降蘊(yùn)彰

中國(guó)在干細(xì)胞領(lǐng)域的研究，毋庸置疑位于世界第一梯隊(duì)。

2023年6月4日，我國(guó)神舟十五號(hào)載人飛船返回艙返回地面，此次隨著航天員一同返回的還有部分實(shí)驗(yàn)樣品，其中就包括國(guó)際首次開展的iPS細(xì)胞（全稱為“人工多功能干細(xì)胞”）在太空微重力環(huán)境下向早期造血分化研究的細(xì)胞樣品。參加該項(xiàng)試驗(yàn)的中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副研究員雷曉華表示，該研究有望在國(guó)際上首次實(shí)現(xiàn)人類干細(xì)胞在太空早期造血。

此前，美國(guó)宇航局、歐洲航天局的科學(xué)家已多次公開了空間飛行任務(wù)中開展的干細(xì)胞生長(zhǎng)和組織再生方面的一些研究成果。美國(guó)甚至有私人公司也在嘗試將干細(xì)胞送往太空，研究太空中弱重力或“微重力”對(duì)干細(xì)胞的影響。由此不難看出，我國(guó)在干細(xì)胞領(lǐng)域與美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一些差距。

由于干細(xì)胞治療廣闊的應(yīng)用前景，全球干細(xì)胞行業(yè)迅猛發(fā)展，干細(xì)胞研究及應(yīng)用已成為衡量一個(gè)國(guó)家生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)發(fā)展的重要指標(biāo)。公開資料顯示，全球大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)高度重視干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并認(rèn)為干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)將是引領(lǐng)未來生物科技領(lǐng)域的重要支撐，且都出臺(tái)了比較完整的干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)政策體系，甚至上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

我國(guó)干細(xì)胞科技和產(chǎn)業(yè)過去十年來的發(fā)展，經(jīng)歷了從較不規(guī)范到全規(guī)范、從模糊到清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)從弱到強(qiáng)、且政府支持力度持續(xù)上升的軌跡。據(jù)中國(guó)生物技術(shù)發(fā)展中心楊喆、陳琪兩位教授介紹，“十一五”和“十二五”期間，我國(guó)干細(xì)胞研究具備了較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在此基礎(chǔ)上，“十三五”期間設(shè)立了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“干細(xì)胞及轉(zhuǎn)化研究”重點(diǎn)專項(xiàng)。通過五年的實(shí)施，干細(xì)胞研究初步形成了全鏈條研究力量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，核心關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化取得重大成果，建立了具有強(qiáng)大輻射力的技術(shù)和資源平臺(tái)，培養(yǎng)并形成了一支能參與國(guó)際高水平競(jìng)爭(zhēng)的研究隊(duì)伍，使我國(guó)干細(xì)胞研究整體水平居國(guó)際領(lǐng)先地位。

楊喆、陳琪兩位教授同時(shí)指出，雖然我國(guó)在干細(xì)胞研究領(lǐng)域已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，獲得了一批創(chuàng)新性研究成果，但在干細(xì)胞基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在“一定差距”。

美國(guó)：突破安全爭(zhēng)議，大膽尋求變革

美國(guó)是干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)化規(guī)模最大的國(guó)家。南方科技大學(xué)恒普生命科學(xué)研究中心首席臨床醫(yī)學(xué)專家李定綱告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)，胚胎干細(xì)胞研究在美國(guó)一直是一個(gè)頗具爭(zhēng)議的領(lǐng)域，支持和反對(duì)的力量都很大。近年來，美國(guó)政府方面為保持干細(xì)胞領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在干細(xì)胞領(lǐng)域的一系列操作頗為“大膽”，直接把美國(guó)干細(xì)胞科技發(fā)展向前推了一把。

2016年12月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了一項(xiàng)名為《21世紀(jì)治愈法案》的生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新法案，旨在抑制藥物濫用、深化對(duì)癡呆癥和癌癥等疾病的認(rèn)識(shí)并加速新藥的研發(fā)及審批流程。一些反對(duì)派指責(zé)該法案可能會(huì)使一些療法或器械在臨床研究結(jié)果并不充足的前提下進(jìn)入市場(chǎng)，為患者帶來安全隱患和金錢浪費(fèi)。

