陳沛酉

實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育（含專科、本科）有效貫通是現(xiàn)代職業(yè)教育體系運(yùn)行通暢的核心要義。早在2010年，教育部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就提出從培養(yǎng)目標(biāo)、課程教材、考試評(píng)價(jià)、產(chǎn)教合作等多方面推進(jìn)不同層次職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在國家有關(guān)政策推動(dòng)下，各地開啟了中高職銜接的實(shí)踐探索，構(gòu)建出五年一貫制、中職+高職（?？疲?+2”、中職+（應(yīng)用型、職業(yè)）本科“3+4”、專轉(zhuǎn)本“3+2”等模式，初步打通了多層次技術(shù)技能人才成長階梯。但從實(shí)踐來看，各地探索多拘囿于不同層次學(xué)校之間是否存在主體層面的合作關(guān)系，缺乏關(guān)乎人才培養(yǎng)質(zhì)量的課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等技術(shù)核心方面的突破，從而導(dǎo)致培養(yǎng)目標(biāo)模糊、課程內(nèi)容重復(fù)、評(píng)價(jià)方式混亂、質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)等問題。為此，部分發(fā)達(dá)地區(qū)率先啟動(dòng)以課程教學(xué)為核心的內(nèi)涵式改革，如廣東省開展了中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，上海市編制了中高職貫通教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省啟動(dòng)了中高職一體化課程改革等，改革的重點(diǎn)就在于著力規(guī)范不同學(xué)段教育教學(xué)，全力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

浙江省作為我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，其職業(yè)教育改革發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。2011年，浙江省積極響應(yīng)國家號(hào)召，開始探索“中高職一體化人才培養(yǎng)模式”改革試點(diǎn)工作。在推行過程中，這種以職業(yè)院校間自主開展合作的模式遭遇諸多問題。因此，2021年6月開始，浙江省整合原有“3+2”和“五年一貫制”兩種辦學(xué)模式，全面開啟中高職一體化課程改革，探索長學(xué)制技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，以期解決中高職分段培養(yǎng)、各自為政的弊端。那么，浙江省中高職一體化課程改革改了什么，如何推進(jìn)這場(chǎng)改革，為何會(huì)推行這場(chǎng)改革等。通過對(duì)這些問題的深入研究，可為亟待解決同類型問題的地區(qū)提供參考。

一、浙江省中高職一體化課程改革的圖景內(nèi)容

2021年6月，浙江省教育廳印發(fā)《浙江省中高職一體化課程改革方案》，正式開啟了以一體化課程改革為核心探索長學(xué)制技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)的新征程，其改革的主要目標(biāo)及內(nèi)容分析如下。

（一）根植經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職教體系雙重需求，分層明確改革目標(biāo)

總體來看，浙江省中高職一體化課程改革的目標(biāo)主要包括三個(gè)層次。第一，在宏觀目標(biāo)上，一方面要滿足構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，另一方面要滿足浙江省高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)高端化轉(zhuǎn)型對(duì)高水平技術(shù)技能人才的迫切需求。第二，在具體目標(biāo)上，一方面在課程體系構(gòu)建層面，要構(gòu)建適應(yīng)浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和學(xué)生全面可持續(xù)發(fā)展需要，具有浙江特色的中高職一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系和課程體系[1]；另一方面在課程實(shí)施層面，要開發(fā)一體化教材、打造一體化教師團(tuán)隊(duì)、建立一體化教研體系、創(chuàng)新一體化區(qū)域人才培養(yǎng)模式等。第三，在遠(yuǎn)景目標(biāo)上，集中開展“3+2”（中職和高職?？曝炌ǎ┤瞬排囵B(yǎng)模式改革，在條件成熟時(shí)，推動(dòng)“3+3”（中職通過單考單招升入大專）、“3+4”（中職和本科貫通培養(yǎng)）改革，探索統(tǒng)一制訂有別于現(xiàn)行培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一體化標(biāo)準(zhǔn)[2]。

宏觀目標(biāo)、具體目標(biāo)、遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出，一方面反映出浙江省的改革并非一時(shí)興起，而是經(jīng)過了深度調(diào)研、科學(xué)論證。2019年，浙江省教科院和浙江省教育廳職成教處就以護(hù)理專業(yè)為例，聯(lián)合開展調(diào)研，采取問卷調(diào)查、訪談、查看文檔等方法，了解浙江省中高職銜接的現(xiàn)狀，總結(jié)存在的問題[3]。2020年，分管教育副省長再次要求“對(duì)中高職一體化問題進(jìn)行深度調(diào)研”[4]，調(diào)研論證進(jìn)入深化階段，這為中高職一體化課程改革目標(biāo)的提出奠定了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面也反映出浙江省的改革并非突擊行動(dòng)，而是凝聚共識(shí)、持續(xù)推進(jìn)的過程。浙江省在調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)職業(yè)教育自身發(fā)展基礎(chǔ)和特點(diǎn)，聚焦中高職一體化課程改革的難點(diǎn)問題，提出凝聚政府、行業(yè)企業(yè)、中高職學(xué)校等最廣泛利益相關(guān)主體共識(shí)的目標(biāo)，對(duì)于課程改革獲得合法性地位和更多資源支持具有重要意義。同時(shí)，在先期調(diào)研的基礎(chǔ)上，浙江省認(rèn)識(shí)到建立省級(jí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是破解以往中高職（含?？啤⒈究疲┮惑w化人才培養(yǎng)改革不足的方向，遂將其確定為“十四五”期間深化職業(yè)教育體系改革的重點(diǎn)。

