摘要 分析了荊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，荊州對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展定位是通過“工業(yè)農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、補齊農(nóng)業(yè)短板，推動全市農(nóng)業(yè)發(fā)展，打響品牌，增加農(nóng)民收入，但總的來看還存在一些不足。以荊州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工業(yè)化發(fā)展為視角，有針對性地提出幾點建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；工業(yè)化；轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號 S-9? 文獻標(biāo)識碼 A? 文章編號 0517-6611（2023）13-0251-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.13.055

Research on Challenges and Countermeasures of Jingzhou Agricultural Economy Development—Based on the Perspective of Industrialization Development

LI Sheng

（Economics and Management School of? Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000）

Abstract The current situation and challenges of agricultural economic development in Jingzhou City were analyzed.The orientation of Jingzhou City for agricultural economic development is to transform the development mode through “industrial agriculture”， complement the agricultural weakness， promote the agricultural development of the city， promote the brand， and increase farmers income.But overall， there are still some shortcomings.From the perspective of the industrialization development of Jingzhous agricultural economy， several targeted suggestions are proposed.

Key words Agricultural economy;Industrialization;Transformation and upgrading

作者簡介 ?李圣（1986—），男，湖北荊州人，在讀碩士，從事農(nóng)業(yè)管理研究。

收稿日期 2022-07-06

發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的重要基石，有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有利于改善基礎(chǔ)設(shè)施，有利于補齊農(nóng)村發(fā)展短板。荊州作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，以建設(shè)江漢平原戰(zhàn)略示范區(qū)為既定戰(zhàn)略，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面深化農(nóng)村改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。就是重點抓住優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)、菜籽油、畜禽等產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本面，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，真正讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“工業(yè)化”程度加快，成為鄉(xiāng)村支撐產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民職業(yè)化程度更高，讓農(nóng)村宜居環(huán)境更美，打造有荊楚特色的“工業(yè)農(nóng)業(yè)”。

1 荊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自古荊州就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱，有“天下糧倉”之稱，素有中國南方“黑土地”之稱。全市現(xiàn)擁有國家級糧食生產(chǎn)大縣7個、省級水產(chǎn)養(yǎng)殖大縣5個、省級畜牧養(yǎng)殖大縣4個。常用耕地面積68.297萬hm2，其中水田49.649萬hm2、旱地18.648萬hm2。荊州具有“中國淡水漁業(yè)第一市”稱號，形成了七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括優(yōu)質(zhì)糧棉油、瓜果蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林紙等。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)492家，主營業(yè)務(wù)收入進入全國“500強”的3家（洪湖浪米業(yè)、宏凱工貿(mào)、德炎水產(chǎn)），其中，洪湖浪米業(yè)在全國排名第42位。

積極加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度，“十三五”時期推動農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。保持農(nóng)民收入持續(xù)增加［1］。全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成808.07億元，比2015年增長177.00億元，年均增幅達5%；農(nóng)村常住人口人均可支配收入達到18 817元，比2015年增加5 089元，年均增長7.4%［2］。

1.1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進一步加快 荊州市蝦稻養(yǎng)種面積18.067萬hm2，龍蝦產(chǎn)量已有41.6萬t?；I建了126個農(nóng)藥減量增效模板，示范面積接近1.333萬hm2。糧食生產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)劃定耕地面積接近43.333萬hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)市場主體培育進一步顯著 在冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社10 212家、家庭農(nóng)場8 885家。全市縣級以上示范合作社819家，其中國家級35家，省級72家，市級210家；縣級以上示范家庭農(nóng)場651家，其中省級129家，市級207家，縣級315家。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量和質(zhì)量居全省領(lǐng)先地位。

1.3 農(nóng)業(yè)土地改革進一步強化 荊州市推動土地流轉(zhuǎn)達29.733萬hm2，占農(nóng)戶承包地的75%以上。全面完成全市農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作基本完成。鄉(xiāng)村治理成效初步顯現(xiàn)，江陵縣熊河鎮(zhèn)、荊州區(qū)雙垱村、沙市區(qū)槍桿村、石首市過脈嶺村依次獲評全國農(nóng)村管理示范鎮(zhèn)、示范村稱號。

1.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水準(zhǔn)進一步提升 荊州市農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)2020年達到482家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)累計完成產(chǎn)值超過800億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2 333億元的比重達到34.3%。從全市經(jīng)濟發(fā)展總量看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)地位進一步凸顯［3］。白云邊納稅超10億元，連續(xù)8年在全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)納稅中名列第一。

