黃明林

摘 要： RCEP的簽署與生效，首次確定了中日兩國(guó)基于自貿(mào)協(xié)定下的新型經(jīng)貿(mào)關(guān)系。RCEP高水平的區(qū)域經(jīng)貿(mào)條款將給中日這兩個(gè)東亞大國(guó)在投資、貿(mào)易、人員交流等領(lǐng)域的合作帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 四川省作為我國(guó)西部重鎮(zhèn)、歐亞交通樞紐要塞、人口大省、服務(wù)業(yè)大省及電子信息產(chǎn)業(yè)的新興省，應(yīng)抓住這一歷史機(jī)遇，加強(qiáng)與日本在雙向貿(mào)易投資、第三方市場(chǎng)深耕、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合、服務(wù)業(yè)開(kāi)放乃至人員文化交流等領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。同時(shí)，四川省也應(yīng)密切關(guān)注RCEP的實(shí)施可能導(dǎo)致川日在部分產(chǎn)業(yè)上形成新的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，以及日本加大對(duì)ASEAN 10的投資可能導(dǎo)致四川省部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)外流等各種挑戰(zhàn)，未雨綢繆，及時(shí)應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取利益最大化。

關(guān)鍵詞： RCEP；川日合作；機(jī)遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號(hào)： ?F744 ???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ???文章編號(hào)：

1672-1101（2023）03-0021-09

Opportunities and Challenges of Deepening the Cooperation between Sichuan and Japan from the Perspective of RCEP

HUANG Minglin

（School of Economics and Management， Fujian Polytechnic Normal University， Fuqing， Fujian ?350300，China）

Abstract： ?The signing and coming into effect of RCEP Agreement has determined a new type of sino-Japanese economic and trade relations based on the free trade agreement for the first time. The RCEP's high-level regional economic and trade provisions will bring new opportunities and challenges to China and Japan， two major East Asian countries， in the fields of investment， trade and personnel exchanges. Sichuan Province， as an important town in Western China， a transportation hub in Europe and Asia， a province with a large population， a province with a large service industry and an emerging province of electronic information industry， should seize this historical opportunity and strengthen the further cooperation with Japan in the fields of two-way trade and investment， the deep cultivation of the third-party market， the integration of digital economy， the opening of service industry， and even personnel and cultural exchanges. At the same time， Sichuan Province should pay close attention to the challenges that the implementation of RCEP may lead to new competition between Sichuan and Japan in some industries， and that Japan′s increased investment in ASEAN 10 May lead to the outflow of some labor-intensive industries in Sichuan Province， so as to take precautions and respond promptly to maximize the benefits.

Key words： RCEP; cooperation between Sichuan and Japan; opportunities; challenges

歷時(shí)8年31輪技術(shù)談判的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，以下簡(jiǎn)稱RCEP）于2020年11月15日簽署，這標(biāo)志著包括中日韓、ASEAN 10國(guó)、澳大利亞及新西蘭在內(nèi)占全球約三分之一經(jīng)濟(jì)體量和人口規(guī)模的世界最大自貿(mào)區(qū)的誕生，其形成的一體化大市場(chǎng)將為中日經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)辟更廣闊的空間［1］。21世紀(jì)以來(lái)，在中日韓與東盟國(guó)家的投資貿(mào)易一體化進(jìn)程中，形成了以中國(guó)、東盟為生產(chǎn)加工中心，日本、韓國(guó)為中間品供給中心的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，顯示出了特征鮮明的“四極體制”［2］，其中，中日兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作更是主導(dǎo)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的關(guān)鍵。RCEP的實(shí)施，有望進(jìn)一步消除區(qū)域內(nèi)的投資與貿(mào)易障礙，促進(jìn)市場(chǎng)進(jìn)一步暢通，實(shí)現(xiàn)區(qū)域供應(yīng)鏈上主要國(guó)家的更緊密結(jié)合。因此，以RCEP為契機(jī)，探討中日兩國(guó)之間的進(jìn)一步深化合作很有必要。由于國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作最終需要落實(shí)到具體省份、行業(yè)，乃至具體企業(yè)或人群中去，因此，在探討RCEP下中日合作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將研究細(xì)化到省級(jí)同樣重要。四川省作為我國(guó)西部重鎮(zhèn)，人口大省、服務(wù)業(yè)大省及電子信息產(chǎn)業(yè)的新興省份，目前正處于“開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的歷史窗口期，與日本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資、貿(mào)易上既有互補(bǔ)性也有競(jìng)爭(zhēng)性，在加強(qiáng)中日區(qū)域內(nèi)國(guó)際合作的大趨勢(shì)下，探討四川省如何迎接機(jī)遇、化解挑戰(zhàn)，加強(qiáng)與日本的合作具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、RCEP的概要與中日合作趨勢(shì)分析

