耿曉華 高峰

摘 ?要：美國(guó)公民教育國(guó)家保障體系對(duì)于鞏固美國(guó)政治制度，培養(yǎng)合格公民和提升公民參與治理國(guó)家的能力至關(guān)重要。?本文從三個(gè)方面探討美國(guó)如何從國(guó)家保障層面支持公民教育： 制定政策法規(guī)保障公民教育； 建立國(guó)家智庫(kù)助力公民教育； 整?合文化資源夯實(shí)公民教育。我國(guó)的思想政治教育應(yīng)吸收借鑒其中的合理因素和科學(xué)舉措， 為在全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供堅(jiān)實(shí)的保障。

關(guān)鍵詞：公民教育 ?制度保障??國(guó)家智庫(kù) ?資源整合

美國(guó)政府非常重視維護(hù)其政治統(tǒng)治的意識(shí)形態(tài)教育。美國(guó)意識(shí)形態(tài)教育的實(shí)踐形態(tài)與理論形態(tài)體現(xiàn)在?公民教育、道德教育和品格教育之中，尤以公民教育的政治性與意識(shí)形態(tài)性為最強(qiáng)。本文從國(guó)家保障層面?探究美國(guó)公民教育多層次、多元化的支撐體系，從而為我國(guó)思想政治教育實(shí)踐提供啟示和借鑒。

一、美國(guó)公民教育的國(guó)家保障體系

公民教育是美國(guó)民主政治的基石，對(duì)于延續(xù)和發(fā)展美國(guó)民主有至關(guān)重要的作用。為了維護(hù)美國(guó)國(guó)家利?益，美國(guó)政府采取了一系列舉措保障公民教育。

（一）制定政策法規(guī)保障公民教育

美國(guó)公民教育的國(guó)家保障體系， 首先體現(xiàn)在聯(lián)邦政府通過(guò)制定政策、頒布法律法規(guī)，確保公民教育的 有效實(shí)施。美國(guó)雖然是一個(gè)多民族、多元文化的移民國(guó)家，但是其公民教育的內(nèi)容和目標(biāo)代表的是資產(chǎn)階?級(jí)的利益， 傳播的是主流意識(shí)形態(tài)和多元文化價(jià)值觀。美國(guó)是分權(quán)制的國(guó)家， 全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的教育目標(biāo)、?課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試體系和評(píng)價(jià)方法。聯(lián)邦政府雖不直接干預(yù)教育，但是其從國(guó)家建立之初就介入教育事?務(wù)，?且介入的越來(lái)越深。聯(lián)邦政府更是通過(guò)制定政策、頒布法規(guī)，?從制度層面保障公民教育的實(shí)施，?使得 公民教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢地被政府、政黨所控制，公民教育的內(nèi)容和導(dǎo)向完全體現(xiàn)國(guó)家意志。

美國(guó)公民教育的最早實(shí)踐出現(xiàn)于獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。1776 年《獨(dú)立宣言》發(fā)布，1787 年《聯(lián)邦憲法》頒?布實(shí)施，1791?年《權(quán)利法案》出臺(tái)，這三個(gè)文件為美國(guó)的民主政治奠定了基礎(chǔ)，?是美國(guó)早期公民教育的啟蒙寶典。在確立了美國(guó)自由、民主憲政體制的同時(shí)，也為公民教育及其政策發(fā)展確定了核心價(jià)值和前進(jìn)方?向，?保障了美國(guó)公民在社會(huì)、政治、法律和生活等方面的主體地位，釋放出巨大的凝聚力，?形成和促進(jìn)了?公民對(duì)國(guó)家的高度認(rèn)同和歸屬感。

