摘 要：隨著社會經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想對自身競爭優(yōu)勢以及發(fā)展前景進行提高，則必須在加強企業(yè)內(nèi)部控制管理的基礎(chǔ)上，參照社會市場具體變化趨勢，對企業(yè)資產(chǎn)管理工作進行調(diào)整。本文首先對我國國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要性進行探討，并同時結(jié)合我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來對我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理策略進行全面研究與分析，以此來提高我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；國有資產(chǎn)；管理策略

國有資產(chǎn)管理屬于國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)中不可或缺的一項工作內(nèi)容。國有企業(yè)要想對自身資產(chǎn)使用效益進行有效提高，則必須借助科學(xué)實用的管理手段對企業(yè)內(nèi)部控制管理機制進行合理優(yōu)化與完善。從我國國有資產(chǎn)具體發(fā)展情形來看，其資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)尚存較多問題。因此，相關(guān)工作人員必須通過對企業(yè)內(nèi)控體系的有效探索及改革，解決國有資產(chǎn)管理問題。只有這樣，國有企業(yè)資產(chǎn)運行狀態(tài)才能更加趨于穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)內(nèi)部控制的重要性

1.降低企業(yè)管理風險

我國市場環(huán)境再不停地發(fā)生變化，因此，國有企業(yè)運營管理環(huán)節(jié)中經(jīng)常會出現(xiàn)各不相同的管理風險。對此，企業(yè)唯有制定出完善可行的風險防范體系，此類風險為企業(yè)所帶來的負面影響才能得到有效緩解。而嚴密科學(xué)的內(nèi)部控制管理工作則能對企業(yè)風險防控體系的建立起到一定的促進作用，包括企業(yè)所擁有的風險識別能力也能因此得到提高。對國有企業(yè)在運營發(fā)展環(huán)節(jié)所存在的薄弱之處，相關(guān)管理人員也能通過對風險防控體系的合理運用，來對其進行嚴格把控與防范，而企業(yè)管理風險也能由此得到降低。

2.提高企業(yè)運行效率

從國有企業(yè)市場發(fā)展角度出發(fā)，國有企業(yè)要想在經(jīng)濟市場中擁有更加高效的運行效率，國有企業(yè)管理人員則必須對國有企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)存管理方法及制度進行不斷更新及優(yōu)化，以此來對企業(yè)各項規(guī)章制度的落實進行全面保障。國有企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的優(yōu)化及改革通常與企業(yè)內(nèi)部控制管理有著密不可分的聯(lián)系。企業(yè)對自身內(nèi)部控制工作進行合理強化，那么企業(yè)所開展的各項業(yè)務(wù)活動便能得到更加全面的監(jiān)督及管理，企業(yè)整體運營環(huán)節(jié)所涉及的各項工作責任也能因此得到更為有效的落實。此外，健全科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部控制還能同時對企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)進行良好促進，企業(yè)在日常運行過程中所存在的各項問題與風險也能經(jīng)由企業(yè)內(nèi)部控制工作的有效實施而得到及時發(fā)現(xiàn)與解決。

3.保障企業(yè)財產(chǎn)完整

企業(yè)內(nèi)部控制能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部所涉及的合同簽訂以及物資采購等工作進行根本上的控制。如若企業(yè)內(nèi)部人員在自身工作崗位中出現(xiàn)弄虛作假、受賄瀆職等違規(guī)現(xiàn)象，那么企業(yè)內(nèi)部控制管理則能對此類違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)與防止，企業(yè)財產(chǎn)完整性也能因此得到良好保障。此外，企業(yè)各部門工作人員若能切實依照企業(yè)內(nèi)部控制制度有序地辦理各項工作審批手續(xù)，那么企業(yè)內(nèi)部可能會出現(xiàn)的舞弊現(xiàn)象便能得到根本上的杜絕，企業(yè)財產(chǎn)也能更加安全及完整。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.資產(chǎn)利用率較低

國有企業(yè)資產(chǎn)利用率相對較低，企業(yè)資產(chǎn)流失狀況也通常較為嚴重。而國有企業(yè)之所以會出現(xiàn)此種不良現(xiàn)象，多是由于國有企業(yè)業(yè)務(wù)活動的開展過于頻繁，企業(yè)業(yè)務(wù)活動開展范圍也非常廣泛。因此，國有企業(yè)整體分支機構(gòu)以及組織架構(gòu)則大多比較雜亂及分散。此外，國有企業(yè)資產(chǎn)管理界線比較模糊，企業(yè)高層并未指定專人來進行企業(yè)資產(chǎn)的專項管理。因此，國有企業(yè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)相關(guān)工作人員對工作責任相互推諉的情形。除上述外，國有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督還尚存較多漏洞，企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)也大多不夠完善，企業(yè)相關(guān)管理人員也未能將企業(yè)資產(chǎn)管理與企業(yè)實際運營活動聯(lián)系到一起，因此，企業(yè)資產(chǎn)整體利用率偏低。