（一）RCEP的概要

2012年，為優(yōu)化整合東盟10國(guó)與中、日、韓、印度、澳大利亞、新西蘭等6國(guó)已簽署的各種自貿(mào)協(xié)定，改變規(guī)則過(guò)多、操作易亂的現(xiàn)狀，同時(shí)也為了應(yīng)對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)主導(dǎo)的TPP構(gòu)想所帶來(lái)的不確定性，東盟國(guó)家發(fā)起了構(gòu)建RCEP自貿(mào)區(qū)的倡議。實(shí)際上，RCEP構(gòu)想是在融合我國(guó)提出的EAFTA（East Asia Free Trade Area）構(gòu)想即ASEAN+3的FTA建議，以及日本提出的CEPEA（Comprehensive Economic Partnership in East Asia）構(gòu)想即ASEAN+6的EPA建議基礎(chǔ)上提出的，可見(jiàn)，中日兩國(guó)都曾迫切希望提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)8年的漫長(zhǎng)談判與交涉，中日韓等15國(guó)（2019年，印度退出了談判）于2020年11月15日正式簽署了RCEP協(xié)定，并于2022年1月1日起正式生效。RCEP的簽署是近20年來(lái)東亞經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中的最重要成果［3］。

由于構(gòu)建RCEP的初衷在于推進(jìn)東亞區(qū)域更高水平的經(jīng)貿(mào)合作，疊加競(jìng)爭(zhēng)目的，2018年CPTPP之后，RCEP經(jīng)貿(mào)條款的起點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)都作了較高設(shè)置。RCEP文本中不僅涉及貨物、服務(wù)、投資、人員的自由流動(dòng)，同時(shí)還納入了知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、政府采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)等新興話題。另外，考慮到區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家的發(fā)展水平相差較大，RCEP還給出了針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的靈活性條款。整體來(lái)看，RCEP具有全面性、先進(jìn)性、包容性和互惠性等四大特征［4］，具體體現(xiàn)為8個(gè)方面：1.實(shí)現(xiàn)了與WTO協(xié)定的整合和兼容；2.與現(xiàn)存的ASEAN+的FTA模式相比較，具有更大優(yōu)勢(shì)和更好前景；3.有利于提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資的便利化及透明化；4.充分考慮了各加盟國(guó)的實(shí)際發(fā)展水平和發(fā)展所處的階段；5.保留了各加盟國(guó)之間的現(xiàn)存FTA；6.設(shè)置了針對(duì)其他國(guó)家后續(xù)加盟的開(kāi)放性條款，以期進(jìn)一步壯大RCEP的區(qū)域范圍；7.關(guān)注對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)協(xié)助與能力開(kāi)發(fā)；8.實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資及其他領(lǐng)域條款的同時(shí)實(shí)施。

RCEP由序言、20個(gè)章節(jié)（如表1所示）、4個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾表附件（包括關(guān)稅承諾表、服務(wù)具體承諾表、投資保留及不符措施承諾表、自然人臨時(shí)流動(dòng)具體承諾表）組成。RCEP文本中的20個(gè)章節(jié)及相關(guān)附件可主要?dú)w納為以下4個(gè)方面的內(nèi)容。

1.削減貨物貿(mào)易中關(guān)稅壁壘與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的條款。針對(duì)貨物貿(mào)易，成員國(guó)各自提出了關(guān)稅承諾表，目標(biāo)是10年內(nèi)對(duì)超過(guò)90%的貨物實(shí)施零關(guān)稅率以削減關(guān)稅壁壘；通過(guò)落實(shí)原產(chǎn)地累積原則、貿(mào)易便利化條款、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序等措施來(lái)打破非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。

2.服務(wù)貿(mào)易條款。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇等條款，減少跨境服務(wù)貿(mào)易的限制與歧視，提高區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易的便利化水平。

3.投資及自然人臨時(shí)移動(dòng)條款。投資條款主要體現(xiàn)為對(duì)區(qū)域內(nèi)的各種版本的“ASEAN+1”FTA進(jìn)行整合升級(jí)，強(qiáng)調(diào)了投資的自由化和便利化，并加強(qiáng)對(duì)投資的保護(hù)。自然人臨時(shí)移動(dòng)條款規(guī)定了各國(guó)對(duì)自然人臨時(shí)入境的承諾，并要求區(qū)域內(nèi)各國(guó)提高人員流動(dòng)政策的透明度。

4. 其他國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則條款。除上述內(nèi)容外，RCEP還就知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、競(jìng)爭(zhēng)等課題制定了較高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

（二）中日合作趨勢(shì)分析

RCEP協(xié)定是我國(guó)和日本通過(guò)EPA形式達(dá)成的首個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，隨著2022年1月1日協(xié)定的生效實(shí)施，中日兩國(guó)有望在以下幾個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)一步的合作。

