隋巖

(廣州大學(xué) 廣東廣州 510006)

新時代，隨著全民健身計劃的持續(xù)推進(jìn)，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)逐漸健全，全民健身基礎(chǔ)更加堅實，體育社會組織機(jī)制愈發(fā)完善，社區(qū)健身體系更加暢通發(fā)達(dá)，群眾參與運動的主體、供給內(nèi)容和模式更加多元。在此背景下，社區(qū)籃球運動因簡便易行、形式多樣，兼具娛樂健身功能而吸引了各年齡段社區(qū)群眾參與，既豐富了業(yè)余生活，釋放了壓力，又增強(qiáng)了社區(qū)群眾的凝聚力，促進(jìn)社區(qū)和諧。

1 當(dāng)前社區(qū)籃球運動開展現(xiàn)狀

社區(qū)籃球是在社區(qū)區(qū)域內(nèi)，社區(qū)群眾利用社區(qū)籃球基礎(chǔ)場地設(shè)施，自發(fā)或由社區(qū)組織管理者組織開展的籃球活動，是社區(qū)體育活動的重要體現(xiàn)方式，具有健身、娛樂、休閑等價值功能。在全民健身背景下，隨著公共體育服務(wù)體系的完善，社區(qū)籃球運動發(fā)展迅速，普及性高、群眾基礎(chǔ)廣泛，然而，受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們認(rèn)知差異等主客觀因素影響，社區(qū)籃球在參與主體、組織管理機(jī)制、場地資源布局、賽事活動形式等方面，仍然存在一些問題［1］。

1.1 群眾參與主體方面：結(jié)構(gòu)差異性較大

隨著體育強(qiáng)國建設(shè)加快和全民健身計劃的不斷持續(xù)，為滿足人們的健身需求，全民健身場地設(shè)施和公共服務(wù)體系不斷完善，社區(qū)體育項目種類繁多，社區(qū)群眾的業(yè)余生活豐富多彩，社區(qū)籃球因便于組織開展，兼具獨特的健身性、娛樂性、競爭性而受到廣泛歡迎，特別是三人制籃球、小籃球的推廣，其賽制靈活，不涉及復(fù)雜的進(jìn)攻與防守戰(zhàn)術(shù)，體能消耗低，賽時短，轉(zhuǎn)換節(jié)奏較慢且運動強(qiáng)度不高，簡單的裝備和器械就可以組織訓(xùn)練和比賽，比賽周期短，一般周末即可，更加適應(yīng)大眾參與。然而，調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)籃球運動參與的主體結(jié)構(gòu)差異較大，從性別上來看，男女比例失衡，男性幾乎占絕大多數(shù)，女性比例很小，受到傳統(tǒng)觀念的束縛，女性群體參與社區(qū)籃球運動的熱情不高；從年齡上來看，青少年、中青年比例較高，社區(qū)籃球運動滿足了廣大青壯年的愛好特點，但適合中老年人的內(nèi)容形式比較少，同時，這些人群對籃球運動的健身功能認(rèn)知不夠準(zhǔn)確，認(rèn)為強(qiáng)度高，不適合中老年人；從職業(yè)上，學(xué)生、企事業(yè)單位、自由職業(yè)者參與比例較高，閑暇時間多，對籃球具有更全面的認(rèn)知，更愿意將籃球作為強(qiáng)身健體、釋放壓力的運動而持續(xù)練習(xí)。由此，參與者性別、年齡、職業(yè)的差異性，會影響社區(qū)群眾參與籃球運動的娛樂性和積極性。