在不同的歷史時(shí)期，美國(guó)聯(lián)邦政府都通過(guò)制定與公民教育相關(guān)的政策和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控。??1916?年，?美國(guó)全國(guó)教育協(xié)會(huì)發(fā)表《中等教育中的社會(huì)科》報(bào)告，?就公民教育的內(nèi)容、方法、課程設(shè)置等向 全國(guó)學(xué)校提出建立“社會(huì)科課程方案”的建議，主張用社會(huì)科作為公民教育的主要載體，代替歷史、地理、 政府、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等內(nèi)容狹窄的科目，改變以往公民教育偏重學(xué)科邏輯的弊端，注重社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和 公民參與。該報(bào)告標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代公民教育的形成， 對(duì)美國(guó)中等教育和其他各級(jí)教育都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，?冷戰(zhàn)開(kāi)始。美國(guó)國(guó)會(huì)于?1958?年通過(guò)《國(guó)防教育法》，?針對(duì)蘇聯(lián)的潛在威脅， 美國(guó)政府強(qiáng)調(diào)從實(shí)力出發(fā)， 運(yùn)用各種手段應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)的挑戰(zhàn)，同蘇聯(lián)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)， 尤其是在科技和教育領(lǐng)域。?這一時(shí)期的教育重點(diǎn)放在科學(xué)、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)等課程上，?而公民意識(shí)教育成為抵制共產(chǎn)主義的有力武器，具 有鮮明的國(guó)家主義傾向，?把保證“美國(guó)安全”需要、為美國(guó)國(guó)家利益服務(wù)作為最高目標(biāo)。

從?20?世紀(jì)?80?年代開(kāi)始，?面對(duì)美國(guó)民眾道德水準(zhǔn)下降、缺少社會(huì)責(zé)任感、缺乏政治參與意識(shí)的狀況，?美國(guó)政府進(jìn)一步推進(jìn)公民教育，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的、有全球意識(shí)的、積極的參與型公民，把美國(guó)公民教育?列入國(guó)家教育發(fā)展戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《國(guó)家處于危難之中：教育改革勢(shì)在必行》《2000?年目標(biāo)：教育美國(guó)?法》《公民學(xué)與政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)課程標(biāo)準(zhǔn)：卓越的期望》等文件。這一系列政策法規(guī)的制定，進(jìn)?一步體現(xiàn)了美國(guó)政府從國(guó)家制度層面保障公民教育走向統(tǒng)一規(guī)劃。

9.11?事件后，?聯(lián)邦政府進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到公民教育在維護(hù)國(guó)家安全中的重要作用，加大對(duì)公民教育的管理??與干預(yù)力度。2001?年布什政府簽署《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》法案， 旨在提高美國(guó)基礎(chǔ)教育的教育質(zhì)量，法案??將公民學(xué)與政府、歷史、地理列為核心課程，?要求各州制定相應(yīng)的教師培訓(xùn)計(jì)劃以培養(yǎng)合格的公民教育師??資。?2002?年?3?月聯(lián)邦教育部發(fā)布《美國(guó)教育部?2002-2007?年戰(zhàn)略規(guī)劃》， 重申加強(qiáng)學(xué)校公民教育，發(fā)展學(xué)??生良好品格和能力， 培養(yǎng)新時(shí)期負(fù)責(zé)任的具有愛(ài)國(guó)主義精神的高素質(zhì)公民。 [1]?《美國(guó)歷史和公民學(xué)教育法案》??等一系列法案也陸續(xù)頒布，其目的是教授學(xué)生作為美國(guó)民主遺產(chǎn)的“核心人物”“核心事件”“核心理念”?和“核心文獻(xiàn)”。[2]

（二）建立國(guó)家智庫(kù)助力公民教育

美國(guó)公民教育的國(guó)家保障體系，還體現(xiàn)在建立形如“美國(guó)公民教育中心”等國(guó)家智庫(kù)，以助力公民教育。

美國(guó)公民教育中心（Center for?Civic?Education）是美國(guó)公民教育領(lǐng)域的核心智庫(kù)之一，是由?1965 年加州大學(xué)洛杉磯分校成立的公民教育委員會(huì)演變而來(lái)的，中心成立的初衷源于學(xué)校開(kāi)展的權(quán)利法教育活 動(dòng)。經(jīng)過(guò)近 50 年的時(shí)間，美國(guó)公民教育中心漸漸從一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)體發(fā)展為國(guó)家公民教育智庫(kù)。該中心以公 司制形式運(yùn)作，?最高決策機(jī)構(gòu)是董事會(huì)， 中心能夠在世界各國(guó)智庫(kù)建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情勢(shì)下站穩(wěn)腳跟，?主要 原因在于政府和議會(huì)給予雄厚的資金支持，每年經(jīng)費(fèi)高達(dá)?3000?萬(wàn)美元，其中經(jīng)費(fèi)的?95%來(lái)自聯(lián)邦撥款。[3] ?中心的研究工作對(duì)美國(guó)教育政策的設(shè)立、政策方案的形成、政策執(zhí)行與評(píng)估等都發(fā)揮著直接而廣泛的影響。?由于美國(guó)一直堅(jiān)持開(kāi)放、民主、自由、平等的治國(guó)思想，美國(guó)的公民教育中心也被賦予了獨(dú)立、無(wú)黨派、 非營(yíng)利的國(guó)情色彩。