1.貨物貿(mào)易方面。日本亞洲經(jīng)濟(jì)研究所的主任研究員早川和伸認(rèn)為，通過(guò)RCEP的締結(jié)，日本與中國(guó)之間初次實(shí)現(xiàn)了自由貿(mào)易，在RCEP的特惠關(guān)稅約定基礎(chǔ)上，中日之間創(chuàng)造出更大的貿(mào)易效果指日可待［5］。根據(jù)兩國(guó)的關(guān)稅承諾，我國(guó)從日本進(jìn)口貨物的零關(guān)稅比重將由目前的8.4%馬上提高到25%，到協(xié)定生效后的第11年零關(guān)稅覆蓋率將達(dá)到70%，第16年將達(dá)到80%，第21年最終實(shí)現(xiàn)86%的零關(guān)稅率目標(biāo)。而日本則承諾對(duì)我國(guó)工業(yè)制品的零關(guān)稅比重由目前的47%最終提高到98%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的零關(guān)稅比重也將最終提高到56%。另外，RCEP中針對(duì)區(qū)域原產(chǎn)地累積原則、貨物通關(guān)、動(dòng)植物檢疫等出臺(tái)的一系列便利化條款，有望進(jìn)一步促進(jìn)中日兩國(guó)的貨物貿(mào)易。

2.共筑生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)及第三方市場(chǎng)的合作方面?；趨^(qū)域內(nèi)15國(guó)已經(jīng)在RCEP的統(tǒng)一自貿(mào)規(guī)則下形成了巨大的供應(yīng)鏈，貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)，區(qū)域原產(chǎn)地累積原則的適用、投資自由化的深入為中日兩國(guó)共同構(gòu)筑高效率的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。日本擁有雄厚的資本和居于供應(yīng)鏈上游的部分核心技術(shù)，中國(guó)不但擁有較充足的資本，還擁有著世界上門類最齊全的工業(yè)體系，兩國(guó)企業(yè)可以在RCEP下充分調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源，共同尋找最優(yōu)的分工體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資源的最佳配置，共同構(gòu)筑高效的東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。 另外，RCEP統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)規(guī)則及貨物通關(guān)便利化、投資預(yù)期透明化、電子商務(wù)的電子認(rèn)證、對(duì)最不發(fā)達(dá)締約國(guó)家提供能力建設(shè)與技術(shù)援助、提高公民意識(shí)等200多項(xiàng)“軟性義務(wù)”將優(yōu)化中日在第三方市場(chǎng)合作的營(yíng)商環(huán)境［6］，有助于促進(jìn)中日兩國(guó)在第三方市場(chǎng)上的進(jìn)一步合作。

3.服務(wù)貿(mào)易及人員交流方面。針對(duì)服務(wù)貿(mào)易，15個(gè)成員國(guó)都作出了高于“ASEAN+1”協(xié)定的開(kāi)放承諾，最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)投資市場(chǎng)準(zhǔn)入的全面負(fù)面清單化管理。我國(guó)目前對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入仍采用正面清單管理模式，但承諾在RCEP生效后的6年內(nèi)轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單管理模式。負(fù)面清單模式意味著“法無(wú)禁止皆可為”，實(shí)施后有利于引進(jìn)外商投資［7］，我國(guó)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入向負(fù)面清單管理模式轉(zhuǎn)變，有望進(jìn)一步吸引服務(wù)業(yè)日企進(jìn)駐我國(guó)。根據(jù)服務(wù)具體承諾表的承諾，我國(guó)將提高日本所重點(diǎn)關(guān)注的證券金融服務(wù)業(yè)、老齡人口服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)的承諾水平，并廢除人壽保險(xiǎn)及證券服務(wù)中外資出資比率的限制條款；日本則向我國(guó)所重點(diǎn)關(guān)注的房地產(chǎn)、金融、運(yùn)輸?shù)确?wù)部門作出了更高水平的開(kāi)放承諾?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中日兩國(guó)在證券服務(wù)、金融服務(wù)、養(yǎng)老與護(hù)理服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)上將迎來(lái)更大的合作空間。RCEP的第9章對(duì)區(qū)域內(nèi)的自然人流動(dòng)作出了更高承諾，與以往協(xié)定相比，RCEP不僅對(duì)服務(wù)提供者的跨境流動(dòng)作出了較高承諾，還將這種承諾范圍擴(kuò)大到投資者、隨行配偶及家屬等所有可能發(fā)生跨境流動(dòng)的自然人類別上，實(shí)現(xiàn)了比現(xiàn)有區(qū)域內(nèi)其他FTA或EPA更高的承諾水平。由于自然人流動(dòng)是RCEP從商品流通共同市場(chǎng)發(fā)展到要素流通共同市場(chǎng)的一個(gè)重要條件，隨著貿(mào)易、投資合作的深入，中日兩國(guó)之間的人員交流預(yù)計(jì)將更密切。

4.跨境電子商務(wù)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面。RCEP第12章強(qiáng)調(diào)對(duì)電子商務(wù)用戶個(gè)人信息、在線消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并要求各國(guó)維持不對(duì)締約國(guó)征收電子交易關(guān)稅的現(xiàn)行作法。據(jù)此，與中國(guó)簽訂不征收電子交易稅的RCEP國(guó)家將從目前的3個(gè)增加到14個(gè)，其中包括日本。RCEP高水平的電子商務(wù)條款及優(yōu)惠的稅收條件，有望進(jìn)一步促進(jìn)中日跨境電子商務(wù)的繁榮。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省2020年度《電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年度日本與中國(guó)的電子商務(wù)交易額再創(chuàng)新高，其中出口額為19 499億日元，增長(zhǎng)了17.8%；進(jìn)口額為340億日元，增長(zhǎng)了8.9%。隨著2020年日本電商市場(chǎng)電商滲透率創(chuàng)歷史新高，電商市場(chǎng)首次出現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，中日間跨境電商進(jìn)出口必將成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)［8］。另外，在RCEP框架下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是深化中日經(jīng)貿(mào)合作的重要領(lǐng)域，且對(duì)其他領(lǐng)域具有極強(qiáng)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用［9］，中國(guó)的5G技術(shù)領(lǐng)先于日本，而日本在部分通信技術(shù)上存在優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有互補(bǔ)性，存在廣闊的合作空間。

