劉玲玲

一、問題提出

2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，提出“扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾”[1]，指明了新時代教育評價要堅持以立德樹人為主線，以破除“五唯”為導(dǎo)向，以改革黨委和政府、學(xué)校、教師、學(xué)生、社會評價為重點任務(wù)。作為承載著傳播科學(xué)文化知識、塑造文明鄉(xiāng)土鄉(xiāng)風(fēng)和提供鄉(xiāng)村建設(shè)人才等多種功能的鄉(xiāng)村教育[2]，其指揮棒農(nóng)村教育評價卻整體上比較薄弱，表現(xiàn)為以打分、評級為目的的評價問題。因此，切實貫徹新時代教育評價改革總體方案就顯得非常重要且必要，利用教育評價改革推動鄉(xiāng)村教育質(zhì)量發(fā)展，也成為鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實訴求。

學(xué)界對農(nóng)村中小學(xué)教育評價的研究主要可以劃分為“農(nóng)村中小學(xué)教育評價的整體研究”“農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校、教師、學(xué)生評價的局部研究”兩方面。在對農(nóng)村中小學(xué)教育評價的整體研究上面，集中對農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價、課堂教學(xué)等內(nèi)容進(jìn)行深入探析[3]，并從評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方式等評價要素入手，在明晰農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價以及課堂教學(xué)等方面的現(xiàn)實表征的基礎(chǔ)之上，提出針對性建議。[4]在對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校、教師、學(xué)生評價的局部研究方面，學(xué)者們主要分析了鄉(xiāng)村學(xué)校評價主體政策執(zhí)行困境、增殖性評價實施困境以及鄉(xiāng)村學(xué)校評價應(yīng)以具有鄉(xiāng)土性內(nèi)容為主；[5]分析鄉(xiāng)村教師評價或深入具體地研究教師體制變革中的教師激勵機制、職稱評審、政策績效評價中的過程績效與結(jié)果績效；[6]分析校長的學(xué)生評價觀念、德育評價觀念，對鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評價進(jìn)行實踐探索。[7]綜上所述，學(xué)界在農(nóng)村中小學(xué)教育評價研究上進(jìn)行了不斷探索與深化，為本研究提供了理論參考。細(xì)究已有論述，在鄉(xiāng)村教育要服務(wù)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村教育要高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求下，對農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革到底包含哪幾個層次，以及各層次的評價是否適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的時代訴求等方面卻鮮有涉及。

據(jù)此，本研究按照評價對象的不同，將農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革分為學(xué)校評價、教師評價和學(xué)生評價三個層次，并對這三個評價層次的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。同時，基于鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展訴求，理清了當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革中三個層次的關(guān)鍵問題，提出教育評價改革優(yōu)化方案，助推鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

二、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校評價及其關(guān)鍵問題

目前，各地政府以《總體方案》為指導(dǎo)，因地制宜，進(jìn)一步制定或完善了學(xué)校評價改革方案，但相關(guān)方案對鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校如何評價缺乏深入思考。具體情況和關(guān)鍵問題如下。

(一)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校評價現(xiàn)狀

為糾正一些地方存在的以升學(xué)率為唯一標(biāo)準(zhǔn)評價學(xué)校辦學(xué)水平的做法，多數(shù)地區(qū)根據(jù)《總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》等文件的要求，圍繞中小學(xué)的辦學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發(fā)展、學(xué)校管理、學(xué)生發(fā)展等五個方面內(nèi)容對中小學(xué)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量開展評價，采取多元化的評價主體及多樣化的評價方式。有些地方政府在評價內(nèi)容上進(jìn)行了調(diào)整。如，青島市2021年4月8日印發(fā)的《青島市中小學(xué)(幼兒園)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系》將學(xué)校文化建設(shè)、特色項目與創(chuàng)新成果、督導(dǎo)自評與整改等內(nèi)容也作為中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的評價指標(biāo)，并注重采取學(xué)校內(nèi)外部評價、第三方評價等多種評價方式，給中小學(xué)學(xué)校發(fā)展留足了空間。但是，調(diào)研結(jié)果表明，多地制定和實施的農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量評價方案仍存在不足。