（二）遵循課程開發(fā)技術(shù)，研制教學(xué)（課程）標(biāo)準(zhǔn)

本次課改強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在提升中高職一體化人才培養(yǎng)質(zhì)量中的基礎(chǔ)性作用[5]，因此，研制出臺(tái)全省統(tǒng)一執(zhí)行的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系是最核心的改革任務(wù)。浙江省遴選了30個(gè)量大面廣、行業(yè)崗位技術(shù)含量較高、專業(yè)技能訓(xùn)練周期較長、社會(huì)需求相對(duì)穩(wěn)定、適合中高職一體化培養(yǎng)的專業(yè)，遵循職業(yè)教育課程開發(fā)的基本流程，研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)體系。

1.開展專業(yè)人才需求及培養(yǎng)現(xiàn)狀調(diào)研

調(diào)研專業(yè)人才需求及專業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，分析存在的問題，能夠?yàn)榱私饩唧w崗位群的設(shè)置、典型工作任務(wù)等提供客觀依據(jù)[6]。為確保各專業(yè)調(diào)研團(tuán)隊(duì)摸清摸準(zhǔn)全省情況，浙江省對(duì)調(diào)研作出非常明確的要求，如對(duì)人才需求的調(diào)研要選取不少于6個(gè)地市30家相關(guān)行業(yè)企業(yè)，對(duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)現(xiàn)狀的調(diào)研要覆蓋全省開設(shè)該專業(yè)的所有中高職學(xué)校。通過調(diào)研，進(jìn)一步明確相關(guān)專業(yè)設(shè)置與對(duì)應(yīng)崗位、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。

2.開展職業(yè)能力分析

職業(yè)能力是把工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為課程內(nèi)容的關(guān)鍵性中間變量。在調(diào)研基礎(chǔ)上，通過職業(yè)能力分析，形成職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（分析表），用以明確：崗位的典型工作任務(wù)及其所需要的職業(yè)能力；各職業(yè)能力在中職、高職階段應(yīng)達(dá)到的水平。浙江省提供了四種國內(nèi)外常用的職業(yè)能力分析方法：美國的PGSD能力分析模型、加拿大的DACUM職業(yè)分析法、以華東師范大學(xué)徐國慶教授為代表提出的逐層推進(jìn)分析方法以及廣東省在職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與實(shí)踐過程中總結(jié)出的“二維四步五解”職業(yè)能力分析法。

3.開展一體化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)研制

基于職業(yè)能力分析結(jié)果，各專業(yè)確定中高職一體化人才培養(yǎng)規(guī)格，一體化設(shè)計(jì)中職、高職階段應(yīng)開設(shè)的課程，研制體現(xiàn)一體化特色的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并制定人才培養(yǎng)指導(dǎo)性方案和部分核心課程標(biāo)準(zhǔn)。其中，專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)一個(gè)專業(yè)的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)、課程框架、課程內(nèi)容、實(shí)施要求等專業(yè)教學(xué)要素的制度化規(guī)定[7]。編制一體化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要注重兩個(gè)方面：一方面，要從促進(jìn)“初學(xué)者”成為“有能力者”、幫助學(xué)習(xí)者從“完成簡單工作任務(wù)”到“完成復(fù)雜工作任務(wù)”的視角來界定中高職學(xué)段的培養(yǎng)定位和規(guī)格[8]；另一方面，要從不同層次培養(yǎng)定位和規(guī)格出發(fā)，整體設(shè)計(jì)中高職課程體系，在課程類型上實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)課、核心課和拓展課的合理分配，在課程難度上要求理論由淺入深、技能由單一到復(fù)合。此外，課程標(biāo)準(zhǔn)作為學(xué)校教學(xué)的具體依據(jù)，省級(jí)層面僅統(tǒng)一制定少量專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)，其他課程標(biāo)準(zhǔn)由合作辦學(xué)的中高職學(xué)校共商制訂。

可以看出，中高職一體化課程開發(fā)，不是簡單地將中職人才培養(yǎng)方案和高職人才培養(yǎng)方案中已有課程進(jìn)行拆分重組，也不是高職院校占據(jù)改革話語權(quán)，將晦澀難懂的理論基礎(chǔ)課強(qiáng)行挪至中職階段開設(shè)，而是從浙江省行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的需求出發(fā)，通過職業(yè)能力分析、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)研制、人才培養(yǎng)方案制訂、課程內(nèi)容分析等，整體性重構(gòu)中高職一體化人才培養(yǎng)模式。