二、RCEP下川日合作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在中日進(jìn)一步加強(qiáng)合作的大趨勢(shì)下，作為西部重鎮(zhèn)的四川省應(yīng)積極尋找RCEP下的各種可能機(jī)遇，在深入分析川日貿(mào)易投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及省情，及時(shí)找準(zhǔn)角色定位和融入路徑，積極探索加強(qiáng)與日本進(jìn)一步合作的模式。同時(shí)，也應(yīng)該充分關(guān)注在合作過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種新挑戰(zhàn)，并及時(shí)應(yīng)對(duì)。

（一）川日貨物貿(mào)易方面

近年來(lái)，日本一直穩(wěn)居四川省第五大貿(mào)易伙伴，2021年四川省與日本的貨物貿(mào)易總額為72億美元，其中出口額為30億美元，占中國(guó)對(duì)日本出口總額的1.8%；進(jìn)口額為42億美元，占中國(guó)向日本進(jìn)口總額的2.04%。RCEP生效后，隨著高水平經(jīng)貿(mào)條款的適用，中日之間貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)，RCEP區(qū)域內(nèi)投資、貿(mào)易自由化程度提高，今后川日貨物貿(mào)易的形勢(shì)可能發(fā)生變化，并最終影響四川省的產(chǎn)業(yè)布局。以下以2021年川日貨物貿(mào)易的貿(mào)易額、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等為基礎(chǔ)，結(jié)合關(guān)稅變化趨勢(shì)，分別對(duì)出口和進(jìn)口情況進(jìn)行分析。

1.出口分析。2021年四川省出口日本貨物的主要構(gòu)成情況如表2所示。

（1） 從表2可見(jiàn)，四川省出口日本貨物中的最大類別為HS84類產(chǎn)品， 其2021年的出口額為20.44億美元，占四川省對(duì)日出口總額的67.45%，其中，便攜式自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（HS84713090）和平板電腦（HS84713010）兩項(xiàng)的合計(jì)額就達(dá)到了19.8億美元。可見(jiàn)，出口日本的該類貨物主要以電腦等數(shù)據(jù)處理設(shè)備為主。對(duì)于電腦等數(shù)據(jù)處理設(shè)備，日本在RCEP簽署之前就已經(jīng)對(duì)相關(guān)國(guó)家實(shí)施零關(guān)稅了 文中所有日本對(duì)RCEP國(guó)家的關(guān)稅現(xiàn)狀及未來(lái)關(guān)稅安排均來(lái)自日本外務(wù)省網(wǎng)站公布的關(guān)稅承諾表（https：//www.mofa.go.jp/mofaj/files/100129081.pdf）。 ，故筆者認(rèn)為除投資因素外， 其他因素不會(huì)對(duì)四川省的該類貨物出口產(chǎn)生大的影響。四川省出口日本貨物中的第二大類別為HS85類產(chǎn)品，2021年對(duì)日出口額為4億美元，占四川省出口總額的13.22%， 其中大部分為小家電產(chǎn)品和其他電器產(chǎn)品。目前，日本對(duì)此類貨物征收的平均關(guān)稅為 0.1%，雖然隨著RCEP的生效，關(guān)稅會(huì)進(jìn)一步降低至零關(guān)稅，但由于空間已經(jīng)很小了，所以，對(duì)四川省的生產(chǎn)商和出口商來(lái)說(shuō)影響很小。

RCEP下，日本關(guān)稅承諾中對(duì)四川省影響較大的貨物主要包括：化學(xué)制品、皮革鞋類制品、纖維制品和農(nóng)產(chǎn)品等。對(duì)這幾類貨物，日本將分階段進(jìn)行關(guān)稅下調(diào)，而且對(duì)RCEP的不同國(guó)家實(shí)施差別化管理，部分關(guān)稅下調(diào)計(jì)劃如表3所示。