2 荊州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 農(nóng)民持續(xù)增收壓力大 在國際社會發(fā)展新形勢下，單邊主義、貿(mào)易保護主義的力量越來越大，同時新冠肺炎疫情進一步強化了發(fā)達國家逆全球化趨勢；加之洪澇、干旱等極端自然天氣的頻發(fā)，荊州市經(jīng)濟社會發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的不確定性因素顯著增加，經(jīng)濟下行壓力較大，農(nóng)民持續(xù)增收的空間和渠道收窄，增收壓力較大。

2.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型制約困難多 農(nóng)村勞動力、資金等要素資源持續(xù)流向非農(nóng)領(lǐng)域，讓農(nóng)村空心化程度增大。缺乏耕地后備資源，“占優(yōu)補差”工作任務(wù)重；土地增值收益在城鄉(xiāng)間分配不公，長久以來，“取之于農(nóng)，用之于城”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件發(fā)展不均衡，短期內(nèi)難以從根本上改善金融和社會資本對農(nóng)業(yè)的投入，對農(nóng)村生產(chǎn)要素的積累和提高是不利的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求發(fā)展不匹配，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)代化存在滯后現(xiàn)象［4］。

2.3 農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展滯后 荊州市盡管有2家農(nóng)業(yè)企業(yè)過百億元，但全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以中小型企業(yè)居多，且不少企業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備比較陳舊老化、技術(shù)工藝比較落后，競爭力不強。據(jù)調(diào)查，水稻日常加工能力不足100 t的企業(yè)占比60%，小麥加工能力不足200 t的企業(yè)占比80%。油脂加工能力不足100 t的企業(yè)占比75%，生豬日屠宰300頭以下的企業(yè)占比80%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)產(chǎn)品加工率維持在70%上下。且精深加工率僅為17%，與發(fā)達國家90%的加工率和60%的精深加工率相比，差距巨大。產(chǎn)業(yè)鏈條較短，多是稻谷加工為大米、小麥加工為面粉面條，深加工產(chǎn)品不多，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品綜合利用率不高，加工副產(chǎn)品利用率不高。近幾年來，雖有“荊州大米”“荊州漁糕”“小胡鴨”“洪湖蓮藕”“公安葡萄”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，但國內(nèi)市場影響力有限，發(fā)展范圍不廣。

2.4 農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難 由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有季節(jié)性，導(dǎo)致收購季節(jié)對龍頭公司產(chǎn)生較大的資金需求；再加上抵押物少，龍頭企業(yè)一直存在融資難、融資貴的困局。由于近兩年經(jīng)濟不景氣，金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展預(yù)期不樂觀，抽貸壓貸的現(xiàn)象時有發(fā)生。金融系統(tǒng)加強風(fēng)險管控，強化問責(zé)，從而加劇了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資窘境。

2.5 供需矛盾更加突出 一方面是大宗農(nóng)產(chǎn)品的過剩加工產(chǎn)能。當(dāng)前結(jié)構(gòu)化矛盾突出，產(chǎn)能過剩的問題在傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工中表現(xiàn)得更為突出。大米加工、面粉加工、油脂加工、棉紡和生豬屠宰等行業(yè)均不同程度地存在產(chǎn)能過剩的問題，在內(nèi)需疲軟、外需不暢的情況下，產(chǎn)能過剩的問題更加凸顯，部分企業(yè)面臨壓產(chǎn)甚至停產(chǎn)的危險。另一方面，新興消費熱點尚未形成。從供給看，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)增速放慢，但在體量相當(dāng)、具有類似的帶動性的新興產(chǎn)業(yè)板塊中尋找替代者短期內(nèi)難度較大。

2.6 “三產(chǎn)”融合不夠 龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)仍需提高。合作社、龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供社會化服務(wù)模式還有待加強。全市訂單農(nóng)業(yè)有近一半的農(nóng)戶沒有覆蓋到，與龍頭企業(yè)關(guān)聯(lián)性較低，訂單合同額在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占比相對較低［5］。一些地方和行業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶的購銷關(guān)系深度綁定不足，部分訂單合同在市場波動較大時，難以履約。

2.7 轉(zhuǎn)型升級能力不強 從需求側(cè)來看，近年來，在投資增速回落的同時，投資效益也在不斷下滑［6］。不少龍頭企業(yè)希望通過轉(zhuǎn)型升級度過此輪經(jīng)濟調(diào)整的難關(guān)，但轉(zhuǎn)型方向不明、潛在風(fēng)險大等不利因素也嚴(yán)重阻礙了荊州市龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的腳步和進程。企業(yè)尋求具有較好發(fā)展前景的新項目、新技術(shù)、新模式有一定難度。

