任曉剛　方力

【摘要】推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合（數(shù)實(shí)融合），是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素雙重驅(qū)動(dòng)是數(shù)實(shí)融合的內(nèi)在邏輯。當(dāng)前，我國數(shù)實(shí)融合面臨數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀難以滿足“數(shù)字中國”建設(shè)需求、數(shù)字技術(shù)供給體系有待健全、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體制機(jī)制仍需暢通、數(shù)實(shí)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善等一系列問題。為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)實(shí)融合走深走實(shí)，需加快夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)；加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)供給機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化環(huán)境生態(tài)；加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)；加快健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)實(shí)融合? 驅(qū)動(dòng)機(jī)理? 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F124? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.12.009

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為塑造我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力、新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)現(xiàn)共同富裕和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要抓手。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合（以下簡(jiǎn)稱數(shù)實(shí)融合），既是壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)能的必然要求，也是做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇[1]。因此，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加、增速大幅提升、領(lǐng)域不斷拓展，日益成為國民經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2005年的2.6萬億元增加至2021年的45.5萬億元，占GDP的比重由14.20%上升至39.80%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)覆蓋力、輻射力、帶動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、人工智能、計(jì)算機(jī)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開辟出新空間，應(yīng)用領(lǐng)域和覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，應(yīng)用場(chǎng)景已深入制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)，不同產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平持續(xù)提升，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)[2]。同時(shí)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大[3]。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)理

以數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素為核心的雙輪驅(qū)動(dòng)，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷重構(gòu)業(yè)務(wù)邏輯，創(chuàng)新價(jià)值模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，變革應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展[4]。

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)數(shù)實(shí)融合。隨著數(shù)字技術(shù)加速應(yīng)用、下沉，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和模式的融合創(chuàng)新持續(xù)涌現(xiàn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展空間不斷提升和拓展。一是業(yè)務(wù)重構(gòu)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合。數(shù)字技術(shù)帶來了更高水平的網(wǎng)絡(luò)連接效應(yīng)，突破了傳統(tǒng)行業(yè)邊界，打破了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)時(shí)空限制，促使不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)廣泛連接與密切協(xié)作，推動(dòng)了土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的高效集聚與精準(zhǔn)對(duì)接，不僅帶動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，也催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合邊界加深。二是鏈條模式創(chuàng)新加深產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈融合。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)應(yīng)用程度日趨加深，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)與供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)、高端附加值價(jià)值鏈與低端附加值價(jià)值鏈的實(shí)時(shí)全流程數(shù)字化管理，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈數(shù)字化改造升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、價(jià)值鏈高附加值性。三是場(chǎng)景應(yīng)用變革推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式融合。數(shù)字技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了信息網(wǎng)絡(luò)化連接、數(shù)據(jù)化運(yùn)營(yíng)、智能化匹配、可視化讀取，增強(qiáng)了信息在各個(gè)產(chǎn)業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域之間的互動(dòng)活力，促進(jìn)了要素資源在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)化配置、潛能釋放，推動(dòng)了生產(chǎn)模式不斷變革、創(chuàng)新，加速助推了數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式融合創(chuàng)新。

數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)數(shù)實(shí)融合。數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)顯著提升數(shù)實(shí)融合效率。一是促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策效率提升。在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策過程，大數(shù)據(jù)分析、處理帶來的信息競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)促使愈來愈多的企業(yè)轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、數(shù)字化轉(zhuǎn)型決策。二是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率提高。數(shù)據(jù)通過產(chǎn)生并輸出正確的信息提升企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的信息挖掘能力，也通過支持企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新提升協(xié)同創(chuàng)新能力，還通過預(yù)測(cè)和選擇最優(yōu)的生產(chǎn)技術(shù)改善產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升質(zhì)量改善能力。三是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素“生產(chǎn)要素化”與“配置市場(chǎng)化”，推動(dòng)生產(chǎn)資料的數(shù)字化，發(fā)揮數(shù)據(jù)雙邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、數(shù)據(jù)成本結(jié)構(gòu)特性的供求機(jī)制、效用敏感性的價(jià)格形成機(jī)制優(yōu)勢(shì)，共同驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展的制約因素

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀難以滿足“數(shù)字中國”建設(shè)需求。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展的關(guān)鍵底座。但隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加速、大型企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不斷加快，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐力明顯不足，一方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)覆蓋面有待拓寬，制約了先進(jìn)數(shù)字技術(shù)在企業(yè)和行業(yè)的應(yīng)用，限制了企業(yè)、行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程；另一方面，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給規(guī)模越大、供給效率越高，越能夠滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，推進(jìn)數(shù)實(shí)融合發(fā)展。而新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施供給水平和供給效率有待提升，這是制約數(shù)實(shí)融合發(fā)展程度的又一重要因素。