（三）圍繞課程實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同步推進(jìn)改革

課程實(shí)施是一個(gè)將變革付諸于實(shí)踐的過程，是課程改革的重要環(huán)節(jié)。若想將教學(xué)（課程）標(biāo)準(zhǔn)所描繪的育人藍(lán)圖真正落實(shí)到學(xué)校日常教育教學(xué)活動(dòng)當(dāng)中，必須要針對(duì)影響課程實(shí)施的關(guān)鍵性因素采取相關(guān)改革舉措，確保實(shí)施者對(duì)一體化課程改革的目的、內(nèi)容、方法等有著高度清晰一致的認(rèn)同，并自覺付諸實(shí)踐。從浙江省改革來看，主要涉及教材、教師、教學(xué)、教研、考試評(píng)價(jià)等方面。

1.深化“三教”改革

首先，編寫“一體化”課程教材。教材是教育教學(xué)的主要依據(jù)。依據(jù)一體化核心課程標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)和編寫一體化課程教材，是一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)落地的重要保障。2023年，浙江省把開發(fā)中高職一體化課程改革項(xiàng)目配套核心課程教材提上日程，并將其列為省政府2023年公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程的重點(diǎn)考核指標(biāo)。預(yù)計(jì)首批30本教材將于2023年底編寫完成，2024年秋季學(xué)期投入使用[9]。

其次，培育“一體化”教師團(tuán)隊(duì)。為推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)改革，提升中高職師資合作緊密程度，“十四五”期間，浙江省分2批次建設(shè)50個(gè)中高職一體化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)為“1+N”模式，即以1所高職院校為牽頭單位，選拔優(yōu)秀教師擔(dān)任團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，對(duì)接吸納多所中職學(xué)校（含技師學(xué)院）教師以及行業(yè)企業(yè)技術(shù)骨干作為團(tuán)隊(duì)成員。2023年5月，浙江省教育廳公布了首批中高職一體化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，共立項(xiàng)建設(shè)單位25個(gè)，涉及21個(gè)專業(yè)[10]。

最后，推進(jìn)“一體化”協(xié)同教學(xué)。推進(jìn)中高職教學(xué)團(tuán)隊(duì)分工協(xié)作的模塊化教學(xué)。系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，整合中高職學(xué)?，F(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資源，強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)；廣泛開展各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，將職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練貫穿于整個(gè)培養(yǎng)過程。持續(xù)推動(dòng)適應(yīng)一體化人才培養(yǎng)要求的精品在線開放的專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)，加快智能化教學(xué)支持環(huán)境建設(shè)，豐富滿足學(xué)生多樣化需求的課程資源[11]。

2.聯(lián)合開展教研

聯(lián)合開展教研，能夠提升教師專業(yè)水平、縮小教育教學(xué)差距、優(yōu)化教育資源配置[12]。因此，探索建立高職院校、中職學(xué)校和合作企業(yè)共同參與的中高職一體化教研科研工作機(jī)制，是本次課改的另一項(xiàng)重要任務(wù)。

首先，浙江省通過組建省級(jí)中高職一體化專業(yè)教研大組，圍繞課程、教學(xué)、技能比賽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，搭建教研活動(dòng)平臺(tái)，深入推進(jìn)校際研訓(xùn)，形成定期交流、專題研討的常態(tài)化教研活動(dòng)模式。根據(jù)浙江省教科院官方網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，僅2023年，已召開機(jī)械、物流、商貿(mào)、幼兒保育、文秘、財(cái)經(jīng)、烹飪、服裝、藥劑、電子電工等專業(yè)的教研大組活動(dòng)，均將中高職一體化課程改革、教材編寫作為研討的核心議題。

其次，借助現(xiàn)代信息技術(shù)為中高職一體化課程改革的深入推進(jìn)提供智慧平臺(tái)支持[13]。2022年，浙江省以中職機(jī)械類專業(yè)為試點(diǎn)專業(yè)，聯(lián)合浙江省教育技術(shù)中心，匯聚信息技術(shù)學(xué)科骨干教師力量，搭建一體化智慧教研平臺(tái)：將專業(yè)教學(xué)資源分層分類呈現(xiàn)，滿足師生多元化學(xué)習(xí)需求；建立“跨領(lǐng)域、跨場(chǎng)域、跨時(shí)空”的中高職教師合作交流機(jī)制；借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)支持，根據(jù)教師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、課堂活躍度、時(shí)間參與度，結(jié)合教師的學(xué)校、區(qū)域分布，形成可視化、動(dòng)態(tài)化的“智慧教研圖譜”，精準(zhǔn)反饋教學(xué)問題，精準(zhǔn)服務(wù)教研決策。

3.采取多元考核

首先，健全過程性評(píng)價(jià)方法和轉(zhuǎn)段考試機(jī)制。一方面，深化“學(xué)分制”管理，完善學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。采取教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自主評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，兼顧學(xué)生的學(xué)習(xí)過程評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)結(jié)果評(píng)價(jià)，構(gòu)建“學(xué)習(xí)表現(xiàn)評(píng)價(jià)+學(xué)業(yè)作品評(píng)價(jià)+頂崗實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)”三維綜合評(píng)價(jià)模式[14]。另一方面，嚴(yán)格轉(zhuǎn)段考核。前3年的中職段學(xué)習(xí)期滿，依據(jù)一體化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置升段考核機(jī)制，學(xué)生經(jīng)考核合格后方可轉(zhuǎn)入高職階段繼續(xù)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)入的學(xué)生規(guī)模數(shù)將納入高職院校當(dāng)年度普通高校招生計(jì)劃，執(zhí)行高職管理標(biāo)準(zhǔn)[15]。

