李莉 寧科

(1.陜西學(xué)前師范學(xué)院體育學(xué)院 陜西西安 710100;2.陜西師范大學(xué)體育學(xué)院 陜西西安 710119)

1999年，教育部辦公廳下發(fā)的《關(guān)于假期公休日學(xué)校體育場館向社會(huì)開放的通知》，為高校體育場館向社會(huì)開放提供了政策依據(jù)。高校體育場館的首要功能是滿足高校開展體育教學(xué)、訓(xùn)練、競賽、課外體育活動(dòng)的需求。雖然學(xué)生在校期間，高校開展大量的學(xué)生體育文化活動(dòng)使得體育場館的使用略顯局促，但寒暑假期間體育場館的空置現(xiàn)象也是不容忽視的，且體育場館的維護(hù)費(fèi)用較高，僅僅依靠高?；蛘畵芸畈皇情L久之計(jì)。推行高校體育場館設(shè)施的市場化運(yùn)作模式，有助于引進(jìn)社會(huì)資金參與，克服學(xué)校體育建設(shè)維護(hù)資金不足的困難，提高場館使用率，滿足學(xué)校周邊社區(qū)體育鍛煉愛好者對(duì)體育場館的需求。高校體育場館智能化運(yùn)營旨在充分利用高校人力、智力、物力資源，在保證高校體育場館公益性和社會(huì)性的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造財(cái)富，擴(kuò)大學(xué)校影響力，最終實(shí)現(xiàn)“以館養(yǎng)館”。

1 研究對(duì)象

該研究選取陜西省30 所高校的體育館作為研究對(duì)象，其中包含211院校6所，省屬高校18所，省屬高職院校6所。

2 研究方法

該文主要采用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、調(diào)查問卷法等方法。該研究的調(diào)查問卷分為教師問卷和學(xué)生問卷兩種。調(diào)查問卷內(nèi)容包括人均使用面積、場館開放時(shí)間、不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目面積、場館屬性、維護(hù)資金來源、對(duì)外使用方式、創(chuàng)收渠道、收支情況等。該文選取了5位專家對(duì)調(diào)查問卷效度、信度進(jìn)行檢驗(yàn)。

3 陜西高校體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀

高校由于其獨(dú)特的人文環(huán)境和相對(duì)簡單的人員構(gòu)成而受到體育愛好者的青睞。該研究將體育場館的開放方式分為有償開放、無償開放兩種。場館的有償開放分為對(duì)外承包和自運(yùn)營兩種。場館的自運(yùn)營分為體育系管理模式、后勤部管理模式和“體育+后勤”管理模式。據(jù)調(diào)查，陜西高校體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀如下。

30所高校中，對(duì)外開放的場館占總數(shù)的82%，其中對(duì)外承包運(yùn)營的場館只占對(duì)外開放場館的12.5%。對(duì)外開放的場館中，約有76%的高校運(yùn)營狀態(tài)處于“基本持平”和“較少盈利”的狀態(tài)。究其原因，公辦高校體育場館對(duì)外開放的定價(jià)多采用校外收費(fèi)、本校師生優(yōu)惠的政策。但無論校內(nèi)、校外，高校場館的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)皆低于所在地區(qū)的市場價(jià)格，這是由高校的公益性決定的。高校體育場館是全額或部分公有資產(chǎn)按照國家政策要求轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn)來使用，使其能夠彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的差額，最終實(shí)現(xiàn)“以館養(yǎng)館”。

高校體育場館擁有強(qiáng)大的用戶群體（學(xué)生、教師、社區(qū)居民、社會(huì)群體等），這是高校體育場館能夠持續(xù)運(yùn)營的重要原因［1］。高校場館收費(fèi)低，且價(jià)格浮動(dòng)大，這主要是因?yàn)椴煌咝Ｖ車鐓^(qū)體育人口數(shù)量的不同，而導(dǎo)致價(jià)格存在一定的浮動(dòng)。疫情期間，高校場館有償開放主要針對(duì)校內(nèi)人員，主要是為了控制場館的人員飽和度，僅僅把收費(fèi)看作管理手段的一種補(bǔ)充，并不是為了創(chuàng)造效益［2］。這種情況雖在后疫情時(shí)代有所改善，但收效甚微。在甲型流感大流行的今天，高校體育場館的對(duì)外開放又一次面臨挑戰(zhàn)，同時(shí)也為體育場館的管理者提出了一個(gè)新的問題。