1.2 組織管理機(jī)制方面：管理有效性較弱

隨著群眾生活質(zhì)量和健康水平的提升，其對身體健康、精神健康的追求越來越重視，對生活水平和幸福指數(shù)也提出了新要求，在社區(qū)群眾體育鍛煉需求呈現(xiàn)多元化、快速增長的局面下，雖然社區(qū)籃球運動作為社區(qū)體育的重要一部分得到越來越多的重視，但社區(qū)籃球在一定程度上仍過度依賴組織管理部門。從資金的落實、群眾參與社區(qū)籃球運動的行為規(guī)范，到社區(qū)籃球運動的普及、大規(guī)模社區(qū)籃球賽事的發(fā)展，組織管理部門是推動社區(qū)籃球運動發(fā)展的關(guān)鍵。若組織管理機(jī)制不完善，不僅讓社區(qū)群眾遇到困難時難以解決，更會覺得辦事效率低下，得不到信任。同時，由于社區(qū)籃球運動參與者年齡、職業(yè)的不同，運動場上秩序的維持、人員的協(xié)調(diào)離不開合理、有效的組織管理。另外，群眾籃球賽事場地的協(xié)商以及公益效益、商業(yè)屬性等問題，均需要組織管理部門行之有效地去解決［2］。

1.3 場地資源布局方面：配備均衡性較差

場地資源是社區(qū)籃球運動發(fā)展的一項重要影響因素。社區(qū)籃球場地資源是社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要部分，需要參考一個地區(qū)的群眾對體育服務(wù)設(shè)施的需求量和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。既要滿足該地區(qū)群眾對于場地資源的需求，又要保障資源利用的最大化。而對于我國社區(qū)公共體育服務(wù)設(shè)施提供的現(xiàn)狀而言，場地資源缺乏是一項重大問題，特別是老舊小區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)，會導(dǎo)致一部分社區(qū)群眾無法參與到社區(qū)籃球運動當(dāng)中，同時有的新建小區(qū)面臨著用地昂貴而場所成本過高的現(xiàn)狀，在開放費用等方面，一定程度上影響著社區(qū)群眾參與的積極性。另外，場地設(shè)施維護(hù)需要一定的人力成本，老舊的場地設(shè)施亦導(dǎo)致社區(qū)籃球參與者的積極性減弱，處于閑置狀態(tài)的場地設(shè)施更進(jìn)一步影響了場地資源的整體布局。

1.4 賽事活動形式方面：活動多樣性較少

作為人們?nèi)粘＝佑|最多的群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，社區(qū)是距離人們最近的組織，因此，區(qū)別于一般的體育運動，發(fā)展社區(qū)體育要有更加豐富的賽事活動體系，適合不同年齡人群，人人可參與，活動有銜接。新時期，社區(qū)體育鼓勵更多群眾參與到體育運動中來，進(jìn)行多種多樣的身體鍛煉，強(qiáng)身健體，提升民族素質(zhì)。社區(qū)籃球運動主要具有休閑、娛樂的功能，同時可加強(qiáng)社區(qū)群眾之間的溝通交流，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，所以社區(qū)籃球運動的開展形式要豐富多彩，不斷創(chuàng)新，讓更多群眾參與到其中，體會社區(qū)籃球獨具的魅力，例如家庭娛樂賽、籃球表演、半籃對抗等形式。另外，在社區(qū)籃球競技比賽方面，籃球運動技術(shù)性較強(qiáng)，而非專業(yè)籃球運動者由于沒有受過專業(yè)訓(xùn)練，存在技術(shù)不合格、投籃動作各式各樣、場上規(guī)則摸不透、自我保護(hù)意識差、無法控制自身比賽節(jié)奏等問題，這在很大程度上是因為缺乏專業(yè)的籃球技術(shù)指導(dǎo)人員［3］。

2 社區(qū)籃球運動發(fā)展路徑探析

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》，為社區(qū)籃球運動以及群眾體育可持續(xù)發(fā)展指明了方向。以問題為導(dǎo)向，從更靈活的體制機(jī)制、更均衡的資源布局、更豐富的賽事活動、更廣泛的群眾參與、更科學(xué)的運動方式、更濃厚的運動氛圍等維度，提出構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，拓寬社區(qū)籃球運動發(fā)展路徑。