李定綱分析，《21世紀(jì)治愈法案》是美國(guó)新藥開發(fā)立法的一個(gè)里程碑，不僅進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)FDA（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）對(duì)新藥評(píng)審的改革，也賦予美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院更多的研究資源。正是該法案的大膽嘗試，迅速讓包括干細(xì)胞在內(nèi)的美國(guó)生物醫(yī)藥試驗(yàn)達(dá)到了頂峰，緊隨其后，多個(gè)治療白血病、淋巴瘤和惡性黑色素瘤等嵌合抗原受體T細(xì)胞產(chǎn)品（CAR-T）獲準(zhǔn)加快臨床試驗(yàn)進(jìn)程。

由于美國(guó)FDA政策的嚴(yán)苛，致使美國(guó)的許多州走上了“自治”之路，開始自設(shè)寬松的細(xì)胞政策。2017年6月14日，美國(guó)得克薩斯州州長(zhǎng)Greg?Abbott簽署了一項(xiàng)法案，允許該州的診所和公司使用未經(jīng)美國(guó)FDA審批的干細(xì)胞治療。該法案在一個(gè)半月之后就正式生效，這意味著患者有權(quán)利自行選擇是否接受干細(xì)胞治療。

美國(guó)得克薩斯州法律批準(zhǔn)使用未經(jīng)美國(guó)FDA審批的干細(xì)胞療法，這是一種大膽的嘗試，可以說是率先為美國(guó)乃至全球干細(xì)胞治療政策的破冰“打響了第一槍”。

2018年5月30日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署《嘗試權(quán)法案》，明確將幫助絕癥患者獲得未經(jīng)美國(guó)FDA完全批準(zhǔn)的藥物治療。特朗普說，他執(zhí)政以來政府“在這方面做了很多努力”，并一再表示，不能理解為什么一直沒有簽署這樣的法案。在《嘗試權(quán)法案》頒布之前，美國(guó)生物制藥廠商申請(qǐng)并獲得FDA批準(zhǔn)之前，新藥通常需要經(jīng)過多年的測(cè)試。

《嘗試權(quán)法案》推行之后，美國(guó)38個(gè)州的州議會(huì)也通過了類似法律，允許對(duì)病情太重、年紀(jì)太大、太年輕，或住得太遠(yuǎn)無法參與治療的病患開立試驗(yàn)藥物。

李定綱表示，一直以來，與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，美國(guó)對(duì)醫(yī)藥先進(jìn)療法的態(tài)度比較開放，對(duì)醫(yī)藥先進(jìn)療法的審批也走在世界前沿。美國(guó)政府敢于頂住胚胎干細(xì)胞紛爭(zhēng)的壓力，2016年推出的《21世紀(jì)治愈法案》包含與加速細(xì)胞療法、組織療法、組織工程產(chǎn)品（支架等）以及聯(lián)合療法的發(fā)展和審批相關(guān)的條款。受此影響，一些干細(xì)胞治療產(chǎn)品快速獲批上市。

近年來，美國(guó)加大了對(duì)干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的投資力度，美國(guó)國(guó)立研究院（NIH）在再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域投入巨大，每年資助金額達(dá)3億～9.4億美元。聯(lián)邦政府之外，美國(guó)康涅狄格州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、新澤西州、印第安納州、俄亥俄州、華盛頓州和伊利諾伊州等紛紛制定相關(guān)激勵(lì)政策，通過財(cái)政撥款的方式大力資助干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)技術(shù)的相關(guān)研究。一些私人資金對(duì)美國(guó)干細(xì)胞的產(chǎn)業(yè)化也發(fā)揮了巨大的支持和推動(dòng)作用。

李定綱提示，近年來，美國(guó)FDA也在積極求變，于2017?年?11?月宣布其再生醫(yī)學(xué)政策框架時(shí)?，?開始了為期三年的執(zhí)法自由裁量期計(jì)時(shí)；同時(shí)還發(fā)布了兩份指南，解釋了其決定源自干細(xì)胞的器械、藥物或生物制品獲得?FDA?監(jiān)管批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)?！斑@等于是給了干細(xì)胞技術(shù)三年的自由發(fā)展期?！?/p>

