周興志

(西安航空學(xué)院 材料工程學(xué)院,西安 710077)

一、引言

2015年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部三部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,意見指出：雖然我國高等教育已初具規(guī)模體系,但是我國高等教育同質(zhì)化傾向嚴重,生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制尚未完全建立,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量尚不適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的要求[1]。為緩解這些問題,國家決策引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。2018年中共中央國務(wù)院在《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中明確要求,“建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型教師隊伍……建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機制”[2]。作為轉(zhuǎn)型的主體與踐行者,地方應(yīng)用型本科高校面臨的首要問題就是師資隊伍的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此,“怎么轉(zhuǎn)、由誰來主導(dǎo)、轉(zhuǎn)到什么程度”等一系列問題擺在了高校管理決策者以及研究者們的面前。

本研究應(yīng)用調(diào)查研究方法,對目前我國地方應(yīng)用型本科高校出臺的“雙師型”“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)辦法(以下簡稱“辦法”),以及近百篇關(guān)于“高校雙師型教師隊伍建設(shè)研究”的文獻資料進行系統(tǒng)梳理分析并評述,在總結(jié)理論方法和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,希望能為今后地方應(yīng)用型本科高校師資隊伍轉(zhuǎn)型發(fā)展提供建設(shè)性思路。

二“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)研究現(xiàn)狀

(一)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計

本研究以教育部新建本科院校數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),通過對數(shù)據(jù)進行有效篩選,最終確定了37所地方應(yīng)用型本科高校為目標(biāo)研究對象,如圖1所示,在一定程度上保障了數(shù)據(jù)抽樣的整體性與差異性,且這些高校都出臺了關(guān)于“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)的辦法與措施。除此之外,本研究還通過“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)平臺,以“‘雙師雙能型’教師隊伍建設(shè)研究”為主題精確檢索收集了80篇相關(guān)文獻資料作為研究基礎(chǔ)。

圖1 高校分布區(qū)域*注：“陜西省,3”表示在陜西省高校選取了3個研究對象

(二)現(xiàn)狀分析

通過梳理分析本研究的樣本數(shù)據(jù)信息,發(fā)現(xiàn)我國地方應(yīng)用型本科高校在“雙師型”(也稱為“雙師雙能型”)教師隊伍建設(shè)研究方面已經(jīng)取得了一定的成效。這些成效具體可以概括為兩個方面：一是制度建設(shè)方面。教育部2000年以后新批準(zhǔn)的所有普通本科院校中,出臺了“雙師型”師資隊伍建設(shè)辦法的應(yīng)用型本科高校占比已超過總數(shù)的百分之六十,“辦法”對“雙師型”教師的認定標(biāo)準(zhǔn)、考核管理以及建設(shè)路徑等基本范疇做了詳細說明。同樣也發(fā)現(xiàn),圍繞服務(wù)社會經(jīng)濟和人才培養(yǎng),現(xiàn)階段各地方應(yīng)用型本科高校非常重視學(xué)校教師隊伍的“雙師”素質(zhì)和“雙能”能力建設(shè)工作,不斷改革完善“雙師型”師隊伍建設(shè)方案[3]。二是學(xué)術(shù)研究方面,通過“中國知網(wǎng)”數(shù)據(jù)庫,搜集了2000—2023年期間關(guān)于“雙師雙能型教師”的文獻資料近310余篇,統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)在2019—2023年期間發(fā)表的文獻有150余篇,占總篩選量的一半,表明近五年時間相關(guān)研究非常活躍,處于高速發(fā)展的階段,且研究主要集中在“認定標(biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)模式”“建設(shè)路徑”等方面。圍繞認定標(biāo)準(zhǔn),魏瀾從多源流理論視角研究了“雙師型”教師的認定標(biāo)準(zhǔn)及政策議程[4];王強提出了基于勝任力的藝術(shù)設(shè)計類“雙師型”教師分層聘任標(biāo)準(zhǔn)研究[5];孫運利提出了公安類院?！半p師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)研究等[6]。圍繞培養(yǎng)模式,王磊提出了從OKR視角研究“雙師型”教師培養(yǎng)創(chuàng)新模式[7];張平以問題為導(dǎo)向提出了地方應(yīng)用型本科高?！半p師型”教師培養(yǎng)機制研究)[8];滕罕提出了從多元化人才需求角度完善“雙師型”教師“一三三”培養(yǎng)模式等[9]。圍繞建設(shè)路徑,趙瑩提出了中國特色學(xué)徒制視域下“雙師型”教師隊伍建設(shè)路徑[10];沈健提出了雙因素理論下“雙師型”教師隊伍建設(shè)路徑[11];龔建榮提出了轉(zhuǎn)型時期校企合作的“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)路徑研究等[12]。

