楊運(yùn)永 濟(jì)南市歷城第三中學(xué)

引言

事業(yè)單位是指依照法律、法規(guī)設(shè)立，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行事業(yè)收支管理的組織形式，通常由政府主管部門(mén)設(shè)立，具有公益性質(zhì)，為滿(mǎn)足公共需求提供服務(wù)，是為公共利益服務(wù)的非營(yíng)利性組織形式。事業(yè)單位不以營(yíng)利為目的，其收入主要來(lái)自政府財(cái)政撥款、社會(huì)捐助和公益活動(dòng)收入等，經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法律規(guī)定和審批程序，并且必須按照規(guī)定用于公共服務(wù)，不能用于營(yíng)利性活動(dòng)。預(yù)算績(jī)效管理是指在預(yù)算編制、執(zhí)行和評(píng)價(jià)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)預(yù)算和績(jī)效之間的有效對(duì)接和協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的科學(xué)管理和有效運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制和執(zhí)行的目標(biāo)導(dǎo)向性、績(jī)效評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制的建立，將績(jī)效作為預(yù)算編制和執(zhí)行的重要指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算進(jìn)行修訂和完善，是一種綜合性的管理方法，可以促進(jìn)組織的效益和效率提高，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和戰(zhàn)略目標(biāo)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，預(yù)算績(jī)效管理已成為事業(yè)單位管理的重要手段。然而，在實(shí)踐中，預(yù)算績(jī)效管理存在問(wèn)題，如評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善、評(píng)價(jià)結(jié)果難以量化等，需要尋求優(yōu)化路徑。

一、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的原則

（一）目標(biāo)導(dǎo)向原則

目標(biāo)導(dǎo)向原則要求在預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，必須確立明確、具體、可衡量的目標(biāo)，不僅要符合事業(yè)單位的使命和戰(zhàn)略，還要與各級(jí)政府的政策要求一致，這樣才能有效引導(dǎo)事業(yè)單位的管理和發(fā)展，將預(yù)算資源分配與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合。通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行衡量，可以對(duì)事業(yè)單位的資源分配進(jìn)行有效的控制和管理，避免資源浪費(fèi)和錯(cuò)配，幫助事業(yè)單位有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)，提高預(yù)算執(zhí)行效率。將預(yù)算資源和目標(biāo)相結(jié)合，可以調(diào)整和管理預(yù)算支出，提高績(jī)效管理的水平，使事業(yè)單位在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中，始終以目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)。這樣可以確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有可比性、可衡量性、公正性，提高績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和有效性，促進(jìn)事業(yè)單位將績(jī)效信息公開(kāi)，有助于提高預(yù)算績(jī)效管理的透明度和公正性。通過(guò)公開(kāi)績(jī)效信息，可以從各方面了解事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)情況，并且更好地參與到事業(yè)單位管理和發(fā)展中。

（二）績(jī)效導(dǎo)向原則

績(jī)效導(dǎo)向原則是以結(jié)果為導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)績(jī)效最大化，使工作目標(biāo)明確，工作計(jì)劃合理，提高工作效率；確保單位能夠以績(jī)效為導(dǎo)向，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，使單位能夠在資源利用層面獲得更多效益。遵循績(jī)效導(dǎo)向原則，能夠鼓勵(lì)單位進(jìn)行變革和創(chuàng)新，激發(fā)員工的創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神，以創(chuàng)造出更好的業(yè)績(jī)和績(jī)效，促進(jìn)各項(xiàng)工作目標(biāo)的協(xié)調(diào)，使各個(gè)部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)單位的目標(biāo)一致性，提高整體績(jī)效?？?jī)效導(dǎo)向原則是一種科學(xué)的管理方式，能夠使事業(yè)單位在績(jī)效評(píng)價(jià)方面開(kāi)展科學(xué)管理，提高評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性，進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效管理成效。

（三）全面性原則

全面性原則要求績(jī)效管理能夠覆蓋各方面績(jī)效，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等，全面評(píng)價(jià)事業(yè)單位的表現(xiàn)，從預(yù)算編制、執(zhí)行到績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)等環(huán)節(jié)入手，考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)方面的影響因素，制定完善的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保評(píng)價(jià)結(jié)果具有全面性。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)所處的行業(yè)、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，采取不同的績(jī)效管理措施，確保全面性的實(shí)現(xiàn)。

