易勤芳

摘要：在當(dāng)今老齡化人口問題日趨嚴(yán)重的時(shí)代背景下，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。桂林素以 “山水甲天下”聞名世界，它擁有豐富的生態(tài)旅游資源及優(yōu)越的地理?xiàng)l件，這為桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。本文根據(jù)桂林老齡人口的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和發(fā)展趨勢，分析了桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，從休閑養(yǎng)生旅游的角度，提出了桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和建議，以便于桂林的老年群體在安享晚年的同時(shí)，提高晚年生活品質(zhì)，增強(qiáng)幸福感，也為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：銀發(fā)經(jīng)濟(jì)；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；發(fā)展策略

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展應(yīng)以市場的實(shí)際需求作為發(fā)展動(dòng)力，市場需求的多少?zèng)Q定相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展程度。隨著中國社會(huì)老齡化步伐的加快，滋長了銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是專門為老年群體提供服務(wù)的一種價(jià)值活動(dòng)，一般是指銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)被視為當(dāng)今時(shí)代的朝陽產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)隨著老年人口規(guī)模的擴(kuò)大與購買水平的提升逐漸發(fā)展壯大，面對不同的老年消費(fèi)群體展開更具針對性的產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，是眼下亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。桂林作為世界級的旅游城市，應(yīng)依托獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，通過休閑養(yǎng)生旅游的方式，打造國家級養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的品牌形象，具有一定的社會(huì)意義。

一、老齡化的界定

20世紀(jì)中期聯(lián)合國發(fā)布的 《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》中，提出一個(gè)國家或者某一個(gè)地區(qū)老齡人口的劃分標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)中，認(rèn)為65歲及以上為判定人口老齡化的常用指標(biāo)。[1]按照此標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上的人口數(shù)量超過總?cè)藬?shù)的7%，預(yù)示著該國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類社會(huì)的發(fā)展，人口死亡率和出生率逐年下降，全球人口老齡化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的老齡化問題日趨嚴(yán)重。[2]據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國自2000年以來就已經(jīng)正式步入了老齡化社會(huì)，而廣西進(jìn)入老齡化的時(shí)間要比全國早3—4年。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，桂林老齡人口比例占據(jù)廣西首位，桂林老齡化問題不容忽視。[3]

二、桂林市養(yǎng)老現(xiàn)狀

在桂林老齡人口隊(duì)伍不斷壯大的趨勢下，如何健康有序高質(zhì)量地發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是桂林市政府與企業(yè)必須考慮的重大問題。作為一個(gè)宜養(yǎng)、宜居、宜旅的旅游城市，必須根據(jù)桂林的實(shí)際情況，充分利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)越條件和資源，發(fā)展具有特色的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。但目前桂林市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步提高。據(jù)調(diào)查，桂林市當(dāng)?shù)氐睦夏耆巳后w很大一部分人都居住在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較落后的地區(qū)，老年生活質(zhì)量不高，而且很多地方的勞動(dòng)力供給、社會(huì)服務(wù)保障體系等都比較匱乏，許多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在設(shè)施、服務(wù)、管理等方面都不太規(guī)范、質(zhì)量較低。因此，桂林市政府和企業(yè)應(yīng)投入更多的時(shí)間和精力，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，積極引進(jìn)投資者，以休閑養(yǎng)生旅游為主要方式，因勢利導(dǎo)，大力發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣酿B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，前景非常可觀。

三、桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)桂林生活網(wǎng)提供的調(diào)查數(shù)據(jù)，截止到2022年，全市建有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施1 238個(gè)，有養(yǎng)老床位31 583張，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)85家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)12 669張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位8 312張，占比達(dá)65.6%，市街道養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。同時(shí)，桂林市的養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老保健品、老年旅游業(yè)與老年醫(yī)療水平等方面發(fā)展也較快，其中銀發(fā)旅游業(yè)的發(fā)展十分突出，銀發(fā)旅游目前已經(jīng)占到全國旅游人次的45%左右，近些年來該數(shù)字在桂林市內(nèi)還在逐年增加。[4]另外，養(yǎng)老房地產(chǎn)行業(yè)也在不斷發(fā)展，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與房地產(chǎn)商也以部分養(yǎng)老社區(qū)作為高端小區(qū)展開研發(fā)構(gòu)建。同時(shí)，老年用品與康復(fù)產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)也在實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程中具有針對性。[5]至今為止，桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了一些初步計(jì)劃和成果，但還需要進(jìn)一步的開發(fā)和研究，以促使桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