首先，在評價內(nèi)容上，大部分農(nóng)村中小學(xué)評價細(xì)則與城市中小學(xué)評價細(xì)則相同，主要圍繞學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、管理工作、黨建工作等內(nèi)容開展考核。其中，上級部門將“教學(xué)成績”作為鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量考察的首要內(nèi)容，強調(diào)學(xué)校學(xué)生的整體成績。值得注意的是，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點較少受到關(guān)注，上級部門僅圍繞教學(xué)成績對其進(jìn)行評價。

其次，在評價主體上，農(nóng)村中小學(xué)校呈現(xiàn)多頭評價，主體包括教育主管部門、非教育主管部門(如文明辦、衛(wèi)生部門、安全消防等部門)、學(xué)校自身等。其中，教育行政部門為主要評價主體，學(xué)校自評相對缺乏。

最后，在評價方式上，現(xiàn)行對鄉(xiāng)村學(xué)校的評價主要采用靜態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校學(xué)生的成績等顯性指標(biāo)進(jìn)行量化[8]，并將量化結(jié)果作為對學(xué)校獎懲和考核校長的重要依據(jù)。上級部門對學(xué)校的評價頻率不一，學(xué)校普遍反映平時檢查較多，頻次較高，為每月一次；教學(xué)質(zhì)量方面的督導(dǎo)評價大概1學(xué)期1-2次。

(二)存在的問題：學(xué)校評價的標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)化及鄉(xiāng)村離場

構(gòu)建體現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)實際的評價機制是實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的最優(yōu)路徑。目前，多地還未明確出臺體現(xiàn)本地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展特點的評價方案，在實施評價的過程中存在城鄉(xiāng)學(xué)校評價標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)性及忽視鄉(xiāng)村學(xué)校對鄉(xiāng)土文化傳承功能的現(xiàn)象。

一方面，與城市相比，上級部門對農(nóng)村中小學(xué)校評價的細(xì)則呈現(xiàn)同質(zhì)化，向城性嚴(yán)重。如，G省某州出臺的基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量評價獎勵方案雖根據(jù)教育資源將中小學(xué)分為城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校兩類進(jìn)行比較，但實際城鄉(xiāng)學(xué)校評價內(nèi)容都是學(xué)生畢業(yè)發(fā)展水平、學(xué)生基礎(chǔ)水平、學(xué)生特長水平、教育科研發(fā)展水平、科研管理水平五部分，總分100分，學(xué)生畢業(yè)統(tǒng)一測試成績與學(xué)生學(xué)業(yè)基礎(chǔ)成績之和占總分的70%，這使得鄉(xiāng)村學(xué)校被迫按照評價的導(dǎo)向發(fā)展，注重向城市看齊，強調(diào)學(xué)生的成績而又難以提升學(xué)生成績。長此以往，城鄉(xiāng)學(xué)校差距逐漸拉大，鄉(xiāng)村學(xué)校的內(nèi)在潛力受到抑制，進(jìn)而缺乏內(nèi)在發(fā)展動力。

另一方面，多地中小學(xué)校評價主體多頭，且未有明確的政策對學(xué)校評價主體的邊界、協(xié)同進(jìn)行約定，增加了學(xué)校的評價負(fù)擔(dān)和非教學(xué)性負(fù)擔(dān)。各地未明確中小學(xué)在高質(zhì)量發(fā)展中的角色定位，不僅輕視鄉(xiāng)村學(xué)校的“鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)重任，文化傳承與創(chuàng)新功能以及學(xué)生的文化價值引領(lǐng)功能”[9]，而且忽視了學(xué)校自身、鄉(xiāng)村社會參與學(xué)校評價的價值，進(jìn)而導(dǎo)致鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏融入鄉(xiāng)村社會的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

綜上所述，農(nóng)村中小學(xué)校評價存在評價標(biāo)準(zhǔn)同質(zhì)化以及鄉(xiāng)村離場等問題，制約了中小學(xué)實現(xiàn)自我發(fā)展，阻礙了農(nóng)村中小學(xué)教師、學(xué)生評價制度的推進(jìn)與完善。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師評價及其關(guān)鍵問題