其次，創(chuàng)新執(zhí)行“面向人人”職業(yè)能力大賽。通過舉辦各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽考查學(xué)生技能水平，已成為當(dāng)前職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要手段。為此，浙江省于2015年實(shí)行中職學(xué)校“面向人人”職業(yè)能力大賽，通過省大賽組委會(huì)從省中職管理系統(tǒng)中抽取一定學(xué)生進(jìn)行參賽[16]，以此推動(dòng)全體學(xué)生學(xué)業(yè)達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)賽事從2015年面向1個(gè)專業(yè)開展2個(gè)賽項(xiàng)，到2023年逐年拓展為語文、數(shù)學(xué)、英語等3個(gè)學(xué)科賽項(xiàng)，以及零件測(cè)繪與綜合加工、電子電工綜合裝調(diào)與應(yīng)用、護(hù)理（護(hù)理常用技術(shù)）、汽車檢修基本技能、會(huì)計(jì)電算化、電子商務(wù)技術(shù)等6個(gè)專業(yè)賽項(xiàng)[17]。

二、浙江省中高職一體化課程改革的推進(jìn)策略

中高職一體化課程改革可以視為各級(jí)政府、高職院校、中職學(xué)校、企業(yè)等多元化利益主體交織存在的場(chǎng)域。改革的成功推進(jìn)，需要各利益主體的協(xié)同?？傮w來看，浙江省一體化課程改革主要采取了三種推進(jìn)策略。

（一）自上而下推進(jìn)改革

從多元治理結(jié)構(gòu)角度看，政府的職能往往定位在宏觀調(diào)控層面，而且在多元治理結(jié)構(gòu)中處于頂層地位[18]。浙江省中高職一體化課程改革是由教育行政部門和教研部門聯(lián)合發(fā)起，同時(shí)獲得省級(jí)人民政府支持，呈現(xiàn)出自上而下式推進(jìn)改革的顯著特征。

1.教育部門內(nèi)部發(fā)起改革

首先，調(diào)研營造改革氛圍。浙江省教育廳和浙江省教育科學(xué)研究院組織開展了多次專題調(diào)研，總結(jié)近二十年課程改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析已經(jīng)開展的“3+2”“3+3”等多種形式的中高職銜接培養(yǎng)實(shí)踐存在的典型問題[19]，明確了以專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以一體化課程改革為核心的改革思路。撰寫多篇報(bào)告、文章進(jìn)行宣傳，營造了良好的改革氛圍。

其次，確定改革行動(dòng)計(jì)劃。2019年，浙江省教育廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)中高職一體化五年制職業(yè)教育工作的指導(dǎo)意見》，部署中高職一體化五年制培養(yǎng)模式落地工作。2021年，浙江省教育廳相繼印發(fā)《浙江省“十四五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》《浙江省中高職一體化課程改革方案》《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，明確將中高職一體化培養(yǎng)模式改革的突破口瞄準(zhǔn)在“課程”上。

2.改革上升至省級(jí)人民政府重點(diǎn)工作

浙江省省級(jí)教育部門多次撰寫決策服務(wù)報(bào)告呈報(bào)省級(jí)人民政府，積極推動(dòng)改革，最終得到浙江省人民政府的肯定?！墩憬∪嗣裾P(guān)于下達(dá)2022年浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知》《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作責(zé)任分解的通知》《2022年部門重點(diǎn)工作績效目標(biāo)和量化指標(biāo)》等，皆明確了“制定30個(gè)中高職一體化課程改革專業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)”的改革目標(biāo)。此外，浙江省財(cái)政對(duì)每個(gè)課改專業(yè)資助經(jīng)費(fèi)30萬元，保障課改工作有效開展。這表明，本是屬于教育部門內(nèi)部的專業(yè)性改革，因切中了浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，浙江省人民政府將這場(chǎng)改革行動(dòng)上升至全省重點(diǎn)工作任務(wù)，提升了中高職一體化課程改革的政治影響力，為后續(xù)順利推行縣域?qū)用嬷懈呗氁惑w化人才培養(yǎng)改革奠定了政治基礎(chǔ)。

3.教育部門建立改革管理制度

首先，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。浙江省成立了由浙江省教育廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能處室和單位參加的課程改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教科院。省教科院牽頭實(shí)施方案的制訂、課程牽頭院校與專業(yè)的遴選，以重大課題的工作方式做好過程管理、成果鑒定，保證實(shí)施質(zhì)量[20]。各設(shè)區(qū)市成立課程改革工作指導(dǎo)小組[21]。

