蘇楓

通過在街道鎮(zhèn)全面推廣“匯”治理模式，目前，泰山全區(qū)7個街道鎮(zhèn)全部建成了集矛盾糾紛調(diào)處、信訪訴求化解、風(fēng)險隱患研判于一體的新時代社會治理中心。泰山政法樣板如何打造而成？為此，《小康》雜志、中國小康網(wǎng)專訪了中共泰安市泰山區(qū)委常委、政法委書記吳杰。

《小康》·中國小康網(wǎng)：泰山區(qū)全力推進(jìn)“智慧社區(qū)”建設(shè)，打造“一站一品”社區(qū)特色品牌，“一網(wǎng)統(tǒng)管”制度，推進(jìn)城市精細(xì)化管理。泰山區(qū)是社會治理的典范，能否談?wù)勀鷮Τ鞘芯?xì)化管理的思考？

吳杰：近年來，泰山區(qū)積極適應(yīng)社會治理新需求，堅持全域統(tǒng)籌、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新實施六大項目，著力提升基層治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。一是實施矛調(diào)中心提質(zhì)項目。以區(qū)信訪接待中心為依托，整合17個重點部門、23個一般部門，同步理順制度機(jī)制。做強(qiáng)街道鎮(zhèn)中心，加強(qiáng)基層派出所、法庭、司法所與矛調(diào)中心橫向聯(lián)動，推進(jìn)區(qū)、街道鎮(zhèn)、社區(qū)村三級中心貫通。二是實施矛盾糾紛化解提效項目。開展“百萬警進(jìn)千萬家”活動，全面摸排矛盾糾紛，緊盯易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，深入分析研判，強(qiáng)化多元化解，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。三是實施網(wǎng)格重塑項目。針對少數(shù)網(wǎng)格過大問題，根據(jù)人口密度、管理難度、服務(wù)強(qiáng)度，對2022年的980個網(wǎng)格、1024個微網(wǎng)格重新梳理，進(jìn)一步科學(xué)優(yōu)化設(shè)置，確定今年的954個網(wǎng)格、4021個微網(wǎng)格，做到精細(xì)劃分、精準(zhǔn)管理。四是實施網(wǎng)格事項規(guī)范提升項目。規(guī)范網(wǎng)格管理、督導(dǎo)、考核、評估等制度，提升網(wǎng)格事項管理規(guī)范化水平，加強(qiáng)網(wǎng)格化智能平臺應(yīng)用，力爭年內(nèi)網(wǎng)格事項上報、網(wǎng)上線上考核全市第一。五是實施流動人口管理創(chuàng)優(yōu)項目。針對主城區(qū)外來人口多、流動性強(qiáng)的現(xiàn)狀，部署開展“雙敲雙掃”行動，摸清流動人口底數(shù)，實行房屋租賃社區(qū)登記備案和網(wǎng)格員上門核查雙向互動，全程動態(tài)管理。六是實施網(wǎng)格隊伍專業(yè)賦能項目。健全網(wǎng)格員考核評價、退出機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)一支社區(qū)村“兩委”干部、社區(qū)工作者任專職網(wǎng)格員，樓長、單元長任微網(wǎng)格員，物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、駐地單位、包聯(lián)部門等多元協(xié)同的一專多元網(wǎng)格隊伍。

《小康》·中國小康網(wǎng)：泰山區(qū)在5條底線方面全面探索推行“源治理”、挖掘“安文化”，抓好安全應(yīng)急、社會穩(wěn)定、防范化解金融和市場風(fēng)險等工作，打造“國泰民安”品牌，持續(xù)提升群眾安全感和滿意度。具體是如何來實現(xiàn)的？

吳杰：今年，泰山市委提出了聚力鍛造“國泰民安”治理品牌、奮力爭創(chuàng)“長安杯”的宏偉目標(biāo)，部署開展了“十大攻堅行動”，為我們推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化指明了方向。

第一是樹牢底線思維，推動風(fēng)險隱患清倉清零。做到“三個強(qiáng)化”。強(qiáng)化源頭預(yù)防，強(qiáng)化過程控制，強(qiáng)化末端整治。