（2）四川省向日本出口的化學(xué)制品（含塑料制品）中，除檸檬酸類、谷氨酸鈉類等個(gè)別貨物不屬于關(guān)稅下調(diào)范圍之外，大部分貨物的關(guān)稅將在RCEP協(xié)定生效之后立即撤銷，或在第11年撤銷（見(jiàn)表3）。這對(duì)四川省的生產(chǎn)企業(yè)和出口商來(lái)說(shuō)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，日本關(guān)稅的撤銷可以降低貿(mào)易成本，增加相關(guān)化學(xué)制品的競(jìng)爭(zhēng)力，有望進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)日出口；另一方面，根據(jù)日本的國(guó)別差異化關(guān)稅承諾，其對(duì)ASEAN及澳、新等國(guó)化學(xué)制品關(guān)稅的撤銷時(shí)間更早，范圍更廣。如，針對(duì)檸檬酸類貨物，日本雖然不對(duì)我國(guó)削減關(guān)稅，但對(duì)ASEAN國(guó)家及澳、新等國(guó)則分階段下調(diào)關(guān)稅，這可能導(dǎo)致四川省的部分化工企業(yè)將面對(duì)來(lái)自ASEAN等國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，四川省需及時(shí)調(diào)整相關(guān)化工產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)化工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力或重新進(jìn)行市場(chǎng)定位，以保持優(yōu)勢(shì)。

（3）隨著RCEP的生效，我國(guó)向日本出口的服裝、鞋帽、皮革制品等貨物的關(guān)稅率將由目前的9%～10%分階段下調(diào)，并在第11年、第16年和第21年分別達(dá)成零關(guān)稅；另外，向日本出口的部分家具、寢具、玩具也將由調(diào)整前的3.8%、3.9%等關(guān)稅率逐年下調(diào)，并在第16年達(dá)到零關(guān)稅（見(jiàn)表3），這對(duì)四川省的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一方面，日本關(guān)稅的下調(diào)可以降低貿(mào)易成本，加大相關(guān)企業(yè)對(duì)日本出口的積極性。同時(shí)，基于RCEP的原產(chǎn)地累積原則，還可以促進(jìn)四川省的勞動(dòng)密集型企業(yè)與東南亞低勞動(dòng)成本國(guó)家的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)整合，提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，在相當(dāng)部分的消費(fèi)品貨物上，ASEAN國(guó)家特別是越南、柬埔寨、緬甸等國(guó)憑借其較低的人工成本已經(jīng)成為四川省相關(guān)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手了。RCEP生效后，在大部分的服裝、鞋帽、寢具等產(chǎn)品上，日本將優(yōu)先對(duì)ASEAN國(guó)家撤銷或下調(diào)關(guān)稅，特別是對(duì)服裝類產(chǎn)品、羽絨被等寢具產(chǎn)品更是馬上實(shí)施零關(guān)稅，而對(duì)我國(guó)的同類產(chǎn)品則需在第16年才開(kāi)始撤銷關(guān)稅，這可能導(dǎo)致四川省出口日本的該類貨物市場(chǎng)份額被ASEAN國(guó)家分割，或者導(dǎo)致四川省的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)一步向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，使得四川省的相關(guān)產(chǎn)業(yè)受挫。據(jù)此，四川省應(yīng)該重新審視其在RCEP域內(nèi)供應(yīng)鏈的地位，通過(guò)市場(chǎng)重新定位、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等有力措施進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，減少受沖擊程度。

（4）四川省向日本出口的農(nóng)產(chǎn)品的份額很小，2021年的出口額僅為0.37億美元，占中國(guó)向日本出口農(nóng)產(chǎn)品總額的0.4%，其中一個(gè)重要的原因在于日本出于對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，對(duì)我國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。但RCEP生效后，除谷物、麥類、牛肉、豬肉、乳制品等重要農(nóng)產(chǎn)品外，日本對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將分階段下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品56%的零關(guān)稅率。如，日本進(jìn)口我國(guó)獼猴桃的現(xiàn)行關(guān)稅為6.4%，RCEP生效后將逐年下調(diào)，最終在第11年達(dá)到零關(guān)稅。四川省土地肥沃、物產(chǎn)豐厚，被稱為“天府之國(guó)”，在獼猴桃等特色水果栽培、蔬菜種植及蔬菜加工、食用菌類培植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖等方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該借此機(jī)遇提早布局，擴(kuò)大對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.進(jìn)口分析。2021年四川省從日本進(jìn)口的貨物主要構(gòu)成如表4所示。

（1）根據(jù)海關(guān)2021年的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，四川省從日本進(jìn)口的貨物，主要是以汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、內(nèi)燃機(jī)及其他汽車零部件為主的HS84類貨物和以電子材料、電氣設(shè)備零部件為主的HS85類貨物，2021年這兩類貨物的進(jìn)口合計(jì)額為27.38億美元，占四川省對(duì)日總進(jìn)口額的65.21%。根據(jù)我國(guó)對(duì)日本的關(guān)稅承諾，協(xié)定生效后，HS84類貨物中的機(jī)器、機(jī)械器具及零件等，將在目前50.4%零關(guān)稅率的基礎(chǔ)上，分階段再削減35.9%商品品目的關(guān)稅；HS85類貨物將在目前70.2%零關(guān)稅率的基礎(chǔ)上，繼續(xù)削減26.3%商品品目的關(guān)稅。 這對(duì)四川省的日資企業(yè)和其他進(jìn)口商來(lái)說(shuō)將是一種機(jī)遇，因?yàn)閺?021年四川省對(duì)日進(jìn)口數(shù)據(jù)明細(xì)來(lái)看，其中相當(dāng)一部分的HS84類和HS85類的貨物為四川一汽豐田、出光電子材料（中國(guó)）有限公司等在川日資企業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口，中國(guó)關(guān)稅的下調(diào)將降低這些日企的運(yùn)營(yíng)成本，有利于穩(wěn)定日資企業(yè)在川經(jīng)營(yíng)。