其次，實(shí)行績效考核。浙江省級(jí)教育部門研究建立職業(yè)院校課程改革專項(xiàng)評(píng)估制度，將中高職一體化課程改革落實(shí)情況納入中職、高職督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容，如將中高職一體化招生規(guī)模、推進(jìn)中高職一體化人才培養(yǎng)、構(gòu)建中高職一體化產(chǎn)教深度融合育人新樣態(tài)等納入中職、高職“雙高計(jì)劃”建設(shè)績效評(píng)價(jià)參考指標(biāo)[22]。

（二）科研項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)改革

實(shí)行“兼有財(cái)政分配方式與公共管理手段雙重意蘊(yùn)”的項(xiàng)目制驅(qū)動(dòng)改革是我國國家治理的有效模式[23]，在教育領(lǐng)域亦然。浙江省以省級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃重大課題立項(xiàng)的方式推動(dòng)改革。2022年，針對(duì)首次改革的30個(gè)專業(yè)，分三批立項(xiàng)浙江省教育科學(xué)規(guī)劃中高職一體化課程改革重大課題，充分彰顯了項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)改革的優(yōu)勢(shì)。

1.激發(fā)改革動(dòng)力

客觀上來講，高職院校在專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍等方面優(yōu)勢(shì)明顯，本次課程改革思路便是充分發(fā)揮國家級(jí)、省級(jí)“雙高計(jì)劃”建設(shè)高職院校的引領(lǐng)作用。因此，立足高等學(xué)校評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀，選擇以課題方式推進(jìn)，能夠激發(fā)職業(yè)院校尤其是高職院校的改革動(dòng)力。

2.確保專業(yè)質(zhì)量

首先，課程改革是一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng)。“有效推進(jìn)職業(yè)教育課程改革”是浙江省教育科學(xué)研究院的核心職能。在本次課程改革中，浙江省教育科學(xué)研究院扮演了“專業(yè)指導(dǎo)者”角色。一方面，開發(fā)了《浙江省中高職一體化課改指導(dǎo)手冊(cè)》，編制了《中高職一體化課改重大課題申請(qǐng)書要求思維導(dǎo)圖》，提供調(diào)研報(bào)告、職業(yè)能力分析表、專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)核心課程標(biāo)準(zhǔn)及人才培養(yǎng)指導(dǎo)性方案等參考框架、文本體例和課題申報(bào)方案范本等。另一方面，邀請(qǐng)國內(nèi)一流專家，圍繞課程開發(fā)、教材編寫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展教研培訓(xùn)。

其次，中高職一體化課程改革不僅是學(xué)校辦學(xué)實(shí)踐，而且存在著大量基本理論問題亟待澄清。如“中職的基礎(chǔ)性作用具體內(nèi)涵是什么”“如何將不同職業(yè)能力水平轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的課程”等，都需要專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入研討。每項(xiàng)課題設(shè)一名首席專家，同時(shí)邀請(qǐng)來自教研部門、省級(jí)高水平職業(yè)院校、規(guī)模企業(yè)等人員組成異質(zhì)性研究團(tuán)隊(duì)。異質(zhì)性研究團(tuán)隊(duì)能夠較為全面掌握行業(yè)崗位需求變化及不同層次職業(yè)教育人才職業(yè)能力培養(yǎng)要求，為標(biāo)準(zhǔn)研制提供基本依據(jù)。

3.利于過程管理

為切實(shí)保障課題有序推進(jìn)，根據(jù)《浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》有關(guān)規(guī)定，浙江省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)課題實(shí)行分段累進(jìn)管理。前文提及的課程開發(fā)每一個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)出的成果都需要專家論證通過、省教研員簽字同意后，再由省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展鑒定工作。

（三）多方聯(lián)動(dòng)參與改革

由于中高職學(xué)校分管部門不同、職業(yè)教育緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性等多種因素，決定了中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革的復(fù)雜性，急需地市縣級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)的多方聯(lián)動(dòng)、深度參與。為此，浙江省教育廳實(shí)施區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革工作，具體思路見圖1。

圖1 浙江省區(qū)域一體化人才培養(yǎng)改革思路

首先，縣（區(qū)）政府要提供全方位保障和支持，高職院校在區(qū)域內(nèi)沒有獨(dú)立校區(qū)的，要?jiǎng)?chuàng)造條件劃出獨(dú)立區(qū)域或新建相對(duì)獨(dú)立校區(qū)用于高職階段培養(yǎng)；需承諾兜底保障高職階段辦學(xué)所需的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)備經(jīng)費(fèi)和高職階段教育教學(xué)所需的工作量經(jīng)費(fèi)，解決改革推進(jìn)過程中可能出現(xiàn)的困難和問題[24]。其次，要求每所高職院校牽頭，與縣（區(qū)）中職學(xué)校、縣（區(qū)）行業(yè)龍頭企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立命運(yùn)共同體。其中，行業(yè)企業(yè)要真正在招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)全過程參與一體化設(shè)計(jì)培養(yǎng)。以浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院在杭州市富陽區(qū)新建的“智能裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院”為例，該學(xué)院緊密對(duì)接富陽區(qū)光電通信、集成電路等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，與富陽區(qū)職業(yè)高級(jí)中學(xué)，以及杭州富芯半導(dǎo)體有限公司、浙江中控技術(shù)股份有限公司、杭州方圓塑機(jī)股份有限公司等3家龍頭企業(yè)合作，共同開展區(qū)域中高職一體化人才培養(yǎng)改革工作，真正將人才培養(yǎng)下沉至縣（區(qū)）。