第二是樹牢強(qiáng)基思維，加快社會治理提質(zhì)提效。做到“三個提升”。一是矛盾化解效能提升。持續(xù)深化“區(qū)級融治理、街道鎮(zhèn)匯治理、社區(qū)村源治理”工作模式，建強(qiáng)建優(yōu)各級矛調(diào)中心陣地，配齊配強(qiáng)多元調(diào)解隊伍，及時解決人民群眾的煩心事、揪心事。二是服務(wù)群眾效能提升。提升網(wǎng)格員隊伍專業(yè)服務(wù)能力，一季度一專題培訓(xùn)，當(dāng)好人民群眾的店小二、好幫手。第三是精準(zhǔn)管理效能提升。加強(qiáng)出租房屋和流動人口服務(wù)管理，做到“人來登記、人在管理、人走注銷”，實現(xiàn)規(guī)范化、流程化管理。

第四是樹牢法治思維，實現(xiàn)服務(wù)保障精準(zhǔn)精細(xì)。做到“三個聚焦”。一是聚焦項目建設(shè)。在新開工的重點項目現(xiàn)場設(shè)置工作專班和全方位監(jiān)控設(shè)施，建立警官聯(lián)系點，強(qiáng)化周邊治安巡防，全力保障項目順利建設(shè)。二是聚焦企業(yè)發(fā)展。建立定期座談會和案件投訴直通車制度，暢通企業(yè)家反映問題渠道，一企業(yè)一專班，幫助解決實際問題。三是聚焦環(huán)境優(yōu)化。從嚴(yán)從快打擊破壞營商環(huán)境案件，嚴(yán)打合同詐騙、非法經(jīng)營等涉企違法犯罪，保障企業(yè)公平參與市場競爭，為企業(yè)營造“放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展”的法治化營商環(huán)境。

《小康》·中國小康網(wǎng)：今年以來，泰山區(qū)聚焦三個全覆蓋，正在構(gòu)建全方位立體化執(zhí)法監(jiān)督新格局。能否談?wù)勥@方面工作的具體進(jìn)度？

吳杰：泰山區(qū)將公平正義作為價值追求，推動依法規(guī)范履職、公正執(zhí)法司法，牢牢把握執(zhí)法監(jiān)督工作正確方向，探索構(gòu)建了“聽案”、督案、商案、評案“四輪驅(qū)動”模式，進(jìn)一步規(guī)范案件辦理，不斷提升執(zhí)法司法公信力。一是建機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范有效。結(jié)合區(qū)情不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計，出臺《泰山區(qū)政法機(jī)關(guān)常態(tài)化開展提升案件質(zhì)效專項行動實施方案》《泰山區(qū)常態(tài)化旁聽庭審活動實施方案》等，明確工作職責(zé)、細(xì)化工作程序，著力推動全區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長效化。二是抓“聽案”，促進(jìn)政法機(jī)關(guān)公正司法。開展常態(tài)化旁聽庭審活動，切實做到“六必聽”，建立復(fù)盤研討、意見反饋、問題整改機(jī)制。去年以來，已組織22次現(xiàn)場旁聽，提出意見建議35條，推動常態(tài)化旁聽庭審活動走深走實。三是強(qiáng)督辦，積極回應(yīng)民生訴求。建立督辦機(jī)制，上級交辦案件7天內(nèi)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門，15天內(nèi)反饋案件核查報告，自2022年以來，已對26件涉法涉訴信訪案件進(jìn)行轉(zhuǎn)交督辦。扎實做好群眾來電來信來訪辦理，確保有登記、有轉(zhuǎn)辦、有核查、有反饋。按照初訪、重復(fù)訪、重大積案等類型對來信來訪進(jìn)行分類處理，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，需要核實查明的按照責(zé)任單位分流轉(zhuǎn)辦，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和辦結(jié)時限，定期催辦督辦。截至目前，受理接待群眾來信來訪182人次，全部妥善處理。四是勤商案，推進(jìn)信訪案件化解。從相關(guān)單位抽調(diào)專門力量組成專班對信訪案件進(jìn)行研判，召開研判會120余次，推動信訪案件化解，為穩(wěn)定社會大局打下堅實基礎(chǔ)。五是嚴(yán)評案，提升執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量。落實“一季度一評查”，對90起案件從事實認(rèn)定、司法程序、法律適用、文書規(guī)范等方面進(jìn)行評查，督促政法各單位全面整改問題、強(qiáng)化警示教育、完善制度機(jī)制，全面提升案件辦理質(zhì)效。