（四）公正性原則

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)該制定合理、公正的評(píng)價(jià)指標(biāo)，評(píng)價(jià)指標(biāo)必須與事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)相匹配，避免過(guò)于片面或偏頗，確保評(píng)價(jià)程序公正、透明，避免內(nèi)部關(guān)系影響評(píng)價(jià)結(jié)果。設(shè)置對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)程序，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)性和客觀性。事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)結(jié)果必須公正，這也是績(jī)效管理的基本要求。評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該經(jīng)過(guò)客觀、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)分析之后得出，并且需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，為相關(guān)機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的公正性提供便利。

（五）持續(xù)性原則

持續(xù)性原則要求績(jī)效管理不僅要滿(mǎn)足短期目標(biāo)，還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，注重長(zhǎng)期投入和效益。這是因?yàn)槭聵I(yè)單位的目標(biāo)是服務(wù)公眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，具有較強(qiáng)的公益性和社會(huì)責(zé)任，需要考慮長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展；在績(jī)效管理中，如果只關(guān)注短期目標(biāo)和快速獲得成果，而忽略了對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃和考慮，可能會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和效益的下降。事業(yè)單位在制定績(jī)效管理策略和指標(biāo)時(shí)，需要考慮長(zhǎng)期的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，并制定符合實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展方案。要求事業(yè)單位在績(jī)效管理過(guò)程中，應(yīng)注重環(huán)境和社會(huì)效益，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。事業(yè)單位作為公共機(jī)構(gòu)，需要在保障公共服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，注重環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任的履行。

（六）可比性原則

在事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中，如果績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在可比性，那么數(shù)據(jù)收集和分析具有較高的簡(jiǎn)易性。這是因?yàn)橥ㄟ^(guò)采用相同的數(shù)據(jù)收集方法和統(tǒng)計(jì)分析方法，不需要對(duì)每個(gè)指標(biāo)單獨(dú)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)收集和統(tǒng)計(jì)分析方法。對(duì)不同部門(mén)、不同項(xiàng)目、不同時(shí)間段的績(jī)效進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)?？梢詭椭芾碚甙l(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作，提高整體績(jī)效，掌握不同項(xiàng)目之間的效率和效益差異。通過(guò)比較和分析，從問(wèn)題出發(fā)，制定優(yōu)化方法，提高效率和效益。

二、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題

（一）績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善

一部分事業(yè)單位在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，可能只考慮業(yè)務(wù)量或成本控制，而忽略了與單位實(shí)際工作業(yè)績(jī)直接相關(guān)的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，導(dǎo)致指標(biāo)選取缺乏科學(xué)性，不能全面、準(zhǔn)確地反映單位績(jī)效水平。然而績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，離不開(kāi)可靠數(shù)據(jù)的支撐，否則就會(huì)產(chǎn)生虛假數(shù)據(jù)和缺乏可靠性的評(píng)價(jià)結(jié)果。由于事業(yè)單位的數(shù)據(jù)采集和管理可能存在問(wèn)題，導(dǎo)致制定和運(yùn)用績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，缺乏可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源。再加上事業(yè)單位的管理層對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定和完善，管理層對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和運(yùn)用存在認(rèn)識(shí)偏差，缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，導(dǎo)致指標(biāo)體系不夠科學(xué)和完善。事業(yè)單位應(yīng)明確了解績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的制定需要具備一個(gè)包括目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)選取、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、評(píng)價(jià)結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)在內(nèi)的清晰流程，如果績(jī)效評(píng)價(jià)流程不清晰，就可能導(dǎo)致指標(biāo)體系的制定和運(yùn)用過(guò)程出現(xiàn)問(wèn)題。此時(shí)，如果事業(yè)單位缺乏外部參考，沒(méi)有借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，很容易導(dǎo)致指標(biāo)體系缺乏科學(xué)性和完善性。

（二）評(píng)價(jià)結(jié)果難以量化

如果評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性，將難以客觀地反映事業(yè)單位的績(jī)效表現(xiàn)時(shí)，便無(wú)法量化績(jī)效結(jié)果。數(shù)據(jù)收集是量化績(jī)效結(jié)果的關(guān)鍵，如果數(shù)據(jù)收集不完善或不準(zhǔn)確，就難以量化績(jī)效結(jié)果，可能由于數(shù)據(jù)收集方式落后、數(shù)據(jù)收集精度不高等原因，導(dǎo)致數(shù)據(jù)不全或不準(zhǔn)確。根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究能夠發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位的工作往往是以服務(wù)為主，定性指標(biāo)具有較高的重要性。但如果定性指標(biāo)過(guò)多，無(wú)法量化和衡量，也就難以量化績(jī)效結(jié)果。因此，需要合理控制定性指標(biāo)的數(shù)量和比例，逐步增加可量化的指標(biāo)，制定科學(xué)的、符合實(shí)際的、可操作的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。避免評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致不同人對(duì)同一個(gè)績(jī)效結(jié)果的評(píng)價(jià)產(chǎn)生不同意見(jiàn)，難以達(dá)成共識(shí)的情況發(fā)生。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程缺乏公正性