歐盟與日本：

科技創(chuàng)新強(qiáng)大??產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出

全球干細(xì)胞治療市場(chǎng)集中在歐美等地，其中，中北美和西歐分別占干細(xì)胞治療市場(chǎng)份額的44%、38%；其次是亞太地區(qū)，占全球干細(xì)胞治療市場(chǎng)份額的17%。

美國(guó)領(lǐng)跑之外，歐盟、日韓等國(guó)在干細(xì)胞技術(shù)研發(fā)方面也頗為突出。

早在1998年7月，歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)就通過了《關(guān)于生物技術(shù)發(fā)明的法律保護(hù)指令》，明確對(duì)干細(xì)胞研究進(jìn)行監(jiān)管和規(guī)范?相較于美國(guó)，歐盟對(duì)干細(xì)胞技術(shù)的態(tài)度更為謹(jǐn)慎和保守，但近年來發(fā)展速度也驚人。“歐盟第七研發(fā)框架計(jì)劃”（FP7）和“歐盟2020地平線”（Horizon?2020）是歐盟層面資助干細(xì)胞研究的最主要平臺(tái)?！皻W盟第七研發(fā)框架計(jì)劃”于2007年1月1日啟動(dòng)，持續(xù)5年，是歐盟投資最多的全球性科技開發(fā)計(jì)劃，總預(yù)算為505.21億歐元；“歐盟2020地平線”于2014年1月31日正式啟動(dòng)，到2020年結(jié)束。“歐盟2020地平線”明確向“戰(zhàn)略創(chuàng)新議程”項(xiàng)目投資28億歐元，為中小企業(yè)創(chuàng)新投資25億歐元，該項(xiàng)規(guī)劃幾乎囊括了歐盟所有科研項(xiàng)目，其主要目的是整合歐盟各國(guó)的科研資源，提高科研效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增加就業(yè)。

近幾年，歐盟干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)正處于生機(jī)勃勃的“開花結(jié)果”階段。2018年3月，歐盟委員會(huì)（EC）批準(zhǔn)了Alofisel（又稱Cx601），用于對(duì)至少一種傳統(tǒng)或生物療法反應(yīng)不足的非活動(dòng)性/輕度活動(dòng)性管內(nèi)克羅恩?。–D）成人患者復(fù)雜性肛周瘺的治療。

據(jù)李定綱介紹，在監(jiān)管政策方面，歐盟統(tǒng)一立法，在相應(yīng)法規(guī)的控制和指導(dǎo)下其干細(xì)胞領(lǐng)域已經(jīng)取得顯著成就，其中英國(guó)在胚胎干細(xì)胞領(lǐng)域處于國(guó)際領(lǐng)先地位。歐盟在干細(xì)胞領(lǐng)域的發(fā)展不可小覷，一些醫(yī)藥巨無霸已經(jīng)開始大力投資該領(lǐng)域的研究和轉(zhuǎn)化。2021年底，諾和諾德基金會(huì)確定提供一筆高達(dá)3億歐元（折合人民幣約21.61億元）的贈(zèng)款，旨在建立一個(gè)專注于干細(xì)胞醫(yī)學(xué)的大型國(guó)際研究中心。

在干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)的商業(yè)化應(yīng)用方面，目前，歐盟主要是針對(duì)人體受損細(xì)胞替代的疾病治療，同時(shí)正在開展干細(xì)胞直接分化成專業(yè)化功能細(xì)胞類型，以治療帕金森病、中風(fēng)、心臟病和糖尿病等的臨床試驗(yàn)。

接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)采訪的專家認(rèn)為，在AI人工智能制備干細(xì)胞領(lǐng)域，日本已經(jīng)取得全球領(lǐng)先地位。

日本的干細(xì)胞研究起步較早，其多能干細(xì)胞（iPS細(xì)胞）研究一直占據(jù)國(guó)際領(lǐng)先地位。在多能干細(xì)胞領(lǐng)域，全球前10的研究機(jī)構(gòu)中，日本就有5所大學(xué)榜上有名，京都大學(xué)更是走在世界前列，文章發(fā)表數(shù)量全球排名第1。