數(shù)字技術(shù)供給體系有待健全。為增強(qiáng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展的根本動(dòng)力，必須綜合利用數(shù)字技術(shù)，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向智能化、數(shù)字化，這是數(shù)實(shí)融合發(fā)展的必經(jīng)之路。而現(xiàn)階段，核心數(shù)字技術(shù)供給不足成為數(shù)實(shí)融合發(fā)展的短板。一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足，是導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)供給不足的關(guān)鍵因素。雖然我國加大了數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入規(guī)模和強(qiáng)度，但數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率仍不高，制約了數(shù)字技術(shù)有效供給。另一方面，數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制有待完善。比如，現(xiàn)階段工業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用與不同行業(yè)需求的適配性不足，也在一定程度上制約了數(shù)實(shí)融合發(fā)展。

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化體制機(jī)制仍需暢通。數(shù)據(jù)是促進(jìn)數(shù)實(shí)融合的關(guān)鍵要素之一。一是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模有待進(jìn)一步提高，難以有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)對(duì)數(shù)實(shí)融合的促進(jìn)功能。二是數(shù)據(jù)要素“新”市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善?，F(xiàn)階段，由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰、公共數(shù)據(jù)開放共享水平不高、數(shù)據(jù)安全保護(hù)不足、數(shù)據(jù)流通不暢、數(shù)據(jù)監(jiān)管缺位等問題，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)品資源匱乏，數(shù)據(jù)要素價(jià)值無法有效釋放，數(shù)據(jù)要素價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制也無法暢通。

數(shù)實(shí)融合發(fā)展體制機(jī)制有待完善。一是實(shí)體企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度低，導(dǎo)致數(shù)實(shí)融合發(fā)展整體水平偏低。當(dāng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型程度較低時(shí)，難以通過數(shù)字化服務(wù)實(shí)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)的改造升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。二是不同行業(yè)數(shù)字化水平差距進(jìn)一步拉大，數(shù)字化發(fā)展不均衡不充分問題日益突出。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率差距顯著，不同產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的融合程度差異較大。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)服務(wù)能力不強(qiáng)成為制約數(shù)實(shí)融合發(fā)展的主要因素之一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)支撐平臺(tái)體量和規(guī)模有待進(jìn)一步拓展，如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)體量和規(guī)模較小，不僅難以滿足數(shù)實(shí)融合發(fā)展的服務(wù)需求，而且也難以提升服務(wù)效率，使得在一定區(qū)域內(nèi)，部分企業(yè)無法有效接入數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)，難以發(fā)揮平臺(tái)規(guī)模效應(yīng)。

著力健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制的重要路徑

要激活創(chuàng)新要素、釋放創(chuàng)新潛能，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，必須全力推進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字中國”建設(shè)，賦能高質(zhì)量發(fā)展。

加快夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化創(chuàng)新生態(tài)。一是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐。在摸清數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“家底”、把握數(shù)實(shí)融合基本方向、掌握數(shù)實(shí)融合規(guī)律、了解數(shù)實(shí)融合趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持整體與局部、政府與市場(chǎng)、個(gè)體化與多元化的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)數(shù)實(shí)融合新技術(shù)、新模式、新機(jī)制、新應(yīng)用的支撐。二是夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)設(shè)施應(yīng)用支撐。不僅要著力加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，也要持續(xù)推進(jìn)以IPV6、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為核心的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要打造中央與地方、地方與地方之間的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步打通全國算力網(wǎng)絡(luò)。三是夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣，加快構(gòu)建以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能的評(píng)估、反饋和優(yōu)化。

加快構(gòu)建數(shù)字技術(shù)供給機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化環(huán)境生態(tài)。一是健全數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，增加數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入規(guī)模和強(qiáng)度。不僅要充分發(fā)揮我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，而且要發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、金融等優(yōu)勢(shì)，設(shè)立數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新投資基金，加大智能化建設(shè)、數(shù)字化建設(shè)專項(xiàng)資金支持力度，拓展數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新融資渠道，允許高等院校和科研機(jī)構(gòu)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果以股權(quán)方式入股企業(yè)，也支持企業(yè)進(jìn)行無形資產(chǎn)抵押融資，緩解數(shù)字技術(shù)科研項(xiàng)目面臨的融資約束問題，建立多元化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入渠道，加大新一代數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入強(qiáng)度，提升我國數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力和水平，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的底層技術(shù)支撐。二是增強(qiáng)企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新主體優(yōu)勢(shì)，打造一批高質(zhì)量數(shù)字技術(shù)供給主體。要發(fā)揮企業(yè)作為數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新決策、科研組織的主體作用，并對(duì)其實(shí)施更大力度的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、激勵(lì)科技型企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠等普惠性政策，提高企業(yè)數(shù)字技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力。三是推進(jìn)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景。著力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，全力推動(dòng)人工智能技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、智能算法等智能化技術(shù)在不同行業(yè)應(yīng)用，全面支持制造企業(yè)與數(shù)字科技企業(yè)跨界合作，強(qiáng)化企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部、行業(yè)間與行業(yè)內(nèi)部的有效對(duì)接、激發(fā)數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，積極拓展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用新場(chǎng)景，加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。四是建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)，增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)服務(wù)水平。加快培育一批數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)建一批數(shù)實(shí)融合新型載體，加大對(duì)現(xiàn)有數(shù)字技術(shù)的管理力度，推動(dòng)形成數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的全流程服務(wù)矩陣，加快實(shí)施一批數(shù)字化改造示范項(xiàng)目。