根據(jù)《總體方案》提出的中小學(xué)教師評價改革重點任務(wù)，分析了農(nóng)村中小學(xué)教師師德師風(fēng)評價、教育教學(xué)實績評價以及職稱評審的現(xiàn)狀及教師評價存在的核心問題。

(一)農(nóng)村中小學(xué)教師評價的現(xiàn)狀

1.農(nóng)村中小學(xué)教師的師德師風(fēng)評價

近年來，教師師德師風(fēng)問題尤受國家重視、社會關(guān)注，各地區(qū)也出臺了一系列師德師風(fēng)建設(shè)具體實施細(xì)則。從這些細(xì)則來看，各地都注重加強中小學(xué)教師師德師風(fēng)長效化建設(shè)，重視將師德師風(fēng)作為評價教師的第一標(biāo)準(zhǔn)。在師德師風(fēng)評價具體操作中，師德師風(fēng)評價具有復(fù)雜性，主要由縣教育局或教育管理中心組織學(xué)校、教師代表、學(xué)生代表對照師德負(fù)面清單事項展開師德評價，并將評價結(jié)果作為教師資格定期注冊評優(yōu)評先等的重要依據(jù)。

2.農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)實績評價

目前，多省在中小學(xué)教師教育教學(xué)實績評價方案方面進(jìn)行了進(jìn)一步改革，更加注重教師的教育教學(xué)實績。但是，政策應(yīng)然與實然之間是否存在沖突須進(jìn)一步分析。因此，現(xiàn)從評價內(nèi)容、評價主體、評價方式三方面出發(fā)，勾勒出農(nóng)村中小學(xué)教師教學(xué)實績評價的大體現(xiàn)狀。

首先，在評價內(nèi)容上。農(nóng)村中小學(xué)教師的教育教學(xué)實績評價基本是學(xué)校按照中心校的要求，以“教學(xué)成績”為主，而“教學(xué)成績”主要表現(xiàn)為教師所教班級的學(xué)生成績排名、教師的出勤率、考勤率以及上課的完課率。

其次，在評價主體上。農(nóng)村中小學(xué)教師評價主體有學(xué)校校委班子、教師，有些學(xué)校會讓家長、學(xué)生參與，反映出多元化評價的趨向。

最后，在評價方式上。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師評價采用的是單一標(biāo)準(zhǔn)和量化評價的方法[10]，主要進(jìn)行積分制管理，將教師的教學(xué)實績量化積分，根據(jù)積分結(jié)果對教師進(jìn)行評級，等級分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格，優(yōu)秀等級是教師評定高級職稱的必要條件之一。[11]

3.農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評審

當(dāng)前，我國出臺了一系列職稱評審文件，強調(diào)中小學(xué)教師職稱評審要向鄉(xiāng)村教師傾斜。在國家政策有力的推動下，各地關(guān)注到對鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評價采取政策引導(dǎo)、差異化評價、降低職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。

政策引導(dǎo)體現(xiàn)在以鄉(xiāng)村經(jīng)歷作為教師評審職稱的優(yōu)惠條件，進(jìn)而鼓勵教師群體“下”鄉(xiāng)村。如，人社部印發(fā)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》強調(diào)評職稱時，在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上、經(jīng)考核表現(xiàn)突出并符合具體評價標(biāo)準(zhǔn)條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。[12]差異化評價體現(xiàn)在允許所授科目與所持教師資格證不一致的鄉(xiāng)村教師參與職稱評審。降低標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在國家層面和地方層面都強調(diào)“差距”補償，但忽視“差異”。如，G省中小學(xué)教師申報一級和高級職稱時的業(yè)績成果條件要求，明顯對鄉(xiāng)村教師降低評審標(biāo)準(zhǔn)。[13]

