張旗威

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。特別是將“促進人與自然和諧共生”作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，將“美麗中國基本實現(xiàn)”作為到2035年我國發(fā)展的總體目標之一，為推動生態(tài)文明建設指明了前進方向、提供了根本遵循。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，省生態(tài)環(huán)境廳將堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任和歷史使命，以生態(tài)強省建設為統(tǒng)領(lǐng)，以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著躍升為目標，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準筑牢生態(tài)安全底線，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)新時代美麗吉林建設新局面。

一、聚焦“兩個維護”，忠實踐行習近平生態(tài)文明思想

“生態(tài)文明建設是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出了一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領(lǐng)人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，省生態(tài)環(huán)境廳忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，知重負重、勇毅前行，從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，取得了前所未有的顯著成效。2022年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全國第一方陣，優(yōu)良天數(shù)比例達到93.5％，同比基本持平，PM2.5平均濃度25微克每立方米，同比下降1微克，首次達到世衛(wèi)組織第二階段指導值。水環(huán)境質(zhì)量大幅提升，優(yōu)良水體比例達到81.7%，同比上升4.2個百分點，首次突破80％；除受自然本底值影響的向海、莫莫格斷面外，國考斷面首次實現(xiàn)劣五類清零。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持良好等級。

實踐證明，習近平生態(tài)文明思想是推動新時代生態(tài)文明建設事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學指南。我們要站在“兩個維護”的高度，矢志不渝做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、積極傳播者、模范踐行者，牢記習近平總書記視察吉林時提出的“牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念”“堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”等殷殷重托，堅決扛起“新?lián)?、新突破、新作為”重大職責使命，緊跟美麗中國建設步伐，高水平、高規(guī)格、高質(zhì)量編制美麗吉林建設規(guī)劃綱要，立足我省生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢、裝備制造優(yōu)勢、黑土地優(yōu)勢、冰天雪地優(yōu)勢、風光資源優(yōu)勢，打造生態(tài)高地品牌、綠色制造品牌、大國糧倉品牌、冰雪旅游勝地品牌、新能源產(chǎn)業(yè)基地品牌，為建設人與自然和諧共生的美麗中國打造吉林樣板。

二、聚焦“雙碳”目標，全力推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

“綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求?！蔽覀円獔远ú灰谱呱鷳B(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路，緊緊圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展、“四新設施”建設有利契機，大力推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓生態(tài)強省建設成效更突出、底蘊更深厚。一是大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局的重要作用，強化規(guī)劃環(huán)評硬約束，嚴把“兩高”項目準入關(guān)口。加快實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度治理和綠色低碳循環(huán)改造，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能。深化“放管服”改革，精準高效服務重大項目建設。二是積極穩(wěn)妥推動碳達峰碳中和。深入落實碳達峰實施方案，全面推進重點領(lǐng)域和行業(yè)減污降碳協(xié)同增效。推動優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快推進“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”“吉電南送”特高壓通道等重大項目建設，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。深度參與碳排放權(quán)交易，扎實推動林草碳匯交易試點建設。三是深入推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。積極推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化等生態(tài)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，深入挖掘生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域新技術(shù)、新模式。加強先進技術(shù)對接引領(lǐng)服務，引導生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強。大力推動生態(tài)示范創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建全覆蓋和縣（市、區(qū)）生態(tài)示范創(chuàng)建全覆蓋。深入開展生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)模式試點建設，大力推動申報、建設一批EOD試點項目，推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護“雙贏”。

三、聚焦“三個”治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福?！蔽覀円獔猿志珳手挝?、科學治污、依法治污，以更高標準打好升級版藍天、碧水、青山、黑土地和草原濕地五大保衛(wèi)戰(zhàn)，讓綠水青山黑土地、藍天白云好空氣成為吉林人民高品質(zhì)生活的標配。一是深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦空氣質(zhì)量保持全國第一方陣目標，加強多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理等標志性戰(zhàn)役。嚴格實行秸稈全域禁燒，深入推進“秸稈還田”“秸稈變?nèi)狻钡裙こ蹋M一步提升秸稈綜合利用水平。大力推進清潔取暖試點城市建設，加快實施大型燃煤鍋爐超低排放改造，穩(wěn)妥推進重點區(qū)域散煤清零。二是深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進“三水共治”，制定出臺水環(huán)境質(zhì)量提升實施方案，實施“一斷面一策”精準治理，努力提升優(yōu)良水體比例，力爭全面消除劣五類水體。加快補齊城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設施短板，深入開展縣級城市建成區(qū)和農(nóng)村黑臭水體治理，扎實推進水源地規(guī)范化建設。三是深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)加強土壤污染源頭防控，鞏固提升受污染耕地和污染地塊安全利用水平。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，加大農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理力度，加強畜禽糞污“收儲運”體系建設和資源化利用。大力推動“無廢城市”建設，實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。全面啟動新污染物“篩、評、控”工作。四是深入打好青山和草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持山水林田湖草沙一體化保護和修復，統(tǒng)籌推進第三個“十年綠美吉林行動”，持續(xù)開展“綠盾”行動，加強向海、莫莫格等國際重要濕地保護修復，加快實施林草濕生態(tài)連通、“大水網(wǎng)”、萬里綠水長廊、查干湖水生態(tài)修復與治理試點等重大生態(tài)工程，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