（2） 2021年，四川省從日本進(jìn)口HS28章-HS40章的化學(xué)制品（含塑料制品），進(jìn)口額約為4.2億美元， 占當(dāng)年度四川省對(duì)日進(jìn)口總額的10.12%，從明細(xì)上看，主要為HS39章的塑料及其制品，以及HS37章的影相用品。RCEP生效后，我國(guó)將對(duì)目前全范圍征收關(guān)稅的化學(xué)制品實(shí)施分階段的關(guān)稅下調(diào)，將覆蓋85.9%的塑料制品和51.6%的其他化學(xué)制品。在HS39章的塑料制品上，四川省與日本存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，下調(diào)關(guān)稅對(duì)四川省的進(jìn)口商有利，但對(duì)四川省的生產(chǎn)企業(yè)及出口商來(lái)說(shuō)，將面臨競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。從進(jìn)口的HS37章貨物明細(xì)來(lái)看，主要是基于近年來(lái)四川省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需要，進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，將有利于四川省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（3）2021年，四川省從日本進(jìn)口的鋼鐵（HS72章）和精密儀器設(shè)備（HS90章）等貨物的進(jìn)口額約為5億美元，占當(dāng)年度四川省進(jìn)口日本貨物總額的約12%，這些貨物大都為四川省自己無(wú)法生產(chǎn)的特種鋼和精密醫(yī)療設(shè)備、光學(xué)儀器等。按照我國(guó)對(duì)日本的關(guān)稅承諾，部分合成鋼將立即撤銷現(xiàn)行3%的平均關(guān)稅；對(duì)幾乎所有的熱延鋼板將分階段撤銷現(xiàn)行3%～6%的進(jìn)口關(guān)稅；對(duì)光學(xué)零件等貨物將分階段撤銷現(xiàn)行5%～10%的關(guān)稅，這將有利于四川省的相關(guān)進(jìn)口商和下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步降低成本、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

（4）2021年，四川省從日本進(jìn)口的HS87章的車輛及其零件、附件等貨物的進(jìn)口額約為4億美元，占進(jìn)口總額的10%左右。按照我國(guó)的關(guān)稅承諾，RCEP生效后將對(duì)65%的日本汽車零配件立即實(shí)施零關(guān)稅，這對(duì)四川省的汽車維修行業(yè)來(lái)說(shuō)是機(jī)遇，對(duì)承保車損險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)也是利好。針對(duì)日系車的整車進(jìn)口，我國(guó)將對(duì)排氣量在2.5L以上及4.0L以下的車輛，從第1年到第21年分階段下調(diào)關(guān)稅，最終實(shí)現(xiàn)由目前的25%關(guān)稅下調(diào)為15%；2.5L以下及4.0L以上的日系車輛則維持關(guān)稅稅率不變。 這種關(guān)稅安排充分考慮了日系車在我國(guó)的消費(fèi)情況，對(duì)四川省的汽車整車進(jìn)口商將形成一定的利好，可是對(duì)本土汽車制造商，卻會(huì)產(chǎn)生部分負(fù)面影響， 但影響僅限于排氣量在2.5L以上及4.0L以下的日系整車進(jìn)口。

（二）川日服務(wù)貿(mào)易方面

中國(guó)服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉認(rèn)為，RCEP通過(guò)納入市場(chǎng)準(zhǔn)入條款、行政程序和措施非歧視條款、透明度條款等，取消金融服務(wù)、電信服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、自然人移動(dòng)等領(lǐng)域影響服務(wù)貿(mào)易的部分限制和歧視措施，為我國(guó)加強(qiáng)與域內(nèi)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易往來(lái)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展空間［10］。四川省高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，“十三五”期間服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2萬(wàn)億元，居全國(guó)第8位，預(yù)計(jì)2022年服務(wù)業(yè)增加值將達(dá)到3萬(wàn)億元。四川省在商業(yè)貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化旅游等四大支柱服務(wù)業(yè)上具有較大的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；同時(shí)，還在大力發(fā)展科技信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)、人力資源服務(wù)、川派餐飲服務(wù)、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)

“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系［EB/OL］.https：//www.sc.gov.cn/10462/10778/10876/2021/9/29/ee96a9cd6a304214b6d5c767f96244f8.shtml. ?。川日在服務(wù)貿(mào)易上具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，隨著RCEP的實(shí)施，川日之間有望進(jìn)一步加強(qiáng)下列服務(wù)貿(mào)易合作。