2.8 市場拓展能力不強 無論是農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品，還是生產(chǎn)和加工企業(yè)，荊州市農(nóng)業(yè)企業(yè)絕大多數(shù)都局限在本地區(qū)發(fā)展，走向市外、省外市場的不多，走出國門的更少，不利于資源利用、規(guī)模擴張、市場開拓、品牌打造和政策爭取。全國過百億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如中糧、雨潤、雙匯等，都在全國建廠布點，實行“買全國、賣全國”，江蘇雨潤集團在湖北省就有15家子公司。

2.9 農(nóng)業(yè)人才力量缺失 農(nóng)村土地使用和管理較為混亂，勞動效率不高，公路通行條件和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后；種養(yǎng)殖規(guī)模化程度不高，抵御市場風(fēng)險能力弱。隨著中國人口紅利的逐步淡化，勞動者對收入增加需求更加強烈，引起大量青壯年勞動力流失，出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象，致富創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)路人偏少。

3 荊州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的對策

3.1 大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，大力推動“工業(yè)農(nóng)業(yè)”。荊州區(qū)、荊州高新區(qū)要大力發(fā)展食品加工和食品制造、水產(chǎn)品加工、畜禽產(chǎn)品加工、林紙產(chǎn)品加工［7］；沙市區(qū)、荊州開發(fā)區(qū)要大力發(fā)展食品加工和食品制造、飼料加工、畜禽產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工；江陵縣要大力發(fā)展油脂加工、糧食加工；松滋市要大力發(fā)展酒類加工、畜禽加工、果蔬加工；公安縣要大力發(fā)展糧油加工、棉紡加工、果蔬茶類加工；石首市要大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、棉紡加工；監(jiān)利市要重點發(fā)展糧食加工、食品加工和食品制造；洪湖市要大力發(fā)展水產(chǎn)品加工、水生蔬菜加工，從而形成有比較優(yōu)勢和特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。同時，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工布局，抓好全市9縣市區(qū)個主要農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。定目標(biāo)把全市園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值做到2 000億元以上，力爭突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值的80%（表1）。以打造“中國綠谷”為契機，做大做強洪湖水產(chǎn)品深加工園。按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)荊州高新區(qū)，打造成為農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園基地。打造更多龍頭企業(yè)，從規(guī)模、品牌、帶動性各方面提升區(qū)域優(yōu)勢。大力支持洪湖浪集團做大產(chǎn)值到200億元，還有白云邊、拍馬紙業(yè)等龍頭企業(yè)擴大產(chǎn)值到100億元。

3.2 實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略 通過實施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)質(zhì)量硬、品牌響的工作思路，拿精品來提高市場占有率，提高產(chǎn)品美譽度，增加產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利潤上升。堅持“一個行業(yè)一個品牌帶動”的發(fā)展目標(biāo)。每年爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品“中國馳名商標(biāo)”1～2件，力爭到2022年農(nóng)產(chǎn)品“中國馳名商標(biāo)”達到20件以上，有效使用的“三品一標(biāo)”數(shù)量保持在700個以上。

3.3 促進農(nóng)產(chǎn)品深加工 重點關(guān)注食品行業(yè)。強力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品加工附加值［8］。大力發(fā)展生物工程產(chǎn)業(yè)，開發(fā)速凍、便捷、環(huán)保、健康性更強的食品等。糧油類重點發(fā)展副產(chǎn)品的深加工，果蔬類重點發(fā)展功能性保健飲料，水產(chǎn)類重點開發(fā)清水大閘蟹、小龍蝦、長吻鮠（鮰魚）、青魚、龜鱉、黃鱔等產(chǎn)品，發(fā)展魚糕、魚丸、魚糜、魚下腳料等加工產(chǎn)業(yè)，畜禽類以發(fā)展熟食和休閑品種為落腳點。爭取食品加工業(yè)產(chǎn)值突破2 000億元，產(chǎn)值占比力爭超過60%。其中，以實現(xiàn)深加工產(chǎn)品占30%以上為目標(biāo)。

3.4 加大資金和金融扶持 積極建立起農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)獎勵資金池。對農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過100億、200億元的給予獎勵，一次性獎勵新獲國家質(zhì)量獎的企業(yè)，一次性獎勵新獲得中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，對獲得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級、省級龍頭企業(yè)給予一次性獎勵。鼓勵專業(yè)特色人才投資農(nóng)業(yè)，以科研成果技術(shù)入股。引導(dǎo)民間資本向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資興業(yè)［9］。多渠道破解農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融資難問題。對成長性好、競爭力強、資信度高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要加大授信額度，并逐年增加，在原料采購、倉儲設(shè)施及生產(chǎn)加工基地建設(shè)、技術(shù)改造等方面，滿足龍頭企業(yè)資金合理需求。支持龍頭農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向主板和創(chuàng)業(yè)板進軍，或到“新三板”“四板”掛牌托管。