事業(yè)單位在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)的過(guò)程中，應(yīng)該充分考慮自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際情況，確保采取的指標(biāo)具有較強(qiáng)科學(xué)性、客觀性、可操作性、清晰性、明確性，符合事業(yè)單位的職能和目標(biāo)，以便對(duì)績(jī)效的各個(gè)方面進(jìn)行全面、客觀、公正的評(píng)價(jià)。否則，很容易導(dǎo)致評(píng)價(jià)偏頗，降低公正性。評(píng)價(jià)過(guò)程涉及的數(shù)據(jù)采集、評(píng)分、總結(jié)等過(guò)程應(yīng)具有較高的透明性，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確，對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)人員應(yīng)該具有較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，遵守評(píng)價(jià)規(guī)范，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。當(dāng)評(píng)價(jià)人員與被評(píng)價(jià)人員之間存在利益沖突時(shí)，比如，評(píng)價(jià)人員可能受到被評(píng)價(jià)人員的干擾或壓力，或者評(píng)價(jià)人員自身利益與評(píng)價(jià)結(jié)果有所關(guān)聯(lián)，都會(huì)影響評(píng)價(jià)結(jié)果的公正性。

（四）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏應(yīng)用性

根據(jù)實(shí)際調(diào)查研究能夠發(fā)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值和操作性，可以為事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)管理措施以及制定業(yè)務(wù)決策提供有可靠信息。如果指標(biāo)設(shè)置過(guò)于抽象或者與業(yè)務(wù)實(shí)際不符，那么評(píng)價(jià)結(jié)果就難以為決策提供有效參考。通常情況下，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該能夠及時(shí)反饋到單位的決策層和管理層，并對(duì)單位運(yùn)作產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。如果評(píng)價(jià)結(jié)果無(wú)法得到有效反饋，并與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃不相符，那么評(píng)價(jià)結(jié)果就無(wú)法真正發(fā)揮應(yīng)有的應(yīng)用價(jià)值。如果事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果具有較高可比性，便能夠與其他單位進(jìn)行橫向、縱向比較，了解自身的優(yōu)劣勢(shì)，并加以改進(jìn)。反之，評(píng)價(jià)結(jié)果就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。另外，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該具有持續(xù)性，能夠?qū)挝坏臉I(yè)務(wù)決策和管理產(chǎn)生長(zhǎng)期的積極影響。如果評(píng)價(jià)結(jié)果不能產(chǎn)生持續(xù)影響，那么評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值也會(huì)大大降低。

（五）績(jī)效信息公開(kāi)不足

由于部分事業(yè)單位管理者對(duì)績(jī)效信息公開(kāi)的意識(shí)較低，認(rèn)為相關(guān)工作是管理者內(nèi)部的事情，沒(méi)有必要公開(kāi)，忽視了績(jī)效信息公開(kāi)的重要性。再加上事業(yè)單位的信息化程度較低，尤其是中小型事業(yè)單位，沒(méi)有建立完善的信息系統(tǒng)，導(dǎo)致績(jī)效信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效公開(kāi)。事業(yè)單位的績(jī)效信息較為復(fù)雜，包括財(cái)務(wù)、人力資源、科研等多方面內(nèi)容，在公開(kāi)相關(guān)信息時(shí)，需要考慮信息的可讀性和易理解性。但由于績(jī)效信息公開(kāi)的法律法規(guī)尚不完善，如果此時(shí)事業(yè)單位開(kāi)展的績(jī)效管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)化指引和規(guī)范，無(wú)法統(tǒng)一公開(kāi)績(jī)效信息，便會(huì)導(dǎo)致公開(kāi)的內(nèi)容和方式存在差異，缺乏約束力，使事業(yè)單位對(duì)績(jī)效信息公開(kāi)存在猶豫和擔(dān)憂(yōu)[1]。