2014年，日本成功實(shí)施視網(wǎng)膜色素上皮細(xì)胞層iPSC移植，成為全球首例多能干細(xì)胞治療；2022年，日本理化學(xué)研究所（RIKEN）成功用人工智能機(jī)器人培養(yǎng)出誘導(dǎo)多能干細(xì)胞，并使其高效分化為視網(wǎng)膜細(xì)胞。在正常情況下，要找出最合適培養(yǎng)細(xì)胞的條件，即便是熟練的技術(shù)人員也需要耗時(shí)一年左右，而日本理化學(xué)研究所使用人工智能機(jī)器人僅需約4個(gè)月的時(shí)間，就能達(dá)到同等的效率。

李定綱告訴《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)，誘導(dǎo)多能干細(xì)胞的培養(yǎng)結(jié)果通常會(huì)受到無法用數(shù)據(jù)量化的研究人員的個(gè)人直覺和技術(shù)所左右。因?yàn)槎嗄芨杉?xì)胞制備周期長(zhǎng)、程序多，日本多個(gè)研究團(tuán)隊(duì)專注研發(fā)機(jī)器人AI系統(tǒng)，其中一個(gè)團(tuán)隊(duì)的系統(tǒng)已經(jīng)可以通過2億種可能的參數(shù)組合，111天內(nèi)在143種不同條件下進(jìn)行細(xì)胞培養(yǎng)自主誘導(dǎo)誘導(dǎo)多能干細(xì)胞衍生的視網(wǎng)膜色素上皮細(xì)胞的分化。毫無疑問日本在AI人工智能制備干細(xì)胞領(lǐng)域，已經(jīng)成為全球的領(lǐng)先者之一。

日本政府干細(xì)胞監(jiān)管政策較為開放，完善和寬松的監(jiān)管制度給予了產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增空間。在原有藥品審批基礎(chǔ)上，日本將干細(xì)胞產(chǎn)品作為獨(dú)立于藥物和醫(yī)療器械的再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品進(jìn)行單獨(dú)監(jiān)管，實(shí)行“雙軌”制管理，通過了設(shè)立職責(zé)明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、制定分類別的法律法規(guī)，打通了全流程的監(jiān)管審批步驟，構(gòu)建了兩條完整的監(jiān)管軌道，允許條件性準(zhǔn)入某些經(jīng)過臨床研究安全有效的治療方法，這就使得干細(xì)胞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)變得相當(dāng)活躍。

競(jìng)逐加劇，助推“黃金期”

在全球干細(xì)胞領(lǐng)域，中國(guó)堪稱“后起之秀”，且潛力無限。

接受《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)采訪的專家認(rèn)為，“芯片博弈”后，“生物技術(shù)”已經(jīng)成為中美新的競(jìng)逐領(lǐng)域。如今，中美在生物技術(shù)尤其是干細(xì)胞領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)到了一個(gè)新階段。這不僅關(guān)乎兩國(guó)之間的科技實(shí)力，也關(guān)乎全球生命科學(xué)的未來發(fā)展。

2022年9月12日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署了《國(guó)家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃》，啟動(dòng)國(guó)家生物技術(shù)和生物制造倡議，以降低美國(guó)對(duì)國(guó)外的依賴，確保美國(guó)能夠把所有發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。緊隨其后，美國(guó)白宮宣布將為這道“生物經(jīng)濟(jì)令”投入超20億美元的資金。

《國(guó)家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃》雖然沒有明確提到“中國(guó)”，但仍有不少分析認(rèn)為，所謂的生物科技令，實(shí)際是繼“芯片法案”后，拜登政府在高科技領(lǐng)域“針對(duì)中國(guó)”的又一舉動(dòng)。