除了推出公民教育新思想， 美國(guó)公民教育中心還負(fù)責(zé)研發(fā)和編制從學(xué)前到十二年級(jí)的公民教育教材，?為美國(guó)的中小學(xué)教育打好公民教育的基礎(chǔ)。公民教育中心圍繞責(zé)任、隱私、權(quán)利、公正等八個(gè)核心概念，曾經(jīng)編制了《我們?nèi)嗣瘢汗衽c憲法》?（We the People： The Citizen and the?Constitution），以傳?播美國(guó)民主立憲制相關(guān)知識(shí)為主要目的，全美每年約有?250?萬(wàn)人學(xué)習(xí)這一教材。中心編撰的各種公民教育?教材在全美?50?個(gè)州、全世界?40?多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的?24000?多所小學(xué)使用，?使用學(xué)生人數(shù)近?2700?萬(wàn)。各類(lèi)?教材是普及美國(guó)公民教育理念的重要媒介，更是美國(guó)核心價(jià)值觀對(duì)外輸出的重要載體。

此外，中心受美國(guó)教育部的委托，編制公民教育國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立全國(guó)層面的公民教育目標(biāo)。中心?先后制定《公民教育綱要》《我們?nèi)嗣瘛耩B(yǎng)成方案》等教育標(biāo)準(zhǔn)與指導(dǎo)方案，這些材料為各州提供?公民教育的指導(dǎo)藍(lán)圖。前文提及的《公民學(xué)與政府國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》是由美國(guó)公民教育中心于 1994 年正式頒布?的美國(guó)國(guó)家層面公民學(xué)課程唯一的規(guī)范性文本。該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)列舉了 K-12 年級(jí)要達(dá)到的公民教育標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)?容，主要包括公民知識(shí)、公民技能和公民品性三方面。 [4]各州教育部門(mén)對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 結(jié)合本州的實(shí)際情?況，?進(jìn)一步研究和制定州級(jí)公民教育課程標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)不僅為公民學(xué)教材的編撰提供了規(guī)范和依據(jù)，?也為?實(shí)施學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)估和教學(xué)評(píng)估提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。

（三）整合文化資源夯實(shí)公民教育

美國(guó)公民教育的國(guó)家保障體系，還體現(xiàn)在對(duì)各種文化資源的整合和利用，巧妙借助和整合各種節(jié)假日?和各類(lèi)博物館等對(duì)公民教育予以夯實(shí)。

美國(guó)的節(jié)日很多，其中有民族性的、政治性的、宗教性的亦或傳統(tǒng)性的。在慶祝這些充滿著歡樂(lè)、愉 快氣氛的節(jié)日同時(shí)，不能忽略這些節(jié)日表達(dá)著美利堅(jiān)民族的共同情感、共同傳統(tǒng)、共同信仰和共同理想。?這些節(jié)日慶典都被當(dāng)作是激發(fā)愛(ài)國(guó)主義激情的良好契機(jī)， 借以增強(qiáng)民族凝聚力和自豪感。