2.資產(chǎn)管理意識落后

于國有企業(yè)而言，國有資產(chǎn)管理是其在運營發(fā)展過程中極其重要的一項工作任務(wù)?，F(xiàn)今，我國大部分國有企業(yè)管理人員在組織企業(yè)各部門工作人員開展管理工作時，其多會對企業(yè)資產(chǎn)管理產(chǎn)生忽視。雖然企業(yè)管理人員所具有的工作經(jīng)驗及從業(yè)經(jīng)歷非常豐富，但其所做出的各項工作決策通常僅適用于企業(yè)利潤以及人員管理方面，而對企業(yè)資產(chǎn)管理，其所做出的各項決策則不具備針對性。

我國國有企業(yè)現(xiàn)存考核標準大多不夠完善，其所涉及的考核內(nèi)容基本僅集中在員工業(yè)績及工作完成量當中。而對國有資產(chǎn)管理成果，企業(yè)考核標準中則未有所提及。從國有企業(yè)將企業(yè)資產(chǎn)管理效果排除在外可以明顯得出，國有企業(yè)管理人員僅將工作重心放在企業(yè)項目建設(shè)與資金流動中，其并未對資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生重視。企業(yè)管理人員此種資產(chǎn)管理意識薄弱的現(xiàn)象如若不能得到有效改善，那么企業(yè)資產(chǎn)重復(fù)購置以及場地設(shè)備缺乏維護等現(xiàn)象便會頻繁產(chǎn)生。如若國有企業(yè)能合理實施企業(yè)內(nèi)部控制，那么國有企業(yè)所涉及的各項管理工作便能得到有效改善。但是，我國大多數(shù)國有企業(yè)管理層皆過于看重企業(yè)業(yè)務(wù)績效，因此，其對企業(yè)內(nèi)部控制管理的實施缺乏相應(yīng)的重視。

3.未形成有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督機制

國有資產(chǎn)之所以無法得到有效監(jiān)督，主要是由于企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善。例如，國有企業(yè)在進行大額資產(chǎn)采購后，相關(guān)工作人員未將該類采購事件進行及時上報，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在完成采購清單審批任務(wù)后，其也未對采購回來的資產(chǎn)進行及時核對，包括企業(yè)在對采購資產(chǎn)使用要求進行判別時，相關(guān)工作人員也多會出現(xiàn)不對材料進行檢驗，直接讓材料入庫的現(xiàn)象。而此類情形皆反映出了企業(yè)內(nèi)控制度的不健全。此外，國有企業(yè)現(xiàn)存考核指標也缺乏一定科學(xué)性。國有企業(yè)相關(guān)管理人員在執(zhí)行績效考核任務(wù)時，未能在員工考核環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)增值與資產(chǎn)管理指標。因此，企業(yè)員工也很難對企業(yè)資產(chǎn)管理產(chǎn)生真正重視。

4.國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度不完善

目前，我國國有企業(yè)在進行資產(chǎn)管理時，還未能以企業(yè)具體運營狀態(tài)為背景來設(shè)置出具有高效性的動態(tài)化管理模式。因此，我國國有企業(yè)所存在的管理制度也多會因此具有明顯的滯后性特點，而企業(yè)如若不能對自身現(xiàn)存管理制度進行有效改革及創(chuàng)新，那么國有企業(yè)資產(chǎn)管理優(yōu)勢則無法得到真正發(fā)揮。因此，國有企業(yè)要想對自身資產(chǎn)管理工作進行切實完善，其則必須設(shè)置出科學(xué)實用的資產(chǎn)管理制度來對企業(yè)資金流失問題進行合理解決。企業(yè)資產(chǎn)管理制度的不健全會令企業(yè)資產(chǎn)采購環(huán)節(jié)出現(xiàn)較多的問題，如采購流程不規(guī)范會導(dǎo)致采購資產(chǎn)不符合使用要求或者資產(chǎn)重復(fù)購置等情況。

5.資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)能力不足

在國有企業(yè)內(nèi)控環(huán)境內(nèi)，不少國有企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)能力皆達不到標準要求。其中部分管理人員所負責的工作任務(wù)與自身專業(yè)并不相符。而國有企業(yè)管理人員管理能力的不足則會致使國有企業(yè)無法采用科學(xué)有效的資產(chǎn)管理辦法來對企業(yè)資產(chǎn)進行合理配置及管理，國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作效率也會因此下降。此外，國有企業(yè)部分管理人員在進行企業(yè)管理任務(wù)的執(zhí)行時，其對自身管理工作所產(chǎn)生的重視度非常低。因此，其在工作過程中，通常也無法真正集中注意力來對企業(yè)資產(chǎn)管理工作方法進行有效思考及探索，國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作的順利開展也多會因此受到阻礙。