從場地類型來看，有償開放的場地中，使用頻次排位第一的是羽毛球場，其次是游泳館和網(wǎng)球場。無償開放的場地中，使用頻次排位第一的是籃球場。值得注意的是，在疫情背景下，無論有償還是無償開放使用，服務(wù)對(duì)象都悄然偏向了本校師生，究其原因，在疫情背景下，各高校加強(qiáng)了外來人員的管理，使得非本校師生不得入校，從而大大降低了非本校師生的使用頻次。同時(shí)，少數(shù)高校羽毛球場與網(wǎng)球場地可實(shí)現(xiàn)場地轉(zhuǎn)換。大部分高校運(yùn)動(dòng)場地不可轉(zhuǎn)換，造成部分場館運(yùn)營期間空置率較高?？罩寐矢咭徊糠衷蚺c部分高校處于城市的郊區(qū)有關(guān)。

另外，高校停車不便和高校附近的公園體育設(shè)施也是導(dǎo)致高校體育館場地空置的原因。解決此問題的方法有：一是開發(fā)高校周圍的停車承載能力。與公園體育設(shè)施相比較，高校體育設(shè)施場地更專業(yè)、器材維護(hù)更及時(shí)且有專業(yè)人員監(jiān)管，這也是高校體育館受大眾喜歡的原因。二是引導(dǎo)具備條件的高校積極開放體育館。高校體育館作為對(duì)外開放和展示的一個(gè)窗口，向民眾展示著高校的形象。所以高校體育館的場地預(yù)約應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)APP 的智能預(yù)約與查看。但從調(diào)研的高校情況看，只有5%的高校有預(yù)約功能且偏向于校內(nèi)師生，具體表現(xiàn)為只可在登錄校園網(wǎng)的情況下預(yù)約，較為單一的預(yù)約方式也在一定程度上限制了高校體育館的使用。

但從管理層面來看，目前陜西省高校體育館由于受到崗位和編制限制，大部分高校很難專門設(shè)置場館部門管理崗位。管理人員多由學(xué)校后勤工作人員、在校學(xué)生、教師兼職，僅有部分高校設(shè)置了場館中心主任和副主任職位。并不是說部分管理人員是體育學(xué)或管理學(xué)專業(yè)的教師或?qū)W生，就能稱之為在職人員專業(yè)對(duì)口。因?yàn)楦咝ｓw育館的管理有其特殊性，它要求管理人員既懂體育，又懂管理。具體表現(xiàn)為管理人員要懂得體育場地的照明和通風(fēng)要求、懂不同的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、不同溫度下體育場地的清潔要求、懂得在發(fā)生體育運(yùn)動(dòng)損傷的意外情況下對(duì)鍛煉人員所采取的一些急救處理措施，以及懂得一些體育館常備藥物的使用方法和禁忌，甚至是面對(duì)鍛煉人員的突發(fā)疾病的應(yīng)對(duì)辦法和急救措施。所以體育場館的管理人員除具備管理知識(shí)外，還需要很多關(guān)于運(yùn)動(dòng)護(hù)理等的相關(guān)知識(shí)，這些專業(yè)知識(shí)的取得，需要對(duì)這些工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和考核，并不是體育或管理相關(guān)專業(yè)的兼職人員通過短時(shí)間的自我學(xué)習(xí)就能滿足上崗要求的。

4 制約高校體育場運(yùn)營的因素分析

制約高校體育場有效運(yùn)營的因素有很多，但總結(jié)起來有以下幾種原因。

4.1 安全因素

隨著高校體育場館對(duì)外開放，校園中流動(dòng)性社會(huì)人員的增加、場館內(nèi)鍛煉人群的激增，成為校內(nèi)師生抵制體育場館對(duì)外開放的重要因素［3］。疫情背景下，一方面，人們對(duì)體育鍛煉的強(qiáng)烈需求和康復(fù)后參加運(yùn)動(dòng)的禁忌；另一方面，防疫狀態(tài)下人員流動(dòng)性、密集性的控制，安全因素成為制約高校體育場館對(duì)外開放的重大阻力和最主要的因素。但任何事物都具有雙面性，如果能利用好體育場館工作人員的專業(yè)性知識(shí)，做好疫情期間人們的運(yùn)動(dòng)鍛煉指導(dǎo)工作，這樣不僅給人們提供了更多的運(yùn)動(dòng)場館選擇，同時(shí)也為高校體育館周邊的人民群眾身體鍛煉提供了優(yōu)良的場所，合理的管理讓人民群眾更加認(rèn)可高校體育館健身的安全性和專業(yè)性。此外，高校體育場館運(yùn)營的安全性還包括體育場館內(nèi)放置冰袋和運(yùn)動(dòng)應(yīng)急藥品自動(dòng)售賣柜等基本的保健預(yù)防設(shè)施。

