徐靖 王德祥 農萬相 何靜玥 文軍

摘 要 蔬菜是云南高原特色農業(yè)發(fā)展的支柱性產業(yè)，更是農民增收就業(yè)的重要產業(yè)。近年來，云南蔬菜產業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，2021年蔬菜總產量2 935.4萬t，總播種面積127.55萬hm2，同比分別增加7.3%、1.7%；預計2022年總產量破3 100萬t，超30個縣年產量破10萬t。并且綠色發(fā)展勢頭良好，三產融合初具形態(tài)。指出制約蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的一些問題，針對問題提出對策建議：堅持綠色發(fā)展，保證優(yōu)質蔬菜供給；發(fā)展設施蔬菜，賦能蔬菜產業(yè)集群；加快科技創(chuàng)新，做強蔬菜種業(yè)芯片；壯大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)化經營水平；實施品牌戰(zhàn)略，強化“云菜”品牌創(chuàng)建。

關鍵詞 蔬菜產業(yè)；高質量發(fā)展；現(xiàn)狀；問題；對策；云南省

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.09.052

全面推進鄉(xiāng)村振興，產業(yè)振興是關鍵，但最終還是產業(yè)高質量發(fā)展的問題，云南省高原蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展對鄉(xiāng)村振興和農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義，推動云南高原蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展也符合云南省打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略的部署要求[1]。作為全國蔬菜主產區(qū)的云南省是全國重要的“南菜北運”和“西菜東調”優(yōu)質基地以及西南地區(qū)最大的蔬菜出口基地，其蔬菜產業(yè)在保障全國“菜籃子”產品供給方面地位凸顯。當前，云南省蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，亟須創(chuàng)新蔬菜產業(yè)發(fā)展理念與模式，應以綠色發(fā)展為先決條件，做到高品質、高效益并建立完善的現(xiàn)代化蔬菜產業(yè)體系。

1 ?發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ?產量不斷增加且供應均衡

據云南省農業(yè)農村局統(tǒng)計，2021年云南蔬菜總產量2 935.4萬t，總播種面積127.55萬hm2，同比分別增加7.3%、1.7%。預計2022年總產量破3 100萬t，超30個縣年產量破10萬t。常年、夏秋和冬春蔬菜播種面積分別占全省總播種面積的45.8%、28.6%和25.6%，能實現(xiàn)國內蔬菜市場四季均衡供應，夏秋和冬春反季蔬菜在保證本省供應的同時，出滇蔬菜占比70%以上。

1.2 ?綠色發(fā)展勢頭良好

據云南省農業(yè)農村廳統(tǒng)計，截至2021年，全省蔬菜“兩品一標”（綠色食品、有機農產品、農產品地理標志）有效產品數達1 316個，同比增加25%，其中，有機農產品有效產品數641個，綠色農產品有效產品數665個，均同比增加25%。值得關注的是，累計獲得562個蔬菜“三品一標”（綠色食品、無公害農產品、有機農產品、農產品地理標志）認證有效證書，同比增加24.1%。

在處理廢棄蔬菜方面，云南農業(yè)農村廳通過制定廢棄蔬菜處置監(jiān)督管理辦法，加大監(jiān)督管理和打擊力度，加強環(huán)保意識宣傳等措施，努力往綠色發(fā)展方向邁進。云南省蔬菜冷庫庫容較大的蔬菜集散地區(qū)，均有從事廢棄葉菜資源利用的環(huán)?？萍脊荆缤ê?、陸良、嵩明和晉寧等地區(qū)，廢棄蔬菜最終都用于蔬菜沼氣或有機肥制造。

1.3 ?科技引領成效明顯

截至目前，為提高種業(yè)科技創(chuàng)新水平，云南省科技廳在農業(yè)優(yōu)良品種育種領域布局了3個云南省重點實驗室和4個農業(yè)領域的工程技術研究中心，主攻生物育種，加強產學研協(xié)同，創(chuàng)造技術成果與自主知識產權，使技術成果更具成熟性、配套性，促進技術產品不斷推陳出新，對蔬菜產業(yè)的發(fā)展起到了帶動與引領作用。建成4個省級作物種質資源庫圃，選育出150多個蔬菜新品種，引進3 000多個蔬菜新品種。同時，元謀和彌渡成為重要的制繁種研發(fā)和種子供應中心，繁種和育苗技術明顯提高，2021年產種1 408 t，育苗450億株。