如上所述,我國地方應(yīng)用型本科高?！半p師雙能型”教師隊伍發(fā)展研究取得了一定成果,包括已經(jīng)出臺實施的“辦法”,以及相關(guān)的認定標(biāo)準(zhǔn)、培育機制以及建設(shè)路徑研究等等,但在梳理總結(jié)時發(fā)現(xiàn),“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)的成效并不明顯。一是“辦法”雖然已經(jīng)出臺,但職能部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不足?！半p師雙能型”教師隊伍的建設(shè)需要學(xué)校內(nèi)部部門之間的共同努力、協(xié)同推進,但各部門之間通常溝通不及時,缺乏統(tǒng)籌推進的能力,時常出現(xiàn)責(zé)任缺位、錯位現(xiàn)象,且相關(guān)部門的配套保障機制跟進不到位,影響了“雙師雙能型”教師隊伍后期發(fā)展質(zhì)量。二是雖然學(xué)術(shù)領(lǐng)域開展了研究工作,但通過分析文獻資料發(fā)現(xiàn),相關(guān)理論研究的作者多為專任教師,而從事“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)工作的管理研究者居少,說明相關(guān)管理人員的理論研究水平還有待深化提升。三是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),“雙師雙能型”教師隊伍結(jié)構(gòu)布局不合理。具備豐富工程行業(yè)背景的專任教師較少,尤其是具有博士學(xué)位和高級職稱的“雙師型”教師更少,不能有力支撐學(xué)校應(yīng)用型發(fā)展與轉(zhuǎn)型,且教師“雙能”培養(yǎng)力度不夠,培養(yǎng)過程缺乏一定的針對性、層次性和行業(yè)性等[13]。

三、“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)研究述評

(一)概念內(nèi)涵界定與述評

梳理分析37所地方應(yīng)用型本科高校出臺的“辦法”和80余篇“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)研究相關(guān)文獻資料。關(guān)于“雙師型”“雙能型”“雙師雙能型”教師的理解,目前學(xué)術(shù)界主要存在以下幾種界定說法,如表1所示。

表1 “雙師雙能型”教師概念界定分類

通過對本研究相關(guān)數(shù)據(jù)信息分析可知,不管是“雙證”等同于“雙師”說,還是“混合”說,關(guān)于“雙師雙能型”教師“認定條件”的界定,總體可分為兩大類：“基本條件”“必備條件”?！盎緱l件”是要具有基本的教師資格,“必備條件”是要具有一定的工程與行業(yè)背景,并且對掌握的相關(guān)專業(yè)技能提出了明確要求。具體而言,各個高校對此都有一定的差異,關(guān)于“雙師”“雙能”的界定更多與學(xué)校類型、專業(yè)特點緊密相連。學(xué)校定位不同、專業(yè)不同,對認定條件的標(biāo)準(zhǔn)也各不相同,比如惠州學(xué)院把認定條件分為“基本條件”和“業(yè)務(wù)條件”[15];上海建橋?qū)W院把認定條件分為“認證條件”和“其他要求”[16];百色學(xué)院將認定條件細分為“職稱或資格證書條件”和“實操技能要求”等[17]。因此在具體制定“辦法”中,各個高校需緊緊依托地方經(jīng)濟發(fā)展和實際情況,出臺有針對性的“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)措施。

(二)建設(shè)原則與目標(biāo)