三、浙江省中高職一體化課程改革的多重邏輯

“知其然”后，更為重要的是“知其所以然”?！斑壿嫛笔且环N思維過程，也是一種規(guī)律。制度邏輯是一套“組織原則”，它為場(chǎng)域的參與者提供了有關(guān)它們應(yīng)該如何開展行動(dòng)的指南，分析其行動(dòng)背后的邏輯，便是為了回答“為什么改”的問題。從浙江省中高職一體化課程改革實(shí)踐來看，體現(xiàn)了市場(chǎng)邏輯、政治邏輯和教育邏輯。

（一）市場(chǎng)邏輯：滿足生源升學(xué)意愿和社會(huì)人才發(fā)展需求

市場(chǎng)作為一種資源配置機(jī)制在職業(yè)院校改革與發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是體現(xiàn)在入口，即生源的市場(chǎng)需求，表現(xiàn)為中職學(xué)校學(xué)生及家庭升入高等學(xué)校就讀的意愿與最終錄取規(guī)模；二是體現(xiàn)在出口，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的市場(chǎng)需求，表現(xiàn)為行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求和職業(yè)能力的要求。受這兩個(gè)“關(guān)口”的影響，職業(yè)教育體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和方式必然要體現(xiàn)受教育者、行業(yè)企業(yè)的要求，即中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需求重新組織，形成一種新的結(jié)果。

1.學(xué)生升學(xué)需求日益增長

當(dāng)前，中職學(xué)生畢業(yè)立即工作的情況正日益減少，學(xué)生及家長普遍存在“讀了中職就想上大學(xué)，讀了高職（?？疲┚拖肷媳究啤钡钠谕?。除“萬般唯有讀書高”傳統(tǒng)文化深刻影響外，社會(huì)及教育發(fā)展現(xiàn)況也影響著學(xué)生及家長的教育選擇。這一情況在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的浙江省尤為突出，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

首先，就業(yè)人口及就業(yè)質(zhì)量的影響。一是勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)人口年齡逐年提升。浙江省第七次人口普查結(jié)果數(shù)據(jù)顯示，16～29歲就業(yè)人口比重有較大幅度下降，從2010年的25.93%降低到2020年的19.92%。這主要是因?yàn)槟贻p一代的受教育年限進(jìn)一步加長；也有部分人因?yàn)榫蜆I(yè)壓力較大，選擇繼續(xù)深造以提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推遲了參加工作的年齡[25]。二是不同學(xué)歷層次就業(yè)質(zhì)量存在差異。薪資收入方面，2022年浙江省中職、高職教育年度質(zhì)量報(bào)告顯示，中職畢業(yè)生平均月收入為4045.6元，高職2021屆畢業(yè)生畢業(yè)一年后平均月收入為5962元，其中，月收入9000元以上畢業(yè)生占14.38%；職業(yè)晉升方面，全省高職院校2019屆畢業(yè)生工作三年后，有43.23%畢業(yè)生獲得了晉升。

其次，高等教育普及化的影響。2022年浙江省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，高等教育毛入學(xué)率年年攀升，由2020年的62.4%增長至2022年的66.3%。盡管浙江省堅(jiān)持“普職分流大體相當(dāng)”政策，2022年升入普高和中職的比率為55.8∶44.2，但是，2022年浙江省中職學(xué)校畢業(yè)生為17.76萬人，通過職教高考即高職單獨(dú)考試招生錄取5.89萬人，錄取率僅為33%，難以滿足學(xué)生及家長的升學(xué)需求。

在此背景下，中高職一體化人才培養(yǎng)模式受到了學(xué)生及家長的青睞，突出表現(xiàn)為中高職一體化招收初中畢業(yè)生的中考分?jǐn)?shù)線普遍高于中職其他辦學(xué)模式。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求顯著變化

職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為密切的教育類型，區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及發(fā)展變化是推進(jìn)職業(yè)教育任何一項(xiàng)改革的邏輯起點(diǎn)。浙江省總工會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2022年，全省技能人才總量破千萬，達(dá)1097.4萬人，高技能人才有354.4萬人。但是，伴隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、AI等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長尤為迅猛，導(dǎo)致技能人才總量和素質(zhì)難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求[26]，亟待長學(xué)制系統(tǒng)化培養(yǎng)高水平技術(shù)技能型人才。