1.4 ?經營主體壯大，聯(lián)農帶農增收

據云南省農業(yè)農村廳統(tǒng)計，截至2021年，云南省有蔬菜企業(yè)771家，省級以上龍頭企業(yè)209家，同比增加13.6%；蔬菜農民專業(yè)合作社3 944個，省級以上174家；蔬菜家庭農場1 117個，省級以上5家。全省蔬菜產業(yè)經營帶動160多萬戶農戶，吸納400多萬人就業(yè)，從業(yè)農民人均可支配收入達1.75萬元。高原蔬菜產業(yè)共帶動14.89萬人，累計增收2.25億元。

1.5 ?三產融合初具形態(tài)

云南省積極探索一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，把蔬菜生產、加工、銷售、餐飲以及休閑娛樂有機結合起來，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，著重突出“特、精、優(yōu)”，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)的延鏈、補鏈，挖掘蔬菜產業(yè)的多元化功能滿足市場新需求，助力蔬菜產業(yè)振興。比較典型的例子有昆明團結鄉(xiāng)巨石寨的休閑體驗模式、曲靖羅平云上村的農耕文旅模式、昆明一丘天農莊的都市農莊模式。

2 ?存在的問題

2.1 ?設施蔬菜發(fā)展水平有待提高

1）蔬菜設施發(fā)展不均衡、更新速度慢，無法滿足蔬菜產業(yè)高質發(fā)展的需求。全省接近80%的設施蔬菜主要分布在昆明、曲靖、楚雄等地區(qū)，且以低端大中棚為主，類似智能溫室的高端設施僅占2%左右[2]。2）設施標準不統(tǒng)一且生產水平低，標準參差不齊，用材隨意性大，導致影響蔬菜設施標準化生產，土地利用率低。3）設施蔬菜生產水平低，云南省設施蔬菜種植面積僅占全省蔬菜種植面積的16%，且現(xiàn)有設施裝備較為陳舊，設施蔬菜單位面積產量遠低于全國設施蔬菜平均水平[3]。

2.2 ?綠色發(fā)展有待加強

1）廢棄蔬菜資源化利用程度不高，除部分蔬菜集散區(qū)有配套的廢棄蔬菜資源化利用項目外，其余蔬菜交易市場和大部分蔬菜生產區(qū)對廢棄蔬菜處理不夠重視，大部分廢棄蔬菜沒有得到資源化利用，導致資源浪費、破壞生態(tài)環(huán)境。2）發(fā)展綠色、有機的經營主體組織化程度不高，僅少數龍頭企業(yè)和經營主體綠色發(fā)展意識較強，截至目前，具有綠色、有機認證的蔬菜種植面積僅占全省蔬菜生產用地面積的7.3%，導致全省蔬菜整體品質不高，未形成優(yōu)質優(yōu)價的市場機制。3）大部分村鎮(zhèn)蔬菜種植散戶使用農藥化肥不合理，相關的關鍵技術推廣不到位，龍頭企業(yè)和合作社帶頭作用并不明顯，“云菜”質量參差不齊，難以形成市場核心競爭力。

2.3 ?科技支撐體系不夠健全

1）育苗技術不高，優(yōu)良品種難以保障。雖然云南省年育苗能力能夠滿足95%以上生產用苗，但優(yōu)質商品種苗保障率低于20%，能夠規(guī)?；?、標準化生產的龍頭企業(yè)寥寥無幾，且專業(yè)化、標準化的育苗設施落后，商品種苗與消費市場匹配度低；擁有自主知識產權的蔬菜品種少，部分蔬菜種苗嚴重依賴外部進口，如番茄、大白菜、白蘿卜等[2]。2）從事蔬菜產業(yè)技術研究和推廣的科技人員較少，產業(yè)發(fā)展科技創(chuàng)新能力弱，新技術、新設施裝備的研發(fā)、引進、普及和更新速度慢；生產過程科技含量不高，如播種、施肥、灌溉、病蟲害防治等技術不高，蔬菜的加工設備落后，精深加工能力不足，導致蔬菜產品附加值低。

2.4 ?產業(yè)化經營程度不高

1）云南省大部分農民組織化程度低，蔬菜專業(yè)生產合作社內部的利益聯(lián)結機制不夠完善，難以發(fā)揮其組織化作用，加之各蔬菜龍頭企業(yè)引導作用不夠，大部分散戶生產水平低下，且難以與外部市場對接。2）蔬菜產業(yè)鏈條短，產、加、銷一體化發(fā)展條件較差，產前、產中、產后銜接并不緊密，大部分生產區(qū)產后的鮮貯、加工、冷鏈運輸等設施落后，規(guī)模化、標準化蔬菜加工企業(yè)少，蔬菜的精深加工能力不足，蔬菜產品的科技含量和附加值低。