2.1 組織機(jī)制：更靈活

隨著城鄉(xiāng)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，政府將權(quán)力逐步下放，基層社區(qū)組織管理機(jī)制逐漸完善，能更好地提升社區(qū)體育管理工作的實效，保障社區(qū)籃球活動的正常開展。同時，隨著體育機(jī)制改革，體育協(xié)會、單項體育協(xié)會積極發(fā)揮運動項目的推廣普及作用。由此，在基層社區(qū)管理組織、體育社會組織以及群眾自發(fā)組織等作用下，社區(qū)籃球運動發(fā)展的組織機(jī)制將更靈活。

第一，發(fā)揮基層社區(qū)體育管理組織的作用。社區(qū)體育管理組織可以采用注冊登記的方式，為籃球愛好者搭建更加通暢的交流平臺，可以引導(dǎo)更多籃球愛好者參與兼職服務(wù)，以便更好地開展社區(qū)籃球運動。同時，指導(dǎo)、輔助完成籃球場地的協(xié)調(diào)，解決經(jīng)費困難、群眾宣傳等問題。

第二，加強(qiáng)對體育社會組織的引導(dǎo)和支持。社區(qū)體育管理組織在政府管理下，在提供社區(qū)籃球運動服務(wù)方面扮演著關(guān)鍵角色，應(yīng)切實履行好對基本服務(wù)的兜底保障責(zé)任。同時，通過制定完善的相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)支持體育社會組織、企業(yè)等參與提供的服務(wù)，規(guī)范價格、維護(hù)場地秩序、保障群眾安全［4］。

第三，鼓勵社區(qū)內(nèi)的群眾自發(fā)性地組織籃球活動。以相同體育愛好、目的聚會在一起的群體，開展豐富多樣的體育活動，通過對籃球的學(xué)習(xí)、練習(xí)，以及競技比賽、展示交流等活動，可以凝聚成為最廣泛的籃球運動參與群體。因此，鼓勵社區(qū)群眾自發(fā)性組織籃球活動，從管理理念角度突出以人為本，從管理目標(biāo)角度強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，同時，政府、社區(qū)管理組織在自發(fā)性籃球運動的資源協(xié)調(diào)、活動場所提供等方面積極主動作為。

2.2 資源布局：更均衡

全民健身計劃從國家戰(zhàn)略布局，絕不是一朝一夕的事情。社區(qū)籃球運動作為推動全民健身戰(zhàn)略的分支，從整體規(guī)劃上，與全民健身公共服務(wù)體系相銜接；從城鄉(xiāng)服務(wù)角度，加大投入力度，逐步統(tǒng)一銜接城鄉(xiāng)社區(qū)籃球運動的基礎(chǔ)設(shè)施；從全民健身功能角度，大中城市要多中心、多層次整合籃球運動資源布局，老城區(qū)鼓勵盤活存量低效用地，新建城區(qū)要注意籃球運動設(shè)施資源建設(shè)與群眾的生產(chǎn)生活空間相融合。在此過程中，主要注意以下兩點。

2.2.1 設(shè)施資源建設(shè)不追求不切實際的高指標(biāo)

政府或社區(qū)管理組織在提供社區(qū)籃球運動服務(wù)方面不但要盡力而為，將有限的財力用于保障體育設(shè)施資源建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)籃球運動服務(wù)均等化，而且要量力而行，要實際考慮本地區(qū)群眾的實際需求、人口素質(zhì)發(fā)展情況，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，經(jīng)過一定的實際考察和科學(xué)論證后，確定社區(qū)籃球設(shè)施資源建設(shè)可承受的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，不能追求不切實際的高指標(biāo)［5］。