美國(guó)最主要的愛(ài)國(guó)節(jié)日有： 美國(guó)獨(dú)立紀(jì)念日、 國(guó)旗制定紀(jì)念日、陣亡將士紀(jì)念日、退伍軍人節(jié)等等，?節(jié)日慶典當(dāng)中唱國(guó)歌、升國(guó)旗、面對(duì)國(guó)旗宣讀誓言都是必不可少的程序。例如在國(guó)旗紀(jì)念日里，人人都背?誦忠于國(guó)旗的誓言：“我宣誓忠誠(chéng)于美利堅(jiān)合眾國(guó)國(guó)旗和國(guó)旗所代表的共和國(guó)??”國(guó)旗、國(guó)歌不僅宣揚(yáng)?美國(guó)精神，?也喚起美國(guó)民眾對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)。9.11?事件后， 為了增強(qiáng)美國(guó)人的國(guó)家認(rèn)同感，美國(guó)國(guó)會(huì)又陸續(xù)?頒布法案設(shè)立了一些新的節(jié)日。9?月?14 日被設(shè)定為“‘9.11恐怖襲擊遇難者祈禱和紀(jì)念日”，11?月?11-17?日被設(shè)定為“全國(guó)退伍軍人宣傳周”，5?月 1 日設(shè)定被為“忠誠(chéng)日”，?要求所有美國(guó)人在這一天參加慶祝?活動(dòng)并且效忠國(guó)家；?9?月?17 日被設(shè)定為“憲法和公民日”，要求所有接受政府資助的教育機(jī)構(gòu)在這一天提?供有關(guān)美國(guó)憲法的教育內(nèi)容。從上述舉措可以看出，這些法案在激發(fā)愛(ài)國(guó)熱情的同時(shí)，?也在不知不覺(jué)中使?公民教育得以夯實(shí)。

美國(guó)非常重視發(fā)揮各類(lèi)博物館在愛(ài)國(guó)主義教育中的作用。美國(guó)的博物館數(shù)量眾多， 星羅棋布，遍及全?國(guó)，?博物館類(lèi)型多樣，?范圍廣泛，幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，每家博物館的建館宗旨幾乎都包含教育?這一項(xiàng)內(nèi)容。許多發(fā)生過(guò)重大歷史事件的古跡和名人故居被打造成博物館，如華盛頓莊園、杰斐遜住宅， 林肯紀(jì)念堂、美國(guó)國(guó)家二戰(zhàn)博物館等等。博物館內(nèi)的展品展示了美國(guó)人的艱辛創(chuàng)業(yè)史和不屈奮斗史。以美?國(guó)革命博物館為例，?在籌劃了近?20?年之后，?此館于?2017?年在歷史名城費(fèi)城開(kāi)館， 館內(nèi)展品有美國(guó)開(kāi)國(guó)總?統(tǒng)喬治·華盛頓指揮大陸軍時(shí)坐鎮(zhèn)的一頂帳篷。在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)期間，華盛頓的辦公室和臥室大都由這頂帳篷?充當(dāng)， 它被譽(yù)為美國(guó)第一間總統(tǒng)“橢圓辦公室”。

博物館被納入了美國(guó)的國(guó)民教育體系，并且已經(jīng)成為愛(ài)國(guó)主義的重要教育資源和陣地。隨著新媒體技?術(shù)的迅猛發(fā)展，?很多博物館都為公眾提供了新鮮的體驗(yàn)， 如通過(guò)手機(jī)下載?App 軟件、掃描二維碼、觀看多?媒體互動(dòng)課程和 3D 動(dòng)畫(huà)情景再現(xiàn)等等，使得公眾得以充分感受實(shí)體博物館和云博物館的線上線下互動(dòng)，令公眾的學(xué)習(xí)體驗(yàn)得到了拓展和延伸，增添了公眾的學(xué)習(xí)樂(lè)趣，大大提升了教育的實(shí)效性。愛(ài)國(guó)主義教育?是公民教育的核心內(nèi)容之一，通過(guò)在博物館開(kāi)展有差異性的、針對(duì)不同年齡和不同人群需求而進(jìn)行的形式?多樣的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，公民教育得到了有力的夯實(shí)。

二、美國(guó)公民教育國(guó)家保障體系對(duì)我們的啟示意義

美國(guó)公民教育的國(guó)家保障體系，從一個(gè)側(cè)面反映出美國(guó)在宣揚(yáng)其自由、民主、平等、博愛(ài)等核心價(jià)值?觀的同時(shí)，從未忽視從國(guó)家層面對(duì)于意識(shí)形態(tài)的全盤(pán)掌控，這對(duì)于我國(guó)新時(shí)代的思想政治教育具有重要的?啟示和借鑒意義。