2.5 ?商品化、品牌化有待加強

云南省蔬菜商品化、品牌化程度難以滿足蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展的需求。1）高質量的蔬菜產品較少，總蔬菜產品中“三品一標”蔬菜產品占比低，蔬菜產業(yè)“多而不優(yōu)，大而不強”的問題比較突出。2）蔬菜商品化加工包裝技術較低，精深加工率僅約10%，蔬菜的附加值整體偏低，導致外向型蔬菜產品市場競爭力弱。3）“云菜”未形成強有力的品牌體系，出滇蔬菜常被部分銷區(qū)貼牌銷售，國內市場“云菜”品牌影響力不夠。

3 ?對策建議

3.1 ?堅持綠色發(fā)展，保證優(yōu)質蔬菜供給

在國家農業(yè)供給側結構性改革的大背景下，云南省應大力推進綠色蔬菜產業(yè)發(fā)展，構建蔬菜產業(yè)新發(fā)展格局，保證優(yōu)質、健康蔬菜的生產。1）加強畜禽糞便和廢棄蔬菜資源化利用[4]，發(fā)展綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)，利用肥料化技術將畜禽糞便無害化處理變成優(yōu)質農家肥，不僅環(huán)保，還可改善土壤性質，提高蔬菜品質；加快蔬菜產業(yè)各蔬菜生產區(qū)廢棄蔬菜資源化綜合利用項目的投入建設，將廢棄蔬菜“變廢為寶”，提高蔬菜產品的綜合利用率，是一條激活綠色發(fā)展的新路子。2）推進化肥、農藥減量增效，在蔬菜種植重點地區(qū)積極推廣節(jié)肥節(jié)藥技術和病蟲害綠色防控技術，增強從業(yè)者的綠色生態(tài)理念，利用關鍵技術讓農藥打得少、打得準，減少農藥的使用量；化肥生產企業(yè)應配合相關部門加強普及化肥的使用知識與技巧，并推廣測土配方施肥技術，讓從業(yè)者能使用合理的施肥方式因地制宜地進行科學施肥。3）推廣有機肥代替化肥，土壤的理化性質決定蔬菜的質量，應該引導各大蔬菜產業(yè)經營主體使用有機肥代替化肥，輻射帶動周邊散戶一并行動，減少化肥的使用量，增加有機、綠色蔬菜的生產。4）加強蔬菜質量監(jiān)督和管理，農藥銷售實行定點、定向經營管理，并生成統(tǒng)一標準的電子臺賬信息數據，實現(xiàn)農藥流向可追溯，方便監(jiān)管人員能夠動態(tài)掌握農藥流向情況；在重點蔬菜生產區(qū)建立田間檔案，督促生產者真實地記載種植、施肥與打農藥情況，完善蔬菜質量可追溯制度體系[5-6]；不斷創(chuàng)新并嚴格執(zhí)行蔬菜市場準入實施制度，嚴格控制綠色認證蔬菜的準入[7]，做到蔬菜產業(yè)全程監(jiān)控的掃尾凈化，不斷提高蔬菜的質量安全水平，從而保證消費者的“舌尖安全”。

3.2 ?發(fā)展設施蔬菜，賦能蔬菜產業(yè)集群

我國50個優(yōu)勢特色產業(yè)集群之一的云南高原蔬菜產業(yè)集群形成了以元謀縣為主的冬早蔬菜產區(qū)，以通海為主的外向型蔬菜集散區(qū)，以陸良、通海、硯山、彌渡、瀘西為主的常年蔬菜產區(qū)，但設施水平低制約蔬菜產業(yè)集群的高質量發(fā)展。應加快高端設施的推廣以及設施裝備的研發(fā)改進，并積極把現(xiàn)代科學技術與農業(yè)生產有效融合，立足縣域特色，依托“企業(yè)+合作社+基地+農戶”的經營管理模式，以設施蔬菜基地為中心，輻射帶動周邊地區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代設施蔬菜產業(yè)集群。1）保證生產技術標準化，將先進的工業(yè)技術運用到播種、育苗、水肥管理、環(huán)境控制、病蟲害防治以及蔬菜的收獲、分揀、包裝、運輸等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)蔬菜產業(yè)規(guī)?；⒅悄芑?、工廠化的生產管理，從而提高蔬菜產業(yè)的生產效率和效益。2）設施蔬菜建設標準化[8]，借鑒蔬菜產業(yè)發(fā)達地區(qū)的經驗，結合高原蔬菜產業(yè)的特色，根據當地的經濟、環(huán)境、氣候、技術等實際情況制定設施蔬菜標準體系，統(tǒng)一結構、材質、規(guī)格型號、使用年限等標準，提高設施蔬菜的效率與效益[2]?，F(xiàn)代設施蔬菜產業(yè)集群使傳統(tǒng)產業(yè)集群的集聚效應和擴散效應更加凸顯，既可吸納周邊農村勞動力，解決農民就業(yè)、增收問題，還可高效地產出優(yōu)質蔬菜，兼顧經濟效益、環(huán)境效益和社會效益。