三、基于內(nèi)部控制的國有企業(yè)資產(chǎn)管理策略

1.提高資產(chǎn)使用率，減少資產(chǎn)流失現(xiàn)象

資產(chǎn)使用率低是大多數(shù)國有企業(yè)皆存在的一類資產(chǎn)管理問題。對此，國有企業(yè)可具體從以下三個方面來對此類問題進行有效解決，以此來對國有企業(yè)資產(chǎn)管理效率進行根本上的提高。第一，國有企業(yè)高層應(yīng)重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作的開展以及企業(yè)管理人員技能水平，必要情形下，國有企業(yè)高層還應(yīng)圍繞企業(yè)管理人員實施相應(yīng)的管理工作培訓(xùn)，以此來強化企業(yè)管理人員工作能力，而企業(yè)資產(chǎn)配置也能因此得到整體上的優(yōu)化。第二，國有企業(yè)應(yīng)設(shè)置出具有一定科學(xué)性特征的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進行實時盤點與評估，對與企業(yè)資產(chǎn)有關(guān)的清查數(shù)據(jù)，資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)也能對其進行詳細分析。此外，該項系統(tǒng)還能利用資產(chǎn)出售及整合等方法來對企業(yè)閑置資產(chǎn)進行有效盤活，企業(yè)資產(chǎn)使用率也能因此得到整體上的提高。第三，國有企業(yè)高層還應(yīng)對資產(chǎn)管理監(jiān)督力度進行合理強化以及重視內(nèi)部控制制度建設(shè)工作。國有企業(yè)唯有建立出健全的內(nèi)部控制制度，并全面發(fā)揮對企業(yè)財務(wù)部門監(jiān)督與核算職能，國有企業(yè)資產(chǎn)的實施管理及監(jiān)督工作才能得到根本上的落實。

2.提高內(nèi)部控制環(huán)境，增強國有企業(yè)管理層資產(chǎn)管理意識

要想有效增強國有企業(yè)管理層資產(chǎn)管理意識，企業(yè)高層則必須圍繞管理人員實際工作現(xiàn)狀來為管理人員制定針對性的管理培訓(xùn)課程，以此提升企業(yè)管理人員業(yè)務(wù)水平。國有企業(yè)管理人員在接受了相應(yīng)的課程培訓(xùn)任務(wù)后，其應(yīng)對自身以往不夠健全的企業(yè)管理意識進行全面扭轉(zhuǎn)及革新。國有企業(yè)管理人員應(yīng)結(jié)合國有資產(chǎn)管理理念與管理辦法來對企業(yè)資產(chǎn)管理工作進行全面完善，以此緩解企業(yè)資產(chǎn)流失與閑置現(xiàn)象，而企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展也能因此得到合理促進。此外，國有企業(yè)還應(yīng)將資產(chǎn)管理成效納入企業(yè)業(yè)績考核指標內(nèi)，以此來強化企業(yè)員工資產(chǎn)管理意識，企業(yè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)以往所存在的責任推諉現(xiàn)象也能因此得到有效減少。

3.形成有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督機制

國有資產(chǎn)之所以會存在嚴重的毀損以及流失現(xiàn)象，多是由于國有企業(yè)未對國有資產(chǎn)進行有效監(jiān)督與管理。國有企業(yè)若想合理改善此類現(xiàn)象，其首先要做的就是對國有資產(chǎn)監(jiān)督力度進行全面強化。在國有資產(chǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，健全可靠的資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)必不可少，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法規(guī)的出臺能使企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作獲得更加有力的法律保障，企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作也能因此擁有更加直觀的工作參考依據(jù)。其次，國有企業(yè)上級主管部門還應(yīng)同時對國有資產(chǎn)監(jiān)管工作給予合理重視，其應(yīng)對國有資產(chǎn)監(jiān)管力度進行有效推進與強化，以此來對國有資產(chǎn)發(fā)展狀況進行實時分析與明確。例如，上級主管部門應(yīng)定期前往國有企業(yè)內(nèi)部來對國有資產(chǎn)使用率進行綜合性考察。對于國有企業(yè)有無對企業(yè)閑置資產(chǎn)及報廢資產(chǎn)進行及時盤活與處理，上級主管部門也應(yīng)進行切實考量與觀察。最后，國有企業(yè)還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置詳細全面的資產(chǎn)監(jiān)督制度。資產(chǎn)監(jiān)督制度得到了妥善實施后，國有企業(yè)高層還可與專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)建立相應(yīng)的合作關(guān)系，從而派遣企業(yè)管理人員前往相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu)接受專業(yè)人士的工作指導(dǎo)。這樣一來，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理人員專業(yè)素養(yǎng)及工作能力便能得到根本上的優(yōu)化與提高。