（二）桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在的問題

雖然桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定的規(guī)模，并且也取得了一定的成就，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念落后。由于缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，致使桂林的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)缺乏正確的政策引領(lǐng)、科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確的市場定位和系統(tǒng)的全面謀劃。目前，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處于混沌期，大多數(shù)老年人對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對陌生，細(xì)分的市場發(fā)展不太均衡。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施不完備。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施比較陳舊，設(shè)備翻新不及時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。

第三，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式單一。桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要還停留在居家和社區(qū)服務(wù)養(yǎng)老模式上，相對比較單一，缺乏創(chuàng)新。而且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量比較差，老年人并沒有真正從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲益。

四、桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略研究

市場的供給和需求決定一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度。隨著老年群體的不斷壯大，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢在必得，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯。

（一）休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)化

自2021年以來，桂林市在養(yǎng)老服務(wù)資金方面已經(jīng)投入了將近4 000萬元，建設(shè)了十多個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，為1 500名特殊困難老人提供了居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)，還將繼續(xù)完善相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展，打造出集休閑、娛樂、養(yǎng)生、旅居等多種模式于一體的全新養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出居家、社區(qū)、醫(yī)療等相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，盡全力讓桂林市成為全世界更多人的養(yǎng)老首選地和國際旅游名勝地。在這樣的發(fā)展目標(biāo)下，桂林市當(dāng)?shù)刎S富的生態(tài)旅游資源能夠發(fā)揮巨大作用，在實(shí)際的休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中可以采用分區(qū)開發(fā)的模式，相關(guān)管理部門與政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，調(diào)整各個(gè)區(qū)域之間樓盤與土地資源的價(jià)格，并且科學(xué)合理地規(guī)劃出一些以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)的土地資源與樓盤。在桂林各地休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建過程中，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用更符合當(dāng)代老年人喜愛的方式展開相應(yīng)的活動(dòng)，在部分地區(qū)構(gòu)建出虛擬生態(tài)旅游養(yǎng)老社區(qū)。桂林市政府部門與相關(guān)管理部門還可以頒布優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多老年人通過房屋置換的方式參與到休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老中，置換過程中產(chǎn)生的差價(jià)作為養(yǎng)老資金保障老年人晚年最基礎(chǔ)的日常生活，在此過程中大力推動(dòng)當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游業(yè)發(fā)展，針對當(dāng)代老年人的實(shí)際需求開展相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并且推動(dòng)休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老社區(qū)化發(fā)展。

（二）政策支持與管理

在不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，政府與相關(guān)部門的政策指引與扶持都十分重要。桂林市政府在此過程中需要深入貫徹落實(shí)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的扶持發(fā)展方針，當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游養(yǎng)生養(yǎng)老企業(yè)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際經(jīng)濟(jì)狀況推出相應(yīng)的發(fā)展措施，展開更具針對性的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。相關(guān)企業(yè)需要認(rèn)識(shí)到休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在桂林當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中所起的重要作用，在實(shí)際的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要統(tǒng)籌兼顧宏觀調(diào)控與微觀支持，做好統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署規(guī)劃，以發(fā)展與完善桂林休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系為主要目標(biāo)，為當(dāng)?shù)劂y發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，以努力解決日益增長的多元化與多層次的老年群體需求為己任，各個(gè)部門上下齊心協(xié)力，將建設(shè)優(yōu)秀桂林市休閑旅游養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為全國優(yōu)秀典范為目標(biāo)努力奮斗。[6]桂林當(dāng)?shù)卣c相關(guān)企業(yè)需要首先綜合部署相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)發(fā)展方向，集思廣益，充分挖掘桂林市當(dāng)?shù)氐男蓍e養(yǎng)生養(yǎng)老資源，進(jìn)行銀發(fā)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)私人企業(yè)與社會(huì)各界的力量積極參與到休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，鼓勵(lì)制定出符合當(dāng)代發(fā)展的個(gè)性化創(chuàng)新產(chǎn)品與更高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，滿足當(dāng)代老年人的養(yǎng)老需求。當(dāng)?shù)卣枰M(jìn)行全面監(jiān)管，構(gòu)建科學(xué)完整的管理體系，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定出更符合實(shí)際發(fā)展的管理措施，跟蹤相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)際落實(shí)，為當(dāng)?shù)劂y發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，為桂林當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