一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長值占規(guī)模以上工業(yè)增長值的比重從2017年的42.3%增長至2021年的62.6%；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。2021年，浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用高新技術(shù)進(jìn)行改造提升創(chuàng)造的產(chǎn)值同比增長24.2%，占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)26.8%。新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值貢獻(xiàn)了超五成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值[27]。其中，最為突出的便是數(shù)字經(jīng)濟(jì)。浙江省著力打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)一號(hào)發(fā)展工程”。2021年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值3.6萬億元，占GDP的48.6%。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值8348億元，占GDP的11.4%。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)2萬億元，占GDP的27.8%[28]。浙江省還提出到2027年，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值和核心產(chǎn)業(yè)增加值突破7萬億元和1.6萬億元，實(shí)現(xiàn)“雙倍增”[29]。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。一方面，人才短缺斷層、供需失衡的現(xiàn)象較嚴(yán)重，已成為制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)的重要因素。浙江省各地市連年發(fā)布技能類緊缺職業(yè)（工種）目錄。如杭州市、寧波市在2022年均將電子商務(wù)師、工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)運(yùn)維員、半導(dǎo)體分立器件和集成電路裝調(diào)工等列入其中。另一方面，對(duì)人才學(xué)歷層級(jí)和職業(yè)能力要求更高。以工業(yè)機(jī)器人專業(yè)為例，浙江省企業(yè)中的工業(yè)機(jī)器人技術(shù)崗位，已經(jīng)進(jìn)入到以高等教育人才為主的階段。目前，高職學(xué)歷占41%，中職及以下學(xué)歷僅占14.8%。尤其是在工業(yè)機(jī)器人技術(shù)服務(wù)、系統(tǒng)運(yùn)維和集成應(yīng)用等綜合性崗位，對(duì)中職學(xué)歷基本沒有需求。與此同時(shí)，企業(yè)更看重操作編程能力、邏輯分析能力、安全意識(shí)以及自主學(xué)習(xí)能力等高階能力[30]。

（二）政治邏輯：貫徹中央指令與創(chuàng)新地方實(shí)踐

各級(jí)行政部門一直處于組織場(chǎng)域中的支配性力量，通過行政法規(guī)指令從頂層設(shè)計(jì)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的方方面面。從這些政策形成過程以及文本內(nèi)容可以管窺其蘊(yùn)含的邏輯，即行政部門在解決職業(yè)教育發(fā)展問題時(shí)的治理理念和價(jià)值訴求。

1.貫徹落實(shí)中央決策部署

中央及國家教育行政部門有統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和指導(dǎo)全國職業(yè)教育實(shí)踐的權(quán)力。中央政府（委托方）授部分權(quán)威予中間政府（管理方），如省政府、市政府或上級(jí)職能部門，使其承擔(dān)起監(jiān)管下屬基層政府執(zhí)行政策的職責(zé)?；鶎诱ù矸剑┯胸?zé)任執(zhí)行落實(shí)自上而下的指令和政策[31]。浙江省中高職一體化課程改革正是基于中央對(duì)職業(yè)教育相關(guān)決策部署而提出的落實(shí)舉措。

首先，中央層面進(jìn)一步明確中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)性地位和多樣化發(fā)展路徑。2021年召開的全國職業(yè)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào)，中等職業(yè)教育要從單一就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為就業(yè)與升學(xué)并重，推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》提出“建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動(dòng)職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才”“支持優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校與高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合開展五年一貫制辦學(xué)，開展中等職業(yè)教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)?！逼浯?，中央層面堅(jiān)持問題導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變政策話語，展現(xiàn)出從暢通渠道到提升內(nèi)涵的中高職銜接政策脈絡(luò)。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出“一體化設(shè)計(jì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系”，從而“推動(dòng)各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接”，此外，“支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤╅L學(xué)制培養(yǎng)”。可見，“一體化”為治病良方。

2.基于區(qū)域稟賦推進(jìn)改革

由縱向設(shè)置的各級(jí)政府和橫向設(shè)置的各級(jí)政府內(nèi)的相關(guān)行政機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的我國行政體制的“條塊結(jié)合”治理結(jié)構(gòu)，決定了具體的基層教育行政部門在職業(yè)教育發(fā)展上具有自主性。此外，新修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定：職業(yè)教育實(shí)行政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、地方為主。因此，浙江省中高職一體化課程改革更是根植于浙江省區(qū)域特點(diǎn)而提出的改革舉措。

首先，教育服務(wù)地方發(fā)展。職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已成為基本共識(shí)。2022年，浙江省召開的全省職業(yè)教育大會(huì)提出：完善與浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合、服務(wù)有力、機(jī)制健全的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，積極參與“擴(kuò)中”“提低”改革，主動(dòng)服務(wù)山區(qū)26縣發(fā)展，落實(shí)職業(yè)學(xué)校育訓(xùn)并舉法定職責(zé)[32]，在共同富裕示范區(qū)中展現(xiàn)更大作為。本次開展的浙江省首批中高職一體化課程改革項(xiàng)目，恰是緊密對(duì)接浙江省“十四五”期間科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生五大領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目，見表1。