今年3月下旬，作為行政令新“續(xù)集”，拜登政府頒布了長(zhǎng)達(dá)64頁(yè)的《美國(guó)生物技術(shù)和生物制造的明確目標(biāo)》，實(shí)際上是對(duì)《國(guó)家生物技術(shù)和生物制造計(jì)劃》的進(jìn)一步闡述。該報(bào)告涵蓋了“氣候變化解決方案”、“增強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新”、“提高供應(yīng)鏈彈性”、“促進(jìn)人類健康”以及“推進(jìn)交叉領(lǐng)域進(jìn)展”等?5?部分，在此基礎(chǔ)上，設(shè)置21個(gè)分主題、49個(gè)具體目標(biāo)，包含了由美國(guó)農(nóng)業(yè)部、美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、能源部和國(guó)防部等機(jī)構(gòu)制定的一些具體戰(zhàn)略，均為大手筆布局。

拜登政府在這份報(bào)告中，突出生物技術(shù)和生物制造帶來的可能性，提到了實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期目標(biāo)，?其中細(xì)胞療法被列為“促進(jìn)人類健康”板塊的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確提出：期望在5年內(nèi)，對(duì)100萬種微生物進(jìn)行基因組測(cè)序，并了解至少80%新發(fā)現(xiàn)基因的功能；在20年內(nèi)，增加細(xì)胞療法的制造規(guī)模，以擴(kuò)大可及性……從這些“大膽”又令人震撼的數(shù)據(jù)中，不難看出拜登政府要始終保持美國(guó)生物技術(shù)優(yōu)勢(shì)的決心。

作為科技發(fā)展的重要引擎之一，美國(guó)在生物醫(yī)藥及其產(chǎn)業(yè)化方面一直占據(jù)著世界領(lǐng)先地位，有著舉足輕重的影響力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是美國(guó)新興的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也早已被確立為美國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)。

美國(guó)方面之所以大張旗鼓、大刀闊斧地布局生物醫(yī)藥，并在干細(xì)胞領(lǐng)域突破爭(zhēng)議、大膽操作，是感受到了我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，擔(dān)心中國(guó)在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)尤其是干細(xì)胞領(lǐng)域與美國(guó)搶占市場(chǎng)。

事實(shí)上，美國(guó)的多項(xiàng)報(bào)告也在發(fā)出“預(yù)警”，甚至提示中國(guó)的生物制藥業(yè)將在未來10年內(nèi)趕超美國(guó)。李定綱就此分析表示，在生物技術(shù)尤其是干細(xì)胞研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)域，我國(guó)的發(fā)展速度異常迅猛。2022年1月，國(guó)家科技部、衛(wèi)健委、發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)藥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確將免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因治療產(chǎn)品等納入規(guī)劃內(nèi)容，自此干細(xì)胞正式被寫入我國(guó)第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年愿景目標(biāo)中，由此可見國(guó)家對(duì)細(xì)胞行業(yè)的重視程度。

在整個(gè)生物技術(shù)方面，我國(guó)依然落后于歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家，但干細(xì)胞卻是我國(guó)少有的在全球處于“并跑”地位的領(lǐng)域之一。2021年12月，中科院院士、中國(guó)細(xì)胞生物學(xué)學(xué)會(huì)干細(xì)胞生物學(xué)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)季維智公開表示，中國(guó)在干細(xì)胞領(lǐng)域的研究，毋庸置疑位于世界第一梯隊(duì)。他同時(shí)透露，包括臺(tái)灣地區(qū)在內(nèi)，目前我國(guó)已申報(bào)、注冊(cè)的干細(xì)胞研究項(xiàng)目超過860個(gè)，僅次于美國(guó)，排名世界第二；整體上，中國(guó)干細(xì)胞研究已經(jīng)邁入了從基礎(chǔ)研究到臨床轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)折階段。

近幾年，借鑒美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)干細(xì)胞新藥研發(fā)進(jìn)展與監(jiān)管路徑已逐漸明晰。比如，在監(jiān)管制度方面，為鼓勵(lì)干細(xì)胞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確干細(xì)胞按藥品、技術(shù)管理的“雙軌制”監(jiān)管，其既可作為醫(yī)療技術(shù)申報(bào)備案，也可作為藥品申請(qǐng)上市，為干細(xì)胞的臨床轉(zhuǎn)化提速。李定綱預(yù)計(jì)，未來5至10年，我國(guó)干細(xì)胞臨床轉(zhuǎn)化將迎來發(fā)展“黃金期”。