于法穩(wěn)

（1.中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，北京 100732；2.中國生態(tài)經(jīng)濟學(xué)學(xué)會，北京 100732）

習(xí)近平總書記站在歷史和全局的高度，從實際出發(fā)，親自謀劃、親自部署、親自推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略，多次沿江視察調(diào)研，先后三次主持召開座談會并發(fā)表重要講話，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展掌舵定航、謀篇布局。黨的二十大進一步明確將推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)。

2022 年12 月，江西省社會科學(xué)院李志萌研究員及其團隊共同完成的《綠色長江經(jīng)濟帶：流域協(xié)調(diào)與共建共享》一書，由社會科學(xué)文獻出版社出版。該專著是研究長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)的一部力作，也是李志萌研究員承擔(dān)的國家社會科學(xué)基金項目“綠色長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保一體化與政策機制研究”的最終成果。

該專著以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，緊緊圍繞長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展這個主題，沿著生態(tài)環(huán)境保護一體化和高質(zhì)量發(fā)展這個主線，牢牢聚焦做好“共”字文章，將長江“生態(tài)共同體”放在“利益共同體”建設(shè)的根基之上，以實現(xiàn)共同富裕和人與自然和諧共生的現(xiàn)代化為目標(biāo)，對推動新時代長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的理論價值和實踐意義。

（1）該專著邏輯框架結(jié)構(gòu)合理、嚴(yán)密。

該專著遵循“問題導(dǎo)向—理論指引—典型分析—實證檢驗—路徑完善—政策優(yōu)化”的研究思路，基于對長江經(jīng)濟帶11 個省市，以及長江經(jīng)濟帶中的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家綠色發(fā)展示范區(qū)、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點城市等研究樣本的系統(tǒng)調(diào)研，獲取了豐富的第一手基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及典型案例材料，為研究制定長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護整體性、區(qū)域性體制機制和政策組合打下了堅實的基礎(chǔ)。

從該專著的內(nèi)容來說，分為理論綜合篇、政策機制創(chuàng)新篇、典型案例篇三大部分。

理論綜合篇部分，以生態(tài)文明協(xié)同治理、公共管理、生態(tài)治理、系統(tǒng)論、博弈論等為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保一體化基礎(chǔ)理論，對長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與綠色發(fā)展水平進行了評價；從國家、沿江省市層面，以及省際合作等尺度和視角，系統(tǒng)梳理了長江經(jīng)濟帶國家戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護政策制度演變，以及流域上中下游生態(tài)環(huán)保一體化的實踐探索?；陂L江經(jīng)濟帶不同區(qū)域資源稟賦、功能定位的差異性以及發(fā)展的不平衡性特點，分析了實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展的政策需求，構(gòu)建了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保一體化政策機制的框架體系，在一定程度上豐富了流域生態(tài)環(huán)保與區(qū)域合作理論。

政策機制創(chuàng)新篇部分，圍繞長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保一體化政策機制體系，系統(tǒng)分析了長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護紅線管控、生態(tài)保護修復(fù)、生態(tài)多樣性保護的政策實施及效果，以及生態(tài)環(huán)境治理的科技創(chuàng)新，綠色城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)集聚綠色協(xié)調(diào)，綠色金融政策創(chuàng)新，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)及共建共享等政策機制的創(chuàng)新及成效，剖析了存在的深層次問題，并提出了進一步完善的對策建議，以助力建設(shè)大美長江人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

典型案例篇部分，從長江經(jīng)濟帶上中下游省市生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新做法及江湖聯(lián)動角度選取案例，對每個案例進行了全面、系統(tǒng)地剖析，總結(jié)提煉了它們的具體做法及經(jīng)驗。

（2）該專著觀點突出了“共”字特點。

該專著旗幟鮮明地闡述了長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中的“共生”“共治”“共建”“共贏”，體現(xiàn)了人與自然和諧共生的觀點。

實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶山水人城和諧相融，需遵循“共生”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系”，“自然界是人類社會產(chǎn)生、存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提”。黨的二十大報告提出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供了根本遵循。該專著從人與自然和諧共生的視角提出要強化科技創(chuàng)新的賦能作用，推進生態(tài)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，創(chuàng)新綠色金融，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，完善多元化市場機制，更好地推動長江經(jīng)濟帶山水人城和諧相融，加快生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)與經(jīng)濟社會系統(tǒng)“共生”，進而實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)共同體與經(jīng)濟共同體融合互促發(fā)展，推動長江經(jīng)濟帶逐漸成為美麗中國的“綠腰帶”。