4.2 時(shí)間沖突

高校體育場館的建設(shè)初衷是為了滿足在校學(xué)生的體育教學(xué)、體育活動(dòng)。從時(shí)間分配來看，工作日內(nèi)主要用于學(xué)生上課教學(xué)，節(jié)假日期間主要用于服務(wù)周邊群眾，學(xué)校的體育教育與群眾的使用在時(shí)間上并不沖突。但學(xué)校組織的學(xué)生體育活動(dòng)時(shí)間也不是固定的，會(huì)因?yàn)榻虒W(xué)任務(wù)的變動(dòng)而變動(dòng)，在一定程度上會(huì)與周末場館開放時(shí)間相沖突。與這種沖突之相對(duì)應(yīng)的又是寒暑假體育場地的長時(shí)間空置現(xiàn)象。這也是全國高校體育館存在的共性問題。同時(shí)，寒暑假的氣溫問題也是導(dǎo)致體育場地空置的一大原因。對(duì)于一些建設(shè)了游泳館的體育館，在暑假前來健身的人員絡(luò)繹不絕。相較而言，人們對(duì)室內(nèi)游泳館熱情更為高漲。室內(nèi)游泳館夏天可以防曬，在設(shè)備齊全的條件下冬天可以做到恒溫，這種優(yōu)質(zhì)的游泳場館受到大家的喜愛。

相對(duì)來說，冬季的游泳館使用頻次就會(huì)低很多。一是因?yàn)榇汗?jié)前人們普遍比較忙碌；二是冬季游泳顯得比較小眾，所以即便游泳館開放，能堅(jiān)持去游泳鍛煉的人卻很少。高校體育館特別是北方高校，想維持游泳館的恒溫，需要消耗很多的能源。當(dāng)然，游泳館是一個(gè)比較特殊的例子，但也說明寒暑假期間，高校體育館的閑置率較高，特別是一些不是經(jīng)常對(duì)外開放的高校體育館，更是造成了體育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.3 收支不均衡

高校體育場館按教學(xué)要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)場地，投資相對(duì)較高，所以后期維修費(fèi)用也相對(duì)較高。而高校場館的公益性，使得高校場館低償對(duì)外開放。長此以往，必然造成成本與收益之間的矛盾，這也導(dǎo)致高校場館的對(duì)外開放的熱情降低，從而造成高校管理方減少體育館的對(duì)外開放時(shí)間和頻次。例如，陜西省個(gè)別高校開展了滑雪運(yùn)動(dòng)教程，多以冬天在滑雪場開課。對(duì)于師生來說，上課路途遙遠(yuǎn)，受氣候的影響較大。因此，可以嘗試在高校體育館建設(shè)小型室內(nèi)滑雪場地。這樣不僅改善了本校師生學(xué)習(xí)環(huán)境，又增加了學(xué)校的硬件設(shè)施與社會(huì)知名度。寒暑假期間開展對(duì)外的教學(xué)和培訓(xùn)，可以回流數(shù)目可觀的場地建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用。冰雪運(yùn)動(dòng)近些年的興起，市場認(rèn)可度較高，國家也相繼出臺(tái)了很多利好政策。體育場館建設(shè)條件允許的話，高?？梢試L試更好的對(duì)外經(jīng)營策略。

5 智能化運(yùn)營的解決方案

現(xiàn)如今，智能化技術(shù)快速發(fā)展，而高校體育場館運(yùn)營管理在規(guī)范化、科學(xué)化、高效化等發(fā)展上仍存在諸多不足，落后于社會(huì)體育館［4］。智能化技術(shù)，如網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)支付、手機(jī)APP 應(yīng)用等，為體育場館的運(yùn)營提供了技術(shù)支持。