1.現(xiàn)代物流、金融服務(wù)方面。隨著RCEP的生效，西北、西南省份與日本、韓國(guó)及東盟國(guó)家的貨物貿(mào)易預(yù)計(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。四川省處于我國(guó)西部省份與日本、韓國(guó)及東盟RCEP國(guó)家聯(lián)通的重要交通樞紐上，向東可以通過(guò)鐵路運(yùn)輸、長(zhǎng)江水路運(yùn)輸與日本、韓國(guó)實(shí)現(xiàn)貨物往來(lái)，向南可以通過(guò)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸與東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)貨物往來(lái)。所以，與此相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸服務(wù)將迎來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)與貨物貿(mào)易相關(guān)的金融結(jié)算、保險(xiǎn)、融資等服務(wù)貿(mào)易也有望迎來(lái)一波新的增長(zhǎng)。

2.醫(yī)療康養(yǎng)和人力資源服務(wù)方面。日本的人口老齡化及勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，在農(nóng)業(yè)、醫(yī)護(hù)、家政等方面需要大量的外國(guó)勞動(dòng)力補(bǔ)充本國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)。隨著RCEP服務(wù)貿(mào)易條款和自然人流動(dòng)條款的生效，近年來(lái)日本實(shí)施外國(guó)勞動(dòng)者特種技能簽證制度，這些都有望為人口大省的四川省在醫(yī)療康養(yǎng)和人力資源服務(wù)等領(lǐng)域帶來(lái)新的機(jī)遇。

3.餐飲服務(wù)方面。一直以來(lái)，四川料理在日本很受歡迎，隨著RECP下貿(mào)易投資合作的深入，中日之間的人員往來(lái)將更加頻繁，這有望促進(jìn)川派餐飲服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展。

然而，機(jī)遇之下挑戰(zhàn)同樣存在。隨著我國(guó)近年對(duì)日本放寬老齡人口服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，已經(jīng)有日本的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐成都，四川的本土相關(guān)服務(wù)業(yè)將面臨著競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。這需要四川省結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本省的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，在細(xì)分市場(chǎng)上尋找本土服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并做優(yōu)做強(qiáng)。

（三）雙邊投資及第三方市場(chǎng)合作方面

日本是四川省的第三大外資來(lái)源國(guó)，截至2020年10月，四川省共有日資企業(yè)472家，投資范圍涵蓋光電子器件制造、電子專用材料、汽車、化學(xué)、金融服務(wù)等，其中不乏如日本住友化學(xué)株式會(huì)社、豐田汽車、三菱化學(xué)、出光這樣的知名企業(yè)。近年來(lái)，四川省政府高度重視對(duì)日本的招商引資，連續(xù)舉辦了10多場(chǎng)“云上線下”跨境招商專題對(duì)接活動(dòng)。2020年10月29日，四川省經(jīng)濟(jì)合作局與日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）成都代表處還聯(lián)合承辦了“四川-知名日資企業(yè)座談會(huì)”，旭化成、太陽(yáng)膜結(jié)構(gòu)、日產(chǎn)等30多家知名日資企業(yè)參加了座談會(huì)，日本企業(yè)投資四川省的意愿明顯看漲。RCEP第10章的實(shí)施，有望進(jìn)一步活躍域內(nèi)的雙向投資意愿，四川省應(yīng)該積極搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、新時(shí)代“西部大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化與日本的合作，推動(dòng)更多日資企業(yè)來(lái)川投資布局。

另外，四川省處于陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯地帶，南向東盟，西向歐洲，在RCEP域內(nèi)貿(mào)易自由化、投資自由化進(jìn)程不斷深化的背景下，川日雙方在加強(qiáng)投資合作、共同深耕第三方市場(chǎng)上將迎來(lái)新機(jī)遇。正如四川省國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所曹雙雙所指出的，四川省應(yīng)加大與日韓、東盟在加工組裝環(huán)節(jié)的投資互動(dòng)，通過(guò)融合日韓技術(shù)、東盟廉價(jià)勞動(dòng)力、澳大利亞和新西蘭自然資源以及新加坡港口貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)布局調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈中間品生產(chǎn)規(guī)模［11］。

與此同時(shí)，四川省也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，由于中日兩國(guó)都對(duì)RCEP域內(nèi)的不同國(guó)家采取了分階段的不同關(guān)稅承諾，所以在川日深化投資合作的過(guò)程中，四川省的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局可能會(huì)受到?jīng)_擊，部分行業(yè)可能面臨空心化威脅。這需要四川省未雨綢繆，結(jié)合本省的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與定位，盡早進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。