（一）頒布政策法規(guī)保障踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系

美國(guó)從國(guó)家發(fā)展需要和國(guó)家整體利益出發(fā)制定公民教育政策、頒布公民教育法案，聯(lián)邦政府通過(guò)行使?其立法權(quán)、財(cái)政權(quán)和監(jiān)督權(quán)，?不斷對(duì)公民教育施加影響，從國(guó)家制度層面保障公民教育得以順利實(shí)施。我?國(guó)思想政治教育的學(xué)科發(fā)展和政策制定始終堅(jiān)持馬克思主義立場(chǎng)，始終堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)性， 始終傳承中華民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，傳承作為中華民族精神紐帶的社會(huì)主義核心價(jià)值體系。黨的十九大報(bào)?告指出： “要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障；發(fā)揮?社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用。”[5]我國(guó)黨和政?府同樣站在國(guó)家與民族的高度，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育當(dāng)成我國(guó)社會(huì)面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)，力求從制?度保障方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育納入到思想政治教育和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的全?過(guò)程。

我國(guó)一直致力于加強(qiáng)推進(jìn)道德規(guī)范的立法轉(zhuǎn)化過(guò)程，繼黨的十八大提出?24?字社會(huì)主義核心價(jià)值觀以 及積極培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重大部署之后， 中共中央于?2018?年?5?月印發(fā)了《社會(huì)主義核心價(jià)?值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》要求“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持社會(huì)主 義核心價(jià)值體系，著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加?鮮明、要求更加明確、措施更加有力?”。[6] 《規(guī)劃》充分發(fā)揮法律的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進(jìn)作用，通過(guò) 不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的相關(guān)要求直接上升為具體的法律規(guī)定，?同時(shí)?為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障?！兑?guī)劃》更是從國(guó)家制度層面確保將培育和踐 行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國(guó)民教育總體規(guī)劃，貫穿于基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育等?各領(lǐng)域，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。通過(guò)建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極?推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，形成課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、校園文化多位一體的?育人平臺(tái)，在立德樹(shù)人的實(shí)踐中探索青少年培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效途徑。

繼?1994?年?8?月印發(fā)《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》之后，?中共中央、國(guó)務(wù)院又于?2019?年?11?月印發(fā)了《新?時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），新版《綱要》為新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育提供了有力的國(guó)?家政策保障。豐富多彩的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)是在全社會(huì)開(kāi)展思想政治教育活動(dòng)的重要載體，而新版《綱要》?的出臺(tái)則提供了強(qiáng)有力的精神引領(lǐng)與方向指導(dǎo)，有利于開(kāi)展更加廣泛的愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教?育。?將愛(ài)國(guó)主義教育與各類(lèi)節(jié)日和活動(dòng)巧妙結(jié)合，融入國(guó)民日常生活，提高人們的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)和?文明素養(yǎng)，切實(shí)保障了思想政治教育的實(shí)效性。

新版《綱要》在愛(ài)國(guó)主義教育對(duì)象選擇上以全體人民為基礎(chǔ)面，聚焦青少年，要求充分發(fā)揮課堂教學(xué) 的主渠道作用，?將愛(ài)國(guó)主義教育貫穿到教育教學(xué)全過(guò)程， 特別強(qiáng)調(diào)思想政治理論課的主陣地地位，要求緊 緊抓住青少年階段的“拔節(jié)孕穗期”，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、增進(jìn)愛(ài)國(guó)情懷。 [7]既重視理論灌輸，讓青 少年對(duì)愛(ài)國(guó)主義知識(shí)內(nèi)化于心，更注重開(kāi)展課上課下、校內(nèi)校外的各類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)，加深青少年對(duì)于國(guó)情、 黨情、世情的了解，?為青少年在實(shí)踐中將愛(ài)國(guó)情懷外化于行提供了廣闊的平臺(tái)。

（二）積極建設(shè)有中國(guó)特色的思想政治教育智庫(kù)

在經(jīng)歷“9.11”恐怖襲擊事件之后，新保守主義思想的影響力逐步擴(kuò)大，美國(guó)愈加重視傳承白人盎格?魯—撒克遜新教文化的美國(guó)核心價(jià)值和核心理念，?加強(qiáng)國(guó)家智庫(kù)建設(shè)，?采用頒布公民教育法案、資助公民?教育項(xiàng)目等多種途徑，重建美國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀。