(二)存在的問題：教師評價的照顧性及自信缺失

教師的職稱制度事關(guān)鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展和自我效能感。教師的職稱評審受教師的師德師風(fēng)評價結(jié)果、教師的教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的影響，且教學(xué)質(zhì)量結(jié)果對教師職稱評審具有關(guān)鍵性作用。但是，無論是從農(nóng)村中小學(xué)教師的師德師風(fēng)評價、教學(xué)質(zhì)量評價看，還是從教師的職稱評審制度本身看，教師職稱評價機制都出現(xiàn)了評價的照顧性及自信缺失的問題。

從師德師風(fēng)評價看，農(nóng)村中小學(xué)教師師德師風(fēng)評價工作開展思路單一，甚至流于形式，表現(xiàn)為教師只要不出現(xiàn)重大問題，則師德師風(fēng)就合格，未真正體現(xiàn)鄉(xiāng)村教師的師德品質(zhì)，進(jìn)而導(dǎo)致其在教師職稱評審中發(fā)揮的作用孱弱。

從教學(xué)質(zhì)量評價看，“唯成績”評價并未關(guān)注到鄉(xiāng)村教育者的工作特點以及受教育者的群體特征。新時代，鄉(xiāng)村教育者不僅須承擔(dān)教學(xué)工作，而且擔(dān)當(dāng)新鄉(xiāng)賢角色。此外，鄉(xiāng)村受教育者多為“留守兒童”，其長期無父母監(jiān)管，缺失家庭教育，部分孩子產(chǎn)生了厭學(xué)等心理問題，成績自然比不了城市學(xué)生。據(jù)此，“唯分?jǐn)?shù)”評價會使鄉(xiāng)村教師自信心嚴(yán)重受挫。

從鄉(xiāng)村教師職稱評審制度本身來看，制度對鄉(xiāng)村教師提供了照顧，降低鄉(xiāng)村教師多方面的層次等級，但忽視了“鄉(xiāng)村教師工作的特殊性和重要性”。[14]如，《人力資源社會保障部辦公廳 教育部辦公廳關(guān)于做好2018年度中小學(xué)教師職稱評審工作的通知》中，強調(diào)同等條件下中高級教師職稱評審向“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)傾斜，向農(nóng)村教師傾斜。指明職稱評審時，對長期在農(nóng)村工作的中小學(xué)教師，放寬學(xué)歷要求，不作論文、職稱外語和計算機應(yīng)用能力的要求。這意味著制度制定者看到了城鄉(xiāng)教師的差異，但也反映出社會對鄉(xiāng)村教師的認(rèn)同度不高。長此以往，鄉(xiāng)村教師自我效能感將逐漸降低。

綜上所述，鄉(xiāng)村教師的評價制度無法突顯鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)村場域中的特殊性和重要性。相反，評價制度反映出的降低標(biāo)準(zhǔn)只看到了城鄉(xiāng)教師的差距而不是差異，照顧了鄉(xiāng)村教師卻又在一定程度上抑制了其發(fā)展。

四、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價及其關(guān)鍵問題

結(jié)合《總體方案》提出的要堅決改變傳統(tǒng)的“唯分?jǐn)?shù)”“唯成績”論，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，現(xiàn)對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價現(xiàn)狀及其核心問題進(jìn)行剖析。

(一)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價的現(xiàn)狀

目前，多數(shù)教育部門及學(xué)校意識到在學(xué)生評價上要綜合評價、多元評價、發(fā)展性評價，也認(rèn)識到除了考察學(xué)生成績，還須考察學(xué)生平時的品德習(xí)慣、管理能力，即德智體美勞全面評價。同時，在學(xué)生評價方面做了努力，力圖攻破分?jǐn)?shù)論。但是，調(diào)研結(jié)果表明，實際的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價方案尚未完善。

首先，在評價內(nèi)容上。目前農(nóng)村中小學(xué)校尚未探索到較好的學(xué)生評價方案，評價標(biāo)準(zhǔn)仍然單一，主要以學(xué)生學(xué)習(xí)成績?yōu)橹鳌?/p>

其次，在評價主體上。農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價的主體單一，以教師評價為主，其中班主任是學(xué)生評價的直接負(fù)責(zé)人。教師評價學(xué)生雖對學(xué)生而言意義重大，但也在一定程度上凸顯出農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價主體的單一。

