李忠雙

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，要始終贏得人民擁護(hù)、鞏固長期執(zhí)政地位，必須時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。”解決大黨獨(dú)有難題需要站在新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻分析大黨獨(dú)有難題的形成原因、主要表現(xiàn)，將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的工程，全面、整體、系統(tǒng)地研究破解之道。這就需要堅(jiān)持辯證思想、系統(tǒng)觀念、理性思維，不能孤立僵化，不能零敲碎打，不能急于求成。要立足于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。要充分發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性作用，把制度建設(shè)貫穿黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)之中。要注意處理好制度的有限性與主體能動(dòng)性的關(guān)系，通過制度建設(shè)推動(dòng)黨的各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同協(xié)調(diào)，才能確保黨始終走在時(shí)代前列，得到人民衷心擁護(hù)。

一、如何始終不忘初心、牢記使命——建立不忘初心、牢記使命的制度

一個(gè)長期執(zhí)政的大黨最難的就在于飽經(jīng)滄桑而初心不變，履歷艱難而牢記使命。習(xí)近平總書記指出，黨越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神。作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性純潔性，永葆青春活力，永遠(yuǎn)得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是必須回答和解決的一個(gè)根本性問題，而牢記初心使命是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的根本保證。始終不忘初心、牢記使命要靠有效的制度來保證，以黨章為根本，形成不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。要通過完善和落實(shí)黨員干部自學(xué)、黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等各項(xiàng)制度，持之以恒加強(qiáng)理論武裝，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)，筑牢全黨全國人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)。要健全調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度，堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛Ｒㄟ^制度建設(shè)推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使黨和國家一切工作順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。要通過健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的制度，貫徹黨的群眾路線，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾、深入群眾、深入基層，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。

二、如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)——完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度、健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度

中國共產(chǎn)黨作為擁有9600多萬名黨員、490多萬個(gè)基層黨組織，全世界最大的馬克思主義執(zhí)政黨，既具有強(qiáng)大的組織和動(dòng)員優(yōu)勢，同時(shí)，黨員數(shù)量不斷增多、組織規(guī)模不斷擴(kuò)大、黨員年齡梯次變大等客觀實(shí)際也對(duì)從嚴(yán)管黨治黨提出了一系列“新難題”。對(duì)這一問題的深刻洞察和科學(xué)分析，彰顯了我們黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定。始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)需要完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的前途命運(yùn)所系，是全國各族人民的根本利益所在。要實(shí)現(xiàn)始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，沒有強(qiáng)有力的中央權(quán)威，沒有黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能實(shí)現(xiàn)的。必須完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅(jiān)持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想凝聚全黨。要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全黨深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步完善推動(dòng)習(xí)近平總書記指示批示和黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制。始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)需要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)突出特點(diǎn)。黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有利于把黨政軍民學(xué)、東西南北中各方面的智慧和力量整合起來，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，協(xié)同高效地解決黨內(nèi)外各種矛盾和問題，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，有力推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展。要通過健全各級(jí)黨委（黨組）工作制度，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。通過完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的具體制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面。要通過完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程，推動(dòng)各方面協(xié)調(diào)行動(dòng)、增強(qiáng)合力。

三、如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平——健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度

以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，對(duì)中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新的更高要求。適應(yīng)新時(shí)代、新征程、新要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的題中應(yīng)有之義。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度需要堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是行之有效、科學(xué)管用的制度，能夠最大限度激發(fā)全黨全社會(huì)活力，統(tǒng)一全黨全國人民思想和行動(dòng)。中國共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，只要民主集中制堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，什么時(shí)候民主集中制遭到破壞，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。要通過堅(jiān)持民主集中制，不斷完善發(fā)展黨內(nèi)民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度需要健全決策機(jī)制。決策是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，決策水平直接決定執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要通過健全決策機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確決策內(nèi)容、規(guī)范決策形式、嚴(yán)格決策程序，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。切實(shí)做到?jīng)]作過調(diào)查研究不決策、沒經(jīng)過科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不作出決定，堅(jiān)決防止和克服拍腦袋決策、隨意決策、任性決策，切實(shí)防范決策風(fēng)險(xiǎn)。要通過強(qiáng)化決策執(zhí)行、評(píng)估、監(jiān)督，防止決策不執(zhí)行、慢執(zhí)行、變通執(zhí)行或執(zhí)行走形變樣，注重在決策執(zhí)行過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并調(diào)整不完善、不符合實(shí)際的地方，確保決策不斷完善、更加科學(xué)、便于執(zhí)行。要通過制度建設(shè)，確保上級(jí)組織在作出同下級(jí)組織有關(guān)的重要決策前充分聽取和征求下級(jí)組織意見，使上級(jí)組織的決策科學(xué)合理、符合實(shí)際、卓有成效。要通過改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的政治功能和組織能力，把對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)落在把握方向、凝心聚力、促進(jìn)發(fā)展上，把對(duì)各種組織的領(lǐng)導(dǎo)落在保證其按照黨的要求依法依章、積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作上。