表1 浙江省首批中高職一體化課程改革項(xiàng)目

其次，課程改革路徑依賴。浙江省長期將課程改革作為提升職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)的重要抓手。除本次新啟動(dòng)的課程改革外，浙江省自2006年以來，聚焦中等職業(yè)教育，不間斷地進(jìn)行了兩輪次、全省域的課程改革。第一次課程改革為2006年至2013年推進(jìn)的專業(yè)課程改革，旨在強(qiáng)化“類型”建構(gòu)的“職普分離”；第二次課程改革為2014年至2019年推行的選擇性課程改革，旨在增加“選擇”機(jī)會(huì)的“職普融合”。浙江省已在政策驅(qū)動(dòng)與問題導(dǎo)向、頂層設(shè)計(jì)與上下聯(lián)動(dòng)、試點(diǎn)探索與全面推進(jìn)、中職課改與綜合改革的平衡中[33]，形成了具有浙江本土特色的改革經(jīng)驗(yàn)。

最后，高職院校實(shí)力雄厚。與前兩次課程改革存在顯著變化的是，浙江省在本次改革引入了高職院校這一群體。一方面，長學(xué)制人才培養(yǎng)模式定位于高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，實(shí)質(zhì)應(yīng)符合高等教育人才培養(yǎng)規(guī)格，因此，中職學(xué)校和高職院校必須深度合作。另一方面，浙江省高職院校實(shí)力雄厚，在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)等方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)，能夠發(fā)揮引領(lǐng)作用。如表1所示，此次牽頭課程改革的高職院校，有6所為中國特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位，有6所入選高水平專業(yè)群建設(shè)單位。

（三）教育邏輯：以促進(jìn)生涯為導(dǎo)向和遵循技能人才成長規(guī)律

教育作為人類社會(huì)特有的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)，有其內(nèi)在的規(guī)定性：只有教育才能使人成為“人”。教育必須全面地承擔(dān)“成人”的責(zé)任[34]。因此，涉及教育的變革不僅要反映著社會(huì)中不同群體對(duì)于教育的現(xiàn)實(shí)需求，還需要反映著人類追尋理想的教育目的的活動(dòng)過程，即在個(gè)體和社會(huì)之間架設(shè)溝通的橋梁，這是教育的邏輯。

1.促進(jìn)學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展

在職業(yè)教育辦學(xué)理念上，長期存在著“就業(yè)導(dǎo)向”還是“生涯導(dǎo)向”的爭(zhēng)論。二者的關(guān)系可以描述為“點(diǎn)”與“線”的關(guān)系：作為“點(diǎn)”的“就業(yè)”指獲得職業(yè)的狀態(tài)，而作為“線”的“生涯”則指向人的畢生發(fā)展。換言之，一個(gè)人一生的職業(yè)生涯中，可能會(huì)有一次就業(yè)、再次就業(yè)乃至多次就業(yè)。因此，就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育，教授學(xué)生能夠勝任某項(xiàng)特定工作的能力，以增加學(xué)生在畢業(yè)后能夠迅速獲得一份職業(yè)的機(jī)會(huì)。而生涯導(dǎo)向的職業(yè)教育，傾向于教授學(xué)生能夠勝任某幾項(xiàng)工作崗位群的能力之外，還教授學(xué)生維持職業(yè)、獲得職業(yè)發(fā)展以及必要時(shí)獲取新的就業(yè)所需要的能力。

中高職一體化課程改革正是以學(xué)生的職業(yè)生涯發(fā)展需求為中心，一方面滿足了中職學(xué)生獲得升學(xué)機(jī)會(huì)這一稀缺資源，不再擠入“職教高考”獨(dú)木橋，另一方面更注重在5年時(shí)間內(nèi)發(fā)展學(xué)生的綜合性職業(yè)能力。同時(shí)，中高職一體化課程改革也順應(yīng)了新職業(yè)主義理念，即“通過職業(yè)來教育”，而不是“為了職業(yè)而教育”，強(qiáng)調(diào)為未來的工作做準(zhǔn)備，將課程育人的重心放在獲取“新經(jīng)濟(jì)技能”“任職能力”和“應(yīng)用技能”上。

2.遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律

中高職一體化課程改革體現(xiàn)了世界職業(yè)教育發(fā)展所呈現(xiàn)的“定階到進(jìn)階遞升”趨勢(shì)，與勞耐爾（F.Rauner）基于“新手—生手—熟手—能手—專家”的能力發(fā)展邏輯建立的“發(fā)展性邏輯結(jié)構(gòu)課程”理論不謀而合[35]。學(xué)生通過完成“職業(yè)定向性任務(wù)”“程序性任務(wù)”“蘊(yùn)含問題的特殊任務(wù)”“無法預(yù)測(cè)結(jié)果的任務(wù)”，一步步沿著“新手—生手—熟手—能手—專家”進(jìn)階遞升，真正遵循了技術(shù)技能人才成長規(guī)律。

可以看出，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)是一個(gè)長期實(shí)踐、逐步累積的過程。尤其是“在技術(shù)高度復(fù)雜的信息化時(shí)代，技術(shù)知識(shí)形成過程更加復(fù)雜和長期”[36]，僅依靠中職或高職短暫的3年時(shí)間，難以教會(huì)學(xué)生解決無法預(yù)估的復(fù)雜任務(wù)?；诖耍仨殞?shí)行中高職一體化課程改革，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)能力目標(biāo)、構(gòu)建課程體系，利用長學(xué)制培養(yǎng)高水平技術(shù)技能人才。