4.建立健全資產(chǎn)管理制度

國有企業(yè)應(yīng)對國有資產(chǎn)管理工作進行整體上的統(tǒng)籌與規(guī)劃，并要同時設(shè)置健全可行的資產(chǎn)管理制度來對企業(yè)資產(chǎn)使用率進行有效改善。首先，國有企業(yè)高層可協(xié)同國有企業(yè)全部在職員工共同對資產(chǎn)管理專業(yè)人士所提出的資產(chǎn)管理建議進行全面汲取與學(xué)習(xí)。在對專業(yè)人士管理意見進行了真切學(xué)習(xí)與分析后，國有企業(yè)工作人員便應(yīng)切實將國有企業(yè)資產(chǎn)管理作為自身工作核心來對企業(yè)資產(chǎn)管理制度建設(shè)方向進行及時探討與確定。在此過程中，企業(yè)管理人員還應(yīng)根據(jù)自身以往的管理制度建設(shè)經(jīng)驗對企業(yè)其他工作人員進行客觀指引，從而使企業(yè)資產(chǎn)管理制度能夠在眾多工作人員的努力下得以順利建立。其次，國有企業(yè)還應(yīng)以自身經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略為目標，有效結(jié)合社會市場發(fā)展形勢來對企業(yè)資產(chǎn)管理制度進行不斷改良與創(chuàng)新，企業(yè)資產(chǎn)管理制度唯有與社會實時發(fā)展趨勢相互契合，國有企業(yè)經(jīng)濟效益才能得到全面提升。最后，在企業(yè)資產(chǎn)管理制度建立完畢后，企業(yè)相關(guān)管理人員應(yīng)對管理制度中的細節(jié)內(nèi)容進行詳細補充及說明，如若企業(yè)管理人員發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理制度建立得不夠完整，其還應(yīng)對具體制度內(nèi)容進行及時調(diào)整。在必要情形下，國有企業(yè)還應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的資產(chǎn)管理臺賬，并指令專人來負責完成資產(chǎn)臺賬的登記與核算工作。資產(chǎn)管理臺賬能夠?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進行清晰完整的反映，同時還能將國有資產(chǎn)按照種類及規(guī)格進行劃分，以此為資產(chǎn)核算人員提供更加詳細直觀的核算數(shù)據(jù)。

5.培育優(yōu)秀人才，改進管理方法

企業(yè)資產(chǎn)管理工作的合理實施離不開企業(yè)人才對企業(yè)管理工作的有效支撐。國有企業(yè)高層應(yīng)為企業(yè)資產(chǎn)管理注入更多的先進管理理念，并要同時根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展狀況以及企業(yè)管理人員實際管理水平設(shè)置專業(yè)技能培訓(xùn)方案。專業(yè)技能培訓(xùn)方案即圍繞企業(yè)管理人員所制訂的針對性培訓(xùn)計劃，該方案能對管理人員在工作過程中的不足之處進行針對性培訓(xùn)。在管理人員培訓(xùn)期間，國有企業(yè)高層還可設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)考核制度考察管理人員的培訓(xùn)結(jié)果，國有企業(yè)可聘請專業(yè)人士對企業(yè)管理人員考核流程及考核結(jié)果進行有效管理及分析，對考核不達標的管理人員，要進行重新學(xué)習(xí)，企業(yè)管理人員管理能力唯有得到合理鍛煉及強化，企業(yè)資產(chǎn)管理水平才能獲得廣泛提升。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)內(nèi)部控制對企業(yè)各項管理工作的實施及開展有著非常重要的影響，包括企業(yè)資產(chǎn)管理也能在企業(yè)內(nèi)部控制管理的有效實施下變得更加規(guī)范。而企業(yè)資產(chǎn)管理工作得到了有效規(guī)范，企業(yè)經(jīng)濟效益便能得到有效增強。因此，在國有企業(yè)內(nèi)控視角下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及企業(yè)相關(guān)管理人員必須對企業(yè)資產(chǎn)管理工作所存在問題進行客觀分析，并要制定有效策略對企業(yè)資產(chǎn)管理工作進行切實完善。只有這樣，國有企業(yè)社會效益才能得到穩(wěn)定發(fā)展與提升。

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作者簡介：肖雅（1988.06— ），女，漢族，四川綿陽人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向：投資管理、資產(chǎn)管理、合規(guī)與風控、公司治理。