四、如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)——健全黨管干部、選賢任能制度

始終保持干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情和精神狀態(tài)，是黨承擔(dān)新時(shí)代歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的前提和保障。始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)需要健全黨管干部、選賢任能制度。要通過制度安排推動(dòng)全黨加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。要把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感踔厲奮發(fā)、拼搏進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。要通過制度安排，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，完善有利于廣大干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”要求，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要通過健全黨管干部、選賢任能制度，培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，不斷增強(qiáng)廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，把廣大干部鍛造成為適應(yīng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要求的執(zhí)政骨干。要通過制度建設(shè)堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神，樹立正確用人導(dǎo)向。要突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，把提高黨員干部政治本領(lǐng)作為提高黨的政治能力的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，切實(shí)提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要通過制度建設(shè)推動(dòng)黨員在實(shí)際工作中、在具體行動(dòng)上增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用，始終以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)做好各項(xiàng)工作。

五、如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題——建立健全解決黨自身問題的長效機(jī)制

習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以偉大，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命。”善于進(jìn)行偉大自我革命，具有自己發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問題的能力，是我們黨能夠始終保持強(qiáng)大生機(jī)活力、得到人民擁護(hù)和支持的根本原因所在。要通過完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，促進(jìn)全黨始終保持自我革命精神，保持及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在問題的憂患意識(shí)，保持直面問題的非凡氣度，保持承認(rèn)錯(cuò)誤的開闊胸襟，運(yùn)用解決問題的高超智慧，通過及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題，跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率。要通過制度建設(shè)保持黨敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的崇高追求。回顧百年黨史，中國共產(chǎn)黨之所以能夠在歷史緊要關(guān)頭力挽狂瀾、化險(xiǎn)為夷，就在于始終保持敢于堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤的崇高追求，一次次拿起“手術(shù)刀”革除自身的“病癥”，一次次靠自己解決自身問題，實(shí)現(xiàn)華麗的轉(zhuǎn)身。要通過制度建設(shè)保持刀刃向內(nèi)、無私無畏的政治勇氣。中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中始終堅(jiān)持自我革命，淬煉出堅(jiān)韌不拔的意志、無私無畏的勇氣，成為我們迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、化解風(fēng)險(xiǎn)、開創(chuàng)新局的精神力量。要通過制度建設(shè)保持黨全方位全過程的歷史擔(dān)當(dāng)。自我革命的廣度、力度決定了不同政黨所能達(dá)到的境界。中國共產(chǎn)黨的自我革命是全方位、全鏈條、全過程的革命，是自覺發(fā)動(dòng)、自我謀劃、自主把握的革命，既包括對(duì)自身的革命，也包括對(duì)所推進(jìn)事業(yè)的革命，實(shí)現(xiàn)了自身和事業(yè)的完整統(tǒng)一、協(xié)調(diào)一致、相互促進(jìn)。要通過建立健全解決黨自身問題的長效機(jī)制，以徹底的自我革命精神解決一切影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的問題和形式主義、官僚主義等可能動(dòng)搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的根本性問題，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

六、如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)——完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度

習(xí)近平總書記指出，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)”“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。對(duì)于一個(gè)長期執(zhí)政的大黨來說，要形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)不易，要始終保持良好的政治生態(tài)更是不易。始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)需要完善和落實(shí)全面從嚴(yán)治黨制度。保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要通過制度建設(shè)，把營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。按照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出的加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的要求，結(jié)合實(shí)際不斷完善具體制度，嚴(yán)格抓好制度落實(shí)，把黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)和規(guī)范起來。要通過制度建設(shè)，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。要通過完善和落實(shí)制度，把黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩嚴(yán)明起來，把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律遵守好、落實(shí)好，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題。要通過完善和落實(shí)制度，推動(dòng)全黨大力發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，清清白白為官、干干凈凈干事、老老實(shí)實(shí)做人，以自己的模范行動(dòng)促進(jìn)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。要通過完善和落實(shí)制度，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，營造堅(jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治的良好氛圍，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

責(zé)任編輯/滕? ?飛