我國(guó)也一直致力于智庫(kù)建設(shè)，?繼?2015?年?1?月中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特?色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》之后，黨的十九大報(bào)告又進(jìn)一步指出，要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)??深?化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)”。[8]智庫(kù)建?設(shè)在軍事外交、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用，思想政治教育作為國(guó)家主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)建設(shè)?的主渠道和主陣地，?無(wú)疑承載著智庫(kù)的功能。加強(qiáng)思想政治教育智庫(kù)建設(shè)意義重大，它對(duì)于弘揚(yáng)新時(shí)代中?國(guó)特色社會(huì)主義文化，搶占社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的工作話語(yǔ)權(quán)，?加強(qiáng)公民道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核?心價(jià)值觀尤為重要。

經(jīng)過(guò)多年的努力，我國(guó)思想政治教育智庫(kù)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，?逐步形成從國(guó)家層面、省市地方層?面延伸至各類(lèi)高校層面的思想庫(kù)雛形。國(guó)家層面的思政智庫(kù)，如?1984 年成立的全國(guó)高等學(xué)校思想政治教?育研究會(huì)、中宣部思想政治工作研究所、教育部思政司等；省市地方層面的思政智庫(kù)，如北京市委教育工?委于 2007 年成立的首都大學(xué)生思想政治教育研究中心、北京市思想政治工作研究會(huì)，共青團(tuán)上海市委與?上海師范大學(xué)共建的上海青少年研究中心智庫(kù)；教育部 2014 年頒布《中國(guó)特色新型高校智庫(kù)建設(shè)推進(jìn)計(jì)?劃》，高校思政教育智庫(kù)建設(shè)更是如火如荼， 如清華大學(xué)高校德育研究中心、湖南師范大學(xué)道德文化研究?院和東南大學(xué)道德發(fā)展智庫(kù)等。

我國(guó)思想政治教育智庫(kù)建設(shè)還存在很多不足。從智庫(kù)影響力看，根據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)發(fā)布的《全?球智庫(kù)報(bào)告?2019》，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究院等?8?家中國(guó)智庫(kù)入圍?2019?全球頂級(jí)智?庫(kù)百?gòu)?qiáng)榜單，其中高校智庫(kù)僅有清華—卡內(nèi)基政策中心和北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究院兩家，?這些智庫(kù)的研究?領(lǐng)域主要涉及國(guó)際關(guān)系和外交事務(wù)，基本不涉及思想政治教育研究。[9]我國(guó)思想政治教育智庫(kù)還沒(méi)有以智?庫(kù)身份與外國(guó)政府、決策機(jī)構(gòu)、相關(guān)智庫(kù)等建立起溝通與聯(lián)系，對(duì)于提升我國(guó)的政治和外交影響力的作用?甚微。

我國(guó)有必要借鑒國(guó)外比較成熟的經(jīng)驗(yàn)，增加對(duì)思想政治教育智庫(kù)的資助和經(jīng)費(fèi)保障以確保把思想政治?教育落到實(shí)處。以美國(guó)聯(lián)邦政府為例，它設(shè)立了國(guó)家科學(xué)基金會(huì)用以資助智庫(kù)建設(shè)，基金會(huì)每年的資金投?入超過(guò)十幾億美元。就我國(guó)而言，可以依托國(guó)家社科基金，積極探索建立思想政治教育專門(mén)基金會(huì)，設(shè)置?專項(xiàng)基金并向決策咨詢類(lèi)課題傾斜，為思想政治教育智庫(kù)建設(shè)提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)支持。只有大力加強(qiáng)各級(jí)?各類(lèi)思想政治教育智庫(kù)的建設(shè)，才能確保青少年在人生觀、世界觀和價(jià)值觀逐步形成的關(guān)鍵時(shí)期扣好人生?的第一粒扣子。

（三）整合利用文化資源營(yíng)造思想政治教育工作氛圍

我國(guó)思想政治教育工作需要樹(shù)立大思政觀念，?充分利用一切手段，?整合國(guó)家、學(xué)校、家庭、社會(huì)團(tuán)體?和大眾傳媒等各方面的文化資源，營(yíng)造思想政治教育工作的氛圍。