1.建設(shè)原則

“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)辦法中,各高校都對自己的建設(shè)原則作了明確規(guī)定。例如,安康學(xué)院提出：理論與實踐相結(jié)合的原則;學(xué)校規(guī)劃與個人計劃相結(jié)合的原則;培養(yǎng)與外聘相結(jié)合的原則;專業(yè)相關(guān)性原則等四原則[18]。齊魯師范學(xué)院提出：學(xué)校規(guī)劃與個人計劃相結(jié)合、以提高教師實踐教學(xué)能力為重點、促進學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向,堅持理論與實踐并重,按照培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干與引進專業(yè)急需人才相結(jié)合、提升專業(yè)技能與開展資格認證相結(jié)合、打造專職隊伍與優(yōu)化兼職人員相結(jié)合的原則[19]。西安航空學(xué)院提出：堅持專職與兼職相結(jié)合,引進與培養(yǎng)相結(jié)合,學(xué)校與行業(yè)企業(yè)相結(jié)合,參加應(yīng)用實踐與開展資格認證相結(jié)合的原則[20]。哈爾濱學(xué)院提出：以培養(yǎng)與引進相結(jié)合、專業(yè)進修與技能培訓(xùn)并重的建設(shè)原則[21]。除此之外,本研究還梳理分析了其他33所地方應(yīng)用型高校(樣本)關(guān)于“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)原則的研究。

2.建設(shè)目標(biāo)

行動目標(biāo)是保證有效完成工作的內(nèi)生動力,圍繞《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》,大部分地方應(yīng)用型本科高校依據(jù)學(xué)校黨代會、教代會精神以及“十四五”發(fā)展規(guī)劃制定了師資隊伍專項規(guī)劃,目的旨在打造一支教學(xué)能力強、實踐經(jīng)驗豐富,具有創(chuàng)新性應(yīng)用型人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和產(chǎn)教融合能力的高素質(zhì)“雙師雙能型”師資隊伍。例如,福建江夏學(xué)院工會第二屆第一次會員代表大會、第二屆第一次教職工代表大會上的報告以及師資隊伍建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)提出：優(yōu)化師資結(jié)構(gòu),分學(xué)科、分專業(yè)、分層次、分類別做好師資隊伍建設(shè)規(guī)劃……加強應(yīng)用型師資隊伍建設(shè),引進企業(yè)骨干人才,推進“雙師雙能型”教師提質(zhì)增效,比例達到65%以上[22];湖南城市學(xué)院“十四五”事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃提出：推動“雙師型”教師培育計劃,深化校地校企合作,建立“雙向互進”機制,廣泛開展產(chǎn)學(xué)研用合作,實施關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),加快教師服務(wù)地方能力提升,十四五末“雙師雙能型”教師比例達到70%[23];淮南師范學(xué)院“十四五”師資隊伍建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)提出：完善教師到業(yè)界實踐、掛職和承擔(dān)橫向課題有關(guān)政策,促進教師實踐應(yīng)用能力提質(zhì)升級,十四五期間“雙能型”師資隊伍比例超過80%等[24]。

通過分析,將所有“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)中的相關(guān)原則概括起來,大致可歸納總結(jié)為以下幾種：以專業(yè)為本的原則,“雙師雙能型”教師是依靠專業(yè)存在的,脫離自身開專業(yè),“雙師雙能型”教師便失去了存在的根基。以校企合作基地為依托的原則,企業(yè)是應(yīng)用型人才塑造的最佳場所,教師要充分利用校企合作基地平臺,開展學(xué)生的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)。以應(yīng)用實踐為導(dǎo)向的原則,“雙師雙能型”教師是地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變發(fā)展的產(chǎn)物,本身就具有鮮明的時代性,其價值也主要體現(xiàn)在應(yīng)用與實踐方面,因此“雙師雙能型”教師培養(yǎng)結(jié)果的評定應(yīng)與社會市場需求、經(jīng)濟效益產(chǎn)出直接掛鉤。此外,通過分析樣本數(shù)據(jù),近九成高校將“雙師型”“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)目標(biāo)設(shè)定在50%以上,有的甚至超過了80%,如果以此數(shù)據(jù)為依托保障,將能有利支撐推動學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