最后，在評價方法上。農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價以書面評價和成長記錄袋這兩種方式為主，書面評價分為學(xué)科測試、操行評定，“雙減”政策施行后農(nóng)村小學(xué)學(xué)生評價以操行評定為主。

(二)存在問題：學(xué)生評價的單一性及離農(nóng)傾向

完善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生綜合評價機制事關(guān)鄉(xiāng)村學(xué)生的發(fā)展，鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革的核心所在。目前，多數(shù)地區(qū)尚未探索出符合鄉(xiāng)村學(xué)生特點的綜合評價機制，學(xué)生評價表現(xiàn)出單一性和離農(nóng)性，鄉(xiāng)土文化在“分?jǐn)?shù)論”中得不到傳承，成為農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價機制的痛點問題。

一方面，各省雖提出要促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，但未形成健全的鄉(xiāng)村學(xué)生德、智、體、美、勞評價機制。如，德育評價指標(biāo)確立和評價方式上重視德育實踐，不注重德育評價；智育評價以‘成績’為主，以學(xué)生班主任為評價的主體，進(jìn)行量化評價；體育評價內(nèi)容選擇面偏少；美育只有過程，沒有評價；建立的學(xué)生勞動清單制度較為滯后，最終大多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生綜合評價制度只是流于形式，評價重心仍停留在學(xué)生分?jǐn)?shù)上。

另一方面，評價主體單一，學(xué)生自評、家長評均未得到體現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)以絕對的教師評價為主。評價方式雖有質(zhì)性和量化兩種形式，但由于鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏評價電子信息管理系統(tǒng)平臺，以成長記錄袋為主的質(zhì)性評價的價值便被降低，更多是以學(xué)科測試為主。

五、農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革的路徑優(yōu)化

盡管《總體方案》發(fā)布后，各省在農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革方面進(jìn)行了積極探索與實踐，但實際上農(nóng)村中小學(xué)教育評價依然表現(xiàn)出不適應(yīng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的問題。為了使教育評價能真正發(fā)揮在鄉(xiāng)村教育中的指揮棒作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)生、教師、學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，其改革可遵循下述路徑。

(一)完善鄉(xiāng)村教育發(fā)展的評價制度和指標(biāo)

完善鄉(xiāng)村教育發(fā)展的評價制度和指標(biāo)，構(gòu)建體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點的評價制度和指標(biāo)體系，是農(nóng)村中小學(xué)教育評價改革的重要抓手和重要優(yōu)化路徑。

首先，要完善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校評價制度和指標(biāo)。一方面，根據(jù)《總體方案》提出的中小學(xué)學(xué)校評價重點內(nèi)容，結(jié)合《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》中的要求，政府教育部門應(yīng)對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校的評價內(nèi)容進(jìn)行深入思考，關(guān)注學(xué)生、教師的全面發(fā)展，在明確中小學(xué)在高質(zhì)量發(fā)展中的角色定位的基礎(chǔ)上，調(diào)整以往與部分城市學(xué)校同質(zhì)的評價細(xì)則，將學(xué)校鄉(xiāng)村文化的運用情況納入現(xiàn)有評價指標(biāo)之中，克服“唯升學(xué)、唯成績”評價。另一方面，應(yīng)對農(nóng)村中小學(xué)校的評價主體邊界、協(xié)同進(jìn)行約定，減少鄉(xiāng)村學(xué)校的多頭評價和重復(fù)評價，減輕鄉(xiāng)村學(xué)校、教師的迎評負(fù)擔(dān)，并將學(xué)校作為學(xué)校評價的主要主體，結(jié)合其他評價主體，以實現(xiàn)學(xué)校評價的內(nèi)外部結(jié)合，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校的動力、活力。