3.3 ?加快科技創(chuàng)新，做強蔬菜種業(yè)芯片

1）將常規(guī)技術與現(xiàn)代生物技術有機結合，加快蔬菜品種選育進程，積極改進外來蔬菜品種，建設企、學、研協(xié)同一體化的蔬菜育種技術創(chuàng)新平臺和科研聯(lián)合攻關組，開展種質資源鑒定、收集、評價與開發(fā)利用等工作[9]，提高我省自主研發(fā)蔬菜品種的市場占有率。2）壯大種苗龍頭企業(yè)，加快專業(yè)化、標準化育苗設施的建設，不斷提升種苗企業(yè)的育種和研發(fā)創(chuàng)新水平，促進優(yōu)質商品種苗的研發(fā)與生產；同時，加強與種苗銷區(qū)的聯(lián)系，共同開展工作，提高種苗與消費市場的匹配度，滿足種苗銷區(qū)的實際需求。3）加強種業(yè)知識產權保護，鼓勵研究院、高校、企業(yè)及個人對核心技術和創(chuàng)新性品種申請知識產權保護，建立完善的知識產權監(jiān)管機制，嚴厲打擊侵權行為。

3.4 ?壯大龍頭企業(yè)，提升產業(yè)化經營水平

構建多主體、多層次的蔬菜經營體系，解決蔬菜“小生產者”與“大市場”之間的對接矛盾。積極培育壯大龍頭企業(yè)，鼓勵農戶以勞務或土地入股的形式與蔬菜龍頭企業(yè)開展合作，構建“公司+基地+農戶”的生產協(xié)作模式并完善利益聯(lián)結機制[10]，提升蔬菜產業(yè)化經營水平，解決蔬菜產銷對接矛盾，培育一批科技、高效、綠色的標準化蔬菜生產核心示范基地，輻射帶動全省蔬菜產業(yè)高質量發(fā)展；要實現(xiàn)蔬菜產業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展，推進一二三產業(yè)深度融合是必然要求[11]，核心是延長蔬菜產業(yè)鏈，完善蔬菜產品精深加工體系，著力優(yōu)化種子種苗、采后處理、冷鏈物流等關鍵環(huán)節(jié)產能布局，推進蔬菜產業(yè)化進程，不斷提升云南省蔬菜產品的精深加工能力，從而滿足不同市場消費群體對蔬菜產品的新需求。

3.5 ?實施品牌戰(zhàn)略，強化“云菜”品牌創(chuàng)建

1）政府設立品牌建設和推廣專項資金[12]，持續(xù)策劃開展“十大名菜”評選活動，在國內重點消費市場組織開展區(qū)域品牌和產品專題推介，提升“云菜”品牌影響力。2）鼓勵地方政府和企業(yè)積極開展蔬菜地理標志產品登記和保護工作， 大力發(fā)展蔬菜“三品一標”， 對蔬菜經營主體采用“統(tǒng)一品種、統(tǒng)一生產技術、統(tǒng)一產品標準、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售”的管理模式[5]，著力培育“云菜”區(qū)域公共品牌。3）重視蔬菜產后的商品化處理來強化品牌創(chuàng)建，應針對云南省蔬菜生產現(xiàn)狀，加快蔬菜分級包裝技術研究與應用，實現(xiàn)蔬菜產后的分等、分級[13]；同時，加強區(qū)域協(xié)同發(fā)展，構建小包裝蔬菜供應鏈和發(fā)展平臺，把產品搭配、加工和包裝等環(huán)節(jié)在省內完成，打造云南蔬菜小包裝產品產業(yè)集群，提升“云菜”品牌的市場競爭力。

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（責任編輯：丁志祥）