(三)建設(shè)措施

通過對樣本數(shù)據(jù)研究分析,關(guān)于“雙師雙能型”教師隊伍建設(shè)的途徑及措施,主要可歸納總結(jié)為“兩結(jié)合三步走”?！皟山Y(jié)合”指外部引進和內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合：學(xué)校以“外”引(從外部引進人才)的造血形式,不斷充實“內(nèi)”部(本校師資隊伍)的建設(shè),著力打造一支教學(xué)能力強、實踐經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)“雙師雙能型”師資隊伍。“三步走”指人才引進、本土培養(yǎng)、合作研究：人才引進是從企業(yè)行業(yè)直接或者間接引進具備“雙能”條件的高技能人才,建立一支專兼職隊伍;本土培養(yǎng)是本校教師通過企業(yè)實踐鍛煉、掛職、進修、考取資格證等方式,培養(yǎng)“雙師”“雙能”素養(yǎng);開展合作研究是教師通過與企業(yè)開展研發(fā)合作等方式,推進科技成果轉(zhuǎn)化,提升“雙能”素養(yǎng)。通過“兩結(jié)合三步走”建設(shè)途徑與措施,可使教師提高“雙師”“雙能”理論水平和實操技術(shù),提升本領(lǐng)域?qū)嵺`教學(xué)能力及掌握先進的制造工藝和技藝,從而滿足以服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)為導(dǎo)向的應(yīng)用型復(fù)合型人才培養(yǎng)需求,具體舉措歸納如下。

1.外部引進渠道

(1)直接引進。根據(jù)辦學(xué)定位與專業(yè)建設(shè)需求,大部分應(yīng)用型高校制定了具備“雙師”“雙能”素養(yǎng)的人員招聘計劃,希望直接從知名企業(yè)引進高技能人才補充到學(xué)校教師隊伍中,并讓其擔(dān)任實踐教學(xué)方面的任務(wù)。近年來許多地方應(yīng)用型高校在人才招聘公告中,有一定比例名額專門是為企業(yè)高技能人才單列的。例如,湖南科技學(xué)院提出：要加大校外引進“雙師雙能型”教師力度,學(xué)校重點引進在省級以上技能大賽中獲獎的高技能人才[25]。

(2)柔性引進。多數(shù)地方應(yīng)用型高校按照“不為所有,但為所用”的原則,已初步建立了高層次人才柔性引進機制,采用靈活用工形式,通過加強監(jiān)督等方式,允許吸納一部分來自企業(yè)行業(yè)的高知人才作為兼職教師承擔(dān)學(xué)校的教學(xué)任務(wù),并開展專業(yè)技能培訓(xùn)。例如近幾年特聘教授、客座教授的出現(xiàn)就是對“柔性引才”的積極回應(yīng)[26]。這樣既緩解了學(xué)校的用人壓力,同時也增加了聘任人員工作的靈活性。除此之外,許多地方應(yīng)用型高校還探索建立了專業(yè)“雙帶頭人”機制,旨在從知名企業(yè)以合同聘任的方式聘任一批具有豐富工程經(jīng)驗的技術(shù)人才作為相關(guān)學(xué)科專業(yè)的帶頭人。

2.內(nèi)部培養(yǎng)路徑

(1)加強在職培養(yǎng)與培訓(xùn)。通過梳理樣本,各地方應(yīng)用型本科高校都在不斷完善“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度,并設(shè)置專項經(jīng)費用于“雙師雙能型”教師的培育,采取多樣化的培訓(xùn)形式,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,改革評價方法[27]。山西傳媒學(xué)院充分利用學(xué)?，F(xiàn)有資源,加強“雙師雙能型”教師培養(yǎng)。依托大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目,不斷提高教師的實踐實訓(xùn)水平[28]。

(2)參加企業(yè)實踐鍛煉。實施專任教師赴企業(yè)行業(yè)實踐鍛煉長效機制,積極開展校企共建實驗室、實踐基地等,定期外派教師赴合作基地進行實踐掛職鍛煉,把握前沿科技動態(tài)和市場對應(yīng)用型人才的基本要求,收集實踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計等需要的各種專業(yè)實踐技術(shù)資料,以豐富和完善專業(yè)教學(xué)內(nèi)容,以此提高“雙能”素質(zhì)。上海應(yīng)用技術(shù)大學(xué)制定了年度教師專業(yè)發(fā)展工程“產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)”的具體方案,選派教師到指定基地(優(yōu)選協(xié)同創(chuàng)新平臺的合作單位)進行產(chǎn)學(xué)研踐習(xí)[29]。