（三）成立養(yǎng)老行業(yè)組織

隨著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場競爭越來越激烈。為確保競爭的良性發(fā)展，養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)的成立勢在必行。養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)的任務(wù)就是在企業(yè)的實(shí)際發(fā)展進(jìn)程中平衡各個(gè)企業(yè)之間的關(guān)系，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最佳選擇。政府與企業(yè)之間需要展開信息溝通，行業(yè)組織的作用在此過程中顯得尤為重要，需要統(tǒng)籌兼顧政府與企業(yè)之間的不同需求和面臨的問題，以此為基礎(chǔ)更加科學(xué)地完善相關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老行業(yè)雖然在近年來發(fā)展十分迅猛，但由于桂林當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老行業(yè)的規(guī)范不夠標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的發(fā)展進(jìn)程中容易出現(xiàn)許多問題與困難，更需要建立養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)來協(xié)調(diào)和解決出現(xiàn)的問題和困難。而且，養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)還需要集合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與政府三方面的共同努力，立足于當(dāng)?shù)劂y發(fā)經(jīng)濟(jì)的良性健康發(fā)展，以幫助老年人安享晚年作為發(fā)展基調(diào)，建立老年產(chǎn)品與高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，完善養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為桂林未來老年人的高質(zhì)量養(yǎng)老打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）選擇合適發(fā)展戰(zhàn)略

隨著時(shí)代的迅速發(fā)展，老年市場的需求也隨之發(fā)生變化。這就需要相關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，在研發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)品的進(jìn)程中根據(jù)不同的消費(fèi)群體展開研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)類型等項(xiàng)目調(diào)整。[7]桂林當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要清晰認(rèn)識(shí)到，各個(gè)種類的產(chǎn)品與服務(wù)都是供給者需要重視的部分，需要進(jìn)一步明晰各類養(yǎng)老產(chǎn)品自身的定位，需要面臨的目標(biāo)消費(fèi)群體，細(xì)分不同的市場份額，在實(shí)際的產(chǎn)品研發(fā)進(jìn)程中確定目標(biāo)市場，更具針對性地生產(chǎn)產(chǎn)品與提供服務(wù)。例如，針對不同年齡段的老年市場，應(yīng)該深入該年齡段的老年人群體中，分析不同年齡段老年群體的生存背景與不同的需求差異，只有這樣在提供服務(wù)時(shí)才能做到加入不同老年人真正需要的元素，吸引老年消費(fèi)者的眼球。比如年齡偏大的客戶一般喜歡自然與健康的環(huán)境氛圍，而年齡相對較小的客戶還是比較喜歡方便快捷的日常生活方式，桂林市當(dāng)?shù)氐男蓍e旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需要結(jié)合不同客戶的實(shí)際需求展開產(chǎn)品研發(fā)。

（五）建設(shè)高質(zhì)量人才隊(duì)伍

目前，在桂林市的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，許多工作人員的專業(yè)素質(zhì)較低，高質(zhì)量的人才相當(dāng)匱乏且后備人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，這一現(xiàn)象嚴(yán)重限制了相關(guān)養(yǎng)老企業(yè)或機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，尤其是在休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，其需要更高質(zhì)量的專業(yè)人才展開相關(guān)工作環(huán)節(jié)，若無法有效利用高效的工作方法與高質(zhì)量的技術(shù)支持展開實(shí)際工作，則無法滿足當(dāng)代老年人對休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求。因此，相關(guān)企業(yè)需要立即著手培養(yǎng)自身企業(yè)中的人才，在實(shí)際的日常工作中定期進(jìn)行管培生的培訓(xùn)工作，與相關(guān)專業(yè)的高校展開校企聯(lián)合，定時(shí)派送高校優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)，并且定時(shí)安排自身企業(yè)中的優(yōu)秀員工進(jìn)入高校展開更高效的課堂教學(xué)，這樣的教學(xué)模式可以更具針對性地為企業(yè)積累更多儲(chǔ)備人才，為休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)更專業(yè)的人力資源。

五、結(jié)束語

桂林作為世界級旅游城市，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以休閑養(yǎng)生旅游為主要形式，不斷創(chuàng)新發(fā)展各種養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式，從個(gè)性化、多層次、多元化方面，因地制宜，因勢利導(dǎo)，打造桂林養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)群體，形成規(guī)模效應(yīng)，為桂林老齡群體提供宜居宜游宜養(yǎng)的良好環(huán)境，讓老年人真正體會(huì)到幸福感和舒適感，也為打造桂林國際旅游勝地盡綿薄之力。

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