用了繼續(xù)教育學(xué)生線上學(xué)習(xí)為主的特性，而且線上平臺和資源建設(shè)也是只要建設(shè)以后就可以一直受益的。

繼續(xù)教育學(xué)生和輔導(dǎo)員、班主任的交流較多，所以加強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任的思政實施能力和素養(yǎng)是必要的，另外多組織和開展課余活動是利于構(gòu)建全員、全程、全課程育人格局的，還有繼續(xù)教育的學(xué)生社會閱歷豐富、處事更加容易變通，所以平時結(jié)合時事、身邊發(fā)生的事情多積極引導(dǎo)能更好地課程思政。

課程思政離不開教師發(fā)力。課程思政除了需要教師具備廣泛、扎實的專業(yè)基礎(chǔ)、真正深入理解和掌握相關(guān)專業(yè)知識，還需要對課程思政、人文教育，教學(xué)能力和素養(yǎng)等等方面有研究、有心得，這樣才能專業(yè)課程思政一般有課前預(yù)習(xí)中可以介紹與教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的思政材料，課后復(fù)習(xí)、反思中也可以插入思政元素，課堂中的話考慮到以及教學(xué)課時的限制，思政元素往往注重精彩簡練、點(diǎn)到為止。

課程思政應(yīng)該遵循相應(yīng)規(guī)律，一是自然融入，不能強(qiáng)行牽扯，要做到思政元素融入專業(yè)教學(xué)，思政教育潤物無聲。二是思政元素要恰當(dāng)?shù)轿?，事物具有矛盾的兩面性，如果?zhǔn)備不充分，考慮不全面，實施思政時模棱兩可，那就得不償失，甚至反其道而行之了。三是思政貴在精而不在多，課程思政不能影響到專業(yè)教學(xué)，不是什么都要牽扯到思政，很多時候，一分鐘恰當(dāng)?shù)恼n程思政就能起到最好的效果。

結(jié)束語：《教育部關(guān)于推進(jìn)新時代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實施意見》提出了一系列規(guī)范性要求，如強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想政治教育，開齊開好思想政治理論課，建立完善全員、全程、全方位育人體制機(jī)制；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，配足配好主講教師、輔導(dǎo)教師和管理人員；建立健全監(jiān)督評估機(jī)制，進(jìn)行常態(tài)化質(zhì)量評估檢測等，這些雖然是針對普通高校教育教學(xué)環(huán)節(jié)提出來的，但對繼續(xù)教育的課程思政同樣適應(yīng)。思政教育研究是一個重大且重要的課題，繼續(xù)教育不同形式不同專業(yè)的課程思政如何實施也是我們亟待研究的。

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