（四）川日跨境電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面

近年來(lái)，作為四川第一大支柱產(chǎn)業(yè)的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了電子商務(wù)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。2020年日本電子商務(wù)首次實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。隨著RCEP的生效，中日之間將廢除電子交易關(guān)稅，這對(duì)川日之間的電子商務(wù)往來(lái)將是極大的利好，日本的藥妝、健康食品、家用小電器等產(chǎn)品很受四川省特別是成都年輕人的喜愛(ài)，而四川料理又非常受日本人的喜愛(ài)，與其相關(guān)的麻婆豆腐調(diào)味包、火鍋底料、中江掛面、真空包裝的口水雞等產(chǎn)品在日本都屬于人氣產(chǎn)品。隨著RCEP電子商務(wù)便利化條款的實(shí)施，川日之間的電子商務(wù)合作有望進(jìn)一步加強(qiáng)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，《四川省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》指出，到2025年，四川省數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)3萬(wàn)億元，占GDP比重將達(dá)到43%。依托本省電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，四川省將重點(diǎn)關(guān)注“芯屏存端軟智網(wǎng)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，在加快培育超高清視頻、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)、打造具有國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群等方面還分別作了專項(xiàng)規(guī)劃 四川省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃［EB/OL］.http：//sc.cnr.cn/scpd/yw201/20211123/t20211123_525668398.shtml. 。日本政府同樣重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2020年9月，日本政府設(shè)置了“數(shù)字廳”，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提高到了國(guó)家戰(zhàn)略層面。四川省在軟件開(kāi)發(fā)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，日本在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面較為先進(jìn)，雙方在借助數(shù)字技術(shù)推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)、醫(yī)療智能化、物流現(xiàn)代化等方面有著共同目標(biāo)，存在合作基礎(chǔ)。隨著RCEP服務(wù)貿(mào)易便利化和投資自由化的進(jìn)一步深入，以數(shù)字技術(shù)為推手的川日數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作將迎來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，由于數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用將改變眾多行業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式和發(fā)展速度，在一些競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)上，川日都將面臨著因數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用而導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇的挑戰(zhàn)。據(jù)此，四川省應(yīng)該結(jié)合本省數(shù)字技術(shù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在有利產(chǎn)業(yè)上加大運(yùn)用力度以提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在不利產(chǎn)業(yè)上則調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）川日人員文化交流方面

眾所周知，日本的動(dòng)漫風(fēng)行世界，而四川省特別是成都的動(dòng)漫、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)正處于高速發(fā)展階段，其產(chǎn)業(yè)化水平在全國(guó)首屈一指。四川省與日本在以動(dòng)漫、文創(chuàng)為題材的文化交流上有著非常廣闊的合作空間。2020年10月29日，在“四川-知名日資企業(yè)座談會(huì)”上，日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)（JETRO）成都代表處首席代表田中一城表示，當(dāng)前日本與四川的經(jīng)濟(jì)交流已經(jīng)逐步拓寬到健康醫(yī)療、養(yǎng)老、動(dòng)漫、文創(chuàng)等產(chǎn)業(yè)。特別是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，很多日企對(duì)成都文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度很高。同時(shí)，他還認(rèn)為，文創(chuàng)不只是單純的產(chǎn)品交易，還要加強(qiáng)兩國(guó)青少年以及文化人員的交流 日本與四川經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)新形態(tài) 投資領(lǐng)域多元化［EB/OL］.http：//japan.peopledaily.com.cn/n1/2020/1030/c35421-31912090.html. 。RCEP的投資及自然人臨時(shí)移動(dòng)條款，提高了投資的可預(yù)見(jiàn)性，促進(jìn)了人員流動(dòng)政策的透明度，這將給川日之間在人員往來(lái)、文化交流上帶來(lái)便利與機(jī)遇。加強(qiáng)川日的文化交流，不僅可以為四川省的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)資金、人才、創(chuàng)意，還可以加深中日兩國(guó)青少年間的相互了解，促進(jìn)中日友好。需要注意的是，在動(dòng)漫、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作及川日人員、文化交流過(guò)程中，要確保遵循RCEP第11章有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)條款，避免出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。同時(shí)，由于中日兩國(guó)的政治體制、核心價(jià)值觀存在較大差異，還需做好文化交流中的價(jià)值觀預(yù)期管理工作。

三、結(jié)語(yǔ)

RCEP的簽署、實(shí)施將給中日兩國(guó)在貿(mào)易、投資、經(jīng)濟(jì)合作上帶來(lái)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。 而兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)等方面的合作歸根結(jié)底需要落實(shí)到具體省份，四川省作為我國(guó)西部龍頭省份、歐亞交通樞紐要塞，應(yīng)該抓住這一機(jī)遇， 加強(qiáng)與日本在貿(mào)易、投資、文化以及第三方市場(chǎng)等方面的合作。同時(shí)，在合作過(guò)程中，也需關(guān)注各種可能的挑戰(zhàn)并作好以下應(yīng)對(duì)：1.因貿(mào)易、投資合作及數(shù)字化進(jìn)程加速可能導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇及空心化現(xiàn)象，所以，應(yīng)未雨綢繆，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)布局上保持前瞻性，實(shí)施必要的產(chǎn)業(yè)整合或重新定位市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；2.擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易合作可能導(dǎo)致本土服務(wù)業(yè)面臨競(jìng)爭(zhēng)，加劇挑戰(zhàn)，這需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本省的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)細(xì)分，在細(xì)分市場(chǎng)上尋找本土服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，并做優(yōu)做強(qiáng)；3.文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作及人員文化交流中可能面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、價(jià)值觀沖突的各種挑戰(zhàn)，這需要基于RCEP第11章，加強(qiáng)對(duì)本省企業(yè)及個(gè)人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育，同時(shí)做好價(jià)值觀預(yù)期管理工作。

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