2.2.2 設(shè)施資源建設(shè)要正確處理擴(kuò)大增量與盤活存量的關(guān)系

一方面要從人力、財力、物力等方面，積極擴(kuò)大社區(qū)籃球運動的服務(wù)供給，增加基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，提供更好的技術(shù)指導(dǎo)，更優(yōu)質(zhì)的賽事活動等服務(wù)。另一方面，對現(xiàn)有的設(shè)施服務(wù)資源重新梳理，對于場地利用率低、維護(hù)管理成本巨大、群眾滿意度不高、地址偏遠(yuǎn)等設(shè)施資源，可以探索通過調(diào)整國土空間等相關(guān)規(guī)劃、改造場館功能、進(jìn)行土地置換等方式盤活。

2.3 賽事體系：更豐富

社區(qū)籃球活動開展，旨在吸引更多年齡層次、更多職位階層的社區(qū)人群參與到運動中來，提高身體素質(zhì)，釋放生活和工作壓力。在促進(jìn)身心更加健康的同時，構(gòu)建和諧社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)體育事業(yè)進(jìn)一步提升。體育賽事對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響不言而喻，尤其是超級IP賽事，被認(rèn)為是城鄉(xiāng)發(fā)展賦能的重要抓手。社區(qū)籃球賽事體系要從橫向和縱向兩個維度，豐富賽事體系。

第一，從橫向維度，創(chuàng)新賽事活動形式，以迎合不同人群的需求。例如，針對老年人舉辦趣味性籃球比賽，針對女性群體舉辦親子籃球賽，或者男女混合趣味性比賽。同時，支持社會力量舉辦賽事。各社區(qū)管理組織部門公開籃球賽事目錄及承接標(biāo)準(zhǔn)，引入更多社會資本參與籃球賽事承辦，對于大型的社區(qū)籃球聯(lián)賽，優(yōu)化賽事行政審批流程，積極推動賽事活動的安保后勤服務(wù)向市場化、專業(yè)化發(fā)展。

第二，從縱向維度，打造社區(qū)籃球IP賽事?；@球賽事具有良好的群眾基礎(chǔ)，同時賽事的商業(yè)價值和社會公益性已經(jīng)得到認(rèn)可。整合社區(qū)資源，打造社區(qū)籃球IP賽事，例如全國社區(qū)運動會三人制籃球公開賽，得到了全國體育總會群體部的支持，借助三人制籃球，以社區(qū)為切入點，借助互聯(lián)網(wǎng)直播助力，覆蓋范圍更廣，影響力更大。

2.4 群眾參與：更廣泛

以人為本，提高群眾參與積極性是社區(qū)籃球運動發(fā)展的根本。建立更靈活的組織機(jī)制、更均衡的資源布局、更豐富的賽事體系，其主要目的是滿足廣大群眾的不同需求，提升不同層次群體對籃球運動的興趣，進(jìn)而擴(kuò)大社區(qū)籃球運動的群眾基礎(chǔ)，在此過程中，要體現(xiàn)出綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推動社區(qū)籃球運動可持續(xù)發(fā)展。

第一，體現(xiàn)綠色發(fā)展理念。推進(jìn)籃球運動設(shè)施綠色低碳轉(zhuǎn)型，推廣使用綠色建材。同時，堅持綠色發(fā)展，應(yīng)順應(yīng)當(dāng)前人民群眾更愿意在自然生態(tài)環(huán)境中運動健身的新趨勢，為群眾提供更綠色、更便捷的服務(wù)產(chǎn)品。

第二，體現(xiàn)開放發(fā)展理念。推動社區(qū)、學(xué)校等籃球場地向社會開放，同時，推動更多籃球場地資源全面開放、共享。堅持開放發(fā)展，應(yīng)打破區(qū)域限制、人群局限、行業(yè)區(qū)分、部門隔閡，構(gòu)建全區(qū)域社區(qū)籃球運動參與主體多元化、供給模式多元化的工作格局。

第三，體現(xiàn)共享發(fā)展理念。將社區(qū)籃球運動服務(wù)資源向基礎(chǔ)薄弱區(qū)域和群眾身邊傾斜，完善農(nóng)村社區(qū)籃球運動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為未成年人、老年人、殘疾人以及女性等各類人群參與籃球運動提供便利，提高職工參與度。堅持共享發(fā)展，應(yīng)落實全齡友好理念，讓城鄉(xiāng)各地各類人群共享社區(qū)籃球發(fā)展成果。