三、事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理優(yōu)化路徑

（一）制定科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平的過(guò)程中發(fā)揮了不可替代的作用，能夠?yàn)樘岣呤聵I(yè)單位綜合管理能力提供積極幫助。在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系前，需要掌握事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，確定評(píng)價(jià)目標(biāo)，明確所要評(píng)價(jià)的績(jī)效方面，為指標(biāo)的選擇和建立指明方向。結(jié)合對(duì)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)的積極參考，了解對(duì)應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法，采取科學(xué)、精準(zhǔn)的方式，對(duì)事業(yè)單位的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。由于制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系涉及包括管理層、員工、用戶(hù)、供應(yīng)商在內(nèi)的多個(gè)利益相關(guān)方，通過(guò)與這些利益相關(guān)方進(jìn)行溝通、交流，了解他們對(duì)事業(yè)單位績(jī)效的看法和需求，確?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)具有較高的全面性和客觀性。在此基礎(chǔ)上，建立量化績(jī)效指標(biāo)和數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，確保指標(biāo)具有較高可衡量性、可比較性，準(zhǔn)確性。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立數(shù)據(jù)收集和分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化數(shù)據(jù)處理和實(shí)時(shí)監(jiān)控。隨著事業(yè)單位的業(yè)務(wù)變化和發(fā)展，事業(yè)單位只有對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行不斷更新和調(diào)整，持續(xù)完善和優(yōu)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，才能確保指標(biāo)體系與事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)際情況相適應(yīng)[2]。

（二）強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和方法

通過(guò)不斷強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和方法，可以有效實(shí)現(xiàn)優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平的目標(biāo)，事業(yè)單位在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)程序和方法時(shí)，需要明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)與組織的戰(zhàn)略和目標(biāo)相一致。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要事業(yè)單位建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)績(jī)效管理的特點(diǎn)和目標(biāo)設(shè)計(jì)指標(biāo)，并且確保相關(guān)指標(biāo)的可操作性和可度量性達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。在收集數(shù)據(jù)的過(guò)程中，應(yīng)確定數(shù)據(jù)的來(lái)源和收集方式?？梢允褂貌煌臄?shù)據(jù)來(lái)源和收集方式，如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、案例研究、數(shù)據(jù)分析等，并且制定詳細(xì)的說(shuō)明，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的一致性和可比性。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該盡量量化，避免出現(xiàn)主觀性和歧義性。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，確定不同因素的權(quán)重和重要性，確?？?jī)效評(píng)價(jià)的公正和準(zhǔn)確。另外，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，需要建立監(jiān)控機(jī)制，監(jiān)控評(píng)價(jià)過(guò)程的公正性和準(zhǔn)確性。可以使用不同的技術(shù)和方法，如數(shù)據(jù)挖掘、統(tǒng)計(jì)分析、隨機(jī)抽樣等，并且向各級(jí)管理層和工作人員反饋評(píng)價(jià)結(jié)果，使其能夠?qū)崟r(shí)了解績(jī)效狀況，采取相應(yīng)對(duì)策[3]。

（三）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用

通過(guò)大量實(shí)踐調(diào)查研究能夠發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位想要進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理水平，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，從加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用方面入手，采用信息技術(shù)手段，將績(jī)效評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，方便管理人員進(jìn)行跟蹤、分析和評(píng)估，以及隨時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的情況。對(duì)于事業(yè)單位的員工而言，績(jī)效評(píng)價(jià)并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，需要一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，因此，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)的培訓(xùn)和教育，提高員工的績(jī)效評(píng)價(jià)能力和水平，在提高事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用效果層面具有重要的作用。因此，在推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)的應(yīng)用過(guò)程中，管理層必須對(duì)相關(guān)工作的有效開(kāi)展給予積極支持，采取多元化措施，為績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供有力的支持和資源保障，在此基礎(chǔ)上，建立健全的績(jī)效管理制度，明確各項(xiàng)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和流程，以及績(jī)效評(píng)價(jià)的權(quán)責(zé)、程序、規(guī)范等方面，起到榜樣和引領(lǐng)作用的同時(shí)，還能為充分發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)用價(jià)值提供源源不斷的動(dòng)力支持[4]。

（四）推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)