《小康》·中國小康網(wǎng)：“泰山一鍵通”網(wǎng)格服務(wù)管理平臺推行以來，取得的效果如何？

吳杰：為創(chuàng)新基層社會治理，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段探索智慧管理，我們成立了泰山先鋒慧治服務(wù)中心，將12345等分散在8個部門的6個平臺全部集中到泰山先鋒慧治服務(wù)中心一個平臺上，進(jìn)一步拓寬了民生訴求通道。先鋒慧治服務(wù)中心開發(fā)了“泰山一鍵通”網(wǎng)格管理手機(jī)服務(wù)終端，將全區(qū)954個網(wǎng)格納入群管理，搭建起線上線下一體化的網(wǎng)格管理平臺。群眾反映問題訴求時，通過群內(nèi)居民助理AI小程序，即可上報平臺，實現(xiàn)“一鍵到家”。居民通過“一鍵通”反映問題后，網(wǎng)格員和泰山先鋒慧治服務(wù)中心同時接收到問題，網(wǎng)格員反映到社區(qū)后，慧治服務(wù)中心協(xié)助社區(qū)聯(lián)系城協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門推動問題解決。截至目前，泰山一鍵通平臺已經(jīng)連通網(wǎng)格群1567個，覆蓋居民19.2萬余戶，在網(wǎng)格內(nèi)解決群眾煩心事15.5萬件。

《小康》·中國小康網(wǎng)：“雪亮工程”聯(lián)通視頻監(jiān)控1.4萬余個，著力打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的視頻監(jiān)控應(yīng)用體系。這個工程對社會治理工作起到了怎樣的作用？

吳杰：泰山區(qū)按照“一中心、一平臺、一張網(wǎng)”思路（“一中心”即智慧治理指揮中心，為全區(qū)社會治理提供實體陣地；“一平臺”即智能化應(yīng)用平臺，實現(xiàn)視頻監(jiān)控資源智能化應(yīng)用；“一張網(wǎng)”即織密視頻監(jiān)控網(wǎng)，確保視頻監(jiān)控全域覆蓋），總投資4800萬元，全面提升“雪亮工程”智能化應(yīng)用水平，實現(xiàn)了從“有形覆蓋”到“有效應(yīng)用”轉(zhuǎn)化、從功能性平臺向智能化平臺轉(zhuǎn)化。第一是視頻監(jiān)控應(yīng)覆盡覆?？椕苋曈?、無死角立體視頻監(jiān)控網(wǎng)，在高空配備無人機(jī)16架，發(fā)揮空中巡邏優(yōu)勢；在中空安裝高倍變焦球機(jī)監(jiān)控66個，發(fā)揮瞭望優(yōu)勢；在低空安裝聯(lián)網(wǎng)高清視頻監(jiān)控14000余個，發(fā)揮視頻監(jiān)控全覆蓋效能；在網(wǎng)格開發(fā)了“泰山云眼”手機(jī)APP，發(fā)揮網(wǎng)格員機(jī)動優(yōu)勢，建成立體化防控體系，實現(xiàn)“天上有網(wǎng)、地上有格、手中有哨”，確保全區(qū)重點區(qū)域、部位、主次干道、小區(qū)內(nèi)部等視頻監(jiān)控全域覆蓋。第二是精細(xì)研判應(yīng)用盡用。一是定位更精準(zhǔn)。該功能在案件偵破、尋人尋物工作中能極大地提高分析偵察時效性和精準(zhǔn)度。二是預(yù)警更迅速。平臺通過智能前端對重點部位進(jìn)行實景監(jiān)控、智能分析，實現(xiàn)風(fēng)險信息超前預(yù)警。例如，將市委市政府周邊地區(qū)劃定為警戒區(qū)域，由內(nèi)至外設(shè)置了人臉識別、車牌識別等智能化前端，當(dāng)重點人員和車輛進(jìn)入市委市政府防控區(qū)域時，周邊監(jiān)控會自動識別并向指揮中心預(yù)警。通過加強(qiáng)重點部位智能前端布點建設(shè)，能有效提升全區(qū)治安防控水平。三是管控更全面。平臺可以對重點人員圖像進(jìn)行行為分析、關(guān)系推理、標(biāo)簽畫像，建立轄區(qū)內(nèi)鮮活的一人一檔，用戶可以通過標(biāo)簽篩選或以圖搜圖查找目標(biāo)人員，可以全面快速掌握重點人員歷史軌跡、同框人員、組織關(guān)系等信息。

作為主城區(qū)，泰山區(qū)將堅決扛牢首善之區(qū)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，踔厲奮發(fā)，拼搏實干，奮力打造泰山政法樣板，確保實現(xiàn)政治更安全、社會更安定、人民更安寧、發(fā)展更安心的工作目標(biāo)。