2.5 運動方式：更科學(xué)

社區(qū)籃球運動不僅具有趣味性、娛樂性和休閑性，還具有集體性和對抗性，這是由籃球運動的技戰(zhàn)術(shù)特點決定的，嫻熟的運球、巧妙的傳球、準(zhǔn)確的投籃、精彩的扣籃等，是比賽雙方斗智斗勇的過程，不僅如此，即便是耗時較短的賽事，依舊需要參與者快速奔跑、突然起跳、敏捷反應(yīng)以及力量抗衡。在團(tuán)隊成員之間合作，以及與對方的你來我往過程中，難免會有身體碰撞，因此需要更科學(xué)的運動方式，來保障社區(qū)籃球賽事參與者的安全性和賽事的合理性。

第一，成立社區(qū)籃球協(xié)會，提高對社區(qū)籃球活動的專業(yè)指導(dǎo)。在社區(qū)體育管理組織部門的引導(dǎo)下，可以成立社區(qū)籃球協(xié)會，逐步構(gòu)建完善的管理機(jī)制和競賽機(jī)制，在社區(qū)籃球協(xié)會的作用下，將籃球愛好者組織在一起，同時，吸引更多專業(yè)的籃球人士，為社區(qū)籃球活動提供更專業(yè)的指導(dǎo)，從而在保障群眾人身安全的同時，確保賽事順利開展［6］。

第二，發(fā)展公益社會體育指導(dǎo)員隊伍。在政府、社區(qū)引導(dǎo)下，積極推動持有職業(yè)資格證書的社會體育指導(dǎo)員與籃球教練員職業(yè)發(fā)展貫通，從職稱評審、福利待遇等多個方面鼓勵群眾體育教練員。

2.6 運動氛圍：更濃厚

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)電視給廣大社區(qū)群眾帶來更多的便利，網(wǎng)絡(luò)世界包羅萬象，若過度沉迷其中，長此以往，對體質(zhì)健康水平的提升極為不利，因此，要讓更多的社區(qū)群眾走出家里，到戶外參與籃球運動或體育鍛煉，就應(yīng)建立更濃厚的體育運動氛圍，普及全民健身文化、籃球文化，弘揚體育精神［7］。

第一，普及全民健身文化和籃球文化。一直以來，中國籃協(xié)一直在深入探索籃球文化內(nèi)涵，并力圖通過多種途徑將其發(fā)揚光大。作為備受關(guān)注的三大球項目之一，傳承和建設(shè)優(yōu)秀的符合國情的籃球文化，成為籃球發(fā)展的內(nèi)在需求和動力?？梢岳每茖W(xué)的健身傳播平臺、網(wǎng)絡(luò)多媒體、多視頻等，加大全民健身和籃球文化公益廣告的宣傳力度。同時，發(fā)揮籃球明星的榜樣力量，鼓勵更多群眾熱愛籃球，投身到籃球運動中。

第二，建立獎勵機(jī)制，鼓勵有條件的地方社區(qū)，通過免費招商、免費租賃場地等福利政策，吸引更多的社會體育組織舉辦社區(qū)籃球賽事、籃球嘉年華等活動，同時，頒發(fā)被認(rèn)可的體育運動水平等級證書。

3 結(jié)語

綜上，全民健身戰(zhàn)略的持續(xù)和全民健身公共服務(wù)體系的持續(xù)改善，滿足了更多社區(qū)群眾的需求，基于此，社區(qū)籃球運動的良性發(fā)展迎來了新的契機(jī)。而更廣泛的群眾參與是根本，即在社區(qū)籃球運動發(fā)展的過程中，要堅持以人為本，堅持綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以保障社區(qū)籃球運動的可持續(xù)發(fā)展。