加快構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)用生態(tài)。一是建立健全數(shù)據(jù)要素確權(quán)制度。應(yīng)出臺(tái)《數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)法》，從立法角度確定數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利，推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換等過程有法可依、有規(guī)可循、有序推進(jìn)。二是完善數(shù)據(jù)要素交易機(jī)制。發(fā)展捆綁式、租賃式、拍賣式等多樣化交易方式，增加數(shù)據(jù)產(chǎn)品規(guī)模，提升數(shù)據(jù)服務(wù)效率；發(fā)展以交互式協(xié)議為主的直接交易和以第三方機(jī)構(gòu)為主的間接交易，實(shí)現(xiàn)因應(yīng)用場(chǎng)景、交易機(jī)制不同的差異化數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)交易。三是提升公共數(shù)據(jù)開放和服務(wù)水平。加強(qiáng)數(shù)字政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高中央、地方政府的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)能力和政府同各類社會(huì)組織的數(shù)據(jù)協(xié)同能力，建立統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)共享管理制度，有條件、有序地放開政府?dāng)?shù)據(jù)。四是優(yōu)化數(shù)據(jù)交易環(huán)境。以市場(chǎng)化、標(biāo)準(zhǔn)化為交易規(guī)則，以市場(chǎng)價(jià)、成本價(jià)、現(xiàn)金流為定價(jià)手段，健全數(shù)據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所，構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)秩序和運(yùn)營(yíng)環(huán)境。五是提升數(shù)據(jù)市場(chǎng)治理水平。成立數(shù)據(jù)信息安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，形成高效的數(shù)據(jù)信息流動(dòng)安全審查機(jī)制。建立健全數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管體制，包括數(shù)據(jù)安全管理法規(guī)、分級(jí)分類管理制度、數(shù)據(jù)泄露通知制度等，保護(hù)個(gè)人隱私、數(shù)據(jù)信息安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全等，通過立法的方式保障數(shù)據(jù)的“國家安全”和“個(gè)人隱私”，確保數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)安全有序運(yùn)行。

加快健全數(shù)實(shí)融合發(fā)展機(jī)制，建設(shè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是著力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，特別是推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一方面，加大企業(yè)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新投入力度，提高企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型底層數(shù)字技術(shù)支撐力度，拓展數(shù)字技術(shù)賦能深度和廣度；另一方面，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)備上云，持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化改造力度，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)滲透程度，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈拓展、價(jià)值鏈延伸。二是打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的示范領(lǐng)軍企業(yè)，積累可復(fù)制可推廣的案例經(jīng)驗(yàn)。培育一批解決數(shù)實(shí)融合方案的供應(yīng)商和運(yùn)營(yíng)商，打造數(shù)實(shí)融合示范性企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)，不斷推廣數(shù)實(shí)融合企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、做法，形成對(duì)其他企業(yè)的帶動(dòng)作用。三是構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)字化平臺(tái)，加快搭建數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)廣泛交流平臺(tái)，對(duì)接數(shù)字洽談會(huì)、數(shù)字商品交易會(huì)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合論壇，充分發(fā)揮平臺(tái)組織在數(shù)實(shí)融合中的作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的“去中介化”，降低數(shù)實(shí)融合成本，提升數(shù)實(shí)融合效率。

（本文系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心項(xiàng)目“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略研究”階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：23LLGLA022）

注釋

[1]任保平：《以數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造中國式現(xiàn)代化新引擎》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2023年第3期。

[2]陳曉紅、李楊揚(yáng)、宋麗潔等：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論體系與研究展望》，《管理世界》，2022年第2期。

[3]陳曦：《推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：理論探析與實(shí)踐創(chuàng)新》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第24期；王琛偉：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合：核心動(dòng)力、主要問題與趨勢(shì)對(duì)策》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2022年第18期。

[4]洪銀興、任保平：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的內(nèi)涵和途徑》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2023年第2期。

責(zé) 編∕肖晗題

任曉剛，北京市科學(xué)技術(shù)研究院科技智庫中心主任，研究員。研究方向?yàn)楣舱?、科技?zhàn)略與管理。主要著作有《科技創(chuàng)新治理體系與高質(zhì)量發(fā)展》等。方力，北京市科學(xué)技術(shù)研究院黨組書記、研究員。研究方向?yàn)榭萍紕?chuàng)新戰(zhàn)略、科技與產(chǎn)業(yè)融合、戰(zhàn)略管理。主要著作有《全球變局下的中國機(jī)遇與發(fā)展》等。