推動(dòng)績(jī)效信息公開(kāi)各項(xiàng)措施憑借自身具有的多元化優(yōu)勢(shì)，成為優(yōu)化事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平的重要途徑，是提高預(yù)算績(jī)效管理透明度和公開(kāi)性的有效方法。在實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程中，事業(yè)單位需要收集并整合大量的績(jī)效數(shù)據(jù)和信息。為了更好地進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，還應(yīng)該將這些數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行歸納、整理，形成科學(xué)的報(bào)告和分析。同時(shí)，要加強(qiáng)績(jī)效信息的搜集和監(jiān)測(cè)，及時(shí)更新和修正績(jī)效數(shù)據(jù)。在此過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度要求，制定績(jī)效信息公開(kāi)的規(guī)章制度，確立公開(kāi)信息的范圍和方式，規(guī)定信息的發(fā)布時(shí)間和途徑，并且制定信息披露的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以保證信息的真實(shí)性和可靠性。建立健全績(jī)效信息公開(kāi)平臺(tái)，能夠借助門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等宣傳、推廣方式，發(fā)布績(jī)效信息和報(bào)告，為公眾提供咨詢(xún)和查詢(xún)服務(wù)，及時(shí)回答公眾的疑問(wèn)和建議，提高公眾對(duì)績(jī)效信息公開(kāi)的關(guān)注和參與度。充分發(fā)揮媒體報(bào)道、公告欄、宣傳展板的功能作用，向公眾介紹績(jī)效管理的意義和作用，使公眾了解績(jī)效信息公開(kāi)的重要性和必要性[5]。

（五）實(shí)施績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制

采取多元化措施制定績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制，是提高事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理水平的重要手段，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。事業(yè)單位在制定績(jī)效目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，應(yīng)該參考相關(guān)依據(jù)，比如，單位過(guò)去業(yè)績(jī)、同類(lèi)事業(yè)單位績(jī)效水平。在此過(guò)程中，事業(yè)單位要確保制定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)清晰、明確，具體可行、有挑戰(zhàn)性、可衡量性。豐富評(píng)估體系內(nèi)容，使其包括績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估方法、考核流程等。在制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，事業(yè)單位除了要考慮業(yè)務(wù)特點(diǎn)，還要重點(diǎn)關(guān)注利益相關(guān)方的要求和期望，可以采用定量和定性相結(jié)合的方法，不斷提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可比性。事業(yè)單位應(yīng)明確了解績(jī)效考核的最終目的是激勵(lì)員工、提高績(jī)效，因此，應(yīng)該設(shè)計(jì)合理的激勵(lì)機(jī)制，比如，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、晉升渠道等。其中，獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制應(yīng)該與員工的貢獻(xiàn)相匹配，晉升渠道也應(yīng)該基于員工的能力和績(jī)效，從而使績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制成功落實(shí)，得到員工的理解和支持。長(zhǎng)此以往，不僅能夠使員工明確績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制的原理與作用，而且還能了解應(yīng)該如何根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)估和改進(jìn)[6]。

（六）加強(qiáng)績(jī)效管理的培訓(xùn)和普及

加強(qiáng)績(jī)效管理的培訓(xùn)和普及，能夠使事業(yè)單位優(yōu)化預(yù)算績(jī)效管理水平的目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)相關(guān)措施的落實(shí)成效給予高度重視。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)對(duì)象等。在制定計(jì)劃時(shí)，應(yīng)該考慮培訓(xùn)的實(shí)際效果和可行性，確保培訓(xùn)內(nèi)容和形式與工作實(shí)際相符合。結(jié)合績(jī)效管理實(shí)際需求，選擇合適的培訓(xùn)方式，包括面對(duì)面培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、研討會(huì)等。不同的培訓(xùn)方式有著不同的優(yōu)缺點(diǎn)，選擇合適的方式可以提高培訓(xùn)的效果和參與度。由于事業(yè)單位績(jī)效管理離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的加持，因此，需要在日常工作中加大相關(guān)知識(shí)的普及力度。通過(guò)多種途徑宣傳和普及績(jī)效管理相關(guān)知識(shí)和技能，提高員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和理解。在此基礎(chǔ)上，建立內(nèi)部交流平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)部研討會(huì)、專(zhuān)家講座、工作經(jīng)驗(yàn)分享等方式，提高員工對(duì)績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作和交流，推動(dòng)績(jī)效管理的持續(xù)優(yōu)化和改進(jìn)[7]。

結(jié)語(yǔ)

績(jī)效管理是現(xiàn)代管理的重要組成部分，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)也不例外。本文提出一系列對(duì)策將有助于提高事業(yè)單位的管理水平和工作效率，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)提供有力支撐。相信在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的共同努力下，事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理一定會(huì)取得更好的成果，為推動(dòng)事業(yè)單位的健康發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。