推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護，需強化“共治”。長江經(jīng)濟帶生態(tài)共同體，不僅體現(xiàn)在流域生態(tài)系統(tǒng)的完整性，而且體現(xiàn)在流域經(jīng)濟社會發(fā)展的聯(lián)動性，更體現(xiàn)在歷史發(fā)展的文化認(rèn)同性。長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展還面臨生態(tài)環(huán)境相對脆弱、環(huán)境風(fēng)險相對較高、突發(fā)環(huán)境事件較多等一系列問題或者困境，因此，推動長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展，需要強化生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理，其關(guān)鍵在于高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好“共治”文章，即踐行“共治”理念，構(gòu)建“共治”機制，凝聚“共治”合力，取得“共治”實效。

加快長江經(jīng)濟帶高標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展，需注重“共建”。新時代構(gòu)建新發(fā)展格局背景下，將長江經(jīng)濟帶打造成為全國暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈，具有堅實的基礎(chǔ)、優(yōu)勢有條件。圍繞著如何破解長期以來存在的硬聯(lián)通與軟聯(lián)通不足等方面的制約，該專著提出，推動長江經(jīng)濟帶高標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展，需以長三角、長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等區(qū)域為重點，全面建立起實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶一體化發(fā)展的協(xié)同機制及體制，在推進基礎(chǔ)設(shè)施水平提升的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進長江經(jīng)濟帶不同區(qū)域之間交通運輸體系的一體化；以實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈整體提升為目標(biāo)，鼓勵長江上中下游跨境跨地區(qū)合建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”發(fā)展模式，在流域內(nèi)打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈共同體；實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，暢通土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等資源要素的高效自由流動，在長江經(jīng)濟帶率先探索示范的形成機制與實現(xiàn)機制，為構(gòu)建全國統(tǒng)一市場提供案例及范本。

促進長江經(jīng)濟帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，需突出“共贏”。實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶不同區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是滿足流域人民美好生活需要的有效途徑，也是實現(xiàn)流域綠色發(fā)展的根本保障，更是長江經(jīng)濟帶全面踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的生態(tài)實踐，其目的是實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的“共贏”。該專著基于長江經(jīng)濟帶的利益整體性視角，提出了建立健全公平的利益分配協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶上中下游局部利益與流域整體利益一致性，以實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶的共同富裕目標(biāo)。

（3）該專著具有較高的理論和實踐價值。

該專著以新發(fā)展理念推進“共抓大保護”“長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展”，圍繞著長江經(jīng)濟帶全域生態(tài)環(huán)境保護上中下游協(xié)同聯(lián)動，選擇長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)以及沿江重點設(shè)區(qū)市及所轄縣（區(qū)）為典型案例，綜合利用多學(xué)科理論，從多個維度上展開長江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的理論思考，體現(xiàn)了較強的理論價值和實踐價值。

《綠色長江經(jīng)濟帶：流域協(xié)調(diào)與共建共享》李志萌，等 著社會科學(xué)文獻出版社2022 年12 月出版定價：128 元

全局視野。從長江經(jīng)濟帶全域出發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護上中下游協(xié)同聯(lián)動。該專著認(rèn)為，長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護具有跨行政區(qū)域性；生態(tài)保護政策制定要凸現(xiàn)主體的多元性和公平性；生態(tài)保護執(zhí)行主體、實施方式的多樣性等特點。生態(tài)共建共享，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、生態(tài)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要打破行省市行政區(qū)劃界線，解決不平衡不充分發(fā)展的難題，實現(xiàn)流域發(fā)展的協(xié)同共贏。

實踐典型。以長江經(jīng)濟帶國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)、全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，以及沿江重點設(shè)區(qū)市及所轄縣（區(qū)）為研究樣本，總結(jié)這些地區(qū)獨具特色的區(qū)域創(chuàng)新實踐，突出經(jīng)驗與樣本的典型性和推廣借鑒意義。

方法創(chuàng)新。綜合利用多學(xué)科理論，多個維度展開長江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理的理論思考，以問題為導(dǎo)向，通過典型分析、實證檢驗、路徑完善、政策優(yōu)化的研究線路，利用不同層次的數(shù)據(jù)，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的實證分析方法和計量模型分析長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護問題，研究制定了長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護整體性和區(qū)域性體制機制有效的政策組合。

新時代，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，助力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樣板。沿江各省市應(yīng)增強系統(tǒng)思維，上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學(xué)的黃金經(jīng)濟帶。該專著提出的一些對策建議，將為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。