(3)支持應(yīng)用技術(shù)研究?！秶掖龠M科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》提出要充分支持高校和研究機構(gòu),利用實驗設(shè)備資源推進科研成果轉(zhuǎn)化率,實現(xiàn)科技成果市場價值[30]。尤其對地方應(yīng)用型高校而言,需進一步給科技工作者松綁,鼓勵教師與企業(yè)進行深度合作,積極參與應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)。通過科研反哺教學(xué)方式,將實際的工程實踐內(nèi)容引入課堂教學(xué)和實踐教學(xué)中,加強課堂教學(xué)與工程實際的聯(lián)系,促進學(xué)生工程實踐能力培養(yǎng)。常州工學(xué)院提出：要與企業(yè)行業(yè)共建科技合作平臺,通過實踐調(diào)研、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、項目開發(fā)等方式引導(dǎo)和帶動一批教師參與工程實踐、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)等社會經(jīng)濟活動,提高教師的科研創(chuàng)新能力和實踐動手能力,擴大服務(wù)社會的范圍和社會知名度[31]。

(4)鼓勵參加資格認證(行業(yè)資格考試)與競賽。培養(yǎng)專任教師終身學(xué)習(xí)的意識與行為習(xí)慣,鼓勵他們積極參加行業(yè)資格認證、考試,以增強工作的實操能力。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要求專任課教師除了能講好專業(yè)理論知識之外,還必須擁有過硬的素養(yǎng)與掌握本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各項基本專業(yè)技能的本領(lǐng),而教師參加各種技能競賽,不僅可以使自己的實操能力得到加強,還可以調(diào)動學(xué)生參加實踐活動的積極性,達到“以賽促改、以賽促教、以賽促學(xué)”目的[32]。作為應(yīng)用型高校的領(lǐng)導(dǎo)者,要深入企業(yè)了解生產(chǎn)需求,積極推動開展競賽合作項目,為開展競賽合作項目起到積極的推動作用,使更多的教師能夠通過競賽的方式提高自己的各項業(yè)務(wù)水平與能力。

(5)完善管理制度。“雙師雙能型”教師隊伍是應(yīng)用型人才的重要保障,各高校都在努力構(gòu)建完整的教師引進與培養(yǎng)體系。比如,樣本中大多數(shù)應(yīng)用型高校在年終考核時,將“雙師雙能型”教師隊伍培養(yǎng)情況列為一項重要的考核指標(biāo)對各教學(xué)單位進行考核。此外,大部分地方應(yīng)用型本科高校特別注重對“雙師雙能型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查,將教師接受培養(yǎng)培訓(xùn)和到企業(yè)實踐的有關(guān)情況記入教師業(yè)務(wù)檔案[33]。有些高校還出臺了相關(guān)激勵政策,對于“雙師雙能型”教師,優(yōu)先評選先進,國內(nèi)國外進修方面優(yōu)先予以推薦,優(yōu)先推薦并資助參加市級以上各類技能大賽等。

四、研究不足與展望

結(jié)合上述分析,此研究后續(xù)還需要進一步完善和優(yōu)化。一是理論研究方面。通過梳理分析文獻資料,發(fā)現(xiàn)近幾年對于“雙師雙能型”教師的研究多體現(xiàn)為研究數(shù)量的激增和研究內(nèi)容的泛化,反而忽略了對“元問題”的研究,因此研究者在研究之前先要厘清“雙師雙能型”教師的基本定義與內(nèi)涵。有了基礎(chǔ)研究做鋪墊,研究的成果才能更具有較好的應(yīng)用價值。二是實際建設(shè)方面。部分地方應(yīng)用型本科高校在調(diào)研不充分的前提下,為響應(yīng)國家對教師隊伍建設(shè)的制度性要求,倉促制定出臺了學(xué)校“雙師雙能型師資隊伍建設(shè)辦法”。通過分析這些“辦法”發(fā)現(xiàn),高校在設(shè)計“雙師雙能型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)與培訓(xùn)體系等時,一些措施以及管理辦法過于籠統(tǒng),還需進一步分層與細化。

因此,對于“雙師雙能型”師資隊伍建設(shè)問題的探析還需進一步加強其研究的基礎(chǔ)性、整體性與系統(tǒng)性。除了應(yīng)用常規(guī)的一些研究措施、方法外,可試圖從教育學(xué)、社會學(xué)、行為學(xué)、經(jīng)濟學(xué)以及心理學(xué)等相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域理論與實踐研究出發(fā),為我國地方應(yīng)用型本科高?！半p師雙能型”教師隊伍建設(shè)研究提出一些新的思路。