智能系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于提高效率，降低成本。在高校體育場館運(yùn)營中，最大的支出是場館維護(hù)費(fèi)與人工管理費(fèi)。場館的低利用率、收支不均，都是由傳統(tǒng)的運(yùn)營管理模式所造成的。體育館智能化運(yùn)營系統(tǒng)包含庫存系統(tǒng)、采購系統(tǒng)、售賣系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)等。其中，實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)極大程度上方便了用戶的線上預(yù)約、更換與取消。這不僅提升了場館利用率，增加了場館收入，而且也降低了場館人工支出，更使得整個(gè)過程可留痕，方便記錄歸檔，真實(shí)可查。體育館的智能化運(yùn)營實(shí)現(xiàn)了場館管理軟件的升級(jí)。與此同時(shí)，還應(yīng)對(duì)體育館管理人員展開針對(duì)性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，讓管理人員了解場館的智能化運(yùn)營模式，掌握其操作方式。

智能系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)還表現(xiàn)在線上預(yù)約、大數(shù)據(jù)分析、用戶反饋、健康監(jiān)督、用戶論壇等方面。在線預(yù)約功能不僅方便了用戶費(fèi)用的支付與返還，還可以得知每位用戶的運(yùn)動(dòng)喜好、運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，運(yùn)動(dòng)周期等。智能系統(tǒng)可根據(jù)用戶性別、年齡、運(yùn)動(dòng)頻率等信息，定期給用戶推送健康美文，向用戶提供相關(guān)的運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)方案，目的是增加他們對(duì)場地的黏性［5］。此外，智能系統(tǒng)的地圖導(dǎo)航和球場介紹功能，不僅非常適合新學(xué)者，更在無形中宣傳了體育館運(yùn)營管理的先進(jìn)性。

AI人臉識(shí)別門禁系統(tǒng)，減少了人員接觸，降低了安全隱患，特別適合疫情下的場館管理。智能化系統(tǒng)實(shí)施實(shí)名制，可以對(duì)用戶進(jìn)行健康狀況監(jiān)督。這樣不僅符合國家疫情防控的要求，還對(duì)每一位體育愛好者的健康負(fù)責(zé)，增加了用戶的信賴度，給用戶提供放心的體驗(yàn)。此外，實(shí)名制功能的用戶信用積分制度，相較于傳統(tǒng)的體育館運(yùn)營管理模式更有利于管理人員維護(hù)場館秩序。如果用戶在使用場館時(shí)出現(xiàn)語言或肢體沖突等不良行為，將予以扣除信用分。如果信用積分過低，則將其加入用戶黑名單，使其無法進(jìn)入體育場館。這在無形中約束了用戶的行為，營造了良好的運(yùn)動(dòng)氛圍。高校作為科技發(fā)展動(dòng)力的代表，在發(fā)展體育館智能運(yùn)營管理上具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。智能化運(yùn)營定能保證高校體育場館公益性，發(fā)揮高校的體育人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

智能系統(tǒng)的缺點(diǎn)在于前期投資大。盡管購買人工智能設(shè)備需要固定資產(chǎn)支出并導(dǎo)致折舊增加，但可以在稅前扣除購買支出的財(cái)務(wù)成本［6］。智能系統(tǒng)的使用，可基于業(yè)務(wù)增減的進(jìn)項(xiàng)稅用于增值稅抵扣［7］，而傳統(tǒng)管理的人工費(fèi)用不可抵扣增值稅。而相較于人工，智能系統(tǒng)不需要工資，不需要休假，不需要社會(huì)保障支出，沒有工傷，只需要一定的機(jī)器維修、保養(yǎng)費(fèi)用［8］，且值得一提的是，在智能化較為普及的今天，機(jī)器維修、保養(yǎng)費(fèi)用價(jià)格也是較為親民的。智能化系統(tǒng)和機(jī)器投放后，高校必然要組織體育場館的管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有一定的時(shí)間成本，但經(jīng)過短期培訓(xùn)后即可迅速上手。全面分析后，高校體育館的智能運(yùn)營管理模式是優(yōu)點(diǎn)大于缺點(diǎn)，也是未來高校體育館運(yùn)營發(fā)展的必然結(jié)果。

6 結(jié)語

如今智能化早已滲透到人們購物、餐飲、出行、娛樂等日常生活的各個(gè)方面。而目前高校體育場館運(yùn)營管理智能化仍處于起步階段。智能化管理系統(tǒng)解決了體育場館傳統(tǒng)運(yùn)營模式下的眾多問題，如場館維護(hù)費(fèi)、管理人工費(fèi)、場館利用率低、場館收入低、用戶反饋難、用戶間交流難、場地日期改簽難等。智能化體育館作為一種優(yōu)質(zhì)的理念與運(yùn)營模式，值得各高校借鑒參考與推廣普及。