3.5 落實稅收優(yōu)惠政策 幫助指導(dǎo)企業(yè)把各項優(yōu)惠政策用足、用活。對企業(yè)從事農(nóng)林牧漁工程取得的收入，企業(yè)所得稅按規(guī)定免征或減征。落實資源綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策［10］。支持科技創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展，對經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收所得稅。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝而發(fā)生的研究開發(fā)費用，在稅法規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研究開發(fā)費用的50%加計扣除未形成無形資產(chǎn)的當(dāng)期損益；如果形成無形資產(chǎn)，則按無形資產(chǎn)成本的150%進行攤銷［11］。對企業(yè)取得不超過500萬元的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，在一個納稅年度內(nèi)的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅。

3.6 重視農(nóng)業(yè)招商引資 貫徹落實全市“大抓工業(yè)抓大工業(yè)”行動、工業(yè)項目招商引資“競賽”行動精神，樹立大產(chǎn)業(yè)重點抓的思想。突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)補鏈強鏈，狠抓招商引資，切實抓出成效。要堅持農(nóng)業(yè)招商，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、生物科技、高端裝備制造、冷鏈倉儲物流、休閑康養(yǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商，突出“一粒米”“一只蝦”“一滴油”進行全產(chǎn)業(yè)鏈招商。要瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)行業(yè)龍頭和重點區(qū)域，抓好農(nóng)業(yè)招商引資，搭建好招商引資平臺，確保招商實效。

3.7 突出農(nóng)業(yè)科技力量 加強農(nóng)業(yè)科研體制改革。打造以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)教學(xué)與產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的新有效體系。整合科技人才資源，創(chuàng)新荊州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技公共服務(wù)，為引進農(nóng)業(yè)人才暢通“綠色通道”。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。充分發(fā)揮院士專家工作站的作用，加強關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和攻關(guān)，基本建成適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、符合區(qū)域農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的創(chuàng)新體系［12］。加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，集中力量破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題。實施好科技強農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動持續(xù)推進。

3.8 提升農(nóng)業(yè)機械化水平 強化實施全程機械化作業(yè)，支持優(yōu)勢地區(qū)和大型農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)對整村、整鄉(xiāng)、整縣作業(yè)的全面全程機械化作業(yè)。對具備條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持其提供深松深耕、機播機收、秸稈還田等生產(chǎn)服務(wù)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后大力推行全程機械化。重點發(fā)展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)藝技術(shù)、機藝融合等多種技術(shù)模式的研究，形成全程機械化的解決方案和技術(shù)體系［13］。力爭到2025年，全市農(nóng)機總動力擁有728萬kW，農(nóng)機原值超過150億元，每千公頃耕地平均農(nóng)機動力達93 kW，年均增長0.5%以上，主要農(nóng)作物機械化例如糧食作物、油菜繼續(xù)保持全省機械化水平前列。

3.9 加大科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)科技推廣力度 充分發(fā)揮長江大學(xué)、荊州農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研單位的科技優(yōu)勢，集中資金開展以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)，節(jié)約研發(fā)費用，促進科技成果轉(zhuǎn)化效率提升。以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體為主要對象進行技術(shù)示范推廣，重點推廣優(yōu)良品種、輕簡化栽培、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)節(jié)能清潔生產(chǎn)、病蟲害綠色防控、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮等實用技

術(shù)和稻田綜合種養(yǎng)、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、“三沼”綜合利用等高效模式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果對農(nóng)業(yè)大縣的全覆蓋。組建科技服務(wù)團，積極開展以農(nóng)業(yè)專家委員會為依托的科技服務(wù)工作。激勵農(nóng)科研單位、大專院校和科技人員投身農(nóng)業(yè)科技事業(yè)，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等多市場主體參與農(nóng)業(yè)科技運用和推廣［12］。

3.10 農(nóng)村土地改革深入推進 加固農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定政策，探索制定二輪承包期滿再延期30年的具體措施［14］。廣泛應(yīng)用土地承包合同管理規(guī)范，保障農(nóng)村集體和集體成員的正當(dāng)利益。堅決遏制土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”。鼓勵節(jié)約集約利用宅基地，杜絕新增占用宅基地問題，防止占用永久基本農(nóng)田現(xiàn)象。利用多種經(jīng)營方式，引導(dǎo)農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村游等多形式發(fā)展。落實農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)，依法行使集體所有權(quán)的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代為行使。切實加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理。進一步健全登記、保管、使用、處置農(nóng)村集體資產(chǎn)制度。完善流轉(zhuǎn)交易管理辦法，完善交易規(guī)則，保障農(nóng)村產(chǎn)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，盡快規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。

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