其次，要完善農(nóng)村中小學(xué)教師評價制度和指標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)的教師評價依然要以師德師風(fēng)為第一標(biāo)準(zhǔn)，但要改變以往流于形式的評價方式，將教師引導(dǎo)學(xué)生健康成長和促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)等內(nèi)容作為師德師風(fēng)考察重點，并從多渠道考察教師的政治思想品德情況。[15]教師評價依然要突出教師的教育教學(xué)質(zhì)量，但也要防止直接以“學(xué)生排名”為標(biāo)準(zhǔn)對教師進(jìn)行評價，而應(yīng)將教師在一定階段的努力程度作為考察重點。鄉(xiāng)村教師的職稱評審制度也應(yīng)在強調(diào)照顧?quán)l(xiāng)村教師時，重視城鄉(xiāng)教師差異，以提升社會對鄉(xiāng)村教師的認(rèn)同度。同時，應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村教師服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的作用的維度納入評審中，使鄉(xiāng)村教師參與鄉(xiāng)村振興有法可依、有章可循。

最后，要完善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生評價制度和指標(biāo)。學(xué)生評價制度和指標(biāo)的完善過程要突出立德樹人理念，堅持包括但不限于“不求人人升學(xué)，但求個個成才”的評價導(dǎo)向，順應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的實際特點和身心發(fā)展水平，克服傳統(tǒng)的“分?jǐn)?shù)論”、流于形式的“綜合素質(zhì)評價”。評價應(yīng)關(guān)注農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生在家或在社會中的真實表現(xiàn)，并對其進(jìn)行品德評價；注重結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的環(huán)境和實際情況，創(chuàng)新方案，因地制宜開展學(xué)生的體育、美育測評；關(guān)注已有的勞動教育清單，并結(jié)合學(xué)生參與家務(wù)勞動的情況，對其進(jìn)行勞動素質(zhì)測評。學(xué)生評價主體可以包括學(xué)生自己、家長、同學(xué)，以實現(xiàn)多元評價，做到學(xué)生評價符合鄉(xiāng)村學(xué)生特點。

(二)探索鄉(xiāng)村教育評價的民主科學(xué)程序

宗國慶提出，教育評價文化范式實踐程序有6個步驟，即評價準(zhǔn)備、利益相關(guān)者參與、確定評價目的與問題、評價工具開發(fā)、數(shù)據(jù)收集與分析、評價結(jié)果的宣傳與使用。[16]因此，鄉(xiāng)村教育評價的民主科學(xué)程序可從以下進(jìn)行探索。

一是做好評價的準(zhǔn)備工作，包括人、物等的準(zhǔn)備。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教育評價對象的特點，各評價主體應(yīng)具有一定的評價素養(yǎng)，做到客觀、科學(xué)地評價學(xué)校、教師、學(xué)生。因此，探索多元評價，須加強評價的目的性訓(xùn)練，激發(fā)評價主體主動轉(zhuǎn)變以往不科學(xué)的評價理念。同時，評價應(yīng)準(zhǔn)備好所需設(shè)備，應(yīng)盡量保障學(xué)校、教師、學(xué)生評價信息能被準(zhǔn)確記錄和保存。在信息化時代，應(yīng)構(gòu)建基于信息技術(shù)的鄉(xiāng)村教育評價平臺，其可參照相關(guān)的教育評價平臺的組織方式，由政府部門帶頭，組建包含教育專家、技術(shù)人員的專門力量，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校構(gòu)建鄉(xiāng)村教育評價平臺。

二是組織好相關(guān)利益者的參與，即要組織好教育評價對象的參與，即鄉(xiāng)村學(xué)校、教師、學(xué)生。農(nóng)村中小學(xué)校、教師、學(xué)生對怎樣參與評價認(rèn)識不清，因此須明確列出學(xué)校、教師、學(xué)生參與評價的具體條例。

三是確定評價的目的和問題。根據(jù)《總體方案》的要求，農(nóng)村中小學(xué)教育評價是以促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校的發(fā)展和鄉(xiāng)村教育的質(zhì)量發(fā)展為目的。因此，評價農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校、教師、學(xué)生時，須以實際訴求為主。

