阿 計

近期，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合起草了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并向社會公開征求意見。這份極具風(fēng)向標(biāo)意義的司法文件，從行為界定、社會危害、司法追責(zé)、法律救濟、綜合治理等多個維度，全面聚焦網(wǎng)暴議題，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了“刷屏”效應(yīng)。

近年來，由網(wǎng)暴引發(fā)的公共事件頻發(fā)，“按鍵傷人”乃至“按鍵殺人”的悲劇一再上演，可謂觸目驚心。要切除網(wǎng)暴這一網(wǎng)絡(luò)毒瘤、社會頑疾，就必須直面治理難點，尋求行之有效的破解之策。

此次三部門擬定的《指導(dǎo)意見》，可謂反網(wǎng)暴法制建設(shè)的重大突破。比如，《指導(dǎo)意見》將網(wǎng)暴犯罪行為清晰劃分為5 種表現(xiàn)形態(tài)，并與刑法所規(guī)定的誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪、尋釁滋事罪、拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪等罪名逐一對標(biāo)，進而確立了覆蓋較為全面的網(wǎng)暴判斷標(biāo)準(zhǔn)。再有，《指導(dǎo)意見》將網(wǎng)暴的“惡意發(fā)起者、組織者、推波助瀾者以及屢教不改者”明確列為重點打擊對象，并列舉了“從重處罰”的具體情形，這無疑抓住了當(dāng)下網(wǎng)暴事件日趨組織化、產(chǎn)業(yè)化、利益化的危險苗頭，進而對那些博取“噬血”流量、惡意營銷炒作的大V、網(wǎng)紅、機構(gòu)乃至平臺，形成強大的震懾。

為懲治網(wǎng)暴進一步織密法網(wǎng)。中新社/圖

尤其是，《指導(dǎo)意見》針對治理網(wǎng)暴所面臨的立案難、取證難、公訴難等難題，提出了一系列破解之策。比如，《指導(dǎo)意見》一方面要求落實公安機關(guān)協(xié)助取證的法律規(guī)定，為提起自訴的網(wǎng)暴受害者提供支持，另一方面則要求準(zhǔn)確把握侮辱罪、誹謗罪的公訴條件，并具體列舉了網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗行為達到“嚴(yán)重危害社會秩序”的情形，這就為刑事公訴介入網(wǎng)暴案件提供了廣闊的空間。此外，《指導(dǎo)意見》針對損害社會公共利益的網(wǎng)暴行為，首次明確引入了公益訴訟機制。諸如此類的制度安排，不僅為網(wǎng)暴受害者開辟了更為通暢的法律救濟渠道，也彰顯了公權(quán)機關(guān)積極作為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，昭示了公民私益與公共利益有機融合的網(wǎng)暴治理新理念。

同時應(yīng)當(dāng)看到，治理網(wǎng)暴是需要多方共治、多點發(fā)力的系統(tǒng)工程。從這個意義而言，《指導(dǎo)意見》并非反網(wǎng)暴法制建設(shè)的終點。未來，還有必要出臺專門的反網(wǎng)絡(luò)暴力法，厘清判斷標(biāo)準(zhǔn)、確立各方職責(zé)、協(xié)同治理機制、銜接法律責(zé)任、統(tǒng)攝標(biāo)本兼治，進而為鏟除網(wǎng)暴奠定更為堅實的法制基石。