首先，利用紅色資源夯實(shí)思想政治教育。紅色資源是在馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中凝結(jié)的寶貴思?想資源，是重要的思想政治教育資源，也是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、人生觀與價(jià)值觀教育的有?效資源。我國(guó)的博物館數(shù)量眾多、各具特色，?諸如中國(guó)人民革命軍事博物館、中國(guó)國(guó)家博物館、人民英雄?紀(jì)念碑、毛主席紀(jì)念堂等，利用好這些資源開(kāi)展思想政治教育，公眾在參觀和游覽過(guò)程中可以學(xué)習(xí)和了解?中華民族英勇不屈、爭(zhēng)取民族解放的奮斗史和中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良革命傳統(tǒng)、工作作風(fēng)。此外，中央政府和地?方政府聯(lián)動(dòng)，加大資金投入和政策扶持，?將井岡山、瑞金、遵義、西柏坡等一批革命老區(qū)打造成為愛(ài)國(guó)主?義紅色教育基地，利用好紅色搖籃開(kāi)展黨史、國(guó)史的教育工作，提升思想政治教育的實(shí)踐性和先進(jìn)性。

其次，抓住重大事件、重大活動(dòng)和重大慶典契機(jī)，構(gòu)筑具有特殊教育意義和獨(dú)特教育內(nèi)涵的氛圍，開(kāi)?展日常性思想政治教育活動(dòng)。通過(guò)正面教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)人民的愛(ài)國(guó)心、報(bào)國(guó)志和社會(huì)責(zé)任感，努力踐?行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。利用“五四?”“七一?”“九一八?”“十一?”等革命紀(jì)念日；歷史人物紀(jì)念日、汶?川大地震紀(jì)念日、北京舉辦世園會(huì)、新中國(guó)成立?70?周年國(guó)慶閱兵典禮、?2020?抗擊新冠疫情等重大事件，?開(kāi)展形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，?進(jìn)行全民性的政治教育、文化傳播、精神傳承和價(jià)值引導(dǎo)。在活?動(dòng)中增強(qiáng)人民對(duì)黨和國(guó)家的信任，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

再次，利用新聞、文藝、出版、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒為思想政治教育營(yíng)造良好社會(huì)輿論環(huán)境，開(kāi)展?弘揚(yáng)時(shí)代精神、宣傳時(shí)代楷模的系列教育活動(dòng)。2011?年度由北京市委宣傳部、首都文明辦聯(lián)合發(fā)起的“北?京榜樣”評(píng)選活動(dòng)延續(xù)至今， 中央有關(guān)部門(mén)發(fā)起“感動(dòng)中國(guó)年度人物”評(píng)選延續(xù)至今，中宣部、中央文明?辦平均每?jī)赡暝u(píng)選一次全國(guó)道德模范等。這些宣傳活動(dòng)彰顯新中國(guó)建立者和建設(shè)者們奮斗精神的同時(shí)，也?增加了思想政治教育的普及性、時(shí)代性和針對(duì)性，?提升了思想政治教育的實(shí)效性。

他山之石、可以攻玉。雖然中美兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)教育方面有著巨大的差異，?但對(duì)美國(guó)公民教育的國(guó)家?支持體系開(kāi)展研究，?對(duì)于探索從國(guó)家層面完善我國(guó)思想政治教育的保障體系，具有一定的借鑒意義。

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[6]中共中央印發(fā)《社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018?年?5?月?8 日。

[7]中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019?年?11?月?13 日。

[9]《全球智庫(kù)報(bào)告?2019》，登錄自環(huán)球網(wǎng)（https：//3w.huanqiu.com/a/c36dc8??/3wqx5yWWJn9？agt=8）。

The National Guarantee System of Civic Education in the United States?and?Enlightenments

Geng Xiaohua ???Gao Feng

Abstract：?The?national?guarantee ?system?of?civic?education?in?the?United ?States ?is?crucial?to ?consolidating?the?American?political ?system， ?cultivating ?qualified ?citizens ?and ?enhancing ?citizens' ?ability ?to ?participate ?in ?governing ?a ?country. ?This ?paper?discusses?how?the?U.S.?supports?civic?education?at?the?level?of?national?guarantee?from?three ?aspects：?formulating?policies?and?regulations to?guarantee?civic?education，?establishing?a national think tank to?help?civic?education，?and?integrating?cultural?resources?to?strengthen?civic?education.?The?ideological?and?political?education?in?China?should?absorb?and?learn?from?the?reasonable?factors?and scientific measures in order to provide a solid?guarantee?for practicing?socialist?core?values?in?the whole?society.

Keywords： civic education; system guarantee; national think tank; resource integration

責(zé)任編輯?高??誠(chéng)