四是探索開發(fā)創(chuàng)新性評價工具。根據(jù)《總體方案》提出創(chuàng)新評價工具的要求，農(nóng)村中小學(xué)教育評價也應(yīng)借助人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開發(fā)學(xué)校教師、學(xué)生情況的內(nèi)涵發(fā)展和縱向進(jìn)步。

五是做好數(shù)據(jù)的收集與分析。在評價準(zhǔn)備時就應(yīng)構(gòu)建好評價平臺，利用信息技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村學(xué)校評價過程中各種信息數(shù)據(jù)有效搜集、保存、分析，以保障評價程序科學(xué)，并減輕現(xiàn)有評價機制給鄉(xiāng)村學(xué)校、教師帶來的迎評負(fù)擔(dān)問題。

六是合理宣傳和使用評價結(jié)果。在農(nóng)村中小學(xué)教育評價結(jié)果的宣傳和運用上，應(yīng)以促進(jìn)教育評價對象的發(fā)展為目標(biāo)，以提升教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)校教育教學(xué)水平為核心，以實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)為旨?xì)w，積極發(fā)揮評價結(jié)果在促進(jìn)教師、學(xué)生和學(xué)校三大主體中的激勵功能，避免因評價結(jié)果的宣傳和使用不當(dāng)而給各主體帶來負(fù)面影響。

(三)提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展評價的激勵功能

要提升鄉(xiāng)村教育發(fā)展性評價的激勵功能，激發(fā)鄉(xiāng)村學(xué)校、教師、學(xué)生的信心和活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育發(fā)展，應(yīng)把握以下四點。

一是改進(jìn)結(jié)果評價。評價應(yīng)以學(xué)生成長成才為中心，超越“唯分?jǐn)?shù)論”。同時，要緊扣鄉(xiāng)村振興，摸索多把尺子評價農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育質(zhì)量，如將學(xué)校鄉(xiāng)村文化的運用情況、鄉(xiāng)村教師融入鄉(xiāng)村振興情況、農(nóng)村中小學(xué)的村民滿意度等納入到評價中去。

二是加強過程評價。積極利用大數(shù)據(jù)和學(xué)校的教育信息技術(shù)平臺，進(jìn)行農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)過程評價和及時反饋，既要設(shè)計合理的教學(xué)過程、學(xué)習(xí)過程和管理服務(wù)過程的數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用，統(tǒng)一評價口徑和標(biāo)準(zhǔn)，減輕各種評價填表和材料準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)以及資源浪費，又要注重評價成果的反饋和督促改進(jìn)，真正促推農(nóng)村中小學(xué)高質(zhì)量發(fā)展動力和活力。

三是探索增值評價。評價應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校(教學(xué)點)等起點差距，不以學(xué)生成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)校、教師、學(xué)生的自我發(fā)展和縱向進(jìn)步的評價，激勵教育評價對象的獲得感和成就感。同時，在這個過程中，只要學(xué)校、教師、學(xué)生取得了進(jìn)步，就應(yīng)予以肯定；如果沒有進(jìn)步，就要歸因分析，探究解決策略，進(jìn)而實現(xiàn)下一步發(fā)展。

四是健全綜合評價。一方面，要將農(nóng)村中小學(xué)校、教師、學(xué)生的評價與鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需求結(jié)合起來，形成能反映鄉(xiāng)村社會發(fā)展需要的獨特評價指標(biāo)體系。同時，圍繞立德樹人根本任務(wù)，緊扣德智體美勞多維發(fā)展指標(biāo)，對學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行評價，如在“雙減”成效、青少年體質(zhì)、近視預(yù)防、勞動教育等方面設(shè)立明確指標(biāo)，發(fā)掘農(nóng)村中小學(xué)教育的優(yōu)勢，提升其教育自信。另一方面，要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)的教育評價機制，既要充分吸收學(xué)校、學(xué)生、家長、鄉(xiāng)村社會、行業(yè)專家等多種主體參與評價，支持開展具有專業(yè)性、追蹤性的第三方評價。對薄弱學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校采取更為靈活和針對性的評價方式，更凸顯以激勵、賦能為重的評價導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)評價主動化、常態(tài)化、日常化、大數(shù)據(jù)化。