四、聚焦“一個”底線，堅決筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障

“生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障?！蔽覀円驹跂|北地區(qū)維護“五大安全”重大使命的高度，堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。一是守住自然生態(tài)安全邊界。實施東北森林帶、北方防沙帶、長白山森林植被恢復等重大生態(tài)工程，推動構(gòu)建“兩屏兩廊”生態(tài)安全格局。完善自然保護地體系，推進松嫩鶴鄉(xiāng)國家公園建設前期工作，健全生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，嚴格管控自然保護地范圍內(nèi)非生態(tài)活動。加快推進礦山環(huán)境修復治理，全力修復受損生態(tài)環(huán)境。二是加強生物多樣性保護。深入落實進一步加強生物多樣性保護的實施意見，持續(xù)推進野生動植物保護管理體系建設，實施極度瀕危野生動物和極小種群野生植物保護工程，重點突出中華秋沙鴨等旗艦物種保護，加強對長白山、查干湖等重點區(qū)位的生物多樣性調(diào)查與評估工作。三是嚴密防控環(huán)境風險。深入開展環(huán)境風險隱患排查整治，持續(xù)完善各類工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)環(huán)境風險三級防控體系，建立健全“一廢一品一庫”應急預案體系。嚴格落實“五個第一時間”，確保及時科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。大力推廣“南陽實踐”經(jīng)驗，全面提升流域突發(fā)水污染事件應對能力。

五、聚焦“五個”體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平

“現(xiàn)代環(huán)境治理體系是推進生態(tài)環(huán)境保護的重要支撐?！蔽覀円涌鞓?gòu)建源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，完善政策舉措，著力將生態(tài)文明制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為美麗吉林建設治理效能。一是健全完善責任體系。統(tǒng)籌開展生態(tài)強省建設、污染防治攻堅和生態(tài)環(huán)保目標責任制考核，推動落實自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，深化河長制、湖長制、林長制、田長制，統(tǒng)籌推進中央督察、省級督察問題整改和群眾投訴舉報案件辦理，接續(xù)開展第二輪省級生態(tài)環(huán)保督察，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護主體責任。二是健全完善法規(guī)體系。推動《吉林省松花江流域水環(huán)境保護條例》《吉林省排污許可證管理辦法》等進入立法程序。加快推動節(jié)能評估審查、城市供水和排水、生物多樣性保護等領(lǐng)域地方性立法。三是健全完善制度體系。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源環(huán)境準入制度。完善森林、草原、濕地、重點生態(tài)功能區(qū)縱向生態(tài)補償和跨地區(qū)跨流域橫向生態(tài)補償機制。創(chuàng)新推動生態(tài)環(huán)境損害賠償，推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。加快發(fā)展綠色金融。四是健全完善監(jiān)管體系。構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，完善企業(yè)環(huán)境信用評價制度。優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局，強化監(jiān)管能力標準化建設。壓茬推進春季行動、夏季攻勢、秋冬會戰(zhàn)等綜合執(zhí)法行動，依法嚴懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。五是健全完善社會共治體系。持續(xù)加大環(huán)保設施向公眾開放力度和生態(tài)環(huán)境信息公開力度。全面推進生態(tài)環(huán)境狀況等信息公開，引導社會組織和公眾共同參與環(huán)境治理。進一步暢通信訪渠道，落實生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，有效化解環(huán)境信訪積案。

六、加強黨的全面領(lǐng)導，堅決打造讓黨放心、讓人民滿意的生態(tài)環(huán)保鐵軍

省生態(tài)環(huán)境廳將準確把握習近平總書記關(guān)于“堅持黨的全面領(lǐng)導是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路”這一重大戰(zhàn)略判斷，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在“國之大者”中找準坐標、謀事干事，在忠誠盡職上樹立標桿、爭當示范。一是堅持政治統(tǒng)領(lǐng)。牢固樹立政治機關(guān)意識，進一步加強廳黨組自身建設，強化對各級“一把手”和領(lǐng)導班子的教育管理監(jiān)督，加強對黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專項訓練，著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是夯實基層基礎(chǔ)。深入推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，加強新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，持續(xù)抓好黨支部聯(lián)系點建設，開展星級達標創(chuàng)建活動，實施“黨支部品牌創(chuàng)建”行動，保持黨員隊伍先進性和純潔性。三是嚴抓管黨治黨。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從嚴查處頂風違紀問題，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態(tài)度反腐懲惡。四是打造環(huán)保鐵軍。深入推進“314151”培育工程，進一步健全年輕干部選育、干部交流鍛煉、干部能上能下機制，樹立正確用人導向。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保鐵軍人才培樹活動，在全省范圍掀起學習環(huán)保先進、爭當環(huán)保先進的熱潮。

新的歷史起點，踏上新的趕考之路，責任重大，使命光榮。我們將永葆“奮斗有我、就在吉林”的昂揚姿態(tài)，以更高的政治站位、更大的推進力度、更實的工作舉措、更高的工作效率、更嚴的工作標準，扎實推進黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署在吉林落地生根，努力建設人與自然和諧共生的美麗吉林，為吉林全面振興取得新突破作出新的更大貢